区养殖业调研报告
【简介】感谢网友“不是很李姐”参与投稿，下面小编给大家整理的区养殖业调研报告（共18篇），希望大家喜欢!
篇1：区养殖业调研报告
区养殖业调研报告
我区的养殖业走区域化布局、规模化发展、专业化生产、技术化服务之路，形成了开平镇的半壁店、欢套的万头猪场；洼里镇以回民村夏庄为主的奶牛养殖小区；郑庄子蛋鸡养殖小区；栗园镇的特种养殖区，同时还推行了品种良种化、服务及时化、执法程序化，开展了1个基地和3个体系建设，即商品、畜、禽的生产基地，执法监测体系、科技推广体系、防疫体系的建设。
1、养殖业现状
我区的养殖业走区域化布局、规模化发展、专业化生产、技术化服务之路，形成了开平镇的半壁店、欢套的万头猪场；洼里镇以回民村夏庄为主的奶牛养殖小区；郑庄子蛋鸡养殖小区；栗园镇的特种养殖区。同时还推行了品种良种化、服务及时化、执法程序化，开展了1个基地和3个体系建设，即商品、畜、禽的生产基地，执法监测体系、科技推广体系、防疫体系的建设。
全区存栏猪、奶牛、羊、鸡存栏分别达到38 875头、12190头、9815只、51．46万只，养殖专业户2621户，每日产生畜禽粪尿等污染物约400吨。
2、存在问题
养殖粗放。我区存栏的部分畜禽为分散饲养，每天的粪尿等污染物随意排放，即不环保也不卫生。
污物处理简单。大部分污物尤其是散养户的粪便等污物都是简单存放，未进行再加工、再处理。
防疫条件落后。有很大一部分的'养殖场户尤其是散养户动物防疫条件及卫生条件落后，防疫、消毒及无害化处理硬件设施及规章制度等软件环境不完善，人畜混居，卫生、环保措施不健全。
3、采取措施
积极发展无公害生产，
近年来，我区积极推广无公害生产，截至目前，先后有曹庄奶牛养殖小区、恒信赛鸽公棚、立冬食品有限公司、半壁店生猪养殖场及孟凡城猪场5家养殖企业及其加工企业先后通过了省级无公害畜产品产地认证，并全都通过了环评检测，起到了积极地典型示范带动作用。
全面推广规模化标准化养殖，改善养殖环境。鼓励和支持养殖场(户)发展规模化标准化养殖，规范养殖场动物防疫条件，强化其软件硬件建设。
推广沼气池建设。结合新农村建设，推广养殖场建设沼气池，畜禽粪便发酵产生沼气，沼液浇灌农作物，即解决了环境污染问题，又解决了燃料问题，同时也解决了农业肥料污染问题。
强化检测与养殖场环境治理。近年来，加强了养殖场兽药饲料等添加剂的监管，规范了生猪等畜禽屠宰前停止饲喂兽药制度，深入开展产地临栏检疫工作，同时加强动物防疫条件的审核力度。
积极推广环保清洁生态的养殖项目，做好典型示范。在做好监管的同时，积极推广环保清洁生态的养殖项目，积极推广丰南区现代农业示范园区、丰南区综合种养殖示范园区建设，以项目带动养殖业向环保卫生生态方面发展。
加大科技推广服务力度。我区成立了养殖业服务队，便于各养殖户及时求助。建立健全培训机制，把养殖新品种、新技术送人千家万户。加强动物疫病防治工作，开展重大动物疫病疫苗免费注射工作。
积极培育市场。一是开拓国内市场，扩大市场的辐射面和知名度，抢占京津市场；二是认真研究市场，加强对市场走势的分析预测，及时为养殖户提供准确的信息。充分利用养殖协会，为养殖户提供畜禽产品市场价格及销售渠道，形成了一个集养殖技术、价格信息、产品销售、疫情动态等畜牧业信息网络。
篇2：乡镇畜牧养殖业调研报告
近年来,**县养殖业生产在县委县政府的高度重视和大力支持下,得以蓬勃兴起,全县养殖业生产形势一片看好。为了进一步准确摸清全县养殖业生产形势，最近,我们对**县养殖业生产情况,进行了一次比较全面的调查了解，在看到成绩的同时，也发现了一些令人担忧的问题。
一、主要优势
1、养殖主业比较突出。据统计，20xx年全县出栏(笼)猪114.6万头、牛5.25万头、羊91.1万只、家禽3022万羽，禽蛋、水产品产量分别达71247吨、42800吨，实现养殖业产值27.51亿元，占农业总产值的52.3%，占据了农村经济的半壁河山。今年1-9月出栏(笼)猪87.76万头、牛3.97万头、羊60.53万只、家禽1789.6万羽，禽蛋、水产品产量分别达41035吨、24601吨，养殖业产值达17.9亿元，同比增长2.6%。
2、规模养殖比较迅速。全县正逐步实现由千家万户散养向规模化、标准化养殖模式转变。目前全县共有各类养殖大户户，畜禽养殖小区31个，常桃路养殖示范带已经成型，特别是生猪和蛋鸡养殖实现了飞速发展，生猪生产结合标准化规模养殖场建设项目的实施，已初步建成四喜、济庆、兴旺、宏慈等八大生猪标准化养殖场，三阳镇、陬市镇、青林乡、枫树乡4个万头猪场正在规划筹建中，**县20xx年还被确定为全国生猪调出大县，1000羽以上蛋鸡养殖户达1046户，蛋鸡存笼总量达612万羽，已成为全省蛋鸡养殖大县之一。
3、服务体系比较健全。全县重新组建了乡、村两级动物防疫队伍，新招聘乡镇专职动物防疫员121名，村级动物协防员842名，改变了过去防疫体系线断、网破、人散的局面，在动物防疫工作中发挥了重要作用，被广大养殖户称为畜禽“保护神”。县畜牧水产局还成立了畜牧水产富强综合服务部，具体负责全县养殖技术咨询、培训和推广，承担政策性疫苗和牲畜保险赔款的发放，为广大养殖户提供产前、产中、产后一条龙服务。
4、发展模式比较先进。采用了“公司+农户”、“企业+农户”、“企业+协会+农户”等模式，引导广大农户发展养殖业生产，成效明显。如三尖农牧有限责任公司引导养殖户组建了三江养殖合作社，按照“企业+协会+农户”的发展模式，对社员实行统一技术培训指导、统一鸡苗育雏、统一饲料供应、统一疫病防治、统一产品销售“五个统一”，有力地带动了全县及周边地区蛋鸡产业的发展，被国家农业部确定为农民专业合作组织项目示范单位。到目前为止，每个社员户户平获纯利3万多元。
5、品牌名气比较响亮。**黑猪已纳入国家级畜禽遗传资源保护名录，**大种鸡享誉国内外，“海螺山”牌鸡蛋通过农业部无公害农产品认证，“刘老黑”腊制品获首届省畜博会金奖，“义哥”牛肉休闲食品深受广大消费者青睐。
二、存在问题
1、苗种供应有缺口，引种风险大。从现有的发展态势来看，全县每年猪、鸡、牛、羊和鱼的苗种需求量分别为115万头、3000万羽、5.5万头、90万只和4亿尾，但全县原种猪场仅有县畜禽原种场，年供种能力仅3000头左右，父母代种鸡场仅有华裕家禽育种有限公司，而且仅生产蛋鸡苗，年供苗量也只有300万羽，难以满足县内市场需求，苗种供应不足的问题还没有从根本上得到解决，大部分养殖户只能靠从外地引进苗种进行生产，引发疫病的风险大。如枫树乡王某今年初从江苏宿迁引进仔猪90头，回家后即患高热病陆续全部死亡，损失近8万元,陬市镇李某也从江苏宿迁引进仔猪260头，回家后即患病，现仅存活85头，损失近15万元。漆河镇、黄石镇、郑家驿乡都出现过类似的例子。
2、市场体系不健全，养殖风险大。由于农民抵抗市场风险的能力不强，国家对粮食实行了保护价收购，从根本上保护了种粮农户的利益，但对于养殖业，政府没有形成长效的保护机制，玉米、豆粕等用于养殖生产的原料和畜禽及其产品的价格时涨时跌，波动幅度较大，而且养殖户还要承担生产过程中巨大的疫病风险，养殖利益得不到根本保障，特别是当前饲料价格飞涨、畜禽产品价格下跌、畜禽病种增多的形势下，养殖户更是无利可图，甚至出现亏损。据调查，目前养殖必须的几种饲料中，玉米价格由年前1600元/吨涨到20xx元/吨，豆粕价格由年前3500元/吨涨到4800元/吨，养殖成本大幅度增加，而肥猪价格却由年初的16-18元/公斤下降到现在的13元/公斤，收益降低,蛋品价格虽有所回升，但因价格上涨产生的利润已被饲料上涨因素挤得干干净净，部分养殖户甚至有放弃养殖生产的念头。
3、防疫检疫实施难，疫情隐患大。防疫检疫工作的重要性已为各级领导所认识，但在工作实施过程中的困难还没有从根本上得到解决，存在疫情暴发的隐患。突出表现在三个方面：一是防检任务繁重。全县每名专职防疫员平均要承担7.3个村(居)委会、1983个农户、6000多头牲猪、5000多头(只)牛 羊的强制免疫和9420多头生猪的检疫任务，而他们的待遇不高，每人每月工资仅有635元，而且在防疫过程中又没有必要的防护设备和交通工具，全靠防疫员骑摩托车或步行，发生意外伤害还不能享受工伤保险，全县大部分专职防疫员都有被狗咬伤的经历，而且狗咬伤之后免疫大都是自己掏钱，今年已有漆河镇、热市镇、杨溪桥乡等地的`6名专职防疫员骑摩托车防疫摔成重伤，大部分医疗费还没有着落。这些问题让专职防疫员情绪低落，工作积极性不高。二是检测手段落后。缺乏相应的疫病检测设施设备，不能对强制免疫的效果进行有效的检测，也无法对境内疫病进行准确判断，免疫抗体和疫情病例检测都要送省检验,工作开展难度大，效率低。三是检疫监督乏力。由于执法人员不足，体制不健全，监管力度不够，生产过程中逃避检疫、运销病死畜禽产品的苗头有所抬头，使用过期兽药、霉变饲料的现象时有发生，疫情暴发的风险性增大。
4、生产管理欠规范，环境污染大。大部分畜禽养殖户只注重养殖效益，无视环境保护，畜禽粪尿等污染物到处乱堆乱放乱排，风吹日晒，臭气熏天，致使空气污浊，人居环境恶化。陬市镇、漳江镇、深水港乡等乡镇的蛋鸡养殖密集区，大部分养鸡户都将鸡粪用编织袋装袋后堆放在道路或其他公共场所，污染了生态环境，一定程度上影响了人们的生产生活。
三、对策建议
1、加强畜禽良种繁育体系建设。要加强种苗繁育场和种畜禽生产企业的扶持力度，凡是能够提供苗种，带动农民发展生产的养殖场，都要在融资、用地、税收、审批等方面给予优惠、扶持和帮助。当前要重点抓好陬市镇、三阳港镇、青林乡、枫树乡4个万头猪场的规划建设和县鱼苗鱼种场的恢复重建。要重视**黑猪和**大种鸡的保种和开发，紧抓国家扶持养殖业生产发展的良好机遇，积极争取畜禽资源场建设项目，主要是扩建**黑猪资源场，建设**大种鸡资源场，在发展外来品种、杂交品种的同时，推广自己的特色品牌，要加强生猪、牛羊的品改和品改队伍建设，推广人工授精技术，充分利用优良种畜禽，节省繁殖成本，减少配种过程中疫病传播，最大限度提供优质苗种。
2、加强市场保障体系建设。要建立保护养殖业发展的长效机制，像收购粮食一样，畜禽产品也要实行保护价收购，并适当调控饲料市价，保证养殖户利益。要大力发展或引进畜禽产品深加工企业，并协调企业与养殖户建立稳定的购销关系，实行加工转化增值，提高养殖效益。要加强养殖协会建设，通过协会统一品牌、统一包装、统一价格，实现养殖户与市场有效对接，规避养殖市场风险。要构建市场营销网络和营销队伍，建立畜禽产品交易市场，为养殖户搭建销售平台，拓宽销售渠道。
3、加强动物防疫体系建设。要加大防疫检疫工作的投入，主要是配备必需的防疫检疫设施设备，添置防护和交通工具，适当提高防疫人员待遇，包括为他们购买工伤意外保险，解决防疫人员的后顾之忧，提高他们的工作积极性。同时，要加大执法队伍的建设力度，提高执法人员的业务素质，理顺执法体制，并经常组织开展执法行动，严厉打击妨碍和扰乱执法监管工作的违法行为，维护养殖业执法环境。要加强《动物防疫法》、《畜牧法》等与养殖业相关的法律法规宣传，形成全社会学法、知法、守法的良好氛围，保障养殖业健康发展。
4、加强准入管理体系建设。一是要建立养殖准入制度，对不符合准入条件的养殖场(户)，不予审批，尽量减少农村一家一户的养殖，推广生态化、标准化养殖模式，建立标准化养殖小区和规模养殖场。二是要加大外地引种审批力度，严格按程序实施检疫，防止疫病传入。三是要发展以庭园为依托，沼气综合利用为纽带，种、养、加工为一体的庭园生态经济，应用微生物技术饲养畜禽，减少环境污染。四是要在县内兴建或引进一个大型的畜禽粪尿无害化处理厂，将畜禽粪尿制成有机肥后再利用，实现生态效益、社会效益和经济效益统一，从根本上解决养殖业污染问题。
5、加强技术服务体系建设。要建立养殖服务热线制度，组建养殖服务热线办公室，为养殖户提供养殖政策、技术咨询，帮助养殖户及时解决生产过程中的热点、难点问题。要经常组织开展养殖技术培训，积极推广先进实用养殖技术，引导农户科学养殖，提升养殖技术水平，提高养殖效益。
篇3：乡镇畜牧养殖业调研报告
近年来畜牧业在促进农业产业化、解决群众温饱、丰富城乡居民“菜篮子”等方面的作用越来越显著，成为农业增效，农民增收的重要途径之一。我镇在发展畜牧业上具有独特的区位优势和资源优势，并有了长足发展。
一、畜牧业的现状及特点
我镇抢抓机遇，把发展畜牧业作为调整产业结构，增加农民收入的重要举措来抓，积极调整畜禽品种结构，推广普及科学实用技术，大力发展养殖大户，兴办规模养殖场，促使全镇畜牧业生产的经营方式由传统养殖向科学养殖转变。同时，制定了以生猪养殖为主，兼顾奶牛、兔、鸡的发展思路， ，全镇生猪在栏32758头，羊存栏3450只，家禽存栏89000只;出栏量分别为61000头、4200只、16000只，良种率达到90%。全镇畜牧业总产值1740万元，占农业总产值的35%，畜牧业经济总量在农业经济总量中“三分天下有其一”，已成为带动全镇农业经济发展的重要支柱产业。我镇畜牧业发展呈现出以下几个特点：
1、规模养殖初具规模
结合全镇畜牧业区域布局和生产实际，以实施整村推进扶贫开发和发展一村一品项目为契机，采取政府扶持、群众自筹等多种方式多渠道筹措资金，以村为单位，集中连片，发展规模养殖基地建设，走规模养殖场与农户散养相结合的路子，积极推进畜牧产业化进程。目前，规模猪场20家，规模兔场5家，规模奶牛场3家，初步形成了“农户+基地”的规模化生产、产业化经营的新格局。
2、动物防疫措施到位
自实行县、乡、村行政技术双轨目标管理责任制，每年年初镇村两级签订责任书，定指标、定任务，对防疫工作实行行政部门保密度、业务部门保质量的工作机制。特别是从起，实行镇村村防疫人员包村，防疫结果与年终考核挂钩的防疫工作承包责任制以来，坚持“预防为主、综合防治、强制执行”的原则，把“两强一打”作为重点防疫措施，组织防疫人员进村入户，广泛宣传动物防疫的重要性，严格“两强一打”防疫措施，切实做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针。确保我镇长期以来畜牧业健康发展。
3、服务体系健全
镇里积极加强防疫服务体系建设，不断完善镇村技术服务网络建设，形成了镇有畜牧中心，村有防疫员和兽医的服务网络体系。
二、存在的制约因素
1 、缺乏全镇上下突出抓好畜牧业发展的共识
畜牧业作为全镇农业经济支柱产业之一，对农业经济发展拉动力强，贡献率高。但畜牧业在农业生产和农村经济发展中的地位不高，工作力度不大，扶持政策不明显。特别是涉农部门在发展畜牧业上各自为政，缺乏全局观念，相互沟通，项目协作不够，在一定程度上制约了畜牧业的发展。
2 、养殖规模偏小，产业化程度低
规模养殖整体发展不足，还没有形成一批具有市场竞争优势的养殖基地。在市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的连接上缺乏有效对接，在建立利益共同体这个实现产业化的关键环节上差距较大。同时，畜禽产品以原始产品出售，缺乏深加工增值环节，没有形成品牌产品。家庭养殖、粗放经营仍是我镇畜牧业发展的主流。
3 、对畜牧业扶持力度不够，资金投入不足
在资金投入上，对畜牧业的倾斜和扶持不够，畜牧业仍处在自发的发展状态。在基础设施建设上，尽管在一些养殖领域初具规模，饲养量、交易量较大，但全镇没有一个专业的固定的畜禽产品交易市场，大多数养殖户只能东奔西走找市场，零敲碎打搞交易。还有一部分养殖户由于受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累来完成，无外援资金帮助和扶持，只能小规模经营，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱。企业普遍存在发展资金困难的问题，银行信贷难的现象较突出。
4、动物防疫工作仍还没有引起群众的高度重视，人畜禽共住现象普遍
在我镇养殖小区内，管理规范，饲养科学，对畜禽防疫重视，具有严格的保健程序、医疗程序和防疫程序，防疫措施到位。但分散在广大农村的养殖专业户，大都家庭养殖，人畜禽共住，除进行简单的消毒外，出入圈舍时无必要的防护措施，人畜禽直接接触频繁，加之缺乏防疫知识，疫情隐患很大。同时，部分村兽医进行防疫时按规定收取一定费用，使部分群众不愿接受，造成防疫工作不能全面有效的开展。
三、今后发展思路及对策
1 、提高认识，统一思想，齐抓共管，把加快畜牧业发展摆上镇政府的重要议事日程
要进一步提高畜牧业发展对新农村建设重地位的认识，从解决“三农”问题的高度，增强发展畜牧业的紧迫感和责任感，并作为产业结构调整和促进农民增收的突破口来抓。要切实加强领导，落实责任，调动和鼓励全镇畜牧工作者，引导和帮助农民群众大力发展畜牧业。要加强对全镇畜牧资源的调控和整合力度，编制切实可行的整体发展规划，合理布局，稳步推进，按照“一村一品”的原则，逐步培育发展一批特色鲜明、业主突出、优势明显、上规模、上档次的畜牧养殖基地。要树立大畜牧、大产业、大效益的全新理念。要进一步加大协调力度，最大限度的整合各种政策优势、资源优势和项目优势，给予畜牧养殖适当的倾斜和扶持。各相关部门要畅开“绿色通道”，简化办事程序，提高服务效率，排除一切干扰。
2、以规模养殖为重点，结合“小规模、大群体”的路子大力推进畜牧产业化进程
一是要发展养殖小区，实施示范工程。按照“统一规划、统一管理、分户经营、集中服务”的原则，创建一批无公害、标准化生产的养殖小区。二是要结合“小规模、大群体”的路子，农户可以有效利用农闲时间和农作物副产品，使养殖成为农民增收的有一重要途径。三是要大力完善市场体系建设，推进产业化进程。按照市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业化运作模式，不断加强和完善市场服务体系，兴办畜禽专业市场，发展市场服务中介组织，组织成立“小冀镇生猪养殖协会”，降低广大养殖户经营风险。进一步兴办一批新的龙头企业，特别要注重畜禽产品加工项目的引进，不断延伸产业链，提升经济效益。同时要加强畜禽产品认证和产地认定，努力创造名牌产品，把我镇畜牧业做大做强。
3、加大对畜牧业的投入和扶持力度
一是要加强基础设施建设，改善发展环境。对全镇已形成基地优势的区域和适宜发展的地区，要切实加大路、水、电等必要的基础设施建设，为广大养殖户创造良好的发展环境。二是要把加大项目争取和招商引资作为畜牧业投入的重要渠道，抓住省市县对农业项目倾斜的有利契机，通过各种渠道争取项目。三是要把扶贫开发、水利建设、农村能源建设项目紧紧围绕全镇畜牧业发展来布局，整合各类项目优势，采取项目捆绑，集中投资的办法，发挥资金规模效益。四是要通过采取小额信贷、贴息补助等形式，支持养殖户和企业引进良种，繁育良种，扩大和提升养殖规模和水平。四是要在支农资金的安排上对畜牧业给予重点扶持和倾斜，并通过政策导向和资金引导，调动和吸引社会资金投入发展畜牧业。
4 、提高科技含量，实施品牌战略，不断提高畜禽产品的市场竞争力
要大力提倡科学饲养、科学管理和市场化经营的全新理念，注入先进的、前沿的科学技术，打造品牌，增强市场竞争力，提高效益。一是依托企业，加大对良种畜禽的引进、繁育和推广工作。如采取人工受精和胚胎移植等先进技术，加快对本镇畜禽的改良提高。二是兴办一批养殖示范区。借鉴外地兴建养殖示范园区建设的成功经验，通过争取项目，兴建一批养殖示范小区，帮助和带动广大农民群众发展养殖业。三是加大对基层广大养殖户的培训力度。要进一步加大改革力度，实施科技特派员制度，让畜牧技术干部走出机关，服务群众，切实发挥好专业技术人员的作用。同时结合“三下乡”、“科普之冬(春)”等活动，不断加大对养殖户的技术培训力度，不断提高养殖技能和水平。
5 、大力实施疫病防治工程，为畜牧业的健康发展保驾护航
要进一步加大对《动物防疫法》等法律法规的宣传力度，按照“预防为主，科学免疫，重点防治”的原则，以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感为重点，加大防疫工作力度。继续实行动物防疫双轨目标管理责任制和防疫人员包村，防疫结果与年终考核挂钩的承包责任制，积极探索畜禽防疫工作的有效机制，使全镇动物防疫工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。同时，要加强镇畜牧兽医站基础设施建设，采取财政投一点、向上级业务部门要一点的办法，多渠道筹措资金，购置必要的防疫器械和药品，充分发挥乡站的作用，为畜牧业大发展提供保障。
篇4：区环保局调研报告
关于区环保局调研报告
在区委、区政府的直接领导下，按着市局的统一部署，近年来，××区环保局从抓环保队伍思想作风建设入手，抓学习、抓稳定、抓制度、抓团结、抓满负荷工作落实；坚持以人为本，全面落实科学发展观和正确政绩观，依靠改革完善机制，依靠机制建设队伍，依靠队伍促进管理，依靠管理强化服务，以工作机制和制度创新为突破口，提升人员素质，在大气污染治理、流域综合整治、许可证管理、执法监督等重点工作上取得大的突破，在队伍文明建设上取得大的提高，在环保为经济社会发展服务上取得大的作为，使各项工作都取得大的发展。
一、治理污染源，完备功能区，改善区域生态环境。
“十五”期间，国家将环境保护作为经济结构战略性调整的主要内容，把减少污染作为能源结构优化的重要组成部分。而预防和治理污染，保证水碧天蓝，资源永续利用，是环保工作的目的所在。我们坚持预防和治理并重，创建和处罚并举的工作方式，重点抓了四项工作。
（一）、组织实施“蓝天工程”。按照市环保目标责任状的工作部署，我区制定了推广型煤实施方案，成立了推广型煤领导小组，由主管环保工作的副区长亲自挂帅，会同有关委办局共同推广型煤，使原煤散烧控制区和推广型煤工作深入开展。几年来，使全区洁净煤使用率达到80%以上。在治理扬尘污染工作中，在建筑工地，企业煤堆采取滤网覆盖。使居民居住区三堆覆盖率达100%，非居民区三堆覆盖率达90%。
（二）、组织实施“碧水工程”。加强了水污染管理，对重点企业和重要污染源进行认真现场检查，保证了主要污染物达标排放。对松花江附近的污染源进行了拉网式的调查，杜绝污染超标的排污发生。对区管排放企业全面推行清洁生产和中水技术，对企业加大宣传，增强企业领导搞好清洁生产的思想意识，杜绝“跑、冒、滴、漏”的情况发生。提高节水意识，在企业内部充分运用中水回用，循环用水，多级用水等，这样既节水又对环境的改善有促进作用。同时加大对水污染企业防治设施的监督检查力度，每个星期对污水处理检查一次，保证了污水处理的运行率在100%。完成了区管企业污染物总量控制，建立台帐。
（三）、组织实施“绿色工程”。一是加大生态功能区恢复建设力度，推进市区生态功能圈建设。积极与农林局及一乡一镇联系，进一步推进了民主乡坝外草原湿地保护区建设，现已退耕还草还湿4万亩，天恒山植树4.6万余株，使天恒山上又新增20多万米2的绿色。同时对民主坝外草原湿地的恢复性建设工作也相继展开，在宽300米、长7公里的范围内植柳树8万余株，截至目前，民主坝外草原湿地两荒治理，栽柳树3800亩，退耕还林栽杨树1150亩，补植杨树2200亩。二是加快生态示范区建设步伐。确定团结镇为省级生态示范区，民主乡为省级环境优美乡镇，民主乡新立村无公害胡萝卜基地改为有机食品基地，确定松花江奶牛场为种、养、加循环经济示范点。三是开展绿色创建活动。我局积极与区直机关工委、区教委、各街道办事处等有关单位联系，在全区内大力开展绿色单位创建活动，几年来，全区有100余个机关、学校、饭店、企事业单位参与绿色单位的创建。
（四）、组织实施“安静工程”。一是全力推进噪声功能区达标建设工作，按照噪声功能区达标建设标准，在街道办事处的配合下，创建了2个省级安静小区，34个市级安静小区，8个区级安静小区。二是加大对扰民噪声专项整治力度。结合信访工作，我局对居民区内易产生噪声的修理厂、加工厂进行了大面积普查，对噪声超标的刷车房、理石加工、塑料加工等行业进行了专项整治，其中大部分严重超标企业已责令搬迁，小部分通过整改已达标。在对固定扰民噪声源的限期整治工作中，以饮食娱乐业卡拉ok和建筑施工等扰民噪声为重点，开展专项整治。共处理扰民噪声源51个，对其中25个噪声扰民企业下达了整改通知书。两考期间还联合公安、工商、文化等部门对居民区内歌厅卡拉ok噪音扰民问题进行了9次联合大检查，清查无照营业歌厅14家，没收机器9台，并责令其停业整顿，收到了预期的效果。
二、落实党政一把手“亲自抓，负总责”制度，狠抓环保目标责任制。
一是健全组织机构。成立了以区长朱文玮同志为主任的“××区环境保护委员会”，根据环保重点工作的需要，又成立了以主管区长为组长的专项推进领导小组，吸收有关委办局参加，区环保局负责沟通协调督办综合，形成了较为科学的领导和工作体系。二是建立健全了目标责任制。将环保工作列入区长目标责任制，纳入区政府目标考核，纳入区委、区人大、区政府专项推进的重点工作。在全区城市建设管理工作会议上，朱文玮区长代表区政府和乡镇政府、街道办事处、及相关委、办、局签订了环保目标责任状，明确各部门环保方面的重要工作和重要指标。在政府重点推进工作中，将环境保护的`内容列入其中，实施目标管理。形成了具有一定激励和约束作用的责任体系，环保工作走上了规范化的轨道。三是加强决策指导。为了把环境保护这一国策落到实处，我们积极参与综合决策，努力将环保工作摆上区委、区政府重要位置。区长办公会议定期研究环保工作，针对全区性的重点问题和工作中出现的新情况做
出研究部署，明确工作方向和工作要求，每年都举行全区性环保工作会议，对环保工作进行总结安排，使环保工作始终健康有序地运行。区政府常务会议两次专题研究环保工作，这在历史上还是第一次。
三、全局上下通力合作取得了可喜成绩。
按照市区的统一部署，加强领导，精心组织，超额完成了市局下达的各项任务和指标，在20全市环保目标考核中我局一跃成为超标单位。区委书记周书明、区长朱文玮、副区长王宪民先后4次到区环保局检查指导工作，亲自帮、扶、带；市环保局局长毕林涛、副局长尹廷涛、李亚强也先后来我局检查工作，对区委、区人大、区政府高度重视环保工作，给予积极评价。《哈市信息》、市局网站、《哈报》、《中环报》等先后数十次报道了我们的经验做法。并且，由市委党员先进性教育领导小组、市扰民噪声污染防治领导小组，市环保局组织召开的全市“三元环境管理”和“全民环境教育”现场会，分别在我区召开。
按照市全民环境教育工作安排，从开始在全区范围内扎实开展了全民环境教育工作，征订教材3万册，开展培训50余场，受教育人数达4万余人，组织余人参加市“正阳家电杯”全民环境教育知识竞赛，我区代表队获三等奖，44人参加“爱生活.爱环保”主题征文活动。我区的全民环境教育工作得到了市局的充分肯定。并于年9月6日在××区召开了全市全民环境教育工作现场会，会上我区介绍了工作经验，并且到农林、南马、团结等三个典型单位进行了参观。11月8日，国家环保总局宣教中心主任焦志延还专门到我区视察全民环境教育工作，对我区全民环境教育工作给予高度评价，大大促进了我区环保事业的发展。
三元环境管理是促进环保工作建设和谐社区的有效手段。按照市、区的有关要求，在全区106个社区中全面推广三元环境管理工作，其中海员社区等21个社区被市环保局评为三元环境管理示范社区，并在15个社区中建立了环保监督站，此项工作得到了市、区领导的高度评价。市委先进性教育领导小组和市扰民污染环境防治领导小组联合在我区召开了现场会。朱文玮区长代表区委区政府作了经验介绍，大庆、佳木斯市环保局等单位还到我区参观学习。
总结近几年的工作，区委、区政府对我局的高度重视是我们完成任务的基础；加大现场监察、处罚力度，是保证工作正常开展的重要措施；盯住百姓关注的热点、难点问题着力解决，是工作上台阶的根本方法。正是这一系列措施的正确实施，才使环保局的各项工作在很短的时间里取得了可喜的成绩。下一步，我们将继续努力，力求在削减排污总量、发展循环经济、提高管理能力等方面取得创新和突破，在队伍文明建设上实现新的提高，为“努力快发展、全面建小康、振兴新××、打造中心区”做出新贡献。
篇5：区管理体制调研报告
区管理体制调研报告
经过十年的发展，我国高新技术产业开发区(下称高新区)建设取得了令人瞩目的成就，为国家的经济建设、科技进步和社会发展做出了突出贡献，高新区管理体制建设也取得了一定的进展。进入新世纪，深化高新区管理体制改革，进一步推动全国高新区及高新技术产业的快速发展，是一个十分紧迫而又重要的问题。根据徐部长的指示，我们就国家高新区管理体制改革与创新问题进行了调研，调研工作采取了问卷调查、实地考察和召开座谈会等方式进行。现将调研情况报告如下：
一、目前高新区管理体制的主要模式
高新区发展的实践证明，党中央、国务院做出建立高新区的决策是十分英明正确的，特区化的管理体制是高新区快速发展的前提和重要保证。即使在今天，高新区的管理体制仍在聚集各种创新要素、促进高新技术产业的发展上发挥着不可替代的作用。
高新区管理体制的一大特点，是具备基本行政职能而又精干、高效。在对47家高新区的问卷调查发现，在政府职能上，近100%的高新区都已具备了财政、项目审批、土地管理和劳动人事部门，近50%的高新区还设有税务、工商、外经贸机构和社会事业管理部门，少数的高新区有审计、社会治安等部门。在人员编制上，41家国家高新区行政编制2,502人，平均49人;事业编制675人，平均16人，只是管辖相同区域及人口的一般行政区划的四分之一左右。
根据各地不同的实际情况，以及高新技术产业发展的特点和要求，高新区在管理体制上不断探索和创新，逐步形成了现有的基本模式，主要有以下几种类型：
一是政府委托管理(派出机构)型。这种类型高新区的主要决策和管理权都由政府派出的高新区管委会行使，高新区作为当地政府的派出机构。地方政府除了在发展方向、大的政策决策以及任命管委会主要领导方面行使权力外，主要起支持和保障作用。这种类型的特点是高新区管委会权力集中，有利于体制的改革与创新，有利于提高效率，但需要省市政府及权威领导人强有力的支持，并选好管委会的带头人。
二是政府直接管理型。这种类型高新区的宏观管理和财政、项目审批、土地、规划、人事等主要决策权由政府(或由政府部门组成的领导小组)直接行使，政府有关部门分别管理相关事务，高新区管委会主要是协调和具体事务的管理。这种类型高新区的特点是政府直接领导，有关部门介入较多，需要协调的事很多，高新区的发展受所在地政府及有关部门的行政效率影响很大。
三是政府开发管理型。这种类型的高新区主要是由政府组建开发公司，进行区域开发和建设。政府授权部分管理职权给开发公司，但由于授权有限，开发公司无法协调解决高新区改革和发展中出现的新情况、新问题。这种类型的体制不适合现实国情，一些原来是这种类型体制的高新区正在转型。
目前，大多数高新区的管理体制都属于第一种类型，即政府委托管理型。这些高新区在实践中逐步形成以下三个管理层次：第一层是当地政府的领导小组。一般由高新区所在市的主要领导任领导小组组长，市直有关部门负责人为成员组成，作为高新区管理与发展的决策层。第二层是管理层，即高新区管委会。管委会是市政府的派出机构，集中了市政府的部分管理职能，负责对高新区各项事务，包括高新区的建设与发展规划进行组织实施，管理区内高新技术企业等。第三层是经营服务层。一般包括开发建设总公司、创业服务中心以及各类中介服务机构等，通过基础设施建设、投融资、技术引进、产品展销、提供生产经营场所、资金支持、信贷担保、技能培训、信息服务、后勤保障等方式为区内企业提供管理和服务。这种类型高新区在上述三个层次上也存在着一定差异，名称不一，机构设置也不尽同，所赋予的管理权限和级别也不尽相同。
二、高新区更快的发展仍存在一些急需解决的问题
我国高新区管理体制的基本模式是伴随着社会主义市场经济体制的形成，经过新旧体制的不断碰撞、不断调整而逐步形成的。进入新世纪，世界科技日新月异，竞争日趋激烈，高新技术产业的发展出现了许多新的特点和趋势。我国即将加入世贸组织，行政管理体制改革逐步深化，许多优惠政策与法规必须适应wto的规则框架，聚集在高新区内的高新技术企业将直接面对国际竞争。如何适应新形势的要求，发现问题，找出对策，深化高新区管理体制改革是我们当前的重要任务。通过调研，从发展的要求来看，现有高新区在管理体制上还存在以下主要问题。
1、高新区的行政主体地位不明确
到目前为止，高新区的行政主体地位问题还很不明确。虽然部分省市已经由地方人大通过或以政府令的形式制定出台了关于高新区的地方性法规，其法律地位问题得到了一定程度的解决。但是，大部分高新区仍缺少行政执法的主体资格，不能建立强有力的行政执法体系，使管委会无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护高新技术企业合法权益等方面发挥其应有的作用。一个典型案例是，当某高新区合理扣留经常在夜间往高新区倾倒垃圾的车辆时，反而被告上法庭，原因是高新区仅是一级派出机构，没有行政执法的资格和权限。行政主体地位不明确，已经成为制约高新区发展的重要因素。
2、管理权限授权不够，落实不足
高新区作为地方政府的派出机构，虽然多数拥有所在市的市级经济管理权限，但在实际运作中关键权力往往不能下放给高新区，致使高新区产业规划、土地征用、工商注册、人才引进、资金融通等方面受制于所在地方的其他有关部门和有关政策条文的制约，所授权力落实困难，得不到有效调度和合理发展。由于权力、利益、责任划分等方面的问题，高新区与区外原有体制的摩擦时有发生。个别高新区内地方派驻机构的运行机制往往与高新区内设机构不合拍，经常出现矛盾和扯皮现象，导致高新区的管理体制在运行中出现了种种困难。
3、高新区内外新旧管理体制的矛盾冲突，导致个别地方出现了体制上的“复归”
多数高新区大胆探索，按照高新技术产业发展的特点，初步建立了适应社会主义市场经济体制的新管理体制模式。但是，由于在实践运行中遇到了一些高新区自身无法解决的困难。比如地方各级政府部门都要求上下对口，一些高新区把已精简转变的政府职能又转回去，开始增加机构设置和人员编制，办事手续繁杂，管理体制出现了“复归”。以致于有的区内企业建一座大楼仍要盖上百个公章，等几个月时间，背离了机构精简的原则。还有的高新区用人制度改革进展缓慢，增加机构和人员，未能面向社会公开招聘所需人才，反而成为安排亲属、子女就业、安排照顾干部的地方，导致高新区管理人员整体素质不仅不能提高，还有下降的趋势。
4、中介服务体系的.地位没有得到充分肯定，作用没有得到充分发挥
虽然大多数高新区都成立了诸如行业协会、商会，以及金融、投资、证券、贸易、人才、知识产权、信息、法律、会计、审计、合同仲裁等各种中介服务机构，但很多高新区内的中介服务体系的地位还是没有得到充分的肯定，没有充分发挥他们在产业发展、企业管理、环境建设、投融资服务等方面的积极作用。行政机构与中介机构争活干，把本该由社会和市场做的事，高新区大包大揽下来，致使事务性工作太多，高新区管委会工作人员工作负荷不断加重，一定程度上影响了高新区行政效率和服务质量的提高。
5、高新区的管理模式出现了多样性的特点，如何分类指导是一个必须认真对待的问题
适应不同地区的特点和高新技术产业发展的要求，各地的管理体制在不同的层次上有很大的差别。如在西部地区，大多实行比较集中的管理体制，高新区也希望具备更多的职能，使区内企业在高新区就可以解决尽可能多的问题。而在一些沿海发达地区，如XX市就实行一种相对开放的模式，高新区很多的工作由市有关部门和社会力量来完成。在苏州则完全是一种基本具备行政区划职能的新区政府，功能齐全，高新区代企业来办大量的对外事务。针对上述不同的情况和特点，如何分类指导，选择适合的体制，是高新区，特别是那些潜力还没有得到充分发挥的高新区加快发展的一个重要问题。
刚刚闭幕的九届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，“我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段，经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新”。“十五”期间，国家高新区继续肩负着发展高新技术产业，促进结构调整和经济发展的任务，高效的、符合市场经济规律和现代高新技术产业发展需要的管理体制是加速发展的前提和基础。进入新世纪，随着我国各项改革的进一步深入，目前的问题将会更加突出，新的问题还会不断出现。应当看到，我们面临的环境是严峻的，我们的改革任务是繁重的，深化高新区管理体制的改革势在必行、任重而道远。
三、高新区管理体制改革与创新的建议
先进生产力的发展，必须有先进的生产关系与之相适应，促进我国高新技术产业的发展，必须继续坚持体制创新，深化高新区管理体制改革，在若干问题上取得突破。为此，针对目前现状和存在的问题，对今后高新区管理体制改革与创新提出如下建议：
1、支持和鼓励有条件的各地根据各高新区发展的实际情况，制定高新区管理条例
通过制定高新区管理条例，对项目审批、规划建设、土地征用、劳动人事、工商登记及知识产权保护等事关高新区发展大局的诸多方面加以明确，依法调节高新区内行政、事业、企业等各类主体的行政和民事行为，保护各类主体的合法权益。
支持和鼓励各类企业、大学和科研机构探索在自愿基础上建立高新区的技术性民间组织的尝试，不断完善法律和法规，保护各类社会团体的合法权力和合法行为。增强企业和行业的自律能力和自我保护能力。
2、应当继续坚持高新区“科技经济特区”、“综合改革试验区”的发展方向和思路，条块结合，以块为主
应使高新区能够从有利发展的角度出发，在各个方面率先探索，创造一个有利于各种创新要素聚集和融合的环境。同时在改革的总体思路和国家宏观政策的指导下，充分发挥地方的优势和积极性，将中央和地方的资源与优势有机地结合起来，以地方为主，大力促进各地高新技术产业的蓬勃发展。
根据各地不同的发展情况，可以采取适应本地发展的相对灵活的体制，基本原则是，在社区服务相对发达的地区，应进一步精简机构，下放权力;在社区服务相对落后的地区，近期内高新区仍应承担相应的社区职能。
3、高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则，防止体制“复归”
高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则，管委会代表所在地人民政府集中行使社会经济管理的各项职能，有关部门在区内设置的派出机构要尽量减少，必须设立的派出机构，应当接受高新区的管理和协调。
对政府授权充分的高新区，要提倡和推广“一站式办公”、“一个窗口对外”，以及“限时答复”等制度，加强服务意识，提高服务质量，使企业能够在高新区内得到方便、快捷、全程的服务和管理。对政府授权不充分的高新区，应要求开发区统一承担对外协调职能，代表区内高新技术企业与政府部门沟通协调。
在高新区的内部用人机制上，推行部分高新区已经成功运行的“公开招聘、竞争上岗、年度测评、末位淘汰”的用人机制，从制度上防止体制的“复归”。
4、充分发挥社会中介服务体系的作用
高新区应加快建立健全社会中介服务体系，充分发挥社会中介服务体系的管理和服务作用。减少行政审批，规范审批行为，强化监督机制。对于行业协会类型的中介组织，要给予鼓励和支持，更多地发挥其在行政管理和行业自律方面的作用。对于金融、财会、评估等类型的中介组织，要完善制度、优化环境，使其完全按照市场经济体制得到充分的发展，充分发挥其服务功能，为高新技术企业的培育和发展创造良好的条件。同时鼓励和支持社会力量办中介服务机构，如允许企业办孵化器、允许企业建立风险投资公司等。
5、鼓励在高新区内建立以民间投资为主体的风险投资基金，加大高新区民间资本的比例
政府要加大完善软、硬环境的非竞争性公共产品的投资力度。对经济效益显著、民间资本乐于投资的产业，政府财政资金尽量不参与，绝对不能控股，最大限度地减少政府对企业经营活动的干预。在高新区开发和建设中，引入竞争机制，进一步开放工程项目市场。允许有实力的建筑开发商参与公共设施和工程项目的投标，同时要采取有力措施，防止哄抬地价和房地产价格。
国家高新区管理体制改革与创新，对于我国经济体制、科技体制和行政管理体制改革的深入具有一定的示范和带动作用。应当在充分调研的基础上，尽快出台关于国家高新区管理体制改革与创新的若干意见，以指导全国高新区建设，促进高新技术产业的加速发展。
篇6：区依法行政调研报告
区依法行政调研报告
为进一步贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求，推进我区依法行政、建设法治政府的进程，思明区依法治区办于近日在全区范围内开展了一次关于依法行政的问卷调查，对我区XX年以来各个行政机关是否依法实施行政管理，体现公平公正原则、是否严格遵循法定程序，落实政务公开、是否积极履行法定职责，实现高效便民服务等事项进行调查，将XX份的问卷调查表发放到各类行政管理相对人手中，由各类调查对象对我区各行政部门在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。截至目前已回收问卷1626份，有统计信息的1404份，其中有464份约占33%的问卷对具体行政部门在实施行政行为中存在的问题提出了具体意见、看法。
鉴于这次问卷投放的对象范围有限、填写人的文化层次、经历参差不齐且此次调查时间较仓促，所以从总体统计信息反映出来的问题并不一定完全准确、面面俱到，也可能因某些具体原因带有特定人、利益群体的主观因素，不是绝对客观，但也在一定程度上反映了我区各行政机关在实施行政管理中存在的一些问题，比较突出集中的主要有：1、部份群众对某些行政部门的行政行为并不能给予充分的理解和支持，甚至存在抵触情绪。主要是涉及对相对人利益影响较大的如行政收费问题，从问卷统计情况看4.6%的调查人认为税务部门不依法行政主要集中反映在征税过高上，9.6%的被调查人反映工商局不依法行政问题中有相当一部份也是反映工商乱收费问题，还有4.3%的被调查人反映卫生局不依法行政问题中有一些反映的是征收卫生费不合理的问题，国家税收、工商管理费及卫生费都是有明确的法律法规依据，说明行政部门对群众政务信息公开还不够，没有和群众进行很好的沟通;2、部份窗口单位或与群众直接接触较多的行政部门在热情服务、文明执法方面仍做得不够。9.6%被调查人反映的工商局不依法行政问题主要集中在工商局窗口岗位工作人员态度不好，过于冷漠甚至刁难前来办事人员，9%的被调查人反映行政执法局的城管人员在执法过程中执法态度、手段不够文明甚至粗暴;3、部份行政主管部门对监管单位监管不力，使群众利益受到损害。4.6%的被调查人反映教育部门对中小学校、幼儿园乱收费问题监管不力，4.3%反映卫生局不依法行政问题上也较多集中于对医院乱收费、乱开药监管不力上，2.3%反映民政部门对最低生活保障费的发放监管不力，没有依法发放，1.3%反映劳动保障主管部门对社会保险金发放监管不到位，没有依法发放;4、个别部门存在滥用权力，侵犯公民的合法权益现象。有6.8%的被调查人反映公安机关主要是派出所和2.1%反映交警人员滥用权力，采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益，没有充分履行保护公民人身、财产权利职责;5、对群众、社会关注的热点、难点问题整治力度不够。0.85%的被调查人反映环保部门对油烟污染、噪音扰民等问题整治不力，0.7%认为建设局对违章搭盖问题整治不到位，还有一些群众反映小区物业管理混乱问题、电信、有线电视乱收费及两桥收费问题。针对我区在依法行政方面存在的问题，有必要在以下几方面着重加强：
一、增加政务信息透明度、加强沟通。
根据这次调查问卷情况表明，有相当一部份群众对一些行政机关的行为并不能充分理解和支持，甚至抵触。同时，在回收的调查问卷中空白的占了11.1%之多，除了在发放过程中动员工作做得不够的原因外，也反映了有些群众对政府机关仍存有不信任感或认为反映了也起不了什么作用的心态。通常来讲，“不了解导致不信任”，老百姓不知道官员在做什么事的时候，会倾向于认为他们没有做事或者没做好事。部份群众一方面不仅对于基层政府官员的行政风格和行政态度缺乏良好印象，另一方面对其行政行为缺乏足够的了解和认同，认为执法行为中的存在暗箱操作，这导致了不少基层群众对行政人员的行政行为作出负面评价。
依法行政的最终目的是执政为民，而衡量是否依法行政的最实在标准莫过于“群众是否高兴和满意这个指标”，“有了解才能有高支持率”，所以我区的各级行政机关要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道特别是推行政府的电子政务公示依法应当公示的材料，对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节，及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调，都具体清晰的加以规范，并将全部执法流程公示于社会，从而提高执法透明度，使行政执法人员在行使权力过程中，始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下，促进政府和百姓实时沟通，从最基础的地方着手，让老百姓知道政府官员们正在做些什么，这些沟通是对提高行政机关依法开展各项行为的支持度最有效的方式之一。
在进一步推行政务公开的同时，还应建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，比如听证会制度就是一个很好的民主决策机制，最近我市举行的几个关于轮渡渡船票改、征收垃圾处理费等几个影响较大的听证会，正是基于加强政府与群众进行充分事前沟通、尊重～、提高政府行为透明度而采取的开明决策，因为事先征求了广大市民的意见，尽管可能在短期内对市民收益有一定影响，但群众负面意见的并不多，而“两桥收费”“幼儿园”学费调价未事先进行听证，相反的在这方面群众的反对意见就较多。显而易见在实施涉及这几个事项的行政管理过程中，得到群众理解和支持的前者负面评价肯定会少于后者。
二、增强为民服务意识、落实文明执法。
行政机关实施行政管理直接面对的是相对人，群众办事需要与行政机关工作人员频繁接触，他们的行政风格和态度将会成为影响群众评价其工作表现的重要依据。这次调查表明，部份窗口单位如工商部门及与群众接触较多如公安、交警、城管等经常对相对人采取强制执行措施的部门被反映态度不好或执法手段不文明，特别是城管人员被评价为执法手段粗暴。客观上说，造成这些反映的原因是多方面，在执法过程中，依法对当事人作出适当的行政处罚
，必然会影响当事人的不正当利益，引起当事人的不满。这时如果执法人员的行为和态度出现了偏差，当事人就会借题发挥转移视线，妄图逃避处罚。就城管而言，一方面，部分城市无业人员、外来务工人员不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，对生存现状有种种不满，当他们被处罚时，往往把城管执法人员当作发泄对象，采取过激行动，纠缠、围攻执法人员;另一面，市民对违反城管法规行为的认识仍停留在较浅层次上，一般对受处罚的违章者抱有同情心理，少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法等行为，在执法中，讲人情、拉关系、权钱交易等不良现象没有杜绝，执法行为的随意性没有得到根本控制，因此，当违章者无赖撒泼，阻挠执法时，围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者，这就助长了违章者的抗法气焰，加之有居心不良者煽风点火，使事态进一步扩大，并有可能酿成暴力抗法事件。
在这种情况下就要妥善处理严格执法与文明执法的关系，不管哪个行政部门代表的都是国家的权威，其一举一动都将在一定程度上影响政府形象和群众对政府的信任。而城管执法面对的是社会弱势群体，执法人员在执法时应考虑到他们的特殊性，多一些克制和忍耐，进一步转变执法观念，改变执法作风，规范执法行为，把工作对象当作服务对象，过细地做好宣传、教育和引导工作，提高执法的文明程度，真正做到“严格执法，热情服务”。
文明执法，它要求执法人员真诚地为人民服务，树立全心全意为人民服务的意识，要学会换位思考，不仅从执法者的角度出发，也要从～人的角度考虑，在依法行使职权的过程中表现出不卑不亢、热情周到的精神风貌。执法过程中要坚持做到“四个在先“：敬礼在先、礼貌用语在先、亮证在先、告知在先”，文明执法一方面可为执法人员提供了执法保障：在执法过程中，有少数当事人会失去理智，打骂执法人员，在这种情况下，执法人员应对不法侵害合理避让，并留下证据，向公安机关报案，追究当事人打骂执法人员、妨碍公务的刑事责任，相反如果一时冲动，与当事人对骂对打，这就增加了追究当事人妨碍公务刑事责任的难度，更不能有力地保障自己的执法行为。另一方面，文明执法能够赢得群众的好感，树立良好的执法形象：很多执法过程往往都是众目睽睽之下进行，如果执法人员行为粗暴、态度不好，即使作出的处罚决定有理有据，也会引起当事人和围观群众的不满。只有坚持文明执法，向当事人和围观群众讲清楚违法事实、执法依据，进行必要的宣传教育，才能使当事人理屈词穷，使围观的群众理解并支持执法人员的执法行为，在坚持依法行政的前提下，执法人员态度和蔼，言辞礼貌，也会让当事人减少敌对情绪。文明从尊重中开始，只要尊重他人，公正执法，大多数人是能够知礼明理、服从处罚决定的。
三、加强行政监管、积极履行职责。
从这次调查情况反映看，有些群众反映的医院、学校乱收费、社保金、最低生活保障费没有按时或依法发放等问题似乎不是直接针对某个行政机关，但这些都是某一或几个行政主管部门的监管范围，是由相关主管部门消极不作为造成的。行政机关乃是由国家与社会公共事务的管理需要而产生，就其本质而言，行政机关是通过管理而实现对社会公众的服务。而现实中，大部份行政机关都似乎是一种高高在上的国家权威的象征，其更侧重的是对相对人管理、处罚，而常常忽视公众的利益所在，对其所主管的部门、行业单位疏于监管，由此经常造成公众利益受损。对于一些媒体披露的涉及社会公共与公众利益的事件，如“大头娃娃奶粉事件”、“地沟油事件”、“劣质有毒豆腐事件”“铅超标绿茶事件”及“苏丹红一号”等，面对这些事件，民众的本能反应是，政府监管部门在干什么?新闻媒体披露了有关对不法商贩惩治查处的追踪报道，但却从没提到过相关主管部门的任何责任，主管部门此时只是伸张正义、打击犯罪的角色，难道其在这些事件发生之前或当时没有任何责任，消费者是弱势群体，只有相关主管部门才具备相应的技术条件、人力物力去及时查处揭示这些违法行为，而现实中往往在发生了系列严重后果才能引起有关部门的重视而介入调查，而此时公众利益已经受损。对有关行政机关来说，不但要依法行政，还要及时行政，而如该“出手”时没有“出手”，或者事后“出手”，那从严格的意义上说，只能是一种行政不作为与消极行政的表现。
作为某个行业的行政主管部门应积极履行职责，发挥其应有的行政监管职能作用，不仅要对相对人实施必要的管理，更要履行对为社会公众提供服务的有关行业、部门的监管职责，努力维护公众利益：一是做好事先预防，要增强责任意识，认真依法履行行政审批职能。要严格审批手续，规范操作程序。在办理有关审批事项中，按照法律法规的要求，认真审核上报的材料，除对其合法性、完整性、真实性进行依法严格审查外，还将相关信息在媒体和财政厅网站上公示，接受社会公众的监督，确保每个审批对象符合成立的条件。二是做好日常防范，要加强行业执业质量监督，及时查处不法行为。依法进行日常的行政监管，切实做好监督检查和处罚工作，严格依据行业执业规定开展检查工作，认真收集检查证据，依法作出处理处罚，提出整改建议，并跟踪处理处罚决定的落实情况，对严重的违法行为，除依法给予经济处理外，坚决追究有关责任人的责任，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时对于群众投诉的问题要认真对待，追踪调查，做到件件件有落实。三是做好保障工作，要增强行政监管人力、技术、资金投入。要有一支技术过硬专业队伍，要有一套完善的技术检测设备、要有充足资金保证，用于监管的项目必须专款专用，只有这些基础条件具备才能公正而又精确地检验出不合格的产品或服务，及时取得第一手证据，有效地查处各种违法行为。
四、提高执法人员素质和执法水平、强化执法监督
这次调查结果还反映出了我区部份行政机关的执法人员还存在滥用权力，越权执法、执法不公、滥施处罚，侵犯公民合法权益的现象，在社会上给行政执法工作造成相当恶劣的影响，使得老百
姓不愿相信法律和行政执法会维护他们的合法权益。
依法行政，建立法治政府，“吏治”是根本，要维护、整肃社会秩序、经济秩序，首先要有一支过硬的行政管理队伍，要求执法人员做到廉洁奉公，公正执法。要做到这一点，需要解决以下几个问题：一是提高执法人员素质问题。行政执法人员个人素质差、法律意识淡薄，是导致行政执法人员执法犯法的最根本原因，行政执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，是解决公正执法的一个重要问题。因此要重视行政执法人员思想学习教育，使其牢固树立公仆意识和执法为民的思想，认识自己手中权力是人民通过法律赋予的，是用来为人民服务，不允许用于谋取小团体利益和个人私利;同时要加强业务学习培训，提高执法人员业务工作水平，只有通过整顿规范行政执法队伍，提高执法人员素质，改善行政执法工作，才能保证行政执法行为合法有效，依法维护老百姓的合法权益，老百姓也才能相信法律的权威和力量。二是加强行政执法监督的问题。为什么执法过程会发生那么多令老百姓不满意的行为呢，很重要原因是现行监督体制和主管部门监督力度不够，监督难以到位，对执法机关及其执法人员的违法行政行为缺乏有力的惩罚措施。而加强行政执法监督必须是全方位的：政府法制部门和上级行政主管部门要按照《行政复议法》的规定认真履行复议职责，对违法或不当的行政行为要依法予以纠正;司法机关要按照行政诉讼法的规定认真办理各类“民告官”的行政诉讼案件，依法公正判决，维护公民的合法权益;同时要强化权力机关的监督职能，人大及常委会要切实对行政执法活动实行法律监督，借鉴西方质询制度的经验，定期召开监督委员会对执法机关的质询和答复，建立定期执法检查制度，监督各种行政执法活动，纠正违法行为，制约执法行为的随意性，维护执法权威;要完善举报监督机制，向社会公布举报电话，实行举报奖励制度，鼓励群众对违法处罚行为的举报，同时要保证举报案件件件有落实。三是落实责任问题。要深化行政执法责任制，推行评议考核制和过错责任追究制，建立行政执法人员的评议考核档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要落实错案追究制度，实行专人负责，出现错案，一追到底，决不姑息，该奖则奖，该罚则罚。
五、围绕社会热点难点重点整治、为民办实事。
这次的问卷调查结果显示，一些群众关注的、长期存在的热点、难点问题仍没有得到确实解决，如社会环境脏、乱、差现象、医院乱收费、乱开药问题、学校、幼儿园乱收费、拖欠工人工资问题及低保、社保金的发放等等。随着我区城市建设发展、社会经济体制改革深化，人民生活水平的提高，各种利益的冲突和矛盾的出现和激化，新的热点、难点问题还会不断出现，对于这些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题解决得好坏与否，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。而这些问题形成的原因、牵涉的部门是多方多面，最终的解决仍要靠相关的职能部门确实履行职责。
当前我区各级行政机关开展依法行政要取得切实的成效就要着重解决群众反映的实际问题，围绕这些热点难点根据各自所主管范围下大力气整治，确实为群众办实事、办好事。卫生主管部门要下大力整治医院行纪、行风，制止乱收医院费、私下收受红包现象，严肃查处各种医疗事故，整肃医生执业纪律和职业道德;教育部门要针对群众反映的中小学校、幼儿园乱收费现象加强管理监督;社会劳动保障部门要重视维护外来工和下岗工～益，着力解决拖欠民工工资及社会保险金的发放问题;民政部门要关注弱势群体利益，严格监督最低生活保障费的发放;工商、卫生部门要加大对食品安全卫生的查处、监管力度，及时查处和尽力杜绝对群众身体健康有害食品的生产，避免重大食品安全卫生事故的发生;环保部门要切实解决事关群众生活环境质量的问题，重点整治工业垃圾污染、噪音扰民、生活小区油烟污染等影响群众生活健康、反映较多的问题。
结束语：对行政机关提出依法行政的要求，是我们党立党为公、执政为民、维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现，《全面推进依法行政实施纲要》的发布充分表明了国务院坚持依法行政的决心，而行政机关要做到执法为民，坚持依法行政，最终的问题还是解决各级领导干部的认识问题，必须正确处理行政机关与人民群众、权力与法律的两个关系：行政机关的权力来源于人民，行政机关是执行人～志的机关，要自觉做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”、“公正文明执法”，依法保护人民的基本权利;行政权的行使，必须有法律授权并有法定依据，一切违法行为都必须承担法律责任，要努力提高行政机关工作人员尤其是领导干部在法律意识方面的水平和修养，树立依法行政意识，使权力服从于法律。当前，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务，无论是观念上还是制度上都面临着挑战，依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还将任重道远。
题外话：随着我区城区规划建设的深化和旧城改造步伐的加快，各个开发地段都在进行征地拆迁工作，由此引发了一些村民、被拆迁户与拆迁公司、政府的利益冲突甚至矛盾激化问题，鉴于政府在这其中始终担负的特殊角色和牵涉问题的复杂性，本篇没有将其列入讨论范围，但在征地拆迁特别是强制拆迁过程中所涉及的依法行政问题仍是一个值得专门探讨的课题。
附：依法行政调查问卷情况统计汇总
一、问卷发放范围及回收情况：
1、基本情况：共发放XX份，回收1626份空白222份有统计信息的1404份，464份(33%)对具体部门提出具体意见。
2、具体问卷回收情况：
鹭江街道142份
鼓浪屿街道90份
梧村街道300份(空白：48份)
;员当街道200份
嘉莲街道200份(空白：13份)
滨海街道200份(空白：53份)
莲前街道120份(空白：15份)
中华街道185份(空白：33份)
开元街道200份(空白：50份)
厦港街道189份(空白：10份)
二、调查问卷内容信息反馈
1、较集中反映的行政部门和具体问题：
认为以下行政机关存在不依法行政的人数、比例及具体反映问题：
工商局：135人9.6%主要反映在办理工商执照过程中没有履行一次告知义务、态度不够文明及乱收费问题
税务局：65人4.6%征税、乱收费问题
公安局：96人6.8%交警：30人2.1%主要反映滥用权力，采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益及没有充分履行保护公民人身、财产权利职责等问题
行政执法局：127人9%在执法过程中态度、手段不够文明问题
民政局：37人2.6%没有依法发放最低生活保障费问题
教育局：65人4.6%对学校乱收费问题监管不力
卫生局：60人4.3%对医院乱收费、乱开药监管不力及乱收卫生费问题
人劳局：18人1.3%对社保中心没有依法发放社会保险金问题监管不力
环保局：12人0.85%对油烟、噪音扰民等问题整治不力
建设局：10人0.7%对违章搭盖问题整治不力
2、其他：
标准计量局：1
计生局：5
海关：1
公路稽征局：3
交通局：8
电信局：5
物价局：2
广电局：7
房管局：1
规划局：3 依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。下面小编整理的关于区依法行政的调研报告，欢迎阅读!
为进一步贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求，推进我区依法行政、建设法治政府的进程，思明区依法治区办于近日在全区范围内开展了一次关于依法行政的问卷调查，对我区XX年以来各个行政机关是否依法实施行政管理，体现公平公正原则、是否严格遵循法定程序，落实政务公开、是否积极履行法定职责，实现高效便民服务等事项进行调查，将XX份的问卷调查表发放到各类行政管理相对人手中，由各类调查对象对我区各行政部门在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。截至目前已回收问卷1626份，有统计信息的'1404份，其中有464份约占33%的问卷对具体行政部门在实施行政行为中存在的问题提出了具体意见、看法。
鉴于这次问卷投放的对象范围有限、填写人的文化层次、经历参差不齐且此次调查时间较仓促，所以从总体统计信息反映出来的问题并不一定完全准确、面面俱到，也可能因某些具体原因带有特定人、利益群体的主观因素，不是绝对客观，但也在一定程度上反映了我区各行政机关在实施行政管理中存在的一些问题，比较突出集中的主要有：1、部份群众对某些行政部门的行政行为并不能给予充分的理解和支持，甚至存在抵触情绪。主要是涉及对相对人利益影响较大的如行政收费问题，从问卷统计情况看4.6%的调查人认为税务部门不依法行政主要集中反映在征税过高上，9.6%的被调查人反映工商局不依法行政问题中有相当一部份也是反映工商乱收费问题，还有4.3%的被调查人反映卫生局不依法行政问题中有一些反映的是征收卫生费不合理的问题，国家税收、工商管理费及卫生费都是有明确的法律法规依据，说明行政部门对群众政务信息公开还不够，没有和群众进行很好的沟通;2、部份窗口单位或与群众直接接触较多的行政部门在热情服务、文明执法方面仍做得不够。9.6%被调查人反映的工商局不依法行政问题主要集中在工商局窗口岗位工作人员态度不好，过于冷漠甚至刁难前来办事人员，9%的被调查人反映行政执法局的城管人员在执法过程中执法态度、手段不够文明甚至粗暴;3、部份行政主管部门对监管单位监管不力，使群众利益受到损害。4.6%的被调查人反映教育部门对中小学校、幼儿园乱收费问题监管不力，4.3%反映卫生局不依法行政问题上也较多集中于对医院乱收费、乱开药监管不力上，2.3%反映民政部门对最低生活保障费的发放监管不力，没有依法发放，1.3%反映劳动保障主管部门对社会保险金发放监管不到位，没有依法发放;4、个别部门存在滥用权力，侵犯公民的合法权益现象。有6.8%的被调查人反映公安机关主要是派出所和2.1%反映交警人员滥用权力，采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益，没有充分履行保护公民人身、财产权利职责;5、对群众、社会关注的热点、难点问题整治力度不够。0.85%的被调查人反映环保部门对油烟污染、噪音扰民等问题整治不力，0.7%认为建设局对违章搭盖问题整治不到位，还有一些群众反映小区物业管理混乱问题、电信、有线电视乱收费及两桥收费问题。针对我区在依法行政方面存在的问题，有必要在以下几方面着重加强：
一、增加政务信息透明度、加强沟通。
根据这次调查问卷情况表明，有相当一部份群众对一些行政机关的行为并不能充分理解和支持，甚至抵触。同时，在回收的调查问卷中空白的占了11.1%之多，除了在发放过程中动员工作做得不够的原因外，也反映了有些群众对政府机关仍存有不信任感或认为反映了也起不了什么作用的心态。通常来讲，“不了解导致不信任”，老百姓不知道官员在做什么事的时候，会倾向于认为他们没有做事或者没做好事。部份群众一方面不仅对于基层政府官员的行政风格和行政态度缺乏良好印象，另一方面对其行政行为缺乏足够的了解和认同，认为执法行为中的存在暗箱操作，这导致了不少基层群众对行政人员的行政行为作出负面评价。
依法行政的最终目的是执政为民，而衡量是否依法行政的最实在标准莫过于“群众是否高兴和满意这个指标”，“有了解才能有高支持率”，所以我区的各级行政机关要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道特别是推行政府的电子政务公示依法应当公示的材料，对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节，及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调，都具体清晰的加以规范，并将全部执法流程公示于社会，从而提高执法透明度，使行政执法人员在行使权力过程中，始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下，促进政府和百姓实时沟通，从最基础的地方着手，让老百姓知道政府官员们正在做些什么，这些沟通是对提高行政机关依法开展各项行为的支持度最有效的方式之一。
在进一步推行政务公开的同时，还应建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，比如听证会制度就是一个很好的民主决策机制，最近我市举行的几个关于轮渡渡船票改、征收垃圾处理费等几个影响较大的听证会，正是基于加强政府与群众进行充分事前沟通、尊重～、提高政府行为透明度而采取的开明决策，因为事先征求了广大市民的意见，尽管可能在短期内对市民收益有一定影响，但群众负面意见的并不多，而“两桥收费”“幼儿园”学费调价未事先进行听证，相反的在这方面群众的反对意见就较多。显而易见在实施涉及这几个事项的行政管理过程中，得到群众理解和支持的前者负面评价肯定会少于后者。
二、增强为民服务意识、落实文明执法。
行政机关实施行政管理直接面对的是相对人，群众办事需要与行政机关工作人员频繁接触，他们的行政风格和态度将会成为影响群众评价其工作表现的重要依据。这次调查表明，部份窗口单位如工商部门及与群众接触较多如公安、交警、城管等经常对相对人采取强制执行措施的部门被反映态度不好或执法手段不文明，特别是城管人员被评价为执法手段粗暴。客观上说，造成这些反映的原因是多方面，在执法过程中，依法对当事人作出适当的行政处罚
，必然会影响当事人的不正当利益，引起当事人的不满。这时如果执法人员的行为和态度出现了偏差，当事人就会借题发挥转移视线，妄图逃避处罚。就城管而言，一方面，部分城市无业人员、外来务工人员不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，对生存现状有种种不满，当他们被处罚时，往往把城管执法人员当作发泄对象，采取过激行动，纠缠、围攻执法人员;另一面，市民对违反城管法规行为的认识仍停留在较浅层次上，一般对受处罚的违章者抱有同情心理，少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法等行为，在执法中，讲人情、拉关系、权钱交易等不良现象没有杜绝，执法行为的随意性没有得到根本控制，因此，当违章者无赖撒泼，阻挠执法时，围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者，这就助长了违章者的抗法气焰，加之有居心不良者煽风点火，使事态进一步扩大，并有可能酿成暴力抗法事件。
在这种情况下就要妥善处理严格执法与文明执法的关系，不管哪个行政部门代表的都是国家的权威，其一举一动都将在一定程度上影响政府形象和群众对政府的信任。而城管执法面对的是社会弱势群体，执法人员在执法时应考虑到他们的特殊性，多一些克制和忍耐，进一步转变执法观念，改变执法作风，规范执法行为，把工作对象当作服务对象，过细地做好宣传、教育和引导工作，提高执法的文明程度，真正做到“严格执法，热情服务”。
文明执法，它要求执法人员真诚地为人民服务，树立全心全意为人民服务的意识，要学会换位思考，不仅从执法者的角度出发，也要从～人的角度考虑，在依法行使职权的过程中表现出不卑不亢、热情周到的精神风貌。执法过程中要坚持做到“四个在先“：敬礼在先、礼貌用语在先、亮证在先、告知在先”，文明执法一方面可为执法人员提供了执法保障：在执法过程中，有少数当事人会失去理智，打骂执法人员，在这种情况下，执法人员应对不法侵害合理避让，并留下证据，向公安机关报案，追究当事人打骂执法人员、妨碍公务的刑事责任，相反如果一时冲动，与当事人对骂对打，这就增加了追究当事人妨碍公务刑事责任的难度，更不能有力地保障自己的执法行为。另一方面，文明执法能够赢得群众的好感，树立良好的执法形象：很多执法过程往往都是众目睽睽之下进行，如果执法人员行为粗暴、态度不好，即使作出的处罚决定有理有据，也会引起当事人和围观群众的不满。只有坚持文明执法，向当事人和围观群众讲清楚违法事实、执法依据，进行必要的宣传教育，才能使当事人理屈词穷，使围观的群众理解并支持执法人员的执法行为，在坚持依法行政的前提下，执法人员态度和蔼，言辞礼貌，也会让当事人减少敌对情绪。文明从尊重中开始，只要尊重他人，公正执法，大多数人是能够知礼明理、服从处罚决定的。
三、加强行政监管、积极履行职责。
从这次调查情况反映看，有些群众反映的医院、学校乱收费、社保金、最低生活保障费没有按时或依法发放等问题似乎不是直接针对某个行政机关，但这些都是某一或几个行政主管部门的监管范围，是由相关主管部门消极不作为造成的。行政机关乃是由国家与社会公共事务的管理需要而产生，就其本质而言，行政机关是通过管理而实现对社会公众的服务。而现实中，大部份行政机关都似乎是一种高高在上的国家权威的象征，其更侧重的是对相对人管理、处罚，而常常忽视公众的利益所在，对其所主管的部门、行业单位疏于监管，由此经常造成公众利益受损。对于一些媒体披露的涉及社会公共与公众利益的事件，如“大头娃娃奶粉事件”、“地沟油事件”、“劣质有毒豆腐事件”“铅超标绿茶事件”及“苏丹红一号”等，面对这些事件，民众的本能反应是，政府监管部门在干什么?新闻媒体披露了有关对不法商贩惩治查处的追踪报道，但却从没提到过相关主管部门的任何责任，主管部门此时只是伸张正义、打击犯罪的角色，难道其在这些事件发生之前或当时没有任何责任，消费者是弱势群体，只有相关主管部门才具备相应的技术条件、人力物力去及时查处揭示这些违法行为，而现实中往往在发生了系列严重后果才能引起有关部门的重视而介入调查，而此时公众利益已经受损。对有关行政机关来说，不但要依法行政，还要及时行政，而如该“出手”时没有“出手”，或者事后“出手”，那从严格的意义上说，只能是一种行政不作为与消极行政的表现。
作为某个行业的行政主管部门应积极履行职责，发挥其应有的行政监管职能作用，不仅要对相对人实施必要的管理，更要履行对为社会公众提供服务的有关行业、部门的监管职责，努力维护公众利益：一是做好事先预防，要增强责任意识，认真依法履行行政审批职能。要严格审批手续，规范操作程序。在办理有关审批事项中，按照法律法规的要求，认真审核上报的材料，除对其合法性、完整性、真实性进行依法严格审查外，还将相关信息在媒体和财政厅网站上公示，接受社会公众的监督，确保每个审批对象符合成立的条件。二是做好日常防范，要加强行业执业质量监督，及时查处不法行为。依法进行日常的行政监管，切实做好监督检查和处罚工作，严格依据行业执业规定开展检查工作，认真收集检查证据，依法作出处理处罚，提出整改建议，并跟踪处理处罚决定的落实情况，对严重的违法行为，除依法给予经济处理外，坚决追究有关责任人的责任，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时对于群众投诉的问题要认真对待，追踪调查，做到件件件有落实。三是做好保障工作，要增强行政监管人力、技术、资金投入。要有一支技术过硬专业队伍，要有一套完善的技术检测设备、要有充足资金保证，用于监管的项目必须专款专用，只有这些基础条件具备才能公正而又精确地检验出不合格的产品或服务，及时取得第一手证据，有效地查处各种违法行为。
四、提高执法人员素质和执法水平、强化执法监督
这次调查结果还反映出了我区部份行政机关的执法人员还存在滥用权力，越权执法、执法不公、滥施处罚，侵犯公民合法权益的现象，在社会上给行政执法工作造成相当恶劣的影响，使得老百
姓不愿相信法律和行政执法会维护他们的合法权益。
依法行政，建立法治政府，“吏治”是根本，要维护、整肃社会秩序、经济秩序，首先要有一支过硬的行政管理队伍，要求执法人员做到廉洁奉公，公正执法。要做到这一点，需要解决以下几个问题：一是提高执法人员素质问题。行政执法人员个人素质差、法律意识淡薄，是导致行政执法人员执法犯法的最根本原因，行政执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，是解决公正执法的一个重要问题。因此要重视行政执法人员思想学习教育，使其牢固树立公仆意识和执法为民的思想，认识自己手中权力是人民通过法律赋予的，是用来为人民服务，不允许用于谋取小团体利益和个人私利;同时要加强业务学习培训，提高执法人员业务工作水平，只有通过整顿规范行政执法队伍，提高执法人员素质，改善行政执法工作，才能保证行政执法行为合法有效，依法维护老百姓的合法权益，老百姓也才能相信法律的权威和力量。二是加强行政执法监督的问题。为什么执法过程会发生那么多令老百姓不满意的行为呢，很重要原因是现行监督体制和主管部门监督力度不够，监督难以到位，对执法机关及其执法人员的违法行政行为缺乏有力的惩罚措施。而加强行政执法监督必须是全方位的：政府法制部门和上级行政主管部门要按照《行政复议法》的规定认真履行复议职责，对违法或不当的行政行为要依法予以纠正;司法机关要按照行政诉讼法的规定认真办理各类“民告官”的行政诉讼案件，依法公正判决，维护公民的合法权益;同时要强化权力机关的监督职能，人大及常委会要切实对行政执法活动实行法律监督，借鉴西方质询制度的经验，定期召开监督委员会对执法机关的质询和答复，建立定期执法检查制度，监督各种行政执法活动，纠正违法行为，制约执法行为的随意性，维护执法权威;要完善举报监督机制，向社会公布举报电话，实行举报奖励制度，鼓励群众对违法处罚行为的举报，同时要保证举报案件件件有落实。三是落实责任问题。要深化行政执法责任制，推行评议考核制和过错责任追究制，建立行政执法人员的评议考核档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要落实错案追究制度，实行专人负责，出现错案，一追到底，决不姑息，该奖则奖，该罚则罚。
五、围绕社会热点难点重点整治、为民办实事。
这次的问卷调查结果显示，一些群众关注的、长期存在的热点、难点问题仍没有得到确实解决，如社会环境脏、乱、差现象、医院乱收费、乱开药问题、学校、幼儿园乱收费、拖欠工人工资问题及低保、社保金的发放等等。随着我区城市建设发展、社会经济体制改革深化，人民生活水平的提高，各种利益的冲突和矛盾的出现和激化，新的热点、难点问题还会不断出现，对于这些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题解决得好坏与否，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。而这些问题形成的原因、牵涉的部门是多方多面，最终的解决仍要靠相关的职能部门确实履行职责。
当前我区各级行政机关开展依法行政要取得切实的成效就要着重解决群众反映的实际问题，围绕这些热点难点根据各自所主管范围下大力气整治，确实为群众办实事、办好事。卫生主管部门要下大力整治医院行纪、行风，制止乱收医院费、私下收受红包现象，严肃查处各种医疗事故，整肃医生执业纪律和职业道德;教育部门要针对群众反映的中小学校、幼儿园乱收费现象加强管理监督;社会劳动保障部门要重视维护外来工和下岗工～益，着力解决拖欠民工工资及社会保险金的发放问题;民政部门要关注弱势群体利益，严格监督最低生活保障费的发放;工商、卫生部门要加大对食品安全卫生的查处、监管力度，及时查处和尽力杜绝对群众身体健康有害食品的生产，避免重大食品安全卫生事故的发生;环保部门要切实解决事关群众生活环境质量的问题，重点整治工业垃圾污染、噪音扰民、生活小区油烟污染等影响群众生活健康、反映较多的问题。
结束语：对行政机关提出依法行政的要求，是我们党立党为公、执政为民、维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现，《全面推进依法行政实施纲要》的发布充分表明了国务院坚持依法行政的决心，而行政机关要做到执法为民，坚持依法行政，最终的问题还是解决各级领导干部的认识问题，必须正确处理行政机关与人民群众、权力与法律的两个关系：行政机关的权力来源于人民，行政机关是执行人～志的机关，要自觉做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”、“公正文明执法”，依法保护人民的基本权利;行政权的行使，必须有法律授权并有法定依据，一切违法行为都必须承担法律责任，要努力提高行政机关工作人员尤其是领导干部在法律意识方面的水平和修养，树立依法行政意识，使权力服从于法律。当前，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务，无论是观念上还是制度上都面临着挑战，依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还将任重道远。
题外话：随着我区城区规划建设的深化和旧城改造步伐的加快，各个开发地段都在进行征地拆迁工作，由此引发了一些村民、被拆迁户与拆迁公司、政府的利益冲突甚至矛盾激化问题，鉴于政府在这其中始终担负的特殊角色和牵涉问题的复杂性，本篇没有将其列入讨论范围，但在征地拆迁特别是强制拆迁过程中所涉及的依法行政问题仍是一个值得专门探讨的课题。
附：依法行政调查问卷情况统计汇总
一、问卷发放范围及回收情况：
1、基本情况：共发放XX份，回收1626份空白222份有统计信息的1404份，464份(33%)对具体部门提出具体意见。
2、具体问卷回收情况：
鹭江街道142份
鼓浪屿街道90份
梧村街道300份(空白：48份)
;员当街道200份
嘉莲街道200份(空白：13份)
滨海街道200份(空白：53份)
莲前街道120份(空白：15份)
中华街道185份(空白：33份)
开元街道200份(空白：50份)
厦港街道189份(空白：10份)
二、调查问卷内容信息反馈
1、较集中反映的行政部门和具体问题：
认为以下行政机关存在不依法行政的人数、比例及具体反映问题：
工商局：135人9.6%主要反映在办理工商执照过程中没有履行一次告知义务、态度不够文明及乱收费问题
税务局：65人4.6%征税、乱收费问题
公安局：96人6.8%交警：30人2.1%主要反映滥用权力，采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益及没有充分履行保护公民人身、财产权利职责等问题
行政执法局：127人9%在执法过程中态度、手段不够文明问题
民政局：37人2.6%没有依法发放最低生活保障费问题
教育局：65人4.6%对学校乱收费问题监管不力
卫生局：60人4.3%对医院乱收费、乱开药监管不力及乱收卫生费问题
人劳局：18人1.3%对社保中心没有依法发放社会保险金问题监管不力
环保局：12人0.85%对油烟、噪音扰民等问题整治不力
建设局：10人0.7%对违章搭盖问题整治不力
2、其他：
标准计量局：1
计生局：5
海关：1
公路稽征局：3
交通局：8
电信局：5
物价局：2
广电局：7
房管局：1
规划局：3
篇7：区依法行政调研报告
区依法行政调研报告精选
为进一步贯彻落实国务院关于(全面推进依法行政实施纲要)的要求，推进我区依法行政、建设法治政府的进程，思明区依法治区办于近日在全区范围内开展了一次关于依法行政的问卷调查，对我区XX年以来各个行政机关是否依法实施行政管理，体现公平公正原则、是否严格遵循法定程序，落实政务公开、是否积极履行法定职责，实现高效便民服务等事项进行调查，将XX份的问卷调查表发放到各类行政管理相对人手中，由各类调查对象对我区各行政部门在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。截至目前已回收问卷1626份，有统计信息的1404份，其中有464份约占33%的问卷对具体行政部门在实施行政行为中存在的问题提出了具体意见、看法。
鉴于这次问卷投放的对象范围有限、填写人的文化层次、经历参差不齐且此次调查时间较仓促，所以从总体统计信息反映出来的问题并不一定完全准确、面面俱到，也可能因某些具体原因带有特定人、利益群体的主观因素，不是绝对客观，但也在一定程度上反映了我区各行政机关在实施行政管理中存在的一些问题，比较突出集中的主要有：1、部份群众对某些行政部门的行政行为并不能给予充分的理解和支持，甚至存在抵触情绪。主要是涉及对相对人利益影响较大的如行政收费问题，从问卷统计情况看4.6%的调查人认为税务部门不依法行政主要集中反映在征税过高上，9.6%的被调查人反映工商局不依法行政问题中有相当一部份也是反映工商乱收费问题，还有4.3%的被调查人反映卫生局不依法行政问题中有一些反映的是征收卫生费不合理的问题，国家税收、工商管理费及卫生费都是有明确的法律法规依据，说明行政部门对群众政务信息公开还不够，没有和群众进行很好的沟通；2、部份窗口单位或与群众直接接触较多的行政部门在热情服务、文明执法方面仍做得不够。9.6%被调查人反映的工商局不依法行政问题主要集中在工商局窗口岗位工作人员态度不好，过于冷漠甚至刁难前来办事人员，9%的被调查人反映行政执法局的城管人员在执法过程中执法态度、手段不够文明甚至粗暴；3、部份行政主管部门对监管单位监管不力，使群众利益受到损害。4.6%的被调查人反映教育部门对中小学校、幼儿园乱收费问题监管不力，4.3%反映卫生局不依法行政问题上也较多集中于对医院乱收费、乱开药监管不力上，2.3%反映民政部门对最低生活保障费的发放监管不力，没有依法发放，1.3%反映劳动保障主管部门对社会保险金发放监管不到位，没有依法发放；4、个别部门存在滥用职权，侵犯公民的合法权益现象。有6.8%的被调查人反映公安机关主要是派出所和2.1%反映交警人员滥用职权，采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益，没有充分履行保护公民人身、财产权利职责；5、对群众、社会关注的热点、难点问题整治力度不够。0.85%的被调查人反映环保部门对油烟污染、噪音扰民等问题整治不力，0.7%认为建设局对违章搭盖问题整治不到位，还有一些群众反映小区物业管理混乱问题、电信、有线电视乱收费及两桥收费问题。针对我区在依法行政方面存在的问题，有必要在以下几方面着重加强：
一、增加政务信息透明度、加强～沟通。
根据这次调查问卷情况表明，有相当一部份群众对一些行政机关的行为并不能充分理解和支持，甚至抵触。同时，在回收的调查问卷中空白的占了11.1%之多，除了在发放过程中动员工作做得不够的原因外，也反映了有些群众对政府机关仍存有不信任感或认为反映了也起不了什么作用的心态。通常来讲，“不了解导致不信任”，老百姓不知道官员在做什么事的时候，会倾向于认为他们没有做事或者没做好事。部份群众一方面不仅对于基层政府官员的行政风格和行政态度缺乏良好印象，另一方面对其行政行为缺乏足够的了解和认同，认为执法行为中的存在暗箱操作，这导致了不少基层群众对行政人员的行政行为作出负面评价。
依法行政的最终目的是执政为民，而衡量是否依法行政的最实在标准莫过于“群众是否高兴和满意这个指标”，“有了解才能有高支持率”，所以我区的各级行政机关要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道特别是推行政府的电子政务公示依法应当公示的材料，对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节，及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调，都具体清晰的加以规范，并将全部执法流程公示于社会，从而提高执法透明度，使行政执法人员在行使权力过程中，始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下，促进政府和百姓实时沟通，从最基础的地方着手，让老百姓知道政府官员们正在做些什么，这些沟通是对提高行政机关依法开展各项行为的支持度最有效的方式之一。
在进一步推行政务公开的同时，还应建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，比如听证会制度就是一个很好的民主决策机制，最近我市举行的几个关于轮渡渡船票改、征收垃圾处理费等几个影响较大的听证会，正是基于加强政府与群众进行充分事前沟通、尊重～、提高政府行为透明度而采取的开明决策，因为事先征求了广大市民的意见，尽管可能在短期内对市民收益有一定影响，但群众负面意见的并不多，而“两桥收费”“幼儿园”学费调价未事先进行听证，相反的在这方面群众的反对意见就较多。显而易见在实施涉及这几个事项的行政管理过程中，得到群众理解和支持的前者负面评价肯定会少于后者。
二、增强为民服务意识、落实文明执法。
行政机关实施行政管理直接面对的是相对人，群众办事需要与行政机关工作人员频繁接触，他们的行政风格和态度将会成为影响群众评价其工作表现的重要依据。这次调查表明，部份窗口单位如工商部门及与群众接触较多如公安、交警、城管等经常对相对人采取强制执行措施的部门被反映态度不好或执法手段不文明，特别是城管人员被评价为执法手段粗暴。客观上说，造成这些反映的原因是多方面，在执法过程中，依法对当事人作出适当的行政处罚
，必然会影响当事人的不正当利益，引起当事人的不满。这时如果执法人员的行为和态度出现了偏差，当事人就会借题发挥转移视线，妄图逃避处罚。就城管而言，一方面，部分城市无业人员、外来务工人员不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，对生存现状有种种不满，当他们被处罚时，往往把城管执法人员当作发泄对象，采取过激行动，纠缠、围攻执法人员；另一面，市民对违反城管法规行为的认识仍停留在较浅层次上，一般对受处罚的违章者抱有同情心理，少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法等行为，在执法中，讲人情、拉关系、权钱交易等不良现象没有杜绝，执法行为的随意性没有得到根本控制，因此，当违章者无赖撒泼，阻挠执法时，围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者，这就助长了违章者的抗法气焰，加之有居心不良者煽风点火，使事态进一步扩大，并有可能酿成暴力抗法事件。
在这种情况下就要妥善处理严格执法与文明执法的关系，不管哪个行政部门代表的都是国家的权威，其一举一动都将在一定程度上影响政府形象和群众对政府的信任。而城管执法面对的是社会弱势群体，执法人员在执法时应考虑到他们的特殊性，多一些克制和忍耐，进一步转变执法观念，改变执法作风，规范执法行为，把工作对象当作服务对象，过细地做好宣传、教育和引导工作，提高执法的文明程度，真正做到“严格执法，热情服务”。
文明执法，它要求执法人员真诚地为人民服务，树立全心全意为人民服务的意识，要学会换位思考，不仅从执法者的角度出发，也要从～人的角度考虑，在依法行使职权的过程中表现出不卑不亢、热情周到的精神风貌。执法过程中要坚持做到“四个在先“：敬礼在先、礼貌用语在先、亮证在先、告知在先”，文明执法一方面可为执法人员提供了执法保障：在执法过程中，有少数当事人会失去理智，打骂执法人员，在这种情况下，执法人员应对不法侵害合理避让，并留下证据，向公安机关报案，追究当事人打骂执法人员、妨碍公务的刑事责任，相反如果一时冲动，与当事人对骂对打，这就增加了追究当事人妨碍公务刑事责任的难度，更不能有力地保障自己的执法行为。另一方面，文明执法能够赢得群众的好感，树立良好的执法形象：很多执法过程往往都是众目睽睽之下进行，如果执法人员行为粗暴、态度*横，即使作出的处罚决定有理有据，也会引起当事人和围观群众的不满。只有坚持文明执法，向当事人和围观群众讲清楚违法事实、执法依据，进行必要的宣传教育，才能使当事人理屈词穷，使围观的群众理解并支持执法人员的执法行为，在坚持依法行政的前提下，执法人员态度和蔼，言辞礼貌，也会让当事人减少敌对情绪。文明从尊重中开始，只要尊重他人，公正执法，大多数人是能够知礼明理、服从处罚决定的。
三、加强行政监管、积极履行职责。
从这次调查情况反映看，有些群众反映的医院、学校乱收费、社保金、最低生活保障费没有按时或依法发放等问题似乎不是直接针对某个行政机关，但这些都是某一或几个行政主管部门的监管范围，是由相关主管部门消极不作为造成的。行政机关乃是由国家与社会公共事务的管理需要而产生，就其本质而言，行政机关是通过管理而实现对社会公众的服务。而现实中，大部份行政机关都似乎是一种高高在上的国家权威的象征，其更侧重的是对相对人管理、处罚，而常常忽视公众的利益所在，对其所主管的部门、行业单位疏于监管，由此经常造成公众利益受损。对于一些媒体披露的涉及社会公共与公众利益的事件，如“大头娃娃奶粉事件”、“地沟油事件”、“劣质有毒豆腐事件”“铅超标绿茶事件”及“苏丹红一号”等，面对这些事件，民众的本能反应是，政府监管部门在干什么？新闻媒体披露了有关对不法商贩惩治查处的追踪报道，但却从没提到过相关主管部门的任何责任，主管部门此时只是伸张正义、打击犯罪的角色，难道其在这些事件发生之前或当时没有任何责任，消费者是弱势群体，只有相关主管部门才具备相应的技术条件、人力物力去及时查处揭示这些违法行为，而现实中往往在发生了系列严重后果才能引起有关部门的重视而介入调查，而此时公众利益已经受损。对有关行政机关来说，不但要依法行政，还要及时行政，而如该“出手”时没有“出手”，或者事后“出手”，那从严格的意义上说，只能是一种行政不作为与消极行政的表现。
作为某个行业的行政主管部门应积极履行职责，发挥其应有的行政监管职能作用，不仅要对相对人实施必要的管理，更要履行对为社会公众提供服务的有关行业、部门的监管职责，努力维护公众利益：一是做好事先预防，要增强责任意识，认真依法履行行政审批职能。要严格审批手续，规范操作程序。在办理有关审批事项中，按照法律法规的要求，认真审核上报的材料，除对其合法性、完整性、真实性进行依法严格审查外，还将相关信息在媒体和财政厅网站上公示，接受社会公众的监督，确保每个审批对象符合成立的条件。二是做好日常防范，要加强行业执业质量监督，及时查处不法行为。依法进行日常的行政监管，切实做好监督检查和处罚工作，严格依据行业执业规定开展检查工作，认真收集检查证据，依法作出处理处罚，提出整改建议，并跟踪处理处罚决定的落实情况，对严重的违法行为，除依法给予经济处理外，坚决追究有关责任人的责任，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时对于群众投诉的问题要认真对待，追踪调查，做到件件件有落实。三是做好保障工作，要增强行政监管人力、技术、资金投入。要有一支技术过硬专业队伍，要有一套完善的.技术检测设备、要有充足资金保证，用于监管的项目必须专款专用，只有这些基础条件具备才能公正而又精确地检验出不合格的产品或服务，及时取得第一手证据，有效地查处各种违法行为。
四、提高执法人员素质和执法水平、强化执法监督
这次调查结果还反映出了我区部份行政机关的执法人员还存在滥用职权，越权执法、执法不公、滥施处罚，侵犯公民合法权益的现象，在社会上给行政执法工作造成相当恶劣的影响，使得老百
姓不愿相信法律和行政执法会维护他们的合法权益。
依法行政，建立法治政府，“吏治”是根本，要维护、整肃社会秩序、经济秩序，首先要有一支过硬的行政管理队伍，要求执法人员做到廉洁奉公，公正执法。要做到这一点，需要解决以下几个问题：一是提高执法人员素质问题。行政执法人员个人素质差、法律意识淡薄，是导致行政执法人员执法犯法的最根本原因，行政执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，是解决公正执法的一个重要问题。因此要重视行政执法人员思想学习教育，使其牢固树立公仆意识和执法为民的思想，认识自己手中权力是人民通过法律赋予的，是用来为人民服务，不允许用于谋取小团体利益和个人私利；同时要加强业务学习培训，提高执法人员业务工作水平，只有通过整顿规范行政执法队伍，提高执法人员素质，改善行政执法工作，才能保证行政执法行为合法有效，依法维护老百姓的合法权益，老百姓也才能相信法律的权威和力量。二是加强行政执法监督的问题。为什么执法过程会发生那么多令老百姓不满意的行为呢，很重要原因是现行监督体制和主管部门监督力度不够，监督难以到位，对执法机关及其执法人员的违法行政行为缺乏有力的惩罚措施。而加强行政执法监督必须是全方位的：政府法制部门和上级行政主管部门要按照(行政复议法)的规定认真履行复议职责，对违法或不当的行政行为要依法予以纠正；司法机关要按照行政诉讼法的规定认真办理各类“民告官”的行政诉讼案件，依法公正判决，维护公民的合法权益；同时要强化权力机关的监督职能，人大及常委会要切实对行政执法活动实行法律监督，借鉴西方质询制度的经验，定期召开监督委员会对执法机关的质询和答复，建立定期执法检查制度，监督各种行政执法活动，纠正违法行为，制约执法行为的随意性，维护执法权威；要完善举报监督机制，向社会公布举报电话，实行举报奖励制度，鼓励群众对违法处罚行为的举报，同时要保证举报案件件件有落实。三是落实责任问题。要深化行政执法责任制，推行评议考核制和过错责任追究制，建立行政执法人员的评议考核档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要落实错案追究制度，实行专人负责，出现错案，一追到底，决不姑息，该奖则奖，该罚则罚。
五、围绕社会热点难点重点整治、为民办实事。
这次的问卷调查结果显示，一些群众关注的、长期存在的热点、难点问题仍没有得到确实解决，如社会环境脏、乱、差现象、医院乱收费、乱开药问题、学校、幼儿园乱收费、拖欠工人工资问题及低保、社保金的发放等等。随着我区城市建设发展、社会经济体制改革深化，人民生活水平的提高，各种利益的冲突和矛盾的出现和激化，新的热点、难点问题还会不断出现，对于这些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题解决得好坏与否，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。而这些问题形成的原因、牵涉的部门是多方多面，最终的解决仍要靠相关的职能部门确实履行职责。
当前我区各级行政机关开展依法行政要取得切实的成效就要着重解决群众反映的实际问题，围绕这些热点难点根据各自所主管范围下大力气整治，确实为群众办实事、办好事。卫生主管部门要下大力整治医院行纪、行风，制止乱收医院费、私下收受红包现象，严肃查处各种医疗事故，整肃医生执业纪律和职业道德；教育部门要针对群众反映的中小学校、幼儿园乱收费现象加强管理监督；社会劳动保障部门要重视维护外来工和下岗工～益，着力解决拖欠民工工资及社会保险金的发放问题；民政部门要关注弱势群体利益，严格监督最低生活保障费的发放；工商、卫生部门要加大对食品安全卫生的查处、监管力度，及时查处和尽力杜绝对群众身体健康有害食品的生产，避免重大食品安全卫生事故的发生；环保部门要切实解决事关群众生活环境质量的问题，重点整治工业垃圾污染、噪音扰民、生活小区油烟污染等影响群众生活健康、反映较多的问题。
结束语：对行政机关提出依法行政的要求，是我们党立党为公、执政为民、维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现，(全面推进依法行政实施纲要)的发布充分表明了国务院坚持依法行政的决心，而行政机关要做到执法为民，坚持依法行政，最终的问题还是解决各级领导干部的认识问题，必须正确处理行政机关与人民群众、权力与法律的两个关系：行政机关的权力来源于人民，行政机关是执行人～志的机关，要自觉做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”、“公正文明执法”，依法保护人民的基本权利；行政权的行使，必须有法律授权并有法定依据，一切违法行为都必须承担法律责任，要努力提高行政机关工作人员尤其是领导干部在法律意识方面的水平和修养，树立依法行政意识，使权力服从于法律。当前，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务，无论是观念上还是制度上都面临着挑战，依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还将任重道远。
题外话：随着我区城区规划建设的深化和旧城改造步伐的加快，各个开发地段都在进行征地拆迁工作，由此引发了一些村民、被拆迁户与拆迁公司、政府的利益冲突甚至矛盾激化问题，鉴于政府在这其中始终担负的特殊角色和牵涉问题的复杂性，本篇没有将其列入讨论范围，但在征地拆迁特别是强制拆迁过程中所涉及的依法行政问题仍是一个值得专门探讨的课题。
篇8：区人大调研报告
区人大调研报告
区人大调研报告近年来，**区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了较为显着的成效。
一、基本情况
**区现有医疗卫生单位97个，其中区级医疗卫生单位8个、中心卫生院10个、乡镇卫生院65个（含地名）、社区卫生服务中心8个、有民营医院6个；有行政村卫生室803个。全区有各级各类医疗卫生人员5649人，其中公立医院卫生机构2696人（含自收自支人员67人、临聘人员634人），民营医疗机构686人，乡村医生2258人。有高级职称65人，中级职称319人，执业医师1060人，执业助理医师1395人，平均每千人口有医务人员1.15人。公立医疗卫生机构核编个，实际在编1606人。全区设开放病床2357张，平均每千人口有病床数1.7张。
全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇（含地名）卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。
二、主要做法与成效
（一）完善服务体系，让患者有地方看病
走进**区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了**区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近7年来，**区共积极争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个，总资金达3亿元，改扩建房屋11.59万O，及时将900余台件价值近600万元的“新五件”、10余台救护车辆配备到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹5000余万元改造危房或添置更新医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办事处、行政村都有政府举办的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位的`人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经形成以区级医疗卫生单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本解决了群众有地方看病的问题。
（二）织牢卫生网底，让患者方便看病
为切实解决群众方便看病的问题，**区不断加大对村卫生室的投入，加强标准化村卫生室建设，强化乡村医生培训，提升村卫生室的服务能力。一是共投入村卫生室建设资金3000余万元，建标准化村卫生室250个，占村卫生室总数的近30%。二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑，为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调841台，分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管理人员共900余人进行了计算机知识培训，基本实现了信息上下对接、资源共享。三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施，并统一制作了药品目录、价格公示牌，让老百姓看病后可以自己算帐。四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达100%，群众用药更方便安全。五是已建社区卫生服务中心8个，服务人口近30万，其中恩阳、东城办事处被授予“全省示范社区卫生服务机构”。六是认真落实乡村医生劳务报酬，区财政在对每个村卫生室补助6000元的基础上，再按所辖人口每人每年8元的标准核拨均等化工作经费和按参合人数每人每年6元的标准补助一般诊疗费。七是积极推进“两化”互动、统筹城乡发展战略，加大并优先保障对重点镇、中心村、聚居点卫生的投入，不断满足“园区+社区”模式所承载的新型产业工人和居民的卫生需求。八是对全区所有村卫生室实行“统一机构设置、统一人员调配、统一技术服务、统一药品配送、统一业务管理”的“五统一”运行模式，加大基本公共卫生及国家基本药物制度实施情况的督查与考核力度，逗硬落实考核奖惩，确保为广大农民群众提供方便及时的医疗卫生服务。
（三）提升服务能力，让患者看得好病
为满足患者需求，全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域，增加服务项目，引进新的医疗技术，添置或更新医疗设施设备，加强中医、理疗等特色专科建设，加快中医药适宜技术扩广应用步伐，让患者看得好病。一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制，通过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径，努力提升基层医疗卫生机构的服务能力。据不完全统计，7年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500余台件，帮扶村卫生室常用医疗设备4000余台件，派驻乡村指导医师300余人次，免费培训乡镇卫生院、村卫生室人员近8000余人次，全科医师、全科护士200余人次，开展送卫生下乡活动180余次，义诊患者近12万人次。二是各医疗卫生单位的临床人员通过自考、函授、进修、继续医学教育等方式不断增强自我造血功能，提高服务技能，各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总数的15%，参加自考、函授和继续医学教育的平均占20%以上。三是狠抓等级医院创建工作，目前全区已创建一级甲等卫生院12所、示范卫生院30所、二级乙等综合医院1所、二级甲等中医院1所。四是不断壮大队伍，合理补充卫生人才。、20两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专业技术人员250人，通过“双选会”引进大专院校学生60人，实施执业医师项目为乡镇卫生院补充10人，年区编办为区级医疗卫生单位增加编制近100个。
（四）认真实施项目，让患者看得起病
1、有序实施新型农村合作医疗制度。一是农民参合率逐年提升，由的72.4%提高到2012年的96.67%。二是不断调整完善报费补偿方案，让参合农民更多受益。自2012年起全面实行了门诊统筹，增加慢性病种达到17种，上调住院补偿封顶线为10万元；对0-14周岁的农村参合儿童患白血病、儿童先心病实行提高医疗保障水平补偿，在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本病的医药费用按总额的70%报销，农村医疗救助由民政部门对符合条件的患儿按其医疗费用的20%进行医疗救助；儿童白血病实行最高限价治疗，儿童先心病实行单病种付费，对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14岁脑瘫患儿的参合住院农民试行提高保障水平试点，在省、市、区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总额报销不足70%的按70%报销。近7年来全区共补偿参合农民6.7亿元，切实缓解了农民群众因病致贫、因病返贫。**区新农合工作20、2012年两次在央视新闻中播报，受到好评。
2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目。一是自实施“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来，**区共对3.2万名农村住院分娩孕产妇进行了补助，补助资金达1600余万元。二是配合残联对600例白内障患者实施了减免手术费用治疗，补偿资金达48万元。三是为3.5万适龄妇女增补叶酸，免费筛查乳腺癌0.8万人、宫颈癌7.1万人。四是配合区总工会对7300名困难职工及环卫工人进行了免费体检。五是积极开展“五进社区”、“六免费”服务活动，对6万名确诊的高血压和1.8万名糖尿病患者进行了规范管理，共建城乡居民电子健康档案110.4万人份。
3、按时启动和全面实施国家基本药物制度。一是8个社区卫生服务中心、所有农村卫生院、803个行政村卫生室先后按时启动实施了国家基本药物制度，全部配备和使用国家基本药物和四川省增补药物，药品实行统一配送、零差率销售。据统计，自实施基本药物制度后，各级医疗卫生机构门诊量大幅度增加，平均增长率达31.5%，门诊均次费用下降33.2%，住院均次费用下降28%，药品费用支出占医药费用支出的比例由实施前的48.5%降至27.8%。二是新农合、城镇职工医保均提高“基药”5%的报销比例。三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备论证审批制度和政府招标采购制度，各级医疗机构主动下调药品价格300余种。四是对“三无”病人、特困患者，采取职工捐助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治，据不完全统计近7年来全区卫生系统职工共为患者捐款捐物价值80余万元，减免医药费用近500万元。
（五）推行优质服务，让患者看病满意
一是积极开展“医院管理年”活动，大力加强医院内涵建设，认真落实13项核心管理制度，努力提升服务质量，减少医患纠纷。二是大力开展创先争优活动和廉政文化进医院活动，召开现场会议、警示教育会议和创先争优总结表彰大会，努力营造创建“人民满意医院”“人民满意科室”和争做“人民满意医务人员”的竞争与发展氛围。三是有力开展民主评议卫生行风活动，聘请民主评议员、行风监督员，发放行风测评表，设立投诉信箱，公布举报电话，彻底纠正大处方、滥检查、“红包”、回扣等行业不正之风，保护患者利益，努力构建和谐医患关系。据统计全区卫生系统共设立举报电话92部、投诉信箱92个，每年至少聘请8名党代表、10名人大代表、12名政协委员、20名群众代表为常年行风监督员和民主评议员，共印发《优质服务承诺书》、《卫生系统行风测评表》共5万余份。
三、几点体会
（一）加强教育、牢记服务宗旨是解决群众“看病难”的前提。抓好职业道德、诚信服务和卫生法律法规教育，就能正确引导广大医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的宗旨意识，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自觉的行动，就能切实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识，从而不断规范医疗服务行为，建立和谐医患关系。
（二）加大投入、夯实卫生基础是解决群众“看病难”的保障。首先，医疗卫生是社会公益事业，政府投入是主体，要解决群众“看病难”，就必须保障和加大政府对卫生的各项投入，特别是基础设施建设、人才队伍建设等重点投入。第二，要切实解决贫困地区政府投入不足的矛盾，就必须加大招商引资力度，建立多元办医格局，出台优惠政策，吸引社会与民间资本办医，从而有效缓解政府投入有限而群众迫切需要的矛盾。第三，要切实改善广大患者的医疗条件，就必须积极争取和认真实施好卫生项目，加强监管，确保发挥最佳效益。第四，要彻底解决群众看得起病的问题，(www.fwsir.Com)就必须建立更加完善的医疗保障制度和社会救助制度，进一步提高人口的覆盖率和补偿水平，对贫困人群、重大疾病患者实行全面救助。
（三）规范行为、加强全行业监管是解决群众“看病难”的关键。第一，坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度，逗硬落实过错责任追究制度，就能有效遏制购销活动的不正之风；严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长，杜绝盲目采购、滥采乱购行为，就能防止卫生资源浪费，减轻患者经济负担。第二，大力加强医院内涵建设，强化管理，严禁私招乱聘，严把医疗机构设置、人员、技术准入关，加大人才引进、培养（培训）力度，改进服务流程，简化就医环节，提高医疗技术水平和服务质量，就能不断满足广大患者的医疗卫生需求，保障医疗安全。第三，加强医院收费与财务管理，建立费用审查制度，实行院务公开，深入开展廉政文化进医院活动，彻底纠正行业不正之风，就能塑造窗口行业文明形象。第四，建立健全长效监督机制，推行综合卫生执法，严厉打击不法医疗行为，就能为广大患者提供安全可靠的就医环境。
篇9：乡镇畜牧养殖业的调研报告
近年来畜牧业在促进农业产业化、解决群众温饱、丰富城乡居民“菜篮子”等方面的作用越来越显著，成为农业增效，农民增收的重要途径之一。我镇在发展畜牧业上具有独特的区位优势和资源优势，并有了长足发展。
一、畜牧业的现状及特点
我镇抢抓机遇，把发展畜牧业作为调整产业结构，增加农民收入的重要举措来抓，积极调整畜禽品种结构，推广普及科学实用技术，大力发展养殖大户，兴办规模养殖场，促使全镇畜牧业生产的经营方式由传统养殖向科学养殖转变。同时，制定了以生猪养殖为主，兼顾奶牛、兔、鸡的发展思路， ，全镇生猪在栏32758头，羊存栏3450只，家禽存栏89000只；出栏量分别为61000头、4200只、16000只，良种率达到90%。全镇畜牧业总产值1740万元，占农业总产值的35%，畜牧业经济总量在农业经济总量中“三分天下有其一”，已成为带动全镇农业经济发展的重要支柱产业。我镇畜牧业发展呈现出以下几个特点：
1、规模养殖初具规模
结合全镇畜牧业区域布局和生产实际，以实施整村推进扶贫开发和发展一村一品项目为契机，采取政府扶持、群众自筹等多种方式多渠道筹措资金，以村为单位，集中连片，发展规模养殖基地建设，走规模养殖场与农户散养相结合的路子，积极推进畜牧产业化进程。目前，规模猪场20家，规模兔场5家，规模奶牛场3家，初步形成了“农户+基地”的规模化生产、产业化经营的新格局。
2、动物防疫措施到位
自实行县、乡、村行政技术双轨目标管理责任制，每年年初镇村两级签订责任书，定指标、定任务，对防疫工作实行行政部门保密度、业务部门保质量的工作机制。特别是从20起，实行镇村村防疫人员包村，防疫结果与年终考核挂钩的防疫工作承包责任制以来，坚持“预防为主、综合防治、强制执行”的原则，把“两强一打”作为重点防疫措施，组织防疫人员进村入户，广泛宣传动物防疫的`重要性，严格“两强一打”防疫措施，切实做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针。确保我镇长期以来畜牧业健康发展。
3、服务体系健全
镇里积极加强防疫服务体系建设，不断完善镇村技术服务网络建设，形成了镇有畜牧中心，村有防疫员和兽医的服务网络体系。
二、存在的制约因素
篇10：乡镇畜牧养殖业的调研报告
1 、缺乏全镇上下突出抓好畜牧业发展的共识
畜牧业作为全镇农业经济支柱产业之一，对农业经济发展拉动力强，贡献率高。但畜牧业在农业生产和农村经济发展中的地位不高，工作力度不大，扶持政策不明显。特别是涉农部门在发展畜牧业上各自为政，缺乏全局观念，相互沟通，项目协作不够，在一定程度上制约了畜牧业的发展。
2 、养殖规模偏小，产业化程度低
规模养殖整体发展不足，还没有形成一批具有市场竞争优势的养殖基地。在市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的连接上缺乏有效对接，在建立利益共同体这个实现产业化的关键环节上差距较大。同时，畜禽产品以原始产品出售，缺乏深加工增值环节，没有形成品牌产品。家庭养殖、粗放经营仍是我镇畜牧业发展的主流。
3 、对畜牧业扶持力度不够，资金投入不足
在资金投入上，对畜牧业的倾斜和扶持不够，畜牧业仍处在自发的发展状态。在基础设施建设上，尽管在一些养殖领域初具规模，饲养量、交易量较大，但全镇没有一个专业的固定的畜禽产品交易市场，大多数养殖户只能东奔西走找市场，零敲碎打搞交易。还有一部分养殖户由于受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累来完成，无外援资金帮助和扶持，只能小规模经营，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱。企业普遍存在发展资金困难的问题，银行信贷难的现象较突出。
4、动物防疫工作仍还没有引起群众的高度重视，人畜禽共住现象普遍
在我镇养殖小区内，管理规范，饲养科学，对畜禽防疫重视，具有严格的保健程序、医疗程序和防疫程序，防疫措施到位。但分散在广大农村的养殖专业户，大都家庭养殖，人畜禽共住，除进行简单的消毒外，出入圈舍时无必要的防护措施，人畜禽直接接触频繁，加之缺乏防疫知识，疫情隐患很大。同时，部分村兽医进行防疫时按规定收取一定费用，使部分群众不愿接受，造成防疫工作不能全面有效的开展。
三、今后发展思路及对策
1 、提高认识，统一思想，齐抓共管，把加快畜牧业发展摆上镇政府的重要议事日程
要进一步提高畜牧业发展对新农村建设重地位的认识，从解决“三农”问题的高度，增强发展畜牧业的紧迫感和责任感，并作为产业结构调整和促进农民增收的突破口来抓。要切实加强领导，落实责任，调动和鼓励全镇畜牧工作者，引导和帮助农民群众大力发展畜牧业。要加强对全镇畜牧资源的调控和整合力度，编制切实可行的整体发展规划，合理布局，稳步推进，按照“一村一品”的原则，逐步培育发展一批特色鲜明、业主突出、优势明显、上规模、上档次的畜牧养殖基地。要树立大畜牧、大产业、大效益的全新理念。要进一步加大协调力度，最大限度的整合各种政策优势、资源优势和项目优势，给予畜牧养殖适当的倾斜和扶持。各相关部门要畅开“绿色通道”，简化办事程序，提高服务效率，排除一切干扰。
2、以规模养殖为重点，结合“小规模、大群体”的路子大力推进畜牧产业化进程
一是要发展养殖小区，实施示范工程。按照“统一规划、统一管理、分户经营、集中服务”的原则，创建一批无公害、标准化生产的养殖小区。二是要结合“小规模、大群体”的路子，农户可以有效利用农闲时间和农作物副产品，使养殖成为农民增收的有一重要途径。三是要大力完善市场体系建设，推进产业化进程。按照市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业化运作模式，不断加强和完善市场服务体系，兴办畜禽专业市场，发展市场服务中介组织，组织成立“小冀镇生猪养殖协会”，降低广大养殖户经营风险。进一步兴办一批新的龙头企业，特别要注重畜禽产品加工项目的引进，不断延伸产业链，提升经济效益。同时要加强畜禽产品认证和产地认定，努力创造名牌产品，把我镇畜牧业做大做强。
3、加大对畜牧业的投入和扶持力度
一是要加强基础设施建设，改善发展环境。对全镇已形成基地优势的区域和适宜发展的地区，要切实加大路、水、电等必要的基础设施建设，为广大养殖户创造良好的发展环境。二是要把加大项目争取和招商引资作为畜牧业投入的重要渠道，抓住省市县对农业项目倾斜的有利契机，通过各种渠道争取项目。三是要把扶贫开发、水利建设、农村能源建设项目紧紧围绕全镇畜牧业发展来布局，整合各类项目优势，采取项目捆绑，集中投资的办法，发挥资金规模效益。四是要通过采取小额信贷、贴息补助等形式，支持养殖户和企业引进良种，繁育良种，扩大和提升养殖规模和水平。四是要在支农资金的安排上对畜牧业给予重点扶持和倾斜，并通过政策导向和资金引导，调动和吸引社会资金投入发展畜牧业。
篇11：乡镇畜牧养殖业的调研报告
4 、提高科技含量，实施品牌战略，不断提高畜禽产品的市场竞争力
要大力提倡科学饲养、科学管理和市场化经营的全新理念，注入先进的、前沿的科学技术，打造品牌，增强市场竞争力，提高效益。一是依托企业，加大对良种畜禽的引进、繁育和推广工作。如采取人工受精和胚胎移植等先进技术，加快对本镇畜禽的改良提高。二是兴办一批养殖示范区。借鉴外地兴建养殖示范园区建设的成功经验，通过争取项目，兴建一批养殖示范小区，帮助和带动广大农民群众发展养殖业。三是加大对基层广大养殖户的培训力度。要进一步加大改革力度，实施科技特派员制度，让畜牧技术干部走出机关，服务群众，切实发挥好专业技术人员的作用。同时结合“三下乡”、“科普之冬（春）”等活动，不断加大对养殖户的技术培训力度，不断提高养殖技能和水平。
5 、大力实施疫病防治工程，为畜牧业的健康发展保驾护航
要进一步加大对《动物防疫法》等法律法规的宣传力度，按照“预防为主，科学免疫，重点防治”的原则，以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感为重点，加大防疫工作力度。继续实行动物防疫双轨目标管理责任制和防疫人员包村，防疫结果与年终考核挂钩的承包责任制，积极探索畜禽防疫工作的有效机制，使全镇动物防疫工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。同时，要加强镇畜牧兽医站基础设施建设，采取财政投一点、向上级业务部门要一点的办法，多渠道筹措资金，购置必要的防疫器械和药品，充分发挥乡站的作用，为畜牧业大发展提供保障。
篇12：广东地区水产养殖业调研报告
摘要：“大势看供应、小势看需求”。7-8月份广东地区进口菜籽(4138, 9.00, 0.22%)到港充足，油厂菜粕(2458, -54.00, -2.15%)大多已经预售，目前菜粕货源主要集中在贸易商手中，9月份没有菜籽到港，但企业有菜籽库存供压榨，10月以后的菜籽需求已有油厂通过采购澳大利亚菜籽“曲线救国”，整体菜粕供应还有货，且充足。需求端，广东地区水产养殖同比持平略减，水产饲料产量增减对菜粕需求的影响已经小于配方调整的影响，目前水产料中的菜粕比例在10-15%的较低水平，主要因豆粕与菜粕的价差不足以刺激企业增加配方中的菜粕比例，而且后期进口菜粕陆续到港，受调研企业普遍认为9月菜粕逼仓已无基础。
7月11日 调研企业：广东某粮食贸易公司
广州地区由于持续降雨，导致水产启动较往年推迟一个月，往年在3月份启动。降雨还导致水产投料同比减少，但对运输装运没有影响。广东地区主要饲养草鱼和罗非鱼，去年上半年由于陈塘鱼多，今年由于冻害导致陈塘鱼较少，1-4月需求不好，但5月份的提价促销刺激下游备货，1-6月份水产饲料消费跟去年比基本持平。5月份受原料及饲料涨价的影响，饲料企业增加豆、菜粕库存，下游养殖户增加饲料库存，6月份水产料销量出现下滑。广东地区每月菜粕消费需求在5万吨左右，主要依赖东莞富之源、湛江中纺供应，去年开始广西菜粕也有少量流入，今年福建菜粕价格相对较低，也一直想进入广东市场，湖北的青饼也有流入广东的可能。目前湖北青饼报价2400元/吨，运费150元/吨，还有部分价格优势。
7月份广东地区饲料企业水产料中菜粕平均用量在12%，低于上月的15%，主要因菜粕价格坚挺，与豆粕相比缺乏竞争优势。菜粕主要被DDGS替代，配方比例在12-15%，预计6月份广东到港DDGS约20万吨，7月到港18万吨，预计8月份增加至24万吨
目前广东地区鸭料中基本不再添加菜粕，正常在2-3%，如果价格合适最高可达到6-7%。当地部分企业鸭料配 方调整非常频繁，有时一天调整2-3次，主要看性价比，特别是库存菜粕的性价比及数量。
进口菜粕主要是颗粒粕，需要进行二次碾压，且企业担心新鲜度不够，接受程度较低，价格上有贴水。4月份开始由于国内菜粕价格坚挺，国内有菜粕买船，预计7-8月份广东地区到港3万吨，可能对市场带来较大影响。
养殖：3季度由于饲料成本增加，猪价下滑，养殖利润明显下降，但整体还不错，目前生猪养殖利润在500-600元/头，最高时超过1000元/头，预计年底将降至200-300元/头，近期仔猪成活率低，延缓猪价下降的速度。目前压栏生猪数量在减少，通常出栏猪体重在220-240斤/头，压栏猪体重到240-260斤/头。
调研企业：广东某饲料企业
该公司去年饲料总产为36万吨，其中猪料24万吨，水产料10万吨(罗非鱼、草鱼料)，客户以散养户为主，去年猪料产量同比减少10%，今年1-6月同比减少5%，1-6月鸭料产量大幅增加，饲料总产量增长7%。6-7月鸭料中没有添加菜粕，之前添加比例在5-6%，最高不超过8%。DDGS添加比例在6-7%，当前菜粕性价比很差。6月份生产水产料1.6万吨，同比持平，环比略减。猪料1.8万吨，同比减少。当前豆粕库存在10天左右，3月份时只有5-6天。
水产料主要销往顺德、中山等地，当前水产料中菜粕用量在25%，去年在30-35%。主要因去年采购了一笔1900元/吨以下的低价菜粕，一直用到今年5月份，后期随着菜粕价格上涨，重新入市采购，目前采购量及未点价菜粕可满足10月份以前需求。猪料中豆粕比例在22%，相对较为稳定，自配料今年明显增加。
芽麦：企业采购了8000吨芽麦，成本在1680元/吨左右，主要做鸭料和水产料，猪料中没有使用。周边工厂有采购芽麦，成本在1600元/吨，当前高粱成本在1700元/吨。
7月12日调研企业：东莞某蛋白开发公司
该公司菜粕质量较好，受市场欢迎，通常报价相对较高，主要本地消化，少量流入江西、湖南。由于当地饲料企业较多，地处销区，卖货压力不大，湛江中纺菜粕运过来需要50-70元/吨运费。客户有近七成为饲料企业，下游需求相对稳定，也能解决工厂库容偏小的不足。该公司7月底到港的菜籽，菜粕已经预售过半。另有1万吨进口加拿大菜粕马上到港，预售价格1609+100，而当日7月菜粕报价1609+200，8-9月提货报价1609+150。尽管进口菜粕质量标准与国产加籽粕差异不大，但由于颗粒较大，且色泽等原因，通常较国产加籽粕有贴水。5-6月份每月有-3000吨福建菜粕流入广东地区，运费在200-250元/吨。
水产养殖启动较晚，预计今年整体与上年持平或略减，配方中比例变化很大很快，部分企业一天调整几次配方，当前广州地区配方比例在15%左右，通常会在20%，禽料中比例在2-5%，最高在10%。去年冻害严重，陈塘鱼同比减少，3-4月份需求较差，5-6月份随着价格上涨需求明显好转，其中一部分是下游建库存。今年由于降雨多，虾料受到不利影响，虾对水质要求相对较高，死亡率高导致产量下降。预计7月份以后水产投料将大幅增加。
受临储菜油大量出库及下游消费不振的影响，菜油销售压力较大，后期到船的菜籽，菜油还有很多没有预售，压榨过程中不排除因菜油胀库而停机。当前广东地区一级豆油(6128, -116.00, -1.86%)较一级菜油价格低250元/吨。
调研企业：厦门某农产品贸易公司
长江流域降雨对菜粕需求的影响有点反应过度，如果后期天气好转，重新投苗还有机会，后期走势还要看天气。DDGS供应较多，影响后期基差报价。广东地区油厂都没有菜粕，福建地区可交割的量在3-4万吨，整体菜粕供应并不多，且货源集中，如果后期美豆天气出问题，菜粕跟随逼仓有可能，即使美豆丰产，菜粕也要强于豆粕，豆菜粕价差要缩小，当日豆菜粕价差在590元/吨左右。
调研企业：广东某饲料集团
今年华南地区降雨较多，水产启动较往年晚1个月，而且持续阴雨影响采食量，偏低的陈塘鱼数量也影响了1-4月份的饲料需求。饲料已两次提价，下游养殖户增加库存，5-6月份销量明显增加，5月主要是增库存，6月季节性增加，由于下游库存较多，预计7月份销量增幅仅7%左右，正常年份7月水产料环比增幅在15%以上。预计今年全国水产饲料产量持平略减。
当前水产料配方中菜粕比例约10%，今年以来较为稳定，性价比最差时菜粕比例也就12-13%，去年最高曾达18%。后期继续下调比例的可能性不大，当前库存及订货量可用到8月初，后期还要继续采购，但近期价格回调没有买货。DDGS配方中用量在12-13%，高于菜粕，主要因为性价比较高。华中地区大量使用青饼，菜粕+青饼总量在20-25%，去年30%以上。
9月份菜籽进口少，当月供应可能偏紧，但当前供应充足。广西各工厂还在卖货，广东相对较紧张，福建油厂菜粕也很多，而且卖不动，加上美国天气不错，并不看好后期粕类走势，因此也没有着急采购。
7月13日调研企业：番禺地区养殖大户
养殖规模：最近4年都是39.1亩的水面，两个池塘，5-6年是一届塘，通常塘里会有两批苗，循环投苗出塘。今年投苗的条数较去年少，但是苗的重量大。总的算起来这两年投苗的量相差不大。目前草鱼养殖成本是4.8-4.9元。
养殖成本中饲料占70%，饲料价格每上涨5元，体现在鱼价上就是0.15元。备货情况：在5月份第一轮饲料提价时，养殖户备货半个月，经销商最多备货一个月。第二轮提价时备货动力明显不足，库容是最大的问题，但到目前增加的库存基本消化。今年广东地区降雨较多，影响20%的投喂量。因土地成本从去年的2000元/亩涨至2500元/亩，以及土地征收，转种甘蔗香蕉等情况发生，地区水产面积减少10%，加上养殖密度的下降，总量较去年下降15%。
调研企业：广东某大型饲料集团
6月份该集团华南片区(广东、广西、福建、海南)水产料产量6万吨，同比增加，5-6月份同比环比均增加，弥补了1-4月份的降幅，上半年饲料总产量50万吨，同比略增，其中水产料25万吨，同比持平，鸭料15万吨，猪料10万吨。鸭去年存栏低，今年有恢复性增长。
今年水产养殖投苗量并不少，主要是连阴雨导致采食量下降，预计水产料持平略减。广东地区水产鱼主要以罗非鱼和草鱼为主，之前两者占比约60%，但近两年由于罗非鱼出口受阻，养殖量明显减少。预计未来水产养殖结构还将发生变化，一方面人口增幅放缓，二是消费结构升级，草鱼消费量将减少。
当前饲料中菜粕用量在12-15%，去年在15%，最高时在20%。禽料中比例在5%，鸭料中基本不用菜粕。当前菜粕采购量可用到9月底，配方比例暂时不会改变，正常物理库存10-15天，近期价格回调有点价，没有新采购。DDGS配方中比例5-8%，最高15%，DDGS油性大如果添加比例过高会影响水产料颗粒黏性。
篇13：养殖业可行性报告
1、需求不断增加
需求不断增加是养驴业景气的重要保障，往前推吃个猪肉、鸡肉就不错了。
现在是吃驴肉、牛肉是种养生了，随着社会的发展，人们的生活提高。
消费倾向逐步向绿色养生方向转移了，肉驴吃的是草长得是肉，是绿色食品更利于人的身体健康。
驴肉细嫩味美，素有“天上龙肉，地下驴肉”的美称，颇受消费者青睐。
所以驴肉一直供不应求。
据市场调查显示，由于驴产品严重短缺，市场缺口在70%以上，价格平均上涨40%左右，成为市场上的抢手俏货。
2、养殖管理成本低
驴是食草动物，适应性极好，抗病力很强，容易管理，很适合创业者施展身手。
据有关专家与饲养羊、猪、鸡相比，养驴风险小，投资少，效益高。
驴的饲料来源也很广泛，即使牧草不足，也可以充分利用农作物秸秆，粮食下脚料等等都可以作为饲料。
用粮食等精饲料极少，饲养成本低。
而猪、鸡等都是耗粮型的养殖业，粮食消耗大，增肉量相对较小，经济效益低。
3。驴肉的功效
驴肉啊具有补血、益气补虚等保健功能，驴肉还具有两高两低的特点，即：高蛋白，低脂肪;高氨基酸，低胆固醇。
对动脉硬化、冠心病、高血压患者有着良好的保健作用。
食驴肉之风也在广东、浙江、江苏、山东、河南、河北、山西、福建、湖南、辽宁等地兴起，这表明开发饲养肉驴有很大潜力，低脂肪肉食品，著名小吃有保店五香驴肉。
产于山东济宁驴皮质柔韧厚实，可用于制革，并且具有药用价值，是名贵中药“阿胶”的原料。
驴皮是中药业、轻工业生产的原料，一直供不应求。
4、国家政策鼓励支持补助
国家政策鼓励个体创业，特别是在农业养殖更是给予资金补助支持，各个地方政府也出台了很多的资金补助条例。
大家可以咨询当地政府，依照自己肉驴养殖规模获取补助资金。
通过以上分析驴肉养殖可行度是非常高的，近几年肉驴价格持续攀升，而我国是肉驴急缺，也是一条发财致富的条路。
有些朋友也许还会怀疑，我们也不可能完全都分析到，因为肉驴的价格行情会受到很多因素影响，并非我们一家养驴场所能控制了的。
如果你认为养驴不行，那么养猪，养鸡的朋友又会怎么样?
篇14：养殖业可行性报告
香猪体格短小。
其被毛为黑色，毛细有光泽、头长，额平，额部皱纹纵横，眼睛周围无毛区明显，耳薄向两侧平伸，背腰微凹，腹大圆而下垂，四脚短细，尾巴细小，尾端毛呈白色。
香猪6月龄公猪平均体重14.2公斤，体长65厘米，体高33厘米，胸围55厘米;母猪8月龄体重30公斤，体长70厘米，体高47厘米，胸围73厘米。
育肥香猪屠宰率为63.6%，瘦肉率达52.2%。
形态特征
? 香猪体格短小。
其被毛为黑色，毛细有光泽、头长，额平，额部皱纹纵横，眼睛周围无毛区明显，耳薄向两侧平伸，背腰微凹，腹大圆而下垂，四脚短细，尾巴细小，尾端毛呈白色。
香猪6月龄公猪平均体重14.2公斤，体长65厘米，体高33厘米，胸围55厘米;母猪8月龄体重30公斤，体长70厘米，体高47厘米，胸围73厘米。
育肥香猪屠宰率为63.6%，瘦肉率达52.2%。
香猪的特点概括为“一小、二香、三纯、四净”四大特点美味。
一小，指其体型矮小灵巧。
6～7斤，10来斤的小猪，早熟，二、三个月即成佳品。
二香，指其肉嫩味香，肉质细嫩，味带醇香，汤清甜，进口齿颊留芳，回味深长，素有“一家煮肉四邻香” 、“颊齿余香三日长”之美名。
三纯，指其基因纯合。
近亲繁殖，使其基因高度纯合且似人类基因，有极高的医用研究价值。
四净，指其纯净无污染。
从江香猪产地山清水秀，无任何工业污染，其饲养以放牧野食为主，决不喂配合饲料，肥壮素等，为绝对纯净无污染的绿色食品。
从江香猪是我国珍贵的微型地方猪种，具有体型矮小、肉质细嫩、基因纯合、纯净无污染等特点，被为国家二级珍稀保护畜种。
1995年在北京首届“百家中国特产之乡”命名暨宣传活动会上，我县所在的黔东南自治州被命名为“中国香猪之乡”。
获中国国际农业博览会名、特、优产品称号。
从江香猪营养丰富，胆固醇含量低，是制作高档肉食品的优质原料。
为了开发这一宝贵的生物资源，中共从江县委、县政府，提出了“西部香猪，东部?柑”的发展战略，大力发展特色产业。
香猪的特点概括为“一小、二香、三纯、四净”四大特点。
一小，指其体型矮小灵巧。
6-7斤，10来斤的小猪，早熟，二、三个月即成佳品。
二香，指其肉嫩味香，肉质细嫩，味带醇香，汤清甜，进口齿颊留芳，回味深长，素有“一家煮肉四邻香”、“颊齿余香三日长”之美名。
三纯，指其基因纯合。
近亲繁殖，使其基因高度纯合且似人类基因，有极高的医用研究价值。
四净，指其纯净无污染。
从江香猪产地山清水秀，无任何工业污染，其饲养以放牧野食为主，决不喂配合饲料，肥壮素等，为绝对纯净无污染的绿色食品。
拥有上千年历史的微型猪种“从江香猪”生长在贵州省黔东南州从江县，中心产区在从江县的宰便、加鸠、加勉、加榜、光辉、刚变、秀塘、东朗等八个乡镇，分布于从江县境内都柳江以南。
毗邻的榕江、三都、荔波及广西的环江等地亦有少量分布。
1980年被列入中国八大地方猪种之一;1982年编入《中国的猪种》第二集;1993年被国家农业部列为国家二级保护畜种,19荣获“中国国际农业博览会名特优产品”称号，农业部130号公告将其列入《国家级畜禽品种资源保护名录》;获国家质监总局颁发“原产地标记注册证”。
1995年在北京首届“百家中国特产之乡”命名暨宣传活动大会上，从江县被命名为“中国香猪之乡”。
获“中国地理名称保护产品”称号!相传三国时期诸葛亮七擒孟获也正是在此地，孟获归顺后以香猪招待蜀军，烤乳猪随此诞生，从江香猪也从此登上历史舞台。
因为从江香猪的基因纯正，品种优良，被其它地区引种繁殖后衍生出一系列微型猪种(巴马、剑白等)，也因此受到国家极度重视，在从江县建立全国唯一的“香猪保种基地”，并做为有关部门的指定科研对象(贵州农学院、广西牧科所、北京农业大学、东北农学院、江苏农学院等)。
从江香猪体型特别矮小，头较直，额部皱纹浅而少，纵行呈倒八字型，无旋毛，眼睛周围有一圈无毛眼晕，被毛黑色，稀疏有光泽，亦有少量尾端，四蹄，额心为白色。
皮薄骨细，嘴圆而尖，吻端粉红色或黑色，耳小而薄，略向两侧平伸或稍下垂，身躯短，背腰宽凹，腹大而圆，触地，后躯较丰满，四肢细短，前肢正直，后肢多卧系，奶头5～6对(5对占半数以上)。
根据其体型大小分为两个类型：一是体型较大，身躯较长，四肢细短，头大嘴稍粗，耳较大下垂。
另一类型体型小，身躯短，背腰宽，腹大，头小，嘴细，耳较小稍竖起，四肢纤细，在数量上居多，占70%左右。
剑白香猪
世界上著名的微型猪，是国家二级稀有保护动物，主要产于贵州省黔东南州剑河县的丛林山寨中，主食为野生植物，以其猪肉特有香味、嫩度、纯天然、无污染而引起科学家们的高度关注。
经专家鉴定，剑白香猪富含人体必须的氨基酸和微量元素。
公司产品选用剑白香猪肉为原料，利用传统的的贵州民间工艺与现代科学技术相结合加工精制而成，肉质细腻、色鲜味美、营养丰富，是当代高档营养食品和馈赠之佳品。
剑白香猪生长生态环境闭塞，那里是苗族、侗族等少数民族聚居地，那里的原生态自然、浓郁、纯正。
剑白香猪为当地少数民族世代养育了上千年的本地纯正基因猪种，当地人又俗称之为“萝卜猪”。
其来自国家农业部授予“中国香猪之乡”美誉的黔东南!来自联合国世界文化基金会确定为全球“返璞归真，回归自然”十大旅游首选地之一的黔东南!来自世界乡土文化保护基金会授予的全球18个生态文化保护圈之一(亚洲有两个：中国西藏、贵州黔东南地区)!
剑白香猪主产区主要集中在贵州省黔东南州剑河县南加、南寨、磻溪、敏洞、观么五个乡镇的中国珍稀猪种，被农业部列为国家二级保护畜种，是剑河少数民族同胞培育成的具有历史悠久的原始猪种;是经历了一千多年的自然进化和人类培育，适应当地自然环境、生活条件和少数民族的生产习俗的带有野性的特殊猪种。
剑河县地处交通闭塞、居住分散、山高田地少的生活条件和自然条件决定了“剑白香猪”的近亲繁殖，导致基因纯合、不退化、不变异;决定了“剑白香猪”以野生植物为主，纯净无污染。
剑白香猪的饲养多以放牧或半放牧为主，一般早晚饲喂一次，生猪平常都到村寨周边深山密林觅食野果、草根，所以久仰香猪奔跑能力较强，瘦肉多。
其肉质脆嫩、肥而不腻、味道鲜美，以其猪肉特有的香味、鲜嫩、纯天然、无污染而引起人们的高度关注，经专家鉴定，富含人体必需的氨基酸和微量元素。
因剑白香猪皮薄、肉嫩、味香的特质，所以清煮、煎、烧等各种吃法都好吃。
清煮则肉质白嫩，肥而不腻，原汁原味，鲜嫩可口;炒之，则色泽澄黄晶亮，清香扑鼻，尝则细腻润喉，余香在唇。
剑白香猪，在剑河称之为“两头乌”，因为这种猪品种，头部和尾部是黑色，中间为白色。
耳长宽几乎相等，并向两侧平伸，耳尖下垂，颈短，背微凹，四肢短小，后肢欠丰满。
腹大下垂不拖地，乳头排列整齐，多为6对，额平有旋毛，后肢多踏系，这种猪体形矮小，基因纯，无污染，抗病力强，耐粗饲，当地群众称为“萝卜猪”，在剑河县太拥、南哨、磻溪、岑松、柳川、革东等乡镇都有饲养。
据畜牧技术员介绍：剑白香猪生长缓慢，但繁殖性能强、稳定。
母猪窝产仔平均6.8头，繁殖年限一般为7—8年，长的.可达。
年，剑白香猪已经贵州大学的种质测定研究确认为猪肉细嫩、味香、富含人体所需的氨基酸和微量元素，是加工肉类食品的上佳原料，常吃对人体健康有重要帮助，还有作美容长寿之功效。
现经专家一致认定：“剑白香猪”具有小、香、纯、净的四大特点，具有极高的营养价值和开发价值，是世界著名的型形猪种和加工高档猪肉制品的理想猪种。
据了解，剑白香猪生产流程为屠宰→解剖→剔骨→腌制→凉挂→烘烤→杀菌→检验→包装入库。
这保证了其原滋原味的土特产本色。
小香猪
小香猪--小型香猪的统称。
最早在国外许多国家，爱养殖小型猪做宠物。
香猪品种很多，且大都体型矮小，很适合做宠物猪。
在我国香猪品种很多，有藏香猪、环江香猪、丛江香猪、五指山猪、巴马香猪等。
但能做宠物猪的只有巴马香猪，因为它体型小、花色漂亮。
小香猪在猪家族中属于“天资聪颖”一类，活泼好动，很通人性，会认主人，只要主人对它好，他也会以优秀的表现来回报主人。
出生后就会用嗅觉辨别主人，对生人很是警惕。
它的“眼神”不佳，嗅觉和听觉十分出色，能像狗一样凭嗅觉找到主人的身边。
作为猪中“贵族”，香猪非常喜爱干净，出生后就知道如厕有专门地点，决不会吃喝拉撒均在一处。
好奇心强，杂食性，不挑食，可以吃猫食狗食，也可以吃稀饭，里面可以加青菜、胡萝卜等(但不要加荤食，它不好消化的)，它会是您最理想的家庭宠物!
宠物可真是越来越另类，居然有“前卫”人士牵着小猪一头上街遛达。
当然，此猪非彼猪，乃憨态可掬、小巧玲珑的宠物“香猪”。
有小“麦兜”(香港制造的一只有个性的卡通人物)之称的宠物猪，身长30多厘米，体重5公斤左右，主要来自日本、法国、泰国等地。
不同的国家有不同的肤色，日本是黑白斑点、法国的却是金灿灿的金丝毛，也就是人们说的“金猪”。
巴马香猪
巴马香猪源产于广西巴马瑶族自治县。
它是一个具有悠久的饲养历史和稳定的遗传基因、且品质优良而珍贵稀有的地方小型猪品种。
1995年3月，巴马被国家特产经济专业委员会命名为“中国香猪之乡”之后，巴马香猪便作为地方特产载入了史册。
巴马香猪性野早熟，外貌清秀，体型矮、小、短、圆;饲养粗放，适应性和抗病能力强;成年最大个体45KG左右，种母猪一般利用年限为八年，最长可达十四年。
巴马香猪举世闻名，皮薄肉细，胴体瘦肉多，肌肉鲜红，肌纤维细嫩，脂肪洁白，味美甘香，营养丰富，胜似山珍野味——果子狸，烹调时不添加任何佐料也香气扑鼻，素有“一家煮肉四邻香，七里之遥闻其味”之美称而被誉为猪类的“名门贵族”。
所以，巴马香猪用途广泛，开发前景十分广阔。
巴马香猪,外貌清秀，个体矮、小、短、圆,性野早熟。
外貌颜色特征主要表现为两头黑、中间白，部分个体背腰部稍带黑斑，额头有白线或倒三角型白斑，俗称“两头乌”、“芭蕉猪”。
小猪被毛稀疏细，有光泽，皮肤红润细腻;成年猪被毛较长，尤其是公猪，被毛和嘴粗长似野猪。
巴马香猪极耐粗饲，适应性和抗病能力强;性成熟为99—127天(公猪最早16天便有个别分泌性腺素并能产生精子,一般为26—50日龄)，母猪性成熟体重14—21千克;成年体重35—45千克。
8—10千克仔猪屠宰率为61%，后腿比28.47%，胴体瘦肉率59.36%,眼肌面积5.74cm2。
经产母猪年产两胎,平均每胎11.5头,断奶育成率95%以上。
篇15：养殖业可行性报告
关于鸵鸟养殖注意事项提高小鸵鸟成活率的五个措施 鸵鸟在育雏期时是死亡率最高的时期，会影响到整个鸵鸟养殖场的效益，因此要做好雏鸵鸟各方面的管理，有效提高雏鸵鸟的成活率，现将提高小鸵鸟成活率的五个措施和大家分享如下：
一 设计育雏场舍要科学
除达到常规设计要求外，育雏舍和给饲棚的地面都是用陶地板砖... 鸵鸟繁育养殖基地鸵鸟养殖采用人工接蛋方法好 鸵鸟繁育养殖基地鸵鸟养殖采用人工接蛋方法好
鸵鸟繁育养殖基地在自然养殖条件下，鸵鸟产蛋落地后常常被泥土、粪便污染，受污染的鸟蛋经过清洗、消毒等处理，还是免不了受细菌感染，孵化过程中常出现中晚期蛋内雏鸟死亡，给饲养场带来不必... 鸵鸟养殖基础知识，鸵鸟有哪些特点 鸵鸟原产非洲和阿拉伯沙漠温差较大的地区，鸵鸟养殖环境在-30℃至45℃的条件下可以生长繁殖。
鸵鸟喜欢气候干燥，昼夜温差较大的环境条件。
鸵鸟具有超常的免疫力，抗病力很强，迄今为止，尚未发现有关鸵鸟患传染病的报道。
除雏鸵鸟需... 鸵鸟食料的选择 鸵鸟以食草和鸡饲料为主。
如果能在其不同的生长发育阶段，喂入适量的维生素和矿物质，将会促进其生长和发育，提高产量，获得最大的经济收益。
(一)鸵鸟日粮营养量： 1日令～2月令(体重达10公斤)：此为初生长阶段，应使用精饲料... 鸵鸟饲养场地的选择? (一)场地的选择： 场地的选择要符合防疫的要求，最好能远离其他畜牧场，交通方便，水、电充足。
最适宜的地方是沙质草地，地势要平坦，不积水。
(二)分栏： 饲养场内 分栏，每人栏的面积约3～5亩。
如养种鸵，每栏可放1～2个组合。
鸵鸟饲料范围很广，人工饲养条件下，可种植豆科、禾本科及其他科的牧草、蔬菜如首v、红三叶、象草、皇竹草、黑麦草、红薯藤、胡萝卜等，其叶、花、果实、种子、荚壳等均是喜吃的食物，再适当拌点粮食类精饲料和含钙物质，构成鸵鸟较理想的饲料配方。
鸵鸟原产于非洲，因其易饲养、好管理、效益高，国家放开让群众饲养。
养鸵鸟有以下特点：一、鸵鸟不易生病、不防疫、不怕冷、不怕热。
二、鸵鸟以草食为主，饲养成本低，生长速度快，一年能长三百斤。
三、饲养场地简单，无需投资农村庭院即可饲养。
四、效益高，90年寿命，产蛋50年，每只鸵鸟每年可产蛋150枚左右，市场价每枚100元以上。
每只鸵鸟终生可创造40万元效益常年出售,鸵鸟养殖技术孵 化 鸵鸟的孵化与家禽一样，是一种繁殖行为。
鸵鸟的胚胎发育是在母体以外完成。
在人工饲养条件下，在雌鸵鸟产蛋的巢穴中连续取出鸵鸟蛋可以诱使1只雌鸵鸟连续产蛋90枚以上。
因此，人工孵化可以提高鸵鸟的产蛋量。
我国和埃及是发明禽蛋人工孵化最早的国家，在二千年前，我国已开始用人工孵化。
在19世纪60年代早期到 20世纪初，由于南非鸵鸟饲养的发展，圈养的鸵鸟达数十万只，于是在这期间，南非的许多地方开始了鸵鸟蛋的人工孵化。
人工孵化主要是给予鸵鸟蛋以适当的温度、湿度、通气和翻蛋条件等，为鸵鸟的胚胎发育创造良好的环境条件。
在合适的条件下可使受精卵的胚胎发育为雏鸵鸟。
(一)鸵鸟养殖技术的孵化期 1鸵鸟和各种家禽的孵化期比较:见表4一il 各种家禽有一定的孵化期，但胚胎发育受很多因素的影响，致使孵化期略有长短。
如小蛋比大蛋的孵化期短，种蛋保存时间太长时，孵化期延长，孵化温度高时，孵化期缩短，在野外孵化的比人工孵化期长。
孵化期过长或过短，对孵化率和雏鸵鸟的品质均有不良的影响。
2.鸵鸟养殖技术的孵化期:鸵鸟蛋孵化最早出壳为39夭，最迟出壳为43天，而80%的出壳时间在41-42天之间
(二)鸵鸟养殖技术孵化条件 1.温度:鸵鸟蛋在孵化机中孵化期的温度常保持在 37r- (97. 57)，移入出雏机内的出雏期温度降到36. 8r- (97.27)，这是鸵鸟蛋孵化过程对温度的要求。
温度是胚胎发育的首要条件。
只有适宜的温度才能保证胚胎的正常物质代谢和生长发育。
温度过高、过低都会影响胚胎的发育，严重时造成胚胎死亡。
鸵鸟养殖技术的孵化中超过规定的温度和时间，均造成胚胎死亡;反之，孵化温度不足，胚胎发育迟缓，温度低至一定的范围和作用一定的时间，将导致胚胎发育停止或死亡。
在孵化过程中，由于胚胎发育的快慢及蛋内物质代谢的程度不同，而给予的温度也不一样。
孵化初期，胚胎发育慢，蛋内的物质代谢处于低级阶段，蛋内发热很少，需要给予较高的孵化温度。
孵化中期以后，随着胚胎的发育，蛋内物质代谢日益增强，蛋内产生热量逐步增加，到了孵化末期，胚胎本身产生大量体热，因而所需要的温度较低。
由于采用现代自动控制温度的孵化器，给予孵化蛋的温度已完全自动调节，达到胚胎发育所需的温度条件，最终完成孵化过程。
温度是决定胚胎发育、生长和生活力的重要因素，因此正确地掌握使用温度是提高孵化率的首要条件。
2.鸵鸟养殖技术湿度:鸵鸟蛋在孵化机内和移入出雏机内的相对湿度保持在23%-35%。
因鸵鸟长久生活在干早的沙漠环境中，且形成了它特有的繁殖特性，蛋的孵化湿度低于其他禽类
篇16： 养殖业可行性报告
青蛙养殖可行性报告
一、项目背景
青蛙又名田鸡，其肉质细嫩、脂肪少、糖分低、蛋白质含量高，具有清热解毒、消肿止痛的功效。同时有“农田卫士”之称，属于国家二级保护动物。随着生态农业和绿色食品业的发展，人们对蛙类产品需求量越来越大。由于野生蛙销路好，价格高，导致有人超多捕捉、收购野生蛙类，加工、出口野生蛙类制品等，加上超多施用巨毒农药，造成许多地方野外蛙数量急剧减少，严重影响了生态系统平衡。
二、市场前景
为了更好地保护野生青蛙资源，维持生态平衡和良好的农田环境，国家及很多的地方都出台了保护野生青蛙的法律、法规及规定，并制定了对非法猎捕野生青蛙的处罚条款，增加了禁止非法捕杀、买卖野生青蛙条款。但由于人们对野生青蛙的一味追求，吃青蛙的人越来越多，就四川成都市场而言，每一天要消化6吨以上的青蛙，市场需求量很大，受这种利益的驱使下，各地捕杀、出售青蛙的现象仍屡禁不止，每一天有超多的野生青蛙被捕杀，严重破坏了生态平衡。
为了既可满足人们生活的需要，又能够保护野生青蛙资源，人们开始着手人工繁殖、养殖野生青蛙。但现有的野生青蛙繁育养殖技术仍然存在着单位面积产量不高、养商品蛙周期长、养殖成本高、不易大面积推广、难形
成规模养殖等问题，造成人工养殖困难，野生青蛙资源仍然受到严重的破坏。
为此，四川省绵竹市宏远养殖厂提出了一种养殖成本低，效益高，周期短，易大面积推广的人工养殖野生青蛙技术，这样不仅仅能够满足了市场的需要，又改善了人们生活水平，保护了野生青蛙资源，维持生态平衡环境。市场前景广阔，经济效益、社会效益和生态效益显著。
三、技术优势
1、技术十分全面，包括选种蛙选取、产卵、乳化、蝌蚪饲养、幼蛙驯养，商品蛙养殖等全过程。
2、配套技术完善，透过我们十多年养殖研究，摸索了一整套的昆虫规模性养殖技术，包括蝇蛆、蚯蚓、黄粉虫等养殖新技术，解决青蛙的超多饵料，为成功养蛙营造了优越条件。
3、宏远养殖厂在人工养殖野生青蛙上做好很大程度上的配套设施研究，怎样合理修建生态蛙池、配套水源处理
系统，完善整个养殖配套设施，起到了用投资少，省时省力。
4、养殖周期短，野生青蛙有冬眠期，使野生青蛙的生长周期长，该技术有效地避开了野生青蛙的冬眠期，从而使野生青蛙的养殖周期大大缩短，从产卵到商品蛙周期仅6个月。
5、改变传统养殖模式，节约土地资源，有效地提高了单位养殖面积的产量，每平方米可养殖野生青蛙50－100只，产量6－15斤.
四、效益分析
1、资金需求及用途
计划生产规模100亩，按年产商品蛙300万只计算，总投资200万元：
固定资金150万元，包括修建种蛙池、繁育池、成蛙池、饵料生产基地等，流动资需要50万元。
2、生产成本。商品蛙按0.1斤/只计算，养殖成本约0.5元/只。
3、经济效益。
A、工厂化集约养殖，按年产商品蛙300万只计算，商品蛙0.1斤/只，产商品蛙150吨：
按市场价每公斤30元计算，销售收入=3万元/吨×150吨=450万元，
纯利=销售收入450万元－养殖成本0.5元/只×300万只=300万元。
注明：每只青蛙0.5元生产成本包括了饵生产成本、人工费用等。
B、同时，发展周边的农户稻田养殖青蛙，按每公斤20元的价格回收：
每户平均1亩，放养3000只，每亩产青蛙150公斤，农户每亩销售收入=150公斤×20元/公斤=3000元，农户每亩纯收入=销售收入3000元－养殖成本约0.3元/只×3000只900元=2100元；
同时公司回收农户商品蛙按市场价销售，每亩可获得的市场差利=150公斤×10元/公斤=1500元。
4、效益指标。投资回收期为1年。
5、社会、生态效益。
能够有效地控制人工的超多捕捉青蛙，从而保护野生蛙资源，维持生态平衡和良好的农田环境，提高农产品质量，同时可为人们带给集食、补、药于一体的野生蛙类产品，满足市场需求，改善了人们生活水平。
规模性发展农户稻田养殖野生青蛙，降低农田用药，提高农产品质量，这样即保护了农田生态资源，又增加了农村农民的收入，带领农民奔小康。
五、风险
1、技术风险
我们从1995年开始从事野生青蛙繁育、养殖技术的研究，总结出了一套完整的成功养殖模式，养殖成功率99%以上，养殖风险基本为零。
2、生产风险
运用成功的技术，养殖中不会有大批量的死亡现象，就算有少量死亡，每只生产成本也不超过0.5元，不会受到严重的经济损失。
3、市场风险由于野生青蛙属于国家二级保护动物，养殖是需要在当地林业局办证后方可上市销售，不会有一哄而上的养殖热潮，不会构成市场的价格战，跟传统养殖具有实质的差异，没有市场风险。
4、政策风险
野生青蛙的人工繁育、养殖有利于环境保护和维持生态平衡，国家将鼓励支持个人或企业人工驯养野生动物，但务必具备野生青蛙繁育养殖的技术潜力，应到当地相关部门办理生产许可证。
篇17： 养殖业可行性报告
一、项目摘要
大力发展特种野猪养殖，是发展畜牧业，调整农业结构，保护生态治理环境的重要举措，对促进农业增效、农民增收，好处重大。
我们经过市场调研、论证，现已投资兴建优质特种野猪生产养殖基地。本项目立足于天柱县边远的原始森林区--坌处镇中寨村，在现代先进的饲养技术和管理技术条件下，引导农民走出传统养殖圈子，进行养殖业的多元结构调整，进行“粮、经、饲”养殖模式，发展特种野猪养殖业。以市场为导向，以科技为动力，以基地为依托，用心探索特种野猪养殖生产。
二、项目计划：二年内自建1个规模养殖示范场，以引导本地区特种野猪生产向优质养殖、规模养殖方向发展，使我们的特种野猪肉能够打入国内广阔的市场，并逐步树立我们自己的品牌。
三、项目的基础条件1、有利的地理优势
天柱县坌处镇中寨村位于天柱县的东南面，与湖南的靖县、会同接壤，距锦屏、天柱县城40公里，与旅游区三门塘相距仅五公里，交通便利。
2、突出的资源优势和产业优势
①坌处镇中寨村人口结构合理、森林资源丰富、物产众多，，远离城镇，病害较少，是野生动物生长繁育的乐园。
②近年我州、县旅游业发展迅速，人民生活水平不断提高，对无公害野味的需求量不断加大。
四、项目建设资料与实施规划
（一）项目建设资料：成立野猪养殖公司，公司自建1个规模养殖示范场，然后引导扶持当地村民广种农产品，如：红薯、地瓜、青料等，构成饲养、饲料加工、环境保护、野猪繁殖多功能为一体的规范化生产示范基地。
（二）项目实施规划：
1、本项目的实施从11月份开始，预计用5个月的时间完成示范基地的基础建设。
资料如下：①、一条长度为300米的公路；
②、一座长度7米、宽4米的水泥桥梁；
③、占地6亩的圈舍建设（包括住房、办公楼、沼气池及化粪池的建设）。
④、圈地30亩的配套设施（如：电力、饮水、青料种植、加工等）。
2、4月开始引种，在自己经济承受潜力范围之内计划纯种野猪种猪2头，20公斤特种野猪成猪80头，当地优良“杜落克”母猪20头。
3、争取2年内能进行自身繁殖，扩大种群，5年内到达存栏4000-5000头二元特种野猪母猪，年度三元商品野猪出栏可达3.2-4.0万头。
五、项目建设原则和组织形式（一）建设原则
1、坚持以市场为导向，饲养适销对路，保证销售、加工、饲养协调一致的原则；2、坚持推广应用现代农业技术，搞绿色、无公害、高品质的商品野猪生产的原则；3、坚持自愿与自主的原则：农户自愿参加，自我投入，遵守合同；4、坚持多方投资、风险共担、利益共享的原则；
5、坚持环境保护原则：基地养殖场要合理规划，合理布局，防止环境污染。(二)组织形式
1、资产所有形式。建设主要投资由企业自筹、争取扶贫贷款、养殖户个人资金及银行贷款组成。2、经营形式。以约定方式组成“公司养殖户”联合体，以降低养殖户投资风险。
3、管理形式。规划建设由企业自行设计、施工，保证先进性和高质量；技术服务、防疫和销售方面透过公司统一组织实施，注重保护养殖户利益。4、争取政府支持。
5、公共设施管理。养殖区域的水、电、路等公共设施由公司统一管理和使用，运行和维护费由公司承担。六、项目投资预测
项目总投资约200万元，分三期投资，一期投资60万元（详见投资预测表）。七、市场状况：
特种野猪肉具有高蛋白、低脂肪、瘦肉率高、皮脆肉脆、肉质鲜嫩、营养丰富、野味浓郁等特点，被誉为天然、绿色、野味食品，是人们追求的绿色保健肉食品的时尚佳肴。
1、特种野猪肉内含17种氨基酸和多种微量元素，有14种指标高于家猪，其中亚油酸比普通家猪高2-2.5倍，亚油酸是目前科学界认为唯一的人体最重要和务必的氨基酸。人体本身不能合成，务必透过食品摄取而获得的一种氨基酸。它对心脑血管病、高血压、高血脂、冠心病、脑血管疾病、儿童发育不良有独特的疗效和预防作用。
2、食用特种野猪皮能够消除人体代谢紊乱，生殖机能障碍，高度疲劳和儿童发育不良等疾病，疗效显着。
3、据最新研究证明，野猪肉里内含抗癌物质锌和硒等，是一种理想的滋补保健肉类。野猪骨头还可制药。用野猪腿加工成的野猪火腿畅销国内外市场，其它分割下来胴体可进行真空包装，加工成野猪风味腊肉条、野猪肉香肠等。
4、特种野猪的抗病力极强，不易得病，育成率达98%以上，饲养技术和家猪一样。同时饲料来源广泛，主要以青草、树叶、红薯、秸秆为主，配少量精饲料。自已种殖高产牧草成本更低。
。
八、社会效益和经济效益分析(一)社会效益分析：野猪养殖建设能安置10人左右，使他们增加收入。同时带动当地村民大力发展农副产品，脱贫致富，奔上小康生活。
（二）经济效益分析：
1、产出预算（以一组2公8母为例）：每胎产仔8－12只，每年产两胎半，一头母猪一年可繁殖20－25头，以20头计算，则8头母猪1年半时间繁殖160头仔猪，仔猪饲养7个月上市，体重约180斤；保守估算，15元／斤计算，则总产值为160头*180斤*15元／斤＝432000元。
2、投资预算：（1）引种款：10头特种野猪（20公斤左右）总款20000元，一头种猪可做种8－10年，以8年
计算，则每年约2500元。（2）饲料成本：10头种猪18个月的饲养成本：2元／天／头*18个月*30天*10头＝10800元。（注：特种野猪饲料以青草、红薯、水葫芦为主，成本仅为家猪三分之一）；160头仔猪7个月的饲养成本：1．8元／天*210天*160＝60480元。（自已种牧草成本可降低）工资水电约2万元；猪舍建设约2万，以上各项总和为：131280元；3、纯利约为：432000－131280＝300720元。
九、风险防范
1、市场风险。加强公司内部管理，严格制定价格、数量、质量标准，确保公司及工人利益。。
2、价格风险。由于价格变动频繁，养猪的收益波动大，短期内风险较大。因此养殖要有五年以上的规划，研究降低饲养成本的方法，开发廉价饲料，例如：种植猪草。同时，要推广新技术、新品种，加强管理等途径。
3、病疫风险。理解相关管理部门的监督管理，一旦发生疫情，争取国家补助；加强养猪保险意识，与保险公司合作，争取有效的化解风险的办法。十、环境治理
排出的粪便、污水透过设计的下水管道到沼气池，进行生物杀菌，发酵厌氧处理，制成生物有机肥沼渣、沼液用之于养殖区外围进行果树、青料种植。表料饲养性畜。养殖场远离居民区，自成循环体系，经过科学设计和建设，无环境污染且有利于整个乡镇的生态环境整治，贴合国家环保要求。
十一、结论
1、项目技术上先进，经济上可行，社会效益和环境效益好。2、贴合现行国家政策要求。3、适合中长期投资的项目。
篇18： 养殖业可行性报告
水牛养殖项目可行性报告
项目单位：养殖场
项目名称：水牛养殖项目可行性报告
项目负责人：韦国伟
编制时间：二0一二年
第一章总论
一、项目名称及项目地址
项目名称：都安县水牛生态养殖项目
项目地址：都安县
二、项目单位及负责人
项目单位：
项目负责人：韦国伟
该项目总投资400万元，其中基建投资200万元，流动资金70万元，其他130万元。建设1个年产800头商品水牛的生态水牛养殖场。
三、项目建设的有利条件和建设好处
随着开放搞活，牛肉的出口量越来越大。改良牛具有体大健壮，易育肥，肉质好，易管理等优良特性。经过品种选育和肉牛改良，品种质量得到大幅度提高，改良后的杂交一代牛，经育肥实验，8月龄全体重达400公斤以上，屠宰率达59.7%，净肉率48.6%，贴合肉牛标准，并且其肉质鲜美，营养丰富，市场前景广阔，具有很好的发展潜力。
水牛具有耐粗饲、耐湿热、抗病力强的特性，适应南方的生态环境及农村粗放的饲养条件，杂交改良后，仍持续了本地水牛的生物学特性，农民很容易掌握饲养管理技术，便于在广大农村推广应用。
另外，水牛是草食家畜，不与人争粮，可充分利用农作物秸秆过腹还田，不仅仅避免了秸秆焚烧造成的环境污染，还可减少化肥的用量，保护土质。种草养牛，贴合国家退耕还林还草的政策，利于控制土地沙化。
自然条件十分优越，有丰富的农作物（主要是玉米、甘庶）秸秆及品种丰富的饲草、饲料资源，有发展肉牛的潜力。
四、可行性研究的主要依据
1、该项目可行性研究的依据是根据国家关于《农业经营性投资项目管理办法》的有关规定指出的，贴合国家产业政策。
2、资源优化配置的客观需要
提出的—系列开发肉牛业的首要因素是其独特的资源和条件优势。全县具有丰富的饲草、饲料资源，具有发展肉牛业得天独厚的资源优势。
3、农村致富奔小康的需要。
发展肉牛生产是农民致富奔小康的有效途径。养牛风险小，投入少，收益高。由企业带动农户，农户负责母牛和牛犊的饲养。企业负责架子牛的收购并强制育肥，将会大大提高农民养牛的用心性。养牛还能带动相关产业的发展，既能够拓宽农村地方的财税，到达富国强民的目的。
4、提高人民生活水平的需要。
一方面缓解牛肉供需矛盾，确保有效供应。我国人均牛肉消费量仅是世界平均水平的15%，市场牛肉供不应求，其价格不断上涨，牛
肉与猪肉同比价已由几年前的1：1上升到目前的3：1。同时，人们的膳食结构以碳水化合物为主，蛋白质尤其是动物蛋白偏少，影响了人们体质的增强，若系统开发肉牛可加大带给优质化、多样化、高档化的牛肉绿色食品，有利于优化膳食结构，提高人民生活水平。
5、促进生态农业良性循环发展的需要。
从生态学观点看，牧草和农作物秸秆，以技术处理后养牛，透过其生物学功能转化为肉，成为能供人体直接消化的多种氨基酸，与其它利用方式相此，更具合理性和高效性。此外，透过养牛过腹还田，增加土壤有机质含量，提高地力，构成“牛多——肥多——粮多——秸秆多——牛多”的良性循环，不仅仅能减轻畜牧业依靠于粮食的负担。发展肉牛养殖，对保护土质资源，增加粮食供给，确保“米袋子”充足，优化农村生态环境具有重要好处。
6、实现农区畜牧业发展战略变化的需要。
目前，我国畜牧业产值接近农业总产值的50％，但是畜牧业仍处于分散粗放阶段，产业链条不长。据国内外农业发达地区成功的经验证明，当畜牧业构成产业化后，使其与种植业产值之此为1：1左右时，农业产业才能到达结构最优化、效益最大化，种植业和牲畜业相得益彰，这要求畜牧业要从传统的生产型向现代化的产业化型转变，从粗放型向集约型转变，从地产地销为主的畜产品购销体制向培育市场、放开经营、搞活流通和贸易多元化转变。透过系列的开发肉牛基地，引导千家万户农民进入日益发展的市场，提高组织化程度，推进生产经营规模性发展，实行种养繁、产供销、内外贸、牧科教等
一体化，用产业化推动畜牧业向高产优质高效发展。
第二章市场分析及预测
肉类市场
随着改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，人民物质生活水平的不断提高，膳食结构不断发展变化，对肉、蛋、奶的需求量将越来越大，每年将以20％的速度递增。牛肉及其制品在肉食结构中的比例逐步加大，需求量逐步增加，近四年，我国牛肉产量增加145％，产量达340万吨，平均占有量翻了一番，即便如此，我国人均占有量也只有不到2公斤，而世界平均水平为15公斤，发达国家则高达30－60公斤。我国每年从国外进口牛肉大约15万吨，需要花费超多外汇，可见国内市场前景十分看好。如北京地区拥用1200多万人口，还有超多的国内外旅游观光者，各国的驻华使馆、商驻机构聚集在此，各类宾馆、饭店林立，牛肉及其食品营养丰富，深受消费者欢迎，需求潜力相当大，北京清真肉类加工中心及加工厂等每年牛肉需求量缺口就约在4000－5000吨，需从国外超多购进。个性是上海、杭州等地区作为国家金融和旅游城市，人口众多，每一天的人口流量就达300－500万人次，而周边城市又无大规模的养牛基地和加工厂，牛肉需求量更大，引育杂交后的鲁西黄牛、西门塔尔牛、夏洛莱牛、利木赞牛以肉质细嫩、味道鲜美，营养丰富，享有较高的声誉，是国家重点推广品种之一。个性是西部大开发的实施，中原西部油田
35水牛养殖研究可行性报告_养殖业可行性报告
的开发，其产品将由国内市场转向国际市场，市场更加广阔，可见该项目的实施，将会填补这一国内市场的空缺。
另外，西方已把牛肉作为西餐食品主要用肉，不久的将来，牛肉食品将在人们饮食中占有主导地位，朝着营养、方便、物美价廉，适销对路的方向发展，具有十分广阔的市场前景和竞争力，中东、东欧等许多地区及国家目前牛肉进口比5年前增加了7倍多。近年来我国生产的牛肉不仅仅供应国内市场，还以肉质鲜美等优势在港澳、韩国、俄罗斯及东南亚地区有较高的竞争力，深受外商的欢迎，产品供不应求，有广阔的国际市场。
第三章项目建设的基础条件
一、养牛业有必须的规模和数量
近年来，立足本地实际，发挥资源优势，把大力发展以养牛为主的食草型畜牧业作为调整产业结构、振兴农村经济的突破口来抓，不断加大工作力度，强化发展措施，透过政策鼓励、资金扶持，有力地促进了养牛业的发展，水牛饲养在我国南方具有悠久的历史，其具有很大的发展潜力，发展快、个体大，产肉率高，肉质鲜美等特点，养牛业已成为农民农家致富奔小康的有效途径，农民养牛用心性越来越高，饲养量逐年增多。
二、有优良品种优势
水牛比黄牛更能忍受炎热的夏季高温。同时，水牛对多种危害牲
畜的疾病有较强的抵抗力，并能较好地消化利用粗饲料。水牛奶脂肪含量比牛奶高一倍，蛋白质含量和其他有价值的营养物质也大大超过牛奶，而且水牛奶制成的酸乳制品质量更佳。改良牛具有生长发育快、个体大、产肉率高，肉质鲜美等特点。为进一步提高肉用性和养殖效益，大力推广利用改良后的水牛品种，改良后的水牛日增重比当地牛提高了2倍，屠宰率达68.7％，肉牛改良工作的推广能够为基础建设带给良种资源。
三、有丰富的饲草、饲料优势
有丰富的农作物（主要是玉米、甘庶）秸秆，饲草的开发利用，降低了生产成本，为提高经济效益迈出了新路子，为畜牧业的发展奠定了雄厚的物质基础和科学饲养的条件。
四、有健全的服务体系
要有较强的畜牧兽医科技队伍，目前，有县畜牧局、镇畜牧兽医站等服务单位进行技术指导体，可为项目建设带给技术保证。
五、有较好的能源、水电及公用设施条件项目所需饲料、电的供应都有有保障。六、有领导重视
各级政府始终把以秸秆养牛为主的畜牧业作为农村经济的支柱产业来抓，十分重视肉牛饲养加工一体化项目建设，制订了一系列优势政策和具体的实施方案，为项目建设带给了诸多有利条件和良好的外部环境。
七、有优越的养牛场建设条件
养牛场设以都安县地苏乡为基础，土地宽阔，饲料充足，交通方便，气候适宜，周围环境安静，有养牛基础和数量，是较为理想的肉牛生产基地。
综上所述，商品水牛饲养开发是可行的。
第四章项目设计方案
一、项目构成
本项目由本场具体实施：1、建设年出栏800头商品水牛场
2、商品水牛场，包括牛舍、饲料间、青贮窖，相关污水处理工程、公用设施等。
二、生产纲要（一）数量和质量
1、产量（牛）：年产商品水牛800头。
2、质量：购进待育肥架子牛的活量150－300公斤，牛品种的杂交牛，无遗传缺陷，健康无病，育肥结束体重在650－750公斤左右。
饲料机械。
包括青贮饲料机械及配套以及精粗料粉碎机等，详见表。表：饲料机械设备表
（二）生产组织形式
本项目肉牛育肥场生产的主要方式：第一步：为集约化育肥，由本项目实施单位建设肉牛育肥场；建牛舍5栋，（每栋长65米，宽10米，双列式，65平方米／栋，养牛100头）。
1、架子牛选购：选购架子牛的依据为牛月龄、活重、体形外貌、品种、健康状况等。
2、架子牛运输：汽车运输，短距离可赶运。3、架子牛育肥
饲养方式由自由采食、自由饮水。
4、育肥期指标（1）育肥时间：6个月
（2）育肥结束体重：650公斤左右（3）育龄期日增重：2－2.6公斤5、兽医保健
A、本项目配备专职兽医，进行防疫及临床治疗；B、对架子牛产地疫情考察；
C、在收购现场进行健康检查，一般外观检查及采血抽检；D、架子牛到育肥场后观察。（四）育肥场建设工程量及投资估算1、育肥场建设工程量及投资预算
育肥牛舍：年育肥肉牛800头，采用周年循环式育肥；需建面积为650平方米／栋的牛舍5栋（每栋每批养牛100头），年出栏800头。
共需建牛舍面积为（5栋×640平方米）3200平方米，每平方米造价为300元，约需资金96万元。
建供水牛活动水塘一个1000平方米，每平方米造价为150元，约需资金15万元。
2、精饲料库：以贮存量为60天计算，需建能贮存精料量30万公斤的饲料库1座；每座面积为300平方米，总面积为300平方米，约需资金5万元。
3、粗饲料棚：以贮存量为60天计算，需建能贮存粗料量30万公斤的粗料棚1座，每座面积75平方米，体积300立方米，总体积900立方米，每立方米存粗料100公斤，需资金3万元。
4、青贮饲料窖：玉米全株青贮是肉牛的好饲料，全年饲喂既能节约精料，又可减少疾病，降低成本，以每年每日采食（自然重）8公斤计算，全年需青贮玉米量为240万公斤，需建面积为960平方米的青贮窖1个，每个窖青贮量为250万公斤，约需资金20万元。
5、办公室和宿舍：办公室50平方米，宿舍150平方米，每平方米造价为500元，约需资金10万元。
第五章环境保护与安全
一、建设地区环境现状
肉牛饲养场，牛场离居民区较远，环境安静，周围无污染源，是较为理想的肉牛生产基地。
二、设计执行的`环保标准
1、污水排放标准。执行现行污水综合排放标准，饲养肉牛属于二级污水，二级排放标准如下：
2、烟尘排放标准。排放浓度执行现行锅炉烟尘排放标准。
三、主要污染物及污染源
肉牛饲养场的牛粪、牛尿混合物。
四、采取的环境措施
为了到达“设计执行的环保标准”，务必采取相应措施。这些措施有：
1、牛粪在堆积处发酵后作大田肥料或建设颗粒肥料厂，加工为颗料肥再作菜地或其它农作物的肥料。
2、定期检测排放的污水
五、安全生产
1、根据“建筑设计防火规范”的规定，厂场设有满足消防需要的通道，并设有消火栓，消防专用水池、消防用具。
2、经常对职工进行安全教育，制定各种岗位安全操作制度。
（1）电器系统的危险区设有保护装置。
（2）饲料车间设有防尘装置，操作人员备有防尘面具。
第六章项目实施计划
一、项目实施进度
1、准备期：2个月
2、预计投产时间：2013年3月
第七章投资概算及资金筹措
一、投资估算
本项目投资总额为400万元人民币，其中基本建设投资额为200万元，流动资金70万元，其它130万元。
1、建牛舍3200平方米，每平方米400元，计128万元。
2、水塘一个1000平方米，每平方米造价为150元，共需15万元。
3、建饲料库100平方米，每平方米500元，共需5万元。
4、建饲草棚300立方米，每平方米200元，共需6万元。
5、青贮窖1000平方米，每平方米约300元，需投20万元。
6、办公室、宿舍200平方米，每平方米500元，投资10万元。
7、饲料机械设备：16万元。
8、购牛款：400头，每头3000元，投120万元。
9、购饲料款：50万元。
10、流动资金70万元。
11、人员工资及其它18万元。
二、资金筹措
引进贴息贷款。
第八章经济分析
资金投入，以一头牛的投入计算：
1、购买一头架子牛150－300公斤，价格2000－4000元，育肥期6个月，每一天耗精料3公斤，每公斤2元，计6元，6个月计1080元。草10公斤，每公斤0.15元，6个月270元，水电、防病、人工费等300元，周期投入1650元，总投资3650-5650元。
2、育龄牛体重到达450-600公斤，每公斤销价15元，价6750-9000元。
3、150公斤牛育肥6个月的纯利润是6750-3650=3100元，300公斤牛育肥6个月的纯利润是9000-5650=3350元。
所以，每头育肥牛盈利3000元左右，100头牛利润为30万元。
第九章项目风险分析
任何事业都存在风险性，本项目也不例外，本项目的风险表现和解决办法：
1、本项目投资总额中，设备投资、工程投资额要小一些，以能生产为原则，这样风险性可进一步降低。
2、多研究用户对牛肉品质、标准的要求，最大限度满足用户要求，提高企业声誉。
3、产品质量稳定，市场风险小。
4、不断增强本项目的科技含量，使企业有后劲，风险小。
5、领导团结一致，共同决策，风险小。
6、协作多协商，少扯皮，风险小。
