我国城市互联网信息差距形成与治理研究论文

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篇1：我国城市互联网信息差距形成与治理研究论文

[摘要]：研究社会不同群体间互联网信息差距的三个细分层次及其内在关联;分析我国互联网的发展模式及信息传播特征,阐述城市群体间互联网信息差距现状,从个体与社会两个层面分析差距的成因;在国家层面上,确定相关的治理政策视角,设定治理互联网信息差距的两个阶段性战略目标,具体提出各阶段的不同措施。

[关键词]：城市 互联网 信息差距 治理

1 引言

国内研究主要分析我国东西部地区之间、城乡之间的信息差距及其社会影响。而新近的调查发现,我国互联网的普及率差距超过信息差距的总水平…,同一城市中的不同群体间存在显著的互联网信息差距,而且还呈现出加剧的倾向。需要从城市信息贫弱群体的信息需求与认知能力出发,结合我国的互联网发展模式与特征,探讨治理差距的对策职称论文。

本文首先区分互联网信息差距的不同层次。在此基础上,具体阐述我国城市群体间互联网信息差距状况与成因,以促进就业与社会和谐发展为目标,明确治理差距的政策思路,基于我国城乡二元分割的具体情境,提出分阶段的治理措施。

2 互联网信息差距的三个层次

虽然已有文献尚未明确划分其过程的层次性,但可以从中发现,群体间互联网信息差距涉及接入、使用、获益能力差距三个层次。

2.1 第一层次——接入差距

以欧盟的互联网调查和美国商务部的系列调查为代表,许多研究根据创新传播理论分析了互联网接入的发展过程。研究发现一国的不同社会群体开始接入互联网的时刻、饱和率水平都有显著差异,可以用图1所示的分层模型来表述:

群体A属于信息富有者,是一国最先接入互联网的群体,该群体中的个体接入比例最高;群体C是信息贫弱群体,开始接入互联网的起始时刻最晚、群体中仅有较低比例接入互联网之后就不再有新增的采用者。

2.2 第二层次——使用能力差距

不同群体的互联网使用能力存在较大的差异。使用能力包括基础性技能、结构性技能两个层面。基础性技能即对网上文献的阅读理解能力,包括英文水平,主要是通过基础教育取得的;结构性技能是使用互联网收集信息、加工数据等方面的能力,包括使用超文本以及各类软件等工具的能力,建立在基础性技能之上,主要通过信息技术培训与学习取得。参与网络游戏、浏览网页与设计图文、开展网上交易之间的技能差别是显著的。基础性技能具有相对稳定性,而信息技术的发展推动着结构性技能持续变化。

2.3 第三层次——获益能力差距

互联网使用能力在经济资本、社会资本的辅助下,形成获益能力,即运用互联网支持工作、改善个人生活等方面的能力,是在信息社会中生存的一种战略性能力。综合已有研究,本文认为互联网使用能力、社会资本、经济资本和获益能力之间的关系如图2所示,获益能力差距最难以缩减。由于掌握的经济资本和社会资本的差异,即便在使用能力等同的条件下,图1中的群体C从互联网使用中获得的收益也低于群体A和B:

篇2：我国城市互联网信息差距形成与治理研究论文

3.1 我国互联网发展模式与信息传播特征

与发达国家不同,我国的互联网发展建立在政府推进和外来技术的基础上,形成了“政府一信息服务组织一用户”自上而下的信息服务体系。自后,我国互联网快速普及,正处在快速扩张初期,开始向农村渗透。普及率超过世界平均水平,截至月已有网民3.84亿,成为人口最多的网民国家。区别于发达国家的一个关键性变化,是产生了多样化的互联网应用方式创新。除电脑之外,手机、游戏机、电视机等,都已具备网络接人能力,手机和电脑共为互联网信息服务的重要基础设施,互联网随身化、便携化趋势日益明显。持续更新的互联网媒介,推动了我国信息传播向分众化、个人化方向发展。

3.2 我国城市互联网信息差距

我国城市信息贫弱群体主要包括城市户籍的无业与失业人员、在业低收入人员等以及农民工两类。

3.2.1 城市互联网接入差距

根据互联网信息中心(CNNIC)关于中国互联网发展状况的调查报告,～三年中,我国总体互联网接入率在持续增加,网民城乡结构对比基本没有变化;而城市信息贫弱群体的接入率远低于平均普及率,其中农民工的接入率明显低于城市户籍信息贫弱群体的接入水平,几乎没有提高,如表1所示:

3.2.2 城市互联网使用差距在以上海、广州和北京为代表的大城市及其周边城市中,同一城市中的不同群体之间存在明显的互联网使用差距。以互联网发展全国领先的北京市为例,包括流动人口、郊区农民在内的各群体的信息化水平可分为高端、中端、低端三个层次,所占人口比例分别是9%、37.6%、53.4%。各群体之间在收入水平、电脑拥有率、互联网接入、上网时间长度、网络应用方式等方面差距较大。高端群体网络接人率近100%,在工作和生活中都广泛使用电脑和网络,平均每周上网时间超过30小时,网络应用水平高;中端群体电脑拥有率超过五成,网络接入率近50%,平均每周上网时间13小时;低端群体电脑拥有率低,几乎不能上网、没有邮箱。占人口半数以上的低端群体包括城郊农民、下岗与无业人员、残疾人、家庭妇女以及农民工,传统媒体仍是他们获取信息的主要渠道。

虽然缺乏国家层面的量化数据,北京市的互联网应用结构作为一个参考,部分反映了城市信息贫弱群体的数量以及该群体与其他群体间的互联网使用差距。

3.2.3 城市互联网获益差距城市信息贫弱群体的网络应用产生的价值很有限。在我国社会转型的背景下,制度环境缺乏稳定性、组织机构快速变迁、个体流动性大幅提升,城市信息贫弱群体的信息服务需求主要涉及就业、社会保障、子女教育、生活服务等方面,而利用互联网提供上述服务,在我国仍处于初始阶段。第24次CNNIC互联网调查指出,农民工、下岗失业人员等群体因回避社会现实而上网的倾向,超出主动的互联网应用,而党政机关事业单位工作者、企业管理人员等则与之相反;农民工与办公室职员在网上教育、网络银行、电子商务等应用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互联网调查发现,与我国整体网民相比,手机网民中农民工和城市无业、失业人员所占比例更高;而手机上网中使用率最高的应用是聊天,达到71.5%,信息贫弱群体从互联网应用中获得的利益十分有限。

篇3：我国城市互联网信息差距形成与治理研究论文

4.1 群体间互联网信息差距的成因

在个体层面,低教育程度、职业状况、收入水平以及对互联网的有限认知是我国城市互联网接人与使用差距的四个主要成因,社会资本和经济资本对产生互联网获益能力具有重要的影响。CNNIC历次调查发现,个人不上网的两个主要原因依次为:缺乏上网所需的技能、不具备上网条件。国家统计局发布的《年农民工监察调查报告》显示,我国外出农民工中初中文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以从事低收入的制造业、建筑业和服务业为主。月平均收入为1417元,几乎没有在岗位上获得信息技术培训,制约着该群体对互联网的使用。我国市场化定价的互联网接入费用每户平均77元/月,网吧上网费用平均44.8元/月(第22次CNNIC互联网调查),网络接入价格占收入水平较高。城市户籍的信息贫弱群体的教育程度和收入水平略高于农民工,但是也难以支付市场化的信息技术培训和网络接入费用。信息贫弱者获取信息的途径以先赋性社会关系为主,链合关系短缺,导致其社会支持系统薄弱,难以通过使用网络获得利益。

在社会层面,农村互联网信息基础设施薄弱、城市公共信息设施的难以获得性,是造成农民工、城郊农民这两个细分群体低接入率的两大外部主因。信息资源供给存在制度性缺失,是城市信息贫弱群体获益少的主要原因。信息贫弱群体对信息服务的类型和定价决策以及信息内容和传播形式没有实质性影响,公共信息服务体系对符合信息贫弱群体需求的信息资源整合不足,未能支持这一群体的就业、学习、生活事务。

4.2 治理互联网信息差距的政策视角

城市信息化的本质是建立政府、企业和公众之间的信息共享和良性互动,改善城市交通、教育、安全与公共卫生、社区服务等,促进城市经济与社会可持续发展,需要公众的深度参与。我国城市信息贫弱群体数量庞大,与其他群体间存在较大的互联网信息差距,城市信息化进程缺少坚实的社会基础。在缺乏外部干预的情况下,现存差距将会加速扩大,互联网差距会与既有的多种社会分化相互渗透,导致信息贫弱群体难以参与信息技术手段支持的社会活动,加剧这一群体在社会、经济等多个方面的劣势。

已有研究发现,仅采用技术性思路,例如改善互联网基础设施、降低互联网接入费用、提供网络技能培训等技术性措施,不足以缩小群体间的互联网信息差距。自以后,相关政策设计开始转向社会性视角,在采用技术性政策措施的同时,从信息贫弱群体所处的社会环境和发展障碍出发,通过社会政策,向这一群体赋权,使之形成自我发展能力。治理我国城市互联网信息差距涉及教育、就业政策与信息化政策等多个领域,需要提高信息贫弱群体的信息使用能力和职业技能,增加其社会资本,完善公共服务,使这一群体获得更多利益。一个有效的途径是通过公私部门、非政府组织等多方利益相关者的合作,共同治理互联网信息差距。

5 治理我国城市互联网信息差距的思路

需要根据《～国家信息化发展战略》,建立一个社会矫正机制,缩小我国城市群体间的.互联网信息差距,改善信息贫弱群体的就业与生活状况,促进社会和谐发展。

5.1 治理我国城市互联网信息差距的战略目标

与发达国家不同,我国信息化发展的社会基础还较为薄弱。本文认为,我国治理城市互联网信息差距的目标应具有阶段性,以提高接入率为基础,设定近期和长期目标,见表2。

5.2 治理城市互联网信息差距的对策

5.2.1近期的治理措施

·改善互联网信息服务的可获得性。应加强城市公共网络端口建设,将学校、图书馆、社区学习中心等接入互联网,使信息贫弱群体能够接触网络。建议以民政部门的社区信息化建设、各地区的社区学习中心为依托,通过社区、居委会统一管理,借助非政府组织的力量,向各类信息贫弱者提供廉租或捐献电脑、免费或低收费网络服务;各地区应探索将城市公共网络资源向农民工开放的模式,改善他们对网络的获得。应融合网络与传统媒体,整合从中央到地方的已有信息资源和服务,向信息贫弱群体提供多样化的信息渠道。

·提高互联网使用技能与收益。目前面向信息贫弱群体的信息化培训存在多方投入、多头管理、缺乏整体规划等问题,应鼓励信息技术培训机构、用工企业和非政府组织,以及开展就业支持计划(例如国务院扶贫办的“雨露计划”)的政府部门进行合作,结合就业需求(无论是正式或者非正式就业)设计教学内容,使信息贫弱群体通过培训提高信息使用能力,增强这一群体在就业市场上的灵活性。

5.2.2 长期的治理措施

·强化信息化的社会基础。应推进竞争政策和普遍服务政策,加强信息基础设施建设,降低互联网接入费用;根据国家未来的发展方向,把握互联网产业的发展趋势,为本土产业技术创新形成包容性空间,继续推进信息无障碍标准,增强缩减信息差距的技术基础;借鉴国外经验,重视全民信息技术教育,避免信息差距的代际传递。

·提高信息服务质量。采取措施促使各类信息服务主体承担社会责任,要求电视、广播、报纸、杂志、中文网络等媒体对信息内容加强自律管理,创建符合信息贫弱群体需要与认知能力的信息内容。重点是加强电子政务建设,提高公共信息服务的用户导向性,使城市信息贫弱群体能够获得关键性的公共信息服务。

·形成长效信息培训运行机制。信息技术培训需要进行平台建设,吸引地方政府、企业、非政府组织的长期投入,对培训项目进行科学的评估和改进。在实践中,一些跨国公司联合公益性、非营利性组织和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息贫弱群体的社区学习中心,项目设计和管理的规范性高,重视培训师资和当地的骨干力量,产生了规模效应,提供了可资借鉴的社区学习模式。

·增强城市信息贫弱群体的社会参与能力。我国在较长时期内不会改变以制造业为主的产业结构,中高级蓝领短缺的就业市场状况会延续。城市信息贫弱群体就业以蓝领职业为主,而当前的教育体系和就业选择、社会资源分配不利于蓝领。国家应提高职业教育的成效,创建更为多元的文化环境,使蓝领在社会参与、经济与文化资源分配中获得更为公平的机会,提高收入和职业满意度。

参考文献:

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篇4：我国城市互联网信息差距形成与治理研究论文

1 我国互联网发展模式与信息传播特征

与发达国家不同,我国的互联网发展建立在政府推进和外来技术的基础上,形成了“政府一信息服务组织一用户”自上而下的信息服务体系。

自后,我国互联网快速普及,正处在快速扩张初期,开始向农村渗透。

普及率超过世界平均水平,截至月已有网民3.84亿,成为人口最多的网民国家。

区别于发达国家的一个关键性变化,是产生了多样化的互联网应用方式创新。

除电脑之外,手机、游戏机、电视机等,都已具备网络接人能力,手机和电脑共为互联网信息服务的重要基础设施,互联网随身化、便携化趋势日益明显。

持续更新的互联网媒介,推动了我国信息传播向分众化、个人化方向发展。

篇5：我国城市互联网信息差距形成与治理研究论文

我国城市信息贫弱群体主要包括城市户籍的无业与失业人员、在业低收入人员等以及农民工两类。

2.1 城市互联网接入差距

根据互联网信息中心(CNNIC)关于中国互联网发展状况的调查报告,～三年中,我国总体互联网接入率在持续增加,网民城乡结构对比基本没有变化;而城市信息贫弱群体的接入率远低于平均普及率,其中农民工的接入率明显低于城市户籍信息贫弱群体的接入水平,几乎没有提高,如表1所示: 2.2 城市互联网使用差距在以上海、广州和北京为代表的大城市及其周边城市中,同一城市中的不同群体之间存在明显的互联网使用差距。

以互联网发展全国领先的北京市为例,包括流动人口、郊区农民在内的各群体的信息化水平可分为高端、中端、低端三个层次,所占人口比例分别是9%、37.6%、53.4%。

各群体之间在收入水平、电脑拥有率、互联网接入、上网时间长度、网络应用方式等方面差距较大。

高端群体网络接人率近100%,在工作和生活中都广泛使用电脑和网络,平均每周上网时间超过30小时,网络应用水平高;中端群体电脑拥有率超过五成,网络接入率近50%,平均每周上网时间13小时;低端群体电脑拥有率低,几乎不能上网、没有邮箱。

占人口半数以上的低端群体包括城郊农民、下岗与无业人员、残疾人、家庭妇女以及农民工,传统媒体仍是他们获取信息的主要渠道。

虽然缺乏国家层面的量化数据,北京市的互联网应用结构作为一个,部分反映了城市信息贫弱群体的数量以及该群体与其他群体间的互联网使用差距。

2.3 城市互联网获益差距城市信息贫弱群体的网络应用产生的价值很有限。

在我国社会转型的背景下,制度环境缺乏稳定性、组织机构快速变迁、个体流动性大幅提升,城市信息贫弱群体的信息服务需求主要涉及就业、社会保障、子女教育、生活服务等方面,而利用互联网提供上述服务,在我国仍处于初始阶段。

第24次CNNIC互联网调查指出,农民工、下岗失业人员等群体因回避社会现实而上网的倾向,超出主动的互联网应用,而党政机关事业单位工作者、企业管理人员等则与之相反;农民工与办公室职员在网上教育、网络银行、电子商务等应用的普及率上有巨大差距。

第25次CNNIC互联网调查发现,与我国整体网民相比,手机网民中农民工和城市无业、失业人员所占比例更高;而手机上网中使用率最高的应用是聊天,达到71.5%,信息贫弱群体从互联网应用中获得的利益十分有限。

篇6：我国城市互联网信息差距形成与治理研究论文

1 群体间互联网信息差距的成因

在个体层面,低教育程度、职业状况、收入水平以及对互联网的有限认知是我国城市互联网接人与使用差距的四个主要成因,社会资本和经济资本对产生互联网获益能力具有重要的影响。

CNNIC历次调查发现,个人不上网的两个主要原因依次为:缺乏上网所需的技能、不具备上网条件。

国家统计局发布的《农民工监察调查报告》显示,我国外出农民工中初中文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以从事低收入的`制造业、建筑业和服务业为主。

月平均收入为1417元,几乎没有在岗位上获得信息技术培训,制约着该群体对互联网的使用。

我国市场化定价的互联网接入费用每户平均77元/月,网吧上网费用平均44.8元/月(第22次CNNIC互联网调查),网络接入价格占收入水平较高。

城市户籍的信息贫弱群体的教育程度和收入水平略高于农民工,但是也难以支付市场化的信息技术培训和网络接入费用。

信息贫弱者获取信息的途径以先赋性社会关系为主,链合关系短缺,导致其社会支持系统薄弱,难以通过使用网络获得利益。

在社会层面,农村互联网信息基础设施薄弱、城市公共信息设施的难以获得性,是造成农民工、城郊农民这两个细分群体低接入率的两大外部主因。

信息资源供给存在制度性缺失,是城市信息贫弱群体获益少的主要原因。

信息贫弱群体对信息服务的类型和定价决策以及信息内容和传播形式没有实质性影响,公共信息服务体系对符合信息贫弱群体需求的信息资源整合不足,未能支持这一群体的就业、学习、生活事务。

4.2 治理互联网信息差距的政策视角

城市信息化的本质是建立政府、企业和公众之间的信息共享和良性互动,改善城市交通、教育、安全与公共卫生、社区服务等,促进城市经济与社会可持续发展,需要公众的深度参与。

我国城市信息贫弱群体数量庞大,与其他群体间存在较大的互联网信息差距,城市信息化进程缺少坚实的社会基础。

在缺乏外部干预的情况下,现存差距将会加速扩大,互联网差距会与既有的多种社会分化相互渗透,导致信息贫弱群体难以参与信息技术手段支持的社会活动,加剧这一群体在社会、经济等多个方面的劣势。

已有研究发现,仅采用技术性思路,例如改善互联网基础设施、降低互联网接入费用、提供网络技能培训等技术性措施,不足以缩小群体间的互联网信息差距。

自以后,相关政策设计开始转向社会性视角,在采用技术性政策措施的同时,从信息贫弱群体所处的社会环境和发展障碍出发,通过社会政策,向这一群体赋权,使之形成自我发展能力。

治理我国城市互联网信息差距涉及教育、就业政策与信息化政策等多个领域,需要提高信息贫弱群体的信息使用能力和职业技能,增加其社会资本,完善公共服务,使这一群体获得更多利益。

一个有效的途径是通过公私部门、非政府组织等多方利益相关者的合作,共同治理互联网信息差距。

5 治理我国城市互联网信息差距的思路

需要根据《～国家信息化发展战略》,建立一个社会矫正机制,缩小我国城市群体间的互联网信息差距,改善信息贫弱群体的就业与生活状况,促进社会和谐发展。

篇7：我国城市互联网信息差距形成与治理研究论文

与发达国家不同,我国信息化发展的社会基础还较为薄弱。

本文认为,我国治理城市互联网信息差距的目标应具有阶段性,以提高接入率为基础,设定近期和长期目标,见表2。

2 治理城市互联网信息差距的对策 2.1近期的治理措施

·改善互联网信息服务的可获得性。

应加强城市公共网络端口建设,将学校、图书馆、社区学习中心等接入互联网,使信息贫弱群体能够接触网络。

建议以民政部门的社区信息化建设、各地区的社区学习中心为依托,通过社区、居委会统一管理,借助非政府组织的力量,向各类信息贫弱者提供廉租或捐献电脑、免费或低收费网络服务;各地区应探索将城市公共网络资源向农民工开放的模式,改善他们对网络的获得。

应融合网络与传统媒体,整合从中央到地方的已有信息资源和服务,向信息贫弱群体提供多样化的信息渠道。

·提高互联网使用技能与收益。

目前面向信息贫弱群体的信息化培训存在多方投入、多头管理、缺乏整体规划等问题,应鼓励信息技术培训机构、用工企业和非政府组织,以及开展就业支持计划(例如国务院扶贫办的“雨露计划”)的政府部门进行合作,结合就业需求(无论是正式或者非正式就业)设计教学内容,使信息贫弱群体通过培训提高信息使用能力,增强这一群体在就业市场上的灵活性。

2.2 长期的治理措施

·强化信息化的社会基础。

应推进竞争政策和普遍服务政策,加强信息基础设施建设,降低互联网接入费用;根据国家未来的发展方向,把握互联网产业的发展趋势,为本土产业技术创新形成包容性空间,继续推进信息无障碍标准,增强缩减信息差距的技术基础;借鉴国外经验,重视全民信息技术教育,避免信息差距的代际传递。

·提高信息服务质量。

采取措施促使各类信息服务主体承担社会责任,要求电视、广播、报纸、杂志、中文网络等媒体对信息内容加强自律管理,创建符合信息贫弱群体需要与认知能力的信息内容。

重点是加强电子政务建设,提高公共信息服务的用户导向性,使城市信息贫弱群体能够获得关键性的公共信息服务。

·形成长效信息培训运行机制。

信息技术培训需要进行平台建设,吸引地方政府、企业、非政府组织的长期投入,对培训项目进行科学的评估和改进。

在实践中,一些跨国公司联合公益性、非营利性组织和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息贫弱群体的社区学习中心,项目设计和管理的规范性高,重视培训师资和当地的骨干力量,产生了规模效应,提供了可资借鉴的社区学习模式。

·增强城市信息贫弱群体的社会参与能力。

我国在较长时期内不会改变以制造业为主的产业结构,中高级蓝领短缺的就业市场状况会延续。

城市信息贫弱群体就业以蓝领职业为主,而当前的教育体系和就业选择、社会资源分配不利于蓝领。

国家应提高职业教育的成效,创建更为多元的文化环境,使蓝领在社会参与、经济与文化资源分配中获得更为公平的机会,提高收入和职业满意度。

篇8：互联网与环境保护信息安全问题研究论文

1互联网+与环境保护信息系统有效结合的可行性分析

互联网+和环保信息监测的有效结合可以分成以下三方面：第一，通过互联网+传输环保信息数据。首先将全国各地环保数据、空气数据、水环保数据以及地表水数据等进行筛选加工后，将正确的数据信息传输到国家环境监测中心，然后由国家环境监测中心对这些环保数据进行审核，整理，以报告的形式通过互联网+传送出去，使每个用户端可以将环保数据及信息进行下栽、浏览等。第二，国家环保监测部门可以通过互联网+对环保信息进行实时监测，全面掌握环保、排污企业的实时情况、环保数据以及环保信息的质量，一旦发生异常现象，监测平台会立即报警发出警示。第三，利用互联网+，公布环保数据。在时，面向全国建立了对空气质量的监测平台，实现了空气质量数据的实时监控；在时国家全面覆盖了空气质量监测数据的实时监测，监测所得数据相关网站均可查到。我国目前通过互联网+环境保护信息的监测已经具备了一定的基础。对于一些重点污染源企业实行了在线监测，所有环保信息都可以经过网上进行传输以及接收，查看，并且已经向社会大众进行了实时公开。

2互联网+”，环境信息安全面临的机遇和挑战

2.1互联网+\"，环境保护信息安全面临的机遇

从国家层面上来说，近期，我国对党“互联网+环保”颁布了《生态环境监测网络建设方案》。并且指出，大数据以及互联网+是推动环保治理的重要实施手段。这足以说明国家对“互联网+环保”的高度重视，为环保信息安全的发展打下了坚实的基础。从公众参与的角度看，近些年，社会大众参与环保行为日益增多，互联网+的加入，更加提升了社会大众参与环保的意识。互联网+满足了社会大众对于环保信息的需求，例如，提供了实时空气质量数据监测、环境质量数据监测等。

2.2“互联网+”环境下面临的挑战

从技术角度来看，“互联网+”由于更新快，更新周期短，一旦企业缺少资金以及缺少自主研发的能力，会在很短时间内被市场所淘汰。环境保护信息用户安全管理，主要是依靠环保信息系统去实现，如果只是一昧地去模仿或者是依靠某些应用系统，很快便会降低环保信息用户的安全性。例如，某研发公司，通过自身积累的地理数据，已经主动投身于对“互联网+”背景下环保大数据的应用，一方面通过将一张大的地图与各种服务整合到一起，成立一套新的地图及服务体系；另一方面，在环保数据信息安全监测、用户安全评价以及环保信息预测等方面，通过全面收集的环保信息数据，深化研发了大数据在环保领域的应用。

篇9：互联网与环境保护信息安全问题研究论文

3.1善于利用互联网+

作为国家环保部门要关于利用互联网+，推进环保信息安全管理，推动环保法治的有效进行，积极开展正确的环保舆论引导，推进社会大众的积极参与。作为国家环保部门一定要建立善于利用互联网+的思想，要保障社会大众对环保信息的知情权、以及环保信息用户的安全。对于所公开的`环保信息要做到公平公正，保障用户所看到的环保信息是公正的，敢于听取批评，敢讲出实情，只有这样才可以通过互联网+实现真正意义上的环保信息用户的安全管理平台。

3.2加强环保信息用户安全，提高环保信息大数据安全保障及防范能力

促动环保应用技术的研发，加大环保信息资金支撑，加强环保信息及用户安全管理工作，提高环保监测部门，在互联网+背景下环保信息用户安全的可控制性。对互联网+大数据背景下环保信息用户安全体系加强建设力度，通过对环保信息采集、分析、处理等过程，建立与需求相符的环保信息用户保护系统，建立统一的环保信息用户保护体系，推进环保部门对环保信息用户的保护态势。将大数据应用技术得以充分利用，减少互联网+背景下，对环保信息用户的各类攻击，通过应用大数据环保信息处理技术达到对网络异常的实现监测及分析，通过应用大数据的互联网+的攻击追踪，达到查找互联网+攻击行为的源头。

3.3对环保信息的真实需求全面掌握

我国环境相对较为复杂，由于地区的不同，环保部门所面临的问题也不同，作为企业来说，要加强与当地环保部门的沟通，全面掌握当地环保用户的真正需求，要从技术上梳理对环保信息用户的安全管理，切勿将一种系统复制应用到各个地方。

3.4“互联网+”有效强化环保监测数据安全用户的管理

通过利用互联网+实时在线环保信息用户安全监测平台，实现了每个环保信息安全监测点与主控制中心的安全连接。例如说，在山东省的某一个环保信息监测中心可以与总监测中心平台直接连到一起，一旦山东省的环境监测数据出来，就会立即传送到总监测中心，总监测中心就会全面掌握山东监测点的运行情况。

4结束语

互联网+时代的到来，使各行各业风起云涌，其中也深深地影响了环保行业。互联网+不仅将环境保护信息的现状得以改善，与此同时，也将环保信息传播业态得以转变。

篇10：我国城市水资源污染与治理的现状分析论文

摘要：随着我们国家的经济快速发展, 我们在各个领域上都获取了极大的发展。但是在发展的背后却隐藏着环境污染的问题, 尤其以水资源污染为主。所以针对当前城市中的水污染现状, 这就需要政府的相关管理部门把治理城市水污染作为当前环境保护的重点工作, 通过相关的政策规定加强对与水资源的管理, 加大对于水资源污染行为的打击力度, 引进先进的污水治理技术等办法保护当地的水源, 进而促进城市的进一步发展。

关键词：城市; 水污染治理; 环境保护;

篇11：我国城市水资源污染与治理的现状分析论文

1.1 经济发展与环境保护之间没有找准“契合点”

我国的经济目前处于中高速发展时期, 所以在这个过程中就必然要消耗大量的自然资源, 因此这就会面临很多环境污染的问题。在我国早期的经济建设中, 各个地区过于注重所获取的收益, 所以在环境保护这方面的工作措施并不完善。而近些年来, 我们国家的大部分地区政府已经意识到了环境保护的问题, 并制定一系列的水资源污染治理措施及环境保护措施, 可是由于社会中生产形式的多样化, 使环境的污染变得更加复杂, 提升了对于环境治理的总体难度, 所以所获取的实际效果并不理想[1]。

1.2 城市中民众的环境保护意识有待进一步提高

民众是城市建设与发展的基础, 同时也是城市环境保护中至关重要的一个环节。所以, 如果民众保护环境的意识较差, 在生活中乱丢生活垃圾或者直接焚烧废物, 这就会为当地的环境造成极大的负面印象。具体到水资源来说, 民众丢弃的生活垃圾并不会被土壤在短时间内降解, 所以在这个过程中被丢弃的生活垃圾会发生一系列的化学反应, 这就会对城市的地下水源的质量造成一定的影响。

1.3 污水排放水平与治理能力不匹配

由于我国现在很多城市是重型工业化的城市, 这类城市的建设和发展每天都离不开水源的支持, 所以这就使工业废水的排放量逐年增加。工业废水的污染程度较生活废水来说污染程度更大、污染范围更广, 所以在治理上存在着很多的困难。因此这就使很多城市的工业企业铤而走险, 把一些没有经过相应处理或者处理不合格的.废水直接排放, 所以这就严重地破坏了当地河流的水质, 对当地居民的日常生活带来了非常严重的影响。

2 城市水资源污染治理与环境保护措施

为了更好地保护我们的生态环境, 保护我们的水资源, 我们就需要改变我们以前的管理理念, 更新并完善我们的治理方法, 最终达到“既要绿水青山, 又要金山银山”的目的。

2.1 建立综合的水资源污染治理的长效机制

水资源的治理工作是一项具有长期性、艰巨性的工作, 所以为了保护城市水资源的质量, 就必须要建设健全水资源污染治理的长效机制, 具体来说, 包含以下几个方面:第一, 要以“预防为主、防治结合”作为水资源污染治理的手段, 紧抓生活污水与工业污水的源头, 这样就可以在根本上杜绝城市水源污染现象的发生;第二, 地方的相关管理部门要根据城市当前的污水处理情况及相关的要求及标准, 积极地向业内人士进行沟通, 同时还要广泛的征集当地人民群众的意见和建议, 通过这种方法建立相应的应急预案。第三, 政府的相关管理部门要加强对于各个污水处理企业的监督检查力度, 要不定期的对其工作中所使用的设备和工作质量进行检查, 规范污水处理企业的日常操作流程, 进而提升对于污水处理的质量。

2.2 加强对于生产企业的监督管理措施

地方政府的相关管理部门要加强对于生产企业管理的措施, 对一些污染严重, 严重影响周边居民生活和工作的生产企业, 要加大打击力度, 不仅要做经济上的处罚, 还要依据相关的管理规定责令其关闭并搬迁, 这样才会使城市的经济与环境协调发展。另外为了进一步保障污水治理的成果, 还要限制一些企业的规模, 并且要采取多样化的调查方式, 及时地了解是否存在偷排的情况, 如果存在的话, 要采取一定的强制措施, 并追究相应人员的法律责任。最后政府的相关管理部门要充分地利用现代科学技术, 利用相关的技术实现对于城市水源的动态监测, 并通过计算机技术及时的反馈给相应的管理人员, 这样就能使管理人员及时的了解到城市水资源质量的变化动态, 通过这种办法既节省了大量人力资源的投入, 还提升了对于城市水资源的管理效果与效率[2]。

2.3 加强污水源处理及污水循环利用

在城市的建设过程中要加强对于规划工作的重视程度, 依据相关的使用要求及建设规范采取分流设计。并且为了保障当前排水管道的正常使用, 还需要定期的对管道系统进行“划区域”的检查与维修, 这样才能保障整个排水系统的正常使用。另外地方政府还要根据自身的发展情况, 酌情的向上级主管部门申请污水处理厂建设资金, 进而完善自身的污水处理体系, 实现水资源循环利用, 真正达到“污水零排放”的目的。另外在进行污水处理的过程中, 要根据污水的类别采取不同程度的处理方式, 使其满足相应的技术指标。比如说一些高浓度的有机废水, 在经过相应处理之后要通过相关的实验检测废水的耗氧量, 在合格之后才能排放, 这就有效的避免了城市水资源富营养化现象的出现。

3 结语

总而言之, 我国的经济快速发展为我们带来了一定的机遇, 同时也衍生出了一系列水资源污染的环境问题, 所以为了保证人民日常生活的质量, 就必须要加强对于水资源污染治理的力度, 把水资源污染治理作为当前的重点工作。相关的管理部门要结合当地的实际情况, 明确治理的方法与目标, 采取具有针对性的方法对污水处理之中的各个环节进行综合管控, 进而提升城市水资源污染治理的总体质量。另外为了可以更深层次的对污水进行治理, 还需要积极的吸纳国内外的先进管理经验, 结合自身的实际情况, 制定出更加高效的“治水”措施, 为城市的进一步发展献出自身的宝贵力量。

参考文献

[1]王雪峰, 胡康利, 贾玉贵.基于城市环境保护的绿色建筑节水与水资源利用分析[J].河北建筑工程学院学报, , 25 (02) :55-57.

[2]李梦源, 赵斌指导教师.城市环境保护的绿色建筑节水与水资源利用分析[J].工程技术 (文摘版) , , 22 (11) :45.

篇12：电网企业基于PDCA的信息安全治理提升方法研究与应用论文

电网企业基于PDCA的信息安全治理提升方法研究与应用论文

1 引言

“十一五”期间，国网公司按照“双网双机、分区分域、等级防护、多层防御”的信息安全防护总体策略，完成了等级保护纵深防御体系建设，信息安全整体防护能力显著增强。但是，深入分析信息安全现状，部分单位还存在人员意识不强、自建系统防护能力不高、管理技术措施落实不严格等问题；另外，传统分专业条块式的信息安全管理模式制约整体安全管理水平提升。更重要的是，随着智能电网和“三集五大”的快速推进，对现有信息安全工作提出了更高的要求。

2 治理提升的目标

通过对全部在运的电力二次系统、管理信息系统、电力通信网络、统推系统及自建系统存在的信息安全风险隐患进行治理提升，最终实现如图1所示的信息安全治理提升目标全景视图。

（1）解决长期以来信息安全分专业条块式管理被遗漏的问题，实现统一管理、多方联动，从查漏补缺、被动防御向整体掌控、主动防御转变。

（2）解决各级单位、各专业存在的问题和薄弱环节，避免信息安全“碎片化”和“木桶效应”，有效降低县供电企业信息化延伸覆盖建设带来的信息安全风险。

（3）实现信息安全责任全面覆盖、措施全面落实、对象全面管控、风险全面监控，消除思想认识的误区、管理与技术的.盲区、执行规定的死区。

（4）深入落实12项安全管理手段和8项技术措施，实现生产控制大区和管理信息大区的物理安全、设备安全和数据安全等覆盖所有对象和环节的全方位安全。

3 基于PDCA的三段式治理提升方法

3.1 PDCA循环

PDCA循环又名戴明环，包括Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（修正）四个环节，是全面质量管理所应遵循的科学程序，具体含义：（1）P （P lan） 计划，包括方针和目标的确定，以及活动规划的制定；（2）D （Do） 执行，根据已知信息设计具体方法、方案和计划，再具体运作，实现计划；（3）C （Check） 检查，总结执行计划的结果，明确效果，找出问题；（4）A （Act）修正，对检查结果进行处理，对成功经验加以肯定并标准化，对失败教训进行总结，引起重视。对于没有解决的问题，提交下一个PDCA循环解决。以上四个过程周而复始进行，一次循环结束，解决一些问题，未解决的问题进入下一次循环，如此阶梯式上升。

3.2 治理提升理念

基于业界关于信息安全治理提升方法的研究成果并结合实践经验，提出了一个实效性更强的模式，如图2所示。通过清查摸底、达标治理、长效提升三个主要阶段开展工作，将PDCA 方法融入治理提升各个阶段，坚持“严清查、抓治理、促提升”的三段式理念，站在覆盖“全业务、全单位、全系统、全过程”的高度，按照“横向到边、纵向到底”的原则，有效解决当前信息安全工作的缺陷和不足，从根本上降低信息安全风险，加快信息安全主动防御体系建设。

3.3 治理提升的流程

如图3所示，治理提升工作主要分三个阶段开展：第一阶段是清查摸底，完成宣贯培训、问题自查和安全备案等工作；第二阶段是达标治理，依据顶层优化设计开展问题隐患整改实施；第三阶段是长效提升，制定持续整改方案，巩固治理成效，推进长效提升。专项活动由省、市、县三级工作组整体管控，各单位具体开展各项工作，最终实现信息安全长效提升。

3.3.1 严格清查摸底

该阶段工作应抓好几个关键方面。

（1）重视方案编制、创新培训宣贯。通过编制总体工作方案等指导性文件，明确做什么、谁来做、怎么做，分解工作任务，列出工作重点，通过任务表明确具体内容、责任单位和时间节点。编制人员应涉及各部门，以及省、市、县各层面的代表单位。

为规范工作方法，统一工作标准，采取现场集中、电视电话、网络视频等多种形式，省市县三级联动，三级联训，三级释疑，演示讲解工作方法，答疑解惑，提炼方法。通过网站、海报、滚动屏等多种途径，大力宣传治理提升工作。编制专项工作简报，建立各单位学习交流平台，共享典型经验和创新做法。

（2）注重工作方法、严抓工作落实。问题自查方面，检查对象要涵盖系统、终端、网络、通信、责任、机房等六个方面，检查内容包括管理责任、运维责任、督查责任、安  监责任、安全准入、建设安全、运行安全、数据安全、安全审计及监测九大项涉及的所有检查点。通过设计科学合理的考核指标（自查阶段发现上报问题隐患但数量越多、质量越高予以加分）来激励各单位充分发现暴露问题隐患。安全备案方面，对在用信息资产全部进行备案，生成唯一备案编号；根据备案信息逐个核查安全现状，以及参数配置、防护拓扑等关键信息与实际现状的符合情况。

实行省市县三级专人包干负责制，省级工作组每人负责2家地市公司（直属单位），地市级工作组每人负责1家县公司。包干负责人要既管进度、又控质量，每日跟踪进度、汇总问题、督促指导。

3.3.2 狠抓达标治理

组织开展现场检查督导，彻底摸清信息通信安全方面存在的风险和隐患，确保治理提升各项工作扎实开展、取得实效。事前制定标准化检查大纲，确定检查详细内容，为量化评价提供依据。检查大纲应包括责任落实、机房基础环境、网络边界、业务系统、终端、通信安全、安全备案等工作，涵盖管理制度、反措、机房供电、机房环境、通信网络、信息网络、信息系统、信息安全、通信光缆、通信设备、备品备件、应急管理十二个方面的所有检查内容。

通过汇报座谈，资料查阅、现场查看等方式，对照大纲逐项逐条检查，主要采取现场测试查验的方式。检查完毕即刻组织召开反馈会议，指出存在的问题隐患，分析具体原因，深入讨论整改措施和意见，形成整改指导意见和手册，督促各单位实施整改。

3.3.3 督促长效提升

（1）树典型、立标杆。根据阶段工作审查结果和现场检查督导情况，综合分析各单位的优势和劣势，树立机房基础环境、设备线缆标签、日常运行维护、办公终端安全和通信网络安全等单项工作典型示范单位，由典型示范单位编制单项工作优化提升经验方案，促动各单位向典型示范单位学习。建立对口帮扶关系，典型示范单位联系对应帮扶单位，指导问题整改，实现工作提升。将帮扶成效纳入年度同业对标，形成典型示范单位深入帮扶、扎实帮扶的良好氛围，确保被帮扶单位问题隐患得到整改。

（2）强化管控、落实整改。将各单位还未完成整改的问题列入管控表，同时纳入信息安全督查管理。强化安全督查工作，严格执行“红黄牌”制度和整改督办机制，指定专人负责并明确职责，对限期内未整改的发放黄牌督办警告，对督办期内未整改的发放红牌通报处理，并对其进行约谈，采用“说清楚”方式，晓以利害，让其分析原因，陈述理由，签订军令状，做出承诺保证。

4 治理提升经验与主要做法

4.1 重点工作目录机制

为做到既突出重点，又弥补短板，建立了重点工作目录机制，将信息安全重中之重和日常关注较少的内容进行重点治理，针对每一项重点工作设立专门的管控组跟踪负责，管控组成员涵盖主专业和相关专业，实行一人多责制。重点治理内容包括生产控制大区系统设备、配网自动化建设等多个方面，可根据自身实际情况确定。如图4所示。

4.2 反常规检查机制

长期以来，电网企业缺乏对信息安全和保密工作负责部门相应工作进行有效监督的机制。信息安全工作方面，安全督查由信通部门组织，督查队伍具体执行，督查工作中信通部门和督查队伍所在单位的问题隐患发现处理的真实性和有效性不能得到有效保证。保密管理工作方面，保密委员会下设保密办，挂靠在办公室，保密检查工作开展过程中对办公室问题隐患发现处理的真实性和有效性也不能得到严格保证。深入分析这一现实问题，首次将回避原则引入监督检查，建立反常规检查机制，如图5所示，将信息安全督查和保密管理检查有机结合，保密部门参与信息安全督查，对信息安全工作部门和单位督查时承担牵头负责职能；信息安全部门和督查队伍参与保密检查，对保密工作部门检查时承担牵头负责职能。

4.3 人力资源保证和绩效考核

成立以主管领导为组长，治理提升主要部门负责人为副组长的领导小组，领导小组下设工作组和检查组。工作组组长设置打破惯例，由信通、调控、运检、营销部门主要负责人共同担任，向领导小组汇报工作。工作组下设联络小组和重点工作管控小组，联络小组负责日常工作的通知传达，管控小组对重点治理工作专门负责。检查组人员覆盖省、市、县三个层面，信息安全、保密管理、调控、运检、营销五个专业。实现多专业协同工作，各层面顺畅沟通，如图6所示。

制定绩效考核办法，将治理提升工作开展情况纳入同业对标考核范围，一是自查阶段发现上报问题隐患分数量和质量两个维度进行考核，数量超过平均数、发现重大问题予以加分；创新点二是现场检查督导发现非常规问题和较难发现的隐患不考核，但对自查阶段发现问题隐患的整改和计划制定情况进行考核。

5 结束语

本文提出的基于PDCA的三段式信息安全治理提升方法通过在国网甘肃省电力公司进行实践应用，取得了较好的成效，问题隐患得到有效治理，信息安全总体水平有了一定提升，补丁安装率提升8%，漏洞整改率提升12.7%，疑似敏感邮件数降低9.6%，月度内网扫描发现中高危漏洞数降低17%，月度互联网途径扫描发现中高危漏洞数降低至0个。该方法的成功实践是电网企业的典型案例，并入选国网公司2013年同业对标信息通信管理专业典型经验，对于各级电网企业开展信息安全治理提升工作具有一定借鉴价值。