市基层组织建设经费保障调研报告

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篇1：市基层组织建设经费保障调研报告

市基层组织建设经费保障调研报告

按照自治州党委《关于对基层组织建设工作进行专项调研的通知》(巴党组发电〔20**〕76号)相关内容，根据前期调研情况，现将有关情况逐项报告如下：

一、乡镇、村、社区工作经费现状、存在的突出问题及解决的具体建议。

现状：我市共有12个乡镇，59个行政村,5个国有农牧场，乡镇干部261人，村干部313名，乡镇五保户供养人数为99人，其中集中供养12人、分散供养82人。

1、乡镇经费安排36584万元，其中项目支出16352万元;基本支出20232万元。基本支出主要用于：乡镇人头经费3500元/人，采暖费19元/平方，车辆经费3.6万元/辆，每个乡两辆车。

2、20农村税费改革财政转移支付资金为784万元，市级配套及补助资金为1600万元，共计2384万元。村干部报酬平均每人每年2.9万元;五保户平均每人每年6000元;妇代会经费每村1万元;团组织经费每村1万元;养老保险平均每人每年1500元;村级办公经费分别按照大村12万元、中村11万元、小村10万元的标准拨付。

3、年社区安排经费1855万元，社区办公经费按照大社区30万元、中社区25万元、小社区20万元的标准拨付。其中：人头经费2500元/人，采暖费19元/平方。

在此基础上，为每个村、社区党组织拨付了10万元为民办实事专项经费。

存在问题：

1、自起，转移支付资金额就没有增加，已不适应基层工作经费需要，市级承担部分较多，压力较大。例如：我市村干部报酬820万元，村级运转经费649万元。

2、乡镇、村、社区维稳工作任务繁重，公用经费保障渠道单一，明显经费不足。

3、近两年基层阵地建设投入较大，建设项目较多，但后期维护费不足。

意见建议：

1、结合我市实际，提高财政转移支付资金额度。

2、多元化乡镇公用经费保障渠道，各级财政共同投入，减轻市级财政压力。

3、建议自治区出台政策，自治区、自治州XX县市三级财政按一定比例共同分担村、社区阵地建设、村、社区党组织运行经费、村、社区工作人员工资报酬等经费，减轻县市财政压力。

二、“好人让基层干部当、好事让基层组织办”落实情况。

现状：中央、自治区、自治州各项惠民政策、惠民项目均按照要求进行落实，各项惠民补贴均按照程序足额发放到位，按照上级要求，各项惠民补贴均通过“一卡通”发放，惠民政策和项目均是由上级部门审批实施。

存在问题：

1、惠民政策落实的慢，基层干部自身对政策精神领会不到位;上级部门下达惠民项目往往来的慢，有的时候等项目要到年底才能确定下来，基层来不及实施完就要验收，甚至有的时候今年报的`项目，明年才能下来，一些急需的项目只能基层自己想办法先行开工。

2、涉农补贴资金量较大，补贴种类较多，资金安全存在隐患。

意见建议：

1、在政策公布前，先对基层干部进行培训，让基层干部把政策吃准、把准。同时，适当简化惠民政策的审批程序，将部分审批权交由乡镇、村。加快惠民项目审批速度，项目文件和资金尽量在年初下达，给基层更多的时间组织实施。

2、建议将民政、村干部工资、草原补助、畜牧业发展补助等资金量较小的交由乡镇、村以现金形式发放，同时“一卡通”数据录入;良种补贴、农资综合直补、农机补贴、退耕还林补贴等资金量较大的由“一卡通”发放，确保补贴资金及时、足额、安全的发放到农户手中。

三、基层干部各项补助落实情况和激励保障机制建立和落实情况，存在的问题和解决的具体建议。

1、乡镇干部激励机制和保障机制现状、存在的突出问题及解决的具体建议。

现状：乡镇干部基层补贴、业绩考核奖励金、“三个火线”等激励保障机制均按照要求落实到位。

存在问题：乡镇干部激励保障机制激励效应不强，乡镇干部普遍还是希望调回城里工作。

意见建议：(1)加大对乡镇干部的激励保障，让乡镇干部各方面待遇明显优于市直部门，提高干部到乡镇、到基层去工作的积极性。(2)落实乡镇党委书记享受警衔工资，几基层工作人员统一发放勤务补助等从优措施。(3)提高组织干事的职级待遇和补贴，实现有地位、有作为，讲话有人听、工作推得动。

2、村、组、社区干部激励机制和保障机制现状、存在的突出问题及解决的具体建议。

现状：(1)村干部基本报酬、绩效考核报酬、村民小组长报酬、优秀村党支部书记考录乡镇公务员等村组干部激励保障机制均已按照要求落实到位。(2)积极落实优秀社区工作人员提享职级待遇政策，继提任新苑社区党委书记田雨润到副乡长职位后，高配社区党组织书记总数累计达到20个。(3)为1名勇斗歹徒的社区聘用制工作人员办理入编手续。(4)推荐李美生、依马木艾山•热依木等7名基层干部群众公认的优秀村党支部书记、社区工作人员考录街道(乡镇)公务员，参加培训并通过公务员初任考试。(5)在州党委组织部的关心和支持下，我市293名社区聘用制工作人员通过严格考试、政审等程序，转变为社区事业岗，即将实现同工同酬。(6)积极选派村、社区工作人员赴援疆省市培训，2014年选送31名优秀村、社区聘用制工作人员赴河北沧州党校培训。(7)推荐64名优秀社区工作者参加新疆农业大学学历教育，市财政承担90%的学费，个人只承担10%。

存在问题：(1)村、组干部激励奖励机制吸引力尚不够大，不能充分调动其工作积极性。(2)社区聘用制工作人员工资报酬相对较低，和实际劳动付出不对等。对男同志和高素质人才没有吸引力，服务居民和维护稳定工作受到一定影响。(3)受领导职数限制，社区提享职级待遇数量和速度明显放缓，社区工作人员积极性受到制约。(4)党员发展指标逐年减少，社区工作人员入党积极性受到影响。(5)公务员指标少，门槛高，长期在社区一线默默无闻工作的优秀社区工作人员无法推荐考录。

篇2：基层组织建设调研报告

二00x年年初，某某镇七个行政村进行了两委班子换届选举工作，选出了一批具有一定的理论素养、政策水平和较强群众观念及工作能力的村组干部，配备了具有一定带动能力和凝聚能力的两委班子。当前，农村工作任务十分繁重，村组干部和两委班子成员能否把广大党员和农民群众紧紧团结在党组织的周围，充分发挥他们的积极性和创造性，对于开展农村各项工作的意义是非常重大的。为了切实加强农村基层组织建设，充分发挥两委班子的凝聚和带动力，我们进行了一次农村基层组织建设调查，并就目前农村的实际情况提出了一些解决的办法，不妥之处，请上级领导指正。

一、某某镇村组干部及两委班子现状

目前，某某村七个行政村共有村27人，35岁以下的有11人。（横沟村两委班子是最年轻的领导集体，书记31岁，主任27岁）。支部班子共45人，从性别看，男41名，占91.1 %，女4名，占8.9%；从年龄看，支部班子平均年龄44.8岁，较上届降低2.5岁，其中40岁以上的33人，占73.3%，35-39岁的8人，占 17.8%，34岁以下的4人，占8.9%；从文化程度看，大专（含大专）以上1名，占2.2 %，中专1名，占2.2 %，高中13名，占28.9 %，初中26名，占57.8 %，小学4名，占8.9 % ；支部班子中，任村党支部书记以上的1人，任村党支部书记6-9年的3人。村委会班子共46人，从性别看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；从年龄看，村委会班子平均年龄39.4岁，较上届降低3 岁，其中40岁以上的22人，占47.8%，35-39岁的13人，占28.3%，34岁以下的11人，占23.9%；从文化程度看，中专1人，占2.2%，高中5名，占10.9 %；初中36名，占78.2%，小学4名，占8.7% ；村委会班子中，任村委会主任10年以上的4人，任村委会主任6-9年的6人，任村委会副主任6-9年的1人。

总体上看，新的村两委班子开展工作以来，很好地维持了农村社会秩序，村里的各项事业稳步推进，能够发挥应有的作用。但是，仍然存在部分党员缺乏带领群众共同致富的奉献精神，不能很好地发挥先锋模范作用。两委班子成员仍然存在文化水平不高，平均年龄较高等现象。还有个别党员的生活水平不如一般群众，先锋模范作用无从谈起。更为突出的是个别村中党员发展缓慢，积极分子队伍薄弱，有的村改选甚至找不到一个合适的村主任接班人。

二、税费改革后，村组干部报酬现状及基层组织建设中存在的问题

，我市按照中央、省委的统一部署，全面推行农村税费改革。这次税费改革，对于减轻农民负担、改善党群干群关系、维护农村社会稳定无疑起到了积极作用。但税费改革后，农村基层组织建设工作中，出现了一些新的问题，亟需重视和解决。

（一）、机构难运转。改革后，农民负担明显减轻，减负率在30%左右，但与此相伴的是镇村两级财力大幅度减少。以村级财力为例，改革前，我市村级财力是102万元，村平6万元；改革后，村级财力为45万元，村平2.6万元，比改革前减少57%，使得本来就捉襟见肘的镇村组织越发显得窘迫。

（二）、队伍难稳定。一是得失不相称，心理难平衡。改革后，为了弥补收入上的减少，各镇相继采取精简干部的办法以减少支出，使得基层组织人少事多的矛盾更加突出。随着农村改革的进一步深入，村组管理幅度增大，工作难度增强，使基层干部面临前所未有的压力。按照嘉郊办字45号文件精神，村干部正职每月400元，副职每月350元，队长每月120元。按照农村税费改革后，村组干部定岗、定编及精简工作的原则，村级干部交叉兼职，每个村干部必须兼任一个小组的村民小组长。但是某某镇目前有84眼机井，每名组长平均管理两眼机井，到农忙浇井水时组长需要全天候的管理，不可能真正精简掉，从而造成实际在职的组干部多于编制规定的组干部人数。如某某村9个组仅有6个组长编制，中沟村6个组仅有3个组长编制，给村上的工作造成了很大的不便。面对当前繁重的农村工作，村组干部都快成了脱产干部，很难顾及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于种一亩地洋葱的收入。二是激励无手段，后顾之忧难解决。村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，青春都奉献了，离任后却没有保障。普遍反映村干部“劳多酬少，前无出路，后无退路”，现实的反差不可避免地导致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作积极性不高，使得有些村干部得过且过，个别村基层干部干脆“摞挑子”。

（三）、实事难兴办。随着税费改革后村级财力的下降，“无钱办事”的问题日显突出，群众思想难于统一，在实际操作中难度很大。村里在搞集体建设项目时举步维艰，一些有利于村民的科技项目、公益建设项目也难以落实，搞农村基础建设缺少可调动的资金。

（四）、地位难巩固。应该说，税费改革对农村基层组织建设带来的影响还很多，比如，农村党员干部的培训经费如何解决；合村并组管理幅度增大后，如何加强对党员的教育管理，党组织如何有效地开展活动；农村干部如何进一步提高能力素质，改进领导方式和工作方法，以适应新形势的需要等。这些影响，集中反映一点，就是税费改革使得农村基层组织建设原有的困难和矛盾更凸显出来，构成了对农村基层组织的生存威胁。在农村基层组织赖以生存的物质条件不具备、农村干部队伍不稳定、农村党组织难以发挥应有作用的情况下，党在农村的领导地位和执政地位已在现实中受到了威胁。

当前，农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济的落后所引起的。从实际来看，不少村班子之所以软弱涣散，在群众中没有威信，绝大多数都是缺乏带领群众共同致富的必要物质基础，群众长期不能得到任何实惠，必然对干部缺乏认同感、信任感，班子必然失去凝聚力、战斗力；农村经济长期停滞不前。出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题；农村基层组织长期局限于财力的限制，必然导致党群、干群之间容易滋生矛盾。因此，农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题，发展不够是关键的症结所在。根据目前农村的实际情况，要解决这些问题，必须从以下几方开展工作。

（一）、必须突出加快发展这个主题。解决好“三农”问题，不仅要通过税费改革减负增收，更重要的要通过加快发展致富。只有农业增效、农民增收，只有村级集体经济发展壮大了，农村和农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解。在抓发展问题上，基层组织要着力解决好两个问题。一是认识问题，只坚持紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题，即发展经济要有正确的思路，思路决定着出路，如何形成正确的思路？第一，必须看准市场抓调整。坚持以市场为导向进行结构调查，力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活，走农业产业化、集约化发展的路子。第二，必须因地制宜，发展特色。发展农村经济各村有各村的实际，要结合各地实际，充分挖掘自身优势，扬长避短，趋利避害，因地制宜。第三，必须发展科技强后劲。发展农村经济也要朝高科技含量方向发展，坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才，走科技兴农、科技兴企的道路。第四，必须在富群众的同时富集体。在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村级集体的发展。各村应发挥资源及劳动力优势，扩大招商引资的力度，创建适合当地实际情况的乡镇企业和民营企业，将本地的种植、养殖产品加工成半成品或成品再推向市场。这样，既可以积累集体资金，又可以发挥农村致富带头人的作用，消化个别存在的隐形失业人员。只有集体有了积累，有了为群众办实事，好事的物质基础，各项工作才能真正落到实处。

（二）、要夯实配套改革这个基础。农村改革是一项系统工程，但目前一些配套的改革制度还考虑得不够，带来了基层组织建设上的难度。财政转移支付的改革力度太小，乡镇部门机构改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育体制改革严重滞后；农村基层民主政治建设还处于一个低水平上，等等。由于这些配套改革没有及时跟上，农村基层组织建设就处在了“夹缝”中，暴露出不的问题难以有效解决。要加快乡镇机构改革的步伐，必须切实理顺权责关系，努力形成一个上下联动的改革氛围，利用节约下来的有限资金，为群众兴办实事，让群众看到改革的成效，从而自觉地支持改革、参与改革。

（三）、改善村组干部待遇。村干部作为村上各项工作的带头人，工作辛苦，待遇不高，为了保护他们的积极性，激励他们保持良好的精神状态，上级党委和政府应该实事求是地评价干部的功过是非，公道地对待每一位干部，对那些公正清廉、奋力工作，时时处处把群众利益群众冷暖放在心上，为改变本地落后面貌，做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定、表彰、宣传他们的先进事迹，激发他们努力工作，不断提高自我，完善自我，全面加强自身素质的'修养，为农村的改革和发展乐于奉献，多作贡献。将目标、考核、评议、激励有机地结合起来，开展“三级联创”活动。对先进班组、优秀村干部、先进帮扶单位、优秀驻村干部和村干部“贤内助”进行大张旗鼓的奖励，坚持每年春节、“七一”前慰问老党员、贫困党员和先进典型，开展送温暖活动。进一步加强财政转移支付工作，认真落实村办公经费和干部报酬，使村干部的收入与所付出的劳动成正比，与本村经济发展水平相适应，也与村民收入的水平相协调。通过建立离任村干部养老保险、补贴制度，这样即能激发村组干部创业的积极性，也能得到广大农户的拥护。

三、基层班子建设及作风建设工作中存在的问题及解决办法

目前，农村基层班子建设及作风建设工作中还存在以下问题：

（一）、村级班子整体素质没有达到目前工作的要求。首先反映个别村组干部对政治理论的学习不够，缺少学习资料积累，没有学习的记录，致使政治理论素养不高，在执行党的基本路线时缺乏应有自觉性和坚定性；其二是党建理论知识较贫乏。许多干部对党建基本知识的学习没有兴趣，在遇到党建工作中的实际问题时不能妥善处理。个别村党支部在两委会的核心作用不够突出，对本村发展没有长远的考虑。村组的组织生活也不正常。有的党支部一年组织不了几次学习，即便开展活动也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形势下做好群众工作的能力较弱。一些村干部满足于过去的成绩，缺乏危机感和紧迫感。在具体事务的处理上将群众放在对立面，在工作方法上习惯于凭经验办事，不善于和群众进行沟通和交流，致使基层组织建设趋于弱化。个别村组党组织制度不健全，教育管理工作没有正常开展，导致冬季农闲时出现赌博现象，影响了村民的生活及村组干部的工作秩序和社会治安，应充分引起广大村组干部的高度警惕。

（三）、农村基层干部后继乏人的问题日益突出。一方面社会主义市场经济发展的新形势对农村干部提出了更高的要求；另一方面缺少对农村干部的培养途径；再一方面农村还存在着“少数人选少数人”的问题，致使一些优秀的，有潜力的农村青年难以脱颖而出，有些村组干部连任已达十几年，没有培养后备干部。

（四）基层组织和基层干部的职能定位不准。在当前的农村新形势下，基层组织必须思考“干会么，怎样干”的新课题；基层干部必须重视 “复合型”、“市场型”、“民主型”干部的新要求。但目前我们基层组织还没有实现这种角色的转换，基层干部还不具备这种能力素质。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心转变到定位在依法行政，以法律的、经济的手段来管理村组事务上来，没有定位到研究市场、规模经营和产供销配套服务上来；没有定位到积极发展农村经济，自身示范做样子，教育群众换脑子，引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。

经调查研究，我们提出以下解决问题的办法和思路：

（一）、在提高思想认识上下功夫，形成全镇各单位部门齐抓共管，抓好农村基层建设的良好氛围。

将基层组织建设工作确定为全年的工作重点之一，对村级基层组织建设提出规范性要求，完善领导干部联系点工作制度，确保农村党建工作一级抓一级，逐级负责的工作体制。充分利用“三个代表”和“党员先进性教育”活动，在机关干部中开展联系农村基层活动，扎实有力地推动农村基层组织建设不断向前发展。

（二）、切实改进农村工作的方式方法，进一步密切与农村广大群众的联系。

1、针对“村务公开，民主管理”工作反映的问题，做好规范。例如：进一步对财务收入、支出两大项的内容公开的表式进行修改完善和统一，对村财务管理进行规范。如强调 “饭店就餐不许挂帐”、“干部报酬群众评议”、“村民办事不得过夜”等，以此进一步促进村务公开的制度建设。进一步突出“公开内容的真实性，公开时间的经常性，公开形式的有效性”三个重点。可按照有关程序选出村务公开监督小组，切实履行职责，尝试实行“村民质询会议制度”，把监督制约权交给群众，争取使村务公开成为村干部与群众之间的“绿色通道”。，

2、针对思想作风存在的问题，切实强化以党支部为核心的村级班子建设，大力进行村干部的教育培训工作，做到有计划、有组织、有内容、有实效，内容应涉及党建理论、科技文化知识、党风廉政建设和加快农村城市化进程等方面，通过组织讨论，谈体会，找差距，理思路，定目标，切实发现和改正思想作风中存在的问题。

（三）、在党组织生活的规范化上下功夫，切实加强农村干部党员的管理和教育。

1、针对转型时期农村党员的思想状况，坚持不懈地对党员干部进行思想政治教育，提高思想素质，增强党性，牢固树立为人民服务的思想。加强党员干部市场经济知识和实用技术教育，促进了广大党员干部充分发挥先锋模范作用，真正体现出共产党员的先进性。

2、规范健全村两委会议事规则和决策程序。要通过定期召开党委会、支委会、党员大会、实行集体领导和民主决策。实行村民议事会制度，做到村里的大事、村民关心的热点问题，都要经过村民大会讨论决定。

3、实行民主评议村干部的工作制度，将民主评议村干部的工作制度化、规范化，通过一年一度的述职报告、民主测评、听取意见和召开民主生活会，使广大村干部集中时间和精力，认真回顾总结一年来的工作，看到成绩，找准差距，确定目标，始终保持清醒的头脑，增强群众对村干部工作和言行的监督，促进干部与群众的交流。

4、进一步完善村规民约，依法推进村民自治。按照宪法、法律和党的政策，组织村民充分讨论酝酿，完善村民自治制度，建立村规民约。对应当干什么、不能干什么，提倡什么、反对什么，违反了村规民约应怎么办等，都作出明确规定，共同遵守，共同监督，在坚持合法性、群众性、实效性原则基础上把村民自治制度落到实处。

（四）、围绕群众关心的问题开展工作，将工作的切入点和结合点放在密切党群、干群关系上，努力提高广大农民群众对各级党组织的信任程度、支持程度。

农村基层干部在思想观念上要真正树立全心全意为人民服务的意识，在工作方法上必须做到眼睛向下，以群众的需要为工作的第一信号，关注他们的所思所想，关心他们的工作生活，围绕着群众的需要开展工作。各村可以通过村民代表会议和党员大会将绝大多数村民关心的问题、提出的要求一一列出，在两委会充分讨论的基础上围绕这些问题和要求制定出工作的计划，力争在短期内给群众满意的答复。多办与农民生产和生活密切相关、看得见摸得着的实实在在的事情，如修路建桥，通水通电，为农民群众提供产前、产中和产后服务等等。

（五）、切实加强对农村基层组织的领导。

1、进一步形成抓农村基层组织建设的整体合力。继续坚持和落实镇党委抓农村基层组织建设的责任制，进一步明确党委书记、村党支部书记是基层组织建设的第一责任人，继续坚持和完善领导干部联系点制度，通过联系点工作能经常深入基层调查研究，解决问题。

2、进一步明确党支部在村级组织中的核心地位。在处理村党支部与村委会关系中必须明确村党组织的领导地位，其领导主要有以下四个方面：一是政治领导；二是思想领导；三是组织领导；四是重大问题和重要工作上的领导。一方面要加强党支部班子自身建设；另一方面要将农村党员的教育和管理作为一项基础性工作进一步抓落实。有计划，有组织地做好在优秀年轻农民中发展党员的工作，切实改变目前农村党员年龄大、文化低、观念旧的构成结构。

（六）、抓好班子建设。

农村基层组织建设能不能抓好，关键在领导班子。必须按照《农村基层组织工作条例》的规定，明确村镇党政之间、村“两委”之间的职责权限，切实解决好基层干难选、难当、难留的“三难”问题。一是要健全选拔机制，在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，解决基层干部“难选”的问题。要健全后备干部的培养选拔机制，坚持继续选拔大中专毕业生到村上工作，引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外打工的人在农村创办经济实体，并给予相应的优惠政策，选拔村级干部储备人才。二是要完善教育培训机制，解决好农村基层干部“难当”的问题。农村基层干部难当，有客观环境的原因，要通过理顺关系、发展经济、创优环境来逐步加以解决。同时，也有主观因素的原因，那就是针对农业出现的新情况，新问题，干部自身思想政治素质、能力水平难以与新形势相适应，存在“本领恐慌”问题。解决好这一问题，要利用各级党校阵地，力争通过一至二年时间把要村支部书记轮训一遍，教育培训经费由各级财政解决，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。要有目的地选择一批村级主职干部到沿海发达地区跟班学习。三是要建立激励约束机制，解决好农村基层干部的“难留”问题。要在政治待遇上给予适当考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。

四、其它基层组织建设方面存在的问题及对策

（一）、共青团、妇女工作的组织生活情况中存在问题

群众组织是村级组织的重要组成部分。加强农村基层组织建设，必须以党支部建设为重点，同时抓好共青团、妇联这些村级组织的建设。团支部是农村先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。妇代会是联系广大妇女的群众性组织。但是近年来，我镇七个村的团支部很少组织团员青年开展活动和参加组织生活，不能及时有效地对团员开展教育和监督，有规定不遵守或不执行规定，使规定形同虚设，团组织建设基本上处于瘫痪状态。妇代会领导和组织妇女组织开展“双学双比”、“巾帼建功”等活动，但也还是不能完全适应和跟上目前农村改革的形势和步伐。应从以下几个方面进一步发挥团组织、妇代会的作用，教育团员青年和广大妇女同志在思想上不断提高，在政治上不断进步。一是指导团支部在急、难、险、重等任务中打头阵，让广大农村青年在实战中得充分的锻炼，尽快成熟和成长，成为农村建设的主力军和骨干力量；二是进一步理顺青年团、妇代会等组织和党支部的关系，充分发挥党组织的领导作用，围绕村里的中心工作任务，积极主动地开展工作；三是结合农村实际，充分发挥青年团和妇女组织的组织优势和凝聚力，多开展各种群众喜闻乐见的活动，营造新时代农村的和谐氛围。

（二）、党建活动室建设及活动开展情况中存在的问题

当前，村党建活动室建设已达到了一定的规模，但是还有个别组没有象样的村民党建活动阵地，或是有党建室而设备不配套。现在进行的“四进五化”教育，内容较为枯燥，对于文化层次较低的村民们来说，缺乏吸引力。要解决这些问题，应该抓住关键问题，从以下几个方面来解决：

1、加强村级组织的配套建设，利用党建活动室和文化活动室对村民和村干部进行培训，使用通俗易懂、易于接受的语言，为村民展开讲解。同时抓好平时的学习培训，在村民中形成良好的学习空气，使村干部养成良好的学习习惯，不断提高做好工作的本领。

2、针对个别村组无文化活动室和部分村组的文化活动室简陋，年久失修，内部设施配备不够完善的现状，多方筹措建设资金，兴建、维修活动室，解决村级组织没有活动、议事场所的问题，对党支部工作成绩突出的要补贴建设资金，配发电教设备。安排单位结对帮建，村村实现“有室议事”。

3、以文化活动室为载体，切实加强村民的思想道德建设和农业实用技术培训。办农村用技术培训学校，农民夜校提高和增强村民的农业科学技术、思想道德品质和法律法规意识。按照农村实际需要编制教材，常年办班。以村民党员为主体，对基层党员干部和农村劳动力实施实用技术培训。邀请院校专家进村授课，开阔视野，增长见识。结合产业结构调整，将农业技术培训班办到田间地头，使农民真正成为农业产业化的主力军，使村干部的政治素质和劳动技能大大提高，加快小康社会建设和农业及农村现代化建设步伐。

（三）、村组精神文明建设工作中存在的问题及解决办法。

有些村组干部认为，只要把经济抓上去，其他工作自然就上支去了，忽视思想政治工作和精神文明建设，导致村里歪风邪气抬头，赌博之风风行乡里，严重影响了正常的生活及社会治安，污染了社会风气。在村里还有相当的人存在着见利忘义，是非不明，封建迷信，邻里不和，家庭纠纷等不良现象。

针对群众思想上存在的问题，村党支部要努力加强精神文明建设，引导村民进行健康向上的娱乐活动，结合村民办理婚丧事宜，开展反对封建迷信，移风易俗教育；结合调处民事纠纷，开展赡养老人、团结邻里，互助友爱的传统美德教育；伴随精神文明建设的开展，评选“十星级文明户”、“五好家庭”，团结和带领农民群众奔小康，建设富裕民主文明的社会主义新农村，使农村经济、社会协调发展，实现建设农村文明小康城镇的长期目标。

加强农村基层组织建设，是农村改革和发展的组织保证，是提高农民组织化、农村制度化的必然要求。只有把农村基层组织真正建设成为农民群众的主心骨，把农民的积极性调动起来，把农民的力量凝聚起来，才能提高农村工作水平，发展农村经济和各项社会事业，实现农业兴旺发达、农民文明富裕、农村繁荣稳定的目标。因此，我们将继续加强农村基层组织建设，推动农村工作的开展，把某某镇建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

篇3：基层组织建设情况调研报告

乡镇（街道）妇联是妇联组织体系中的一个重要层级，起着承上启下的枢纽型作用。现实中，乡镇一级妇女工作力量和组织实力相对薄弱，功能和作用都比较弱化。为从根本上扭转这种局面，进一步激发乡镇（街道）妇联组织活力，省妇联组织部于____4年4月就乡镇（街道）妇联基层组织建设情况进行了专题调研，并实地考察了____市朝阳区、双阳区、榆树市以及通化县、前郭县、敦化市、临江市等7个典型县（市、区），现将调研情况报告如下：

____年以来，我省在推进乡镇机构改革中，乡镇机构被大幅撤并，只设“三室一所”（党政办公室、经济办公室、社会管理办公室和财政所)，妇联组织并入党政办公室；人员编制被大幅精简，领导职数和人员编制分别精简了30%以上，妇女工作基本为1人兼职承担。

组织现状：目前，全省共有乡镇（街道）妇联组织900个，其中乡镇妇联618个、街道妇联282个。改革中有887个保留了机构设置，有13个与工会、共青团合并。

干部队伍现状：全省900个乡镇（街道）全部配备1名专（兼）职妇联主席，其中专职310名，占34.07%；兼职590名，占65.93%，兼3职以上的有206名，占兼职总人数的34.92%。900名乡镇（街道）妇联主席中，只有145人进同级党委，占16.11%，其中享受乡科级副职待遇的仅有69人，占7.67%。在年龄结构上，30岁以下的有265人，占29.44%；31-45岁的有466人，占51.78%；46岁以上的有169人，占18.78%。学历层次上，大专以下的有276人，占30.67%；大学本科有601人，占66.78%；研究生及以上学历的有23人，占2.56%。从做妇女工作的.时间来看，有388人从事妇女工作的时间在3年以下，有48人从事妇女工作的时间超过。

调研发现，乡镇（街道）妇联基层组织建设主要存在四方面问题：

一是干部兼职过多，兼职不当，对自身岗位和工作自我认同感较差。由于人员编制的限制，每个乡镇（街道）只能设1名兼职妇联主席，一般由党政综合办公室主任兼任，还要负责党务、综治、纪检等工作，没有精力对妇女工作进行全面投入和精心安排，只能应付了事，更不用说参加妇干业务学习，更新知识，创新工作方法和内容。有的甚至兼任统计、出纳、会计等，与妇联工作方式和内容毫不相关。兼职副主席、执委人数少，形同虚设，只为完成代表大会的程序，作用发挥不好，严重影响了基层妇女工作的开展和工作效率。

二是妇联干部政治待遇下降。全省900个乡镇（街道）妇联主席中有90%以上为科员，既享受不到乡科级副职的政治待遇，也没有进入同级党委，致使大部分妇联干部缺乏岗位荣誉感，工作积极性降低，进取意识差，“不争先，不落后，跟在中间最自由”的平庸思想严重，做好妇女工作的动力不足。

三是妇联干部交流速度呈两极分化趋势。通过公务员考试选任的高学历、高素质的人员两年之内就交流到重要岗位，而能力差的、安置性的、临近退休的、专职的人员一干就是二十几年，缺乏工作热情，工作方法老化。有的妇联干部由于工作时间较短，经验不足，缺乏积极主动争取党政领导重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不知如何得到领导的支持。

四是工作经费不足，基本为一事一请，没有形成保障机制。由于各乡镇（街道）财力有限，妇联工作经费难以保障。我省乡镇（街道）妇联年度平均经费仅为元，且只有22.4%纳入财政预算。由于缺少经费，有组织无活动无培训或培训“借鸡生蛋”等现象普遍存在，导致妇联工作缺乏应有的影响力。有些乡镇妇联想开展一些有意义的创新活动，常因缺乏经费而中止，使得妇女工作缺乏生机与活力。部分乡镇妇联在换届中，由于缺乏必要的经费，只能在不违反妇联《章程》的情况下，尽量简化程序。

针对调研中反映出来的问题，现就进一步加强和改进基层妇女组织建设提出以下对策及建议：

一是乡镇（街道）妇联主席实行兼职高配。参照我省实行的社区主任或副主任兼任妇联主席的模式，探索由乡镇（街道）党政领导班子中的女性兼任妇联主席，配备专职副主席1名、兼职副主席和常委若干名、用公益岗位配备1名妇联专干，形成乡镇区域内有影响、有能力的优秀女性共同做妇女工作的组织模式。

二是推动乡镇（街道）妇联主席进同级党委。进一步落实《关于进一步加强新时期全省基层党建带妇建工作的意见》的有关规定，推广公主岭市、珲春市的经验做法，推动乡镇（街道）妇联主席进入同级党的委员会工作。

三是通过非领导职务的途径提高乡镇（街道）妇联主席的级别待遇。落实中办《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》中“改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关设置主任科员、副主任科员，职数不得超过乡科级领导职数的50%”的规定，明确符合一定的工作年限、工作业绩等条件，通过非领导职务的设置解决乡镇（街道）妇联主席待遇。

四是落实乡镇（街道）妇联组织工作经费。按照《关于进一步加强新时期全省基层党建带妇建工作的意见》（吉组通字〔____1〕40号）中“保障基层组织工作经费。建立以财政投入为主，多渠道投入的基层妇联工作经费保障机制，各市（州）、县（市、区）按照女性人口人均1元钱标准核拨本级妇联工作经费，并纳入同级财政预算；乡镇街参照执行”的规定，推动乡镇（街道）按照女性人口人均1元钱标准核拨本级妇联工作经费，并纳入同级财政预算。

五是建立乡镇（街道）妇女之家。落实吉办《关于全面推进全省基层服务型党组织建设的实施意见》中“健全服务体系，乡镇（街道）、村（社区）建立党群服务中心”的规定，依托乡镇街党群服务中心同步建立妇女之家，所有党组织活动场所，让妇联组织使用，向妇女活动开放。

篇4：基层组织建设调研报告

为切实加强乡镇基层党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面实施“三分类三升级”活动，掌握农村基层组织建设情况，为进一步深化创先争优活动打好基础。我们按照县委组织部的要求，对我镇农村、街道(社区)、机关单位共15个党支部的组织建设情况进行了全面现状大调查，形成如下专题调研报告：

一、基层党组织现状。

(一)党员队伍现状。全镇现有农村党支部13个、街道(社区)党支部1个、机关单位党支部1个。共398名党员，其中60岁以上的党员123名，占党员总数的30.9%，35岁以下的党员74名，占党员总数的18.5%;初中及以下文化程度的党300名占75%，高中(中专)文化党员86名占21.6%，大专文化以上党员31名占7.7%。

(二)目前党建工作进展情况。

1、取得的成果。一是以“学习型党组织建设”和“文明精神建设”为抓手，“创新争优”活动为平台，“远程教育”为载体，不断加强了思想道德建设和党员先锋意识，始终保持党的纯洁性、先进性。二是工作中注重研究新情况新问题，积极探索创新，创新完善投入保障、激励关怀等机制，党员的归属感不断增强，基层党建整体工作成效明显。

2、存在的不足。一是有部分支部组织制度落实不到位，班子软弱瘫痪，甚至出现班子成员不团结，各项党的方针、政策不能有效的贯彻落实，损坏了党组织和党员在干部群众中的印象。二是部分党员对农村基层党组织建设认识不到位，重经济，轻党建，没有把抓好党建和抓经济有机结合起来，严重制约了基层党组织建设的顺利开展。

二、基层党组织建设存在的突出问题。

(一)农村和街道(社区)党组织存在的突出问题。一是由于队伍结构老年化，农村大多数青年外出务工，发展青年党员困难，无法补充新鲜血液;文化素质偏低，整体能力偏弱，带头作用发挥不够。二是基层党建经费紧缺，工作者待遇偏低，党员活动场地也不足。三是社区移民流动性强，党员管理难，活动开展难，作用发挥难。社区党组织对辖区内流动党员的人数、职业、家庭等基本情况了解不是十分清楚。四是部分党员意识薄弱，不愿为群众服务，是造成老百姓“办事难”的根本原因。五是创新意识不强，缺乏改革精神。随着时代的发展，在新的经济、政治形式下，部分党员工作理念不新，思想滞后，视野不广，点子不多，导致错失了许多发展的良机，村里的公共设施建设举步维艰。

(二)机关单位党组织存在的突出问题。一是在领导经济发展、带领群众致富方面还存在较大差距。二是在服务群众、凝聚人心方面还存在较大差距。三是在化解社会矛盾、促进社会和谐稳定方面还存在不足。四是在执政为民、廉洁奉公方面的认识薄弱。

三、如何切实加强党的基层组织建设。

(一)培养与新形势下党的执政能力相适应的村级干部和党员队伍

一是把好“入口关”，采取“严进宽出”的措施，把好村级干部和党员队伍的“入口关”，优化整体素质，提高基层政权的执政能力。首先，大力提倡村党组织班子“两推一选”和公推直选，让党员群众通过自己的意愿来推选自己的领头人，增强战斗堡垒作用;其次，要积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党，要积极把退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员、农村发展能人等培养成为党员，把农村党员培养成为致富能手，把致富能手中的党员培养成村干部，把优秀村干部培养成党支书，为党组织不断补充“新鲜血液”。二是把好“培训关”。结合农村实际，拓展培训渠道，既“学校”型培训模式，“田间”型培训模式，“示范”型培训模式，“基地”型培训模式等，通过各类培训途径，积极为党员“充电”，切实提高党员素质。

(二)在基层组织和党员中深入开展创新争优活动，充分发挥党组织的先锋模范作用

一是抓好政治教育，增强先锋意识。首先，要从强化理论素养入手，组织党员认真学习《党的章程》，特别要系统地学习“三个代表”重要思想，科学发展观的内涵，进一步坚定共产主义信念。其次，要从强化纪律观念入手，教育党员争做严守政治纪律的模范。要对党员进行专题教育，增强党员对党的政治纪律重要作用的认识，组织党员系统学习党规党章，使党员明确应该怎么做、不应该怎么做。同时要抓好党员宗旨意识的教育，引导党员牢固树立无私奉献的思想。二是树立好大局观念，强化责任意识。党组织在讨论问题，办事情、做决策的时候，要把党的利益、国家利益以及集体利益放在第一位，坚持用大方向管小方向，用大道理管小道理，用全局管局部，吧上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。同时应注重培养和树立典型，在党员中形成“学先进、赶先进、当先进”的氛围，并运用典型示范，引导党员树立良好的自身形象。

(三)加强新形势下巩固党的执政之基相适应的政权建设

一是立足于夯实基础，着力发展村级集体经济。发展壮大农村集体经济，是建设社会主义新农村的基础工程。要根据各村地理特征、环境资源、干部思想解放程度等不同情况采取不同的发展模式，坚持“一乡一品”、“一村一策”，做大做强特色产业，不断延伸产业链条，引导农民积极开拓市场，发展农村经济，增加农民收入。同时采取部门帮扶、干部示范、科技服务等创建模式，找准突破点，助推集体经济起步，要以整顿转化集体经济薄弱村作为壮大农村集体经济，大胆创新，积极探索发展新路子。二是着力提高村级干部待遇。调动干部积极性，科学合理的提高村干部的各种待遇，建立一套考核、录用、奖惩、监督制度，真正让成绩突出、工作能力强的干部感到归属感，感到整治上有奔头。

篇5：基层组织建设调研报告

加强消防部队党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，对于全面提高消防部队的凝聚力和战斗力，进一步推进“三基”工程建设步伐，具有十分重要的现实意义。下面，本文结合**大队近年来党建工作取得的成绩和存在的不足，借鉴其他有关党建的新思路、新方法，就如何加强消防部队基层党组织建设提几点意见。

一、近年来**消防大队党建工作取得的主要成效

近年来，**消防大队按照兰州支队党建要求以提高领导部队全面建设特别是驾驭全局能力和解决自身问题能力为根本，大力加强基层党组织建设工作，取得了明显成效。

一是强化了班子建设，大队班子在大队建设中的核心领导作用明显增强。大队党支部一直坚持把班子建设放在突出位置，作为重中之重的工作来抓，积极组织开展“争创‘好班子’、争当‘好主官’”活动，定期对大队成员进行量化考评，有力促进了党组织班子建设。目前，**大队班子风正、心齐、劲足、实干，在多种形式队伍建设中的核心领导作用十分突出，有力推动了多种形式队伍建设和各项业务工作的顺利开展。二是坚持民主集中制原则，大队党组织凝聚力、亲和力明显增强。一直以来，**大队党组织根据党内议事规则，分工协作、注重团结、协商共事，形成了民主决策、科学决策和集体领导的工作机制，充分发挥了集体领导的作用。班子成员弘扬求真务实精神，讲实话、鼓实劲、抓实事、求实效，深入调查研究，扎实推进工作，确保了部队各项工作的'落实，推进了部队建设的健康发展。

三是突出了制度建设，为大队党建工作奠定了坚实的基础。今年以来，**大队针对党建工作实际，对有关党建工作的制度规定进行了补充完善，严格按照七项组织生活制度，为大队党组织建设健康有序的发展起到了有力地推动和促进作用。

二、**大队党建工作存在的突出问题

虽然**大队党组织建设方面取得了可喜的成绩，但不可忽视，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。

“不落实”，主要表现在“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，不落实奖惩措施，组织生活质量低;七项生活制度落实不够好，随意性大;有时候党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出;党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际。“不突出”，主要表现在大队党支部核心领导作用发挥不够好，党支部战斗堡垒作用不强，党支部组织生活不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。“不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应;党支部书记在党务工作中出现的有些问题处理不够好，组织会议不及时，党支部成员对党务知识掌握不多;有的开展组织生活不联系部队工作实际，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。

三、就如何加强基层党组织建设的几点意见

第一，以提高基层党组织和党员干部的执行力为基准点，在推进基层党建工作经常化上做文章没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。党建工作光靠政治机关、光靠政工干部不行，要有各级共同负责才能真正抓出成效。二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题;党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。要切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度;年终考核重点要考党员是否清楚党员的基本权利、义务，把党章知识内容作为党员官兵晋职、晋级前的考试内容，大力营造按党章办事的浓厚氛围。三要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。要把机制建设作为加强党建工作的重中之重，从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。要结合基层党建工作实际，确定重点课题，定期和不定期地组织人员进行调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施。同时上级党组织还要强化督促检查，要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期不定期地对党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。

第二，以不断完善基层班子建设标准为依托，在推进基层党建工作标准化上做文章

没有规矩，不成方圆。没有标准，无以衡量。因此，必须制定和完善基层党组织建设标准，从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。

第三，以改进完善工作考核办法为突破口，在推进基层党建工作制度化上做文章

一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，把党建工作作为“三基”工程建设的重要组成部分，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行年度党建工作目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长计划、又有短安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。党建工作领先的要予以表彰，主官在交流提任时应优先考虑;党建工作落后的要提出批评，对主官应采取组织措施调整。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响的，要追究领导班子和有关责任人的责任。要进一步发挥党内争先评优机制的作用，激活创新发展的活力，要紧紧依靠争先创优活动的载体，注意发现、培养部队全面建设中涌现出来的各类先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭;先进的基层组织建设经验要注意挖掘、总结、提炼，最终形成推动基层党组织建设的财富。

第四，以贯彻执行部消防局《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》为落脚点，在推进基层党建工作规范化上做文章

党建工作要始终按照《党章》、《政工条例》和军队党建有关规章、制度的要求实行规范化运作。为切实加强消防部队基层党组织建设，部局根据形势和任务的需要，出台了《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》,进一步规范了基层党组织的设置，明确了基层党组织的职责和任务，使基层党组织建设有章可循、有据可依。根据部局的规定，一要选拔使用好各级党务干部，规范党务工作。党组织书记无论是政治主官还是军事主官担任，都要真正做到一岗双责，真正负起党政工作的双重责任，要切实解决党组织书记履职能力不强的问题，只有在学习中提高，在工作实践中不断锻炼、积累、培养，才能逐渐成为合格的书记;对优秀党组织书记要允许有成长的过程，但时间不能太久。要加强对基层党务工作者的选拔、指导、培训，切实增强他们抓好党务工作的能力;新任支部书记应及时培训，主要学习党务基本知识和党建理论，研究怎样当好书记、怎样抓好班子带好队伍、如何提高书记的领导艺术和如何发挥党组织战斗堡垒作用等课题，逐步形成党务工作者想做、会做和能够做好党务工作的格局。二要加强支部战斗堡垒作用，规范支部工作程序。党支部是党的组织中最基层的组织形式，也是党的全部工作和战斗力的基础。一个支部战斗堡垒作用如何，除了它的凝聚力、战斗力外，支部工作规范化程度是一个重要内容。支部工作的规范化，又集中体现在七项组织生活制度的规范;七项组织生活制度的规范是整个部队党建工作规范化的基础和根本。真正做到支部工作规范化，必须严格按照相关规定中对党课教育、思想汇报、民主生活会、民主评议党员等制度所作出的规定要求。三要加强党员队伍建设，规范党员发展工作。提高党员素质，把好党员入口关极为重要。入党积极分子必须经过团支部推优程序，并落实专人对其进行培养考察，纳入党课教育的对象，并组织集中培训。没有经过培训或经培训考试不合格的，不能发展入党。

当前消防部队面临着社会转型、经济转轨，新情况、新问题复杂的特殊时期，客观形势需要一流的班子，带出一流的队伍，创造一流的业绩，需要切实加强基层党组织建设，不断提高战斗堡垒和核心领导作用。各级党组织和全体党员只有时刻保持清醒头脑，进一步增强责任意识、政治意识和忧患意识，团结奋进，恪尽职守，走在前列促发展，干在实处当先锋，才能用自己的实际行动践行“三个代表”重要思想，才能为部队全面建设和党建工作做出新的更大的贡献.

《基层组织建设专题调研报告》

篇6：基层组织建设调研报告

基层组织建设调研报告

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责。总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的农村基层组织是党在农村的全部工作的战斗力和基础，是构建和谐社会的推动者和实施者，建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但又不能变成纯服务的组织，要充分发挥它的政治功能。近日，我们重点围绕如何充分发挥基层党组织的政治优势，进一步增强基层党组织服务功能，进行了专题调研，现将有关情况汇报如下。

一、基层党组织的政治功能及体现

去年，通过县委对全县22个党委, 43个党总支，823个党支部，20834名党员集中开展的群众路线教育实践活动，着力整治“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”九种突出问题，党风政风为之一新，全县各级党组织书记认真履行党建第一责任，坚持向中央基准看齐，用“三严三实”标尺律己率下，主动担当，积极作为，全县经济社会呈现出稳中有进、提质增效的良好态势。实现地方生产总值188亿元、同比增长13%;完成地方财政收入4.4915亿元、同比增长9.5% ;农村居民可支配收入11778元、同比增长13%;城镇居民可支配收入32957元、同比增长12%;完成全社会固定资产投资228.02亿元、同比增长27%。这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向;同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。

二、当前基层党组织政治功能弱化的具体表现

近年来，凤翔县紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔”总体目标以“一强两好三勤三善” (即做强后勤保障，选好人员、配好班子，勤学善谋、勤跑善争、勤查善调)为统揽，以“一选双推三提升”(选派“第一书记”，推选优秀青年入党、推选优秀党员为村两委后备干部，提升基层党组织和党员的综合素质、提升党的组织工作覆盖面、提升基层服务型党组织创建水平)为抓手，重点实施“三大工程”(素质提升、创先争优、激励保障),以解决问题为着力点，把脉送医问题村，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，有力推动了基层党组织建设工作发展，但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：

(一)党员队伍结构不够合理、教育管理抓的不紧。

党员队伍结构中，老龄化趋势仍未得到有效扭转，全县55岁以上党员约占到一半，35岁以下党员仅占四分之一，年轻党员绝大多数常年外出。多数年老党员虽然政治观念较强,但年老多病,体力不支,生活困难,难以起到带头作用。针对农村党员老龄化、流动化等现状，抓党员教育管理方法不新，研究不够，导致个别党员党性修养不强，先锋模范作用发挥不够，将自己混同于一般群众。

(二)村党组织“软弱涣散”问题制约了党组织建设。

部分村党员干部缺乏敢为人先，争创一流的勇气，党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显，领导能力不足;遗留问题多，束缚了村干部的手脚，甚至导致进行群体上访，使党组织工作陷入瘫痪;同时村干部留任时间短，服务效能很难显现;集体经济薄弱，经费投入又不足，党组织无法有效开展活动。

(三)党建工作虚化，联系服务群众工作难以有效推进。

办公设施配备不完善，综合服务承载能力偏弱;学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求;党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”;党员教育管理制度不能适应时代发展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大;群众诉求渠道单一，导致因征地拆迁、耕地流转管理等引发的矛盾和纠纷得不到及时有效的化解，影响和谐稳定。

(四)党组织自身建设滞后。

首先是党组织的思想政治建设滞后，对干部从严教育管理落的不实。群众教育实践活动开展以来，虽然各级领导干部能严格落实中央“八项规定”，也基本在全县领导干部中形成了从严管理干部的氛围。但还是对干部教育学习抓的不够，存在重工作，轻学习的现象。其次是党内民主建设滞后，损害了普通党员对党的政治认同。作为生活在村庄场域中的普通党员，在村庄公共事务和权力结构中，是否有参与权利，不仅关系到党员自身对党的政治认同，也关系普通老百姓对党员的信任问题。而当前由于党内民主建设到滞后，部分党员权利难以实现，从而降低了自身的凝聚力和号召力，损害了党群干群关系。最后是组织生活制度落实不严。有的基层党组织，生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实;有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少。

三、强化基层党组织政治功能的建议

建设基层服务型党组织，是基层党组织功能上的一个要求，目的是使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，更好地发挥基层党组织的政治功能。

(一)要全面加强基层党建工作。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。全面贯彻从严治党的新常态，必须以上率下，层层传导压力，落实在基层。

1、加强制度建设，规范基层党组织活动。一要根据党章的规定，坚持和完善“五个一”制度，开展正常的、多种形式的党员活动，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。二要坚持党的民主集中制，民主评议党员干部等制度，充分发扬民主，明确基层党支部的.政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到决策符合实际，办事顺乎民意。三要规范基层党组织活动场所建设，形成有效的党员激励和约束机制，把基层党组织真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。

篇7：基层组织建设情况调研报告

江城社区位于江城镇中部，是江城镇人民政府所在地，也是全镇的政治、经济、文化中心。辖区总面积2.21平方公里，耕地1420亩，人均0.34亩，山地、林地550亩。党总支下设六个党支部(包含1个老干部支部)，现有党员212名(包含预备党员6名)，村组干部34名。辖六个居民小组，其中第六居民小组属驻地工作单位的居民，现有人口6068人，1448户，其中农业人口4061人，非农业人口1772人，流动人口235人。另设有一个综合服务站，承担着江城城区内的卫生清扫清运、市场秩序维护等工作。XX年，社区经济总收入30374万元，居民人均纯收入8120元。

一、换届后社区“三委”领导班子及小组干部管理、运行情况

当前，江城社区正处于加快特色小城镇建设的关键时期，处于老年活动中心二期工程、文星阁周边开发、拆临拆违、农业面源污染治理、美丽家园建设等中心工作推进的关键时期。社区以今年村级组织换届为契机，注重选齐配强班子、培养后备干部、储备优秀人才，XX年6月8日，江城社区村级组织换届选举工作顺利完成。选举产生“三委”成员12名，其中党总支委员会委员5名;居民委员会委员5名;监督委员会委员3名(书记主任“一肩挑”)。同时推选产生小组干部17名，其中，支部书记5名，小组长6名，副组长6名，加之聘用户籍管理员1名，社区村组干部共计30名。“三委”班子平均年龄47.9岁，女性干部2名。较上届班子比，成员变动不大，分工稍作调整，为促进社区的经济社会全面协调发展奠定了坚实的组织基础。

总体来说，在江城镇党委、政府的带领下，社区“三委”班子及小组干部能够团结和带领广大党员群众大力加强基础设施建设，积极调整产业结构，加快特色小城镇建设步伐，不断加强农业增产、农民增收，为江城镇打造旅游小镇、促进经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

但是，“三委”班子及小组干部管理、运行也存在一些问题。一是部分村组干部文化素质偏低，年龄偏高，思想观念落后，示范带动作用发挥得不够好。二是部分“三委”干部对村民小组监督指导不够，致使一些工作难以推进。

在村级后备干部队伍建设方面，注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人中选拔干部，把有较强的事业心、责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力，有良好的道德品质和一定群众基础的纳入后备干部队伍培养。在培养上下功夫，在带动上见成效，力争通过“三培养三带动”，把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部，让农民群众得到了真正的实惠，使基层组织建设得到了进一步加强。

二、基层党组织建设情况

江城社区党总支有总支委员5人，下设东门街一组、南门街二组、西门街三组、北门街四组、正街五组及老干部党支部6个党支部，党员212名，其中预备党员6名。党总支连续3年被中共江川县委评为“年度作风述职述廉评议先进领导班子”、被中共江城镇委员会授予XX年度和XX年度“先进党总支”称号、在创先争优活动中被评为县级创先争优先进基层党组织等。近年来，江城社区始终按照“围绕经济发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，以党建活动为载体，将各中心工作有机结合起来，认真组织，狠抓落实，以党建工作力促社会经济建设的全盘推进。

加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。完善社区党员干部学习管理制度，坚持社区“三委”每星期1次集中学习、各小组党支部每月15号的“政策理论学习日”制度。认真组织党员干部学习中央和省、市、县、镇相关会议和文件精神，不断提高全村党员的政治素养和党性修养;以远程教育为平台，开展业务知识和实用技术等培训，不断提高全村党员的综合素质。XX年组织党课2期，累计参加人数412人次，占应参加人数的97.9%。

加强组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。一年来，江城社区以“创先争优”、基层组织建设年、跨越发展先锋行动为契机，牢固党组织的战斗堡垒作用。围绕“创先争优、科学发展，建设生态文化旅游名镇”的主题，丰富活动载体，营造争创氛围，充分调动了党员干部的积极性、主动性，党员的先锋模范作用得到进一步的体现。按照“有什么问题解决什么问题，什么问题突出首先解决什么问题”的原则，对症下药，抓实抓好党总支和各支部的'整改提高晋位升级工作，扎实推进基层组织建设年活动。在“跨越发展先锋行动”工作中，党总支、6个党支部及社区全体党员签订“跨越发展先锋行动”年度承诺书。以公开承诺、量化排名和考核评比为主要抓手，广泛动员各党支部及党员争先进位创“发展先锋”、执政为民创“服务先锋”、凝心聚力创“和谐先锋”、强基固本创“云岭先锋”。

加强作风建设，增强党员干部的宗旨意识。在今年社区开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度中，县镇村干部75名，共联系群众196户。其中，江川县政府办35名干部联系群众104户，江城镇干部6名联系群众19户，社区干部34名联系群众73户，切实转变了干部作风。近期，针对中央政治局率先开展群众路线教育实践活动的反映深入党员群众中广泛征求意见建议，深刻领会学习中央关于群众路线教育实践活动的相关会议精神，认真总结“四群”教育活动实行干部直接联系群众制度的先进做法和经验，做好“四群”教育与群众路线教育实践活动的有效对接。

加强廉政建设，塑造廉洁型党组织。社区党总支完善党务公开制度，设立党务公开栏，公布社区“三委”的照片、姓名、职务、承诺事项，虚心接受广大党员群众的监督，保证党总支工作情况和自身建设情况的即时公开。不断完善民主政治建设。

加强制度建设，为基层党组织建设提供有力制度保障。江城社区按照城联发〔XX〕25号文件精神，严格贯彻执行《江城镇农村集体资金资产资源管理办法》，在项目管理、财务管理等方面严格按照有关规定及程序办理，全面推广“四议两公开”工作法，建立工作体制，完善配套机制，建立工作台帐，加强督促指导，注重工作实效。坚持政务、财务、居务、党务公开制度，实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度。

三、基层党员队伍建设

社区党总支共有党员212人，其中预备党员6人。女党员51名，占党员总数的24%;45岁以下党员99名，其中35岁以下党员54名，占党员总数的25.5%;高中及中专以上学历党员71名，其中大学及大专以上学历12名，占党员总数的5.7%。XX年新发展党员2名。党员结构整体上呈年轻化、知识化、性别比例更合理化发展。

按照党章规定的党员标准以及《中共江川县委组织部关于进一步规范发展党员工作的通知》(江组发〔XX〕18号)的文件要求，江城社区严格把关拟发展对象的质量。每年在确定拟发展对象的工作中，通过把握党章相关内容、自制党章知识测试试卷，以试卷成绩作为考察发展对象政治素质的第一要素，同时注重结合实际、与时俱进，在把握政治素质第一位的基础上，突出其时代特征和行业、岗位特征。

江城社区党总支始终把农村教育培训作为社区全面建设小康社会的一项战略性、基础性工作来抓，因地制宜，分类培训，整合各方资源，创新培训模式，坚持把推动产业发展放到突出位置，从实际出发设置课程，同时严格党员日常管理，督促履职践诺，以活动为载体增强党员宗旨意识，以发展党建工作带动社会经济的发展。广大农村党员思想素质、科学素质得到提高，农村党员带头致富、带领群众致富能力明显增强。

加强教育，严格管理，保持党员先进。党总支严格管理，督促各小组党支部认真落实“三会一课”制度，坚持党员干部每月15号的“政策理论学习日”。注重加强党员党性教育和双带头教育，即带头致富、带领致富，组织培训讲求实效。去年以党支部为单位，集中培训党员14次，总支讲授党课2次，镇党委参与培训会2次，培训党员达95%。

承诺践诺，创先争优，发挥党员作用。每年初，组织全村党员公开承诺，接受群众监督，党支部督促党员履诺，党总支年底评诺。进一步培养了党员的宗旨意识，发挥了党员的模范带头作用。

民主评议，评分定级，督促党员履职。结合实际，将全村党员分类定级，按照各类型党员所在各个领域发挥不同的先锋模范作用，分层量化指标，实行党员积分管理制度。年底，党总支组织召开党员党性分析评议会，广泛征求党内外意见建议。最后通过“三评一定”，确定党员等级，督促党员履职。

江城社区党总支按照有党旗、有誓词、有上墙制度、有电教设备、有书报学习材料、有桌椅、有宣传栏、有活动室标志牌“八有”的建设目标，统一上墙制度、制定版面格式、规范上墙内容，使之既简洁大方又能较好地发挥党员活动阵地的作用。村组利用活动场所召集党员干部群众决策议事，认真开展政治、科技、文化等学习活动，定期组织党员干部群众利用远程教育收看相关内容，充分提高活动场所利用率。每月组织2次党员干部观看学习，并做好“三簿一册”的记录。积极探索远程教育学用结合的方式和途径，把电视教育和实际操作相结合，让党员干部远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产，为大规模培训农村党员干部群众及大幅度提高科技素质和致富能力提供有效平台。

四、存在的问题和解决对策

存在的问题：一是党建工作发展不平衡，责任落实不到位，少数党支部战斗力不强，推动农村经济发展、带领农民群众致富奔小康的能力不强、办法不多。二是党员干部队伍结构不合理，党员队伍年龄老化，思想僵化，整体素质偏低，作用难发挥，难于体现先进性，党员的教育管理有待进一步改进和提高。三是干部作风有待改进。部分干部作风不实，工作拖拉，效率不高，影响了工作的开展和落实。四是党建工作亮点不多，载体不丰富，创新工作成效不够明显。五是党员干部远程教育作用发挥不明显，学习成果转化存在一定障碍。

针对上述问题，建议以基层党组织晋位升级为契机，抓好党组织整改升级：一是加强干部队伍的管理。继续抓好干部队伍管理教育工作，充分发挥新农村建设工作队员、常务书记的作用，加大履职知识培训力度，提高干部履职能力和水平。二是加大党建经费管理力度。加强监管，使各项党建经费发挥效益最大化，整合有限的财力、物力、项目，集中力量办大事、办好事，夯实基层，确保实效。三是改进党员干部教育培训方式，制订长远的培训规划和年度计划，准确掌握党员的思想动态，适应当前形势和发展的需要，利用丰富多彩、灵活多样的教育形式，增强培训的实效性。四是树立先进典型，发挥榜样力量，以点带面的方法，使全体党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取，为加快社区全面建成小康社会的步伐做出自己应有的贡献。五是积极探索远程教育学用结合的方式和途径，把电视教育和种植养殖的实际操作相结合，让党员干部远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产，拓宽播放渠道，在电视频道上设置专门的基层党建频道，让群众打开电视学技术，在家就能受教育。

目前，江城社区党总支和全体共产党员认真按照中央和省、市、县委的部署要求，在镇党委的正确领导下，坚定加快发展的信心，增强抢抓机遇的意识，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，不断开创党建工作新局面，打牢加快科学发展跨越发展和谐发展的组织基础，为全面建成小康社会而努力奋斗!

篇8：市农村基层组织建设调研报告

市农村基层组织建设调研报告

农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我市农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。为深入学习实践科学发展观，进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导，按照市委的统一要求，调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中，多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户，基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：

一、基层组织建设现状：

全市有47个乡镇党委(其中建制镇24个、建制乡23个)、3个经济区党工委(高湾、李石、大南)，614个行政村，613个村党支部(其中党委建制的3个，党总支38个，党支部572个)，共有农民党员26513名。

二、基层组织建设主要做法：

几年来，在省委、市委的正确领导下，我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。

1.“三级联创”活动成果丰硕(“三级：县区、乡镇、村”)。我市按照中央和省委关于开展“三级联创”活动的统一部署，结合我市农村的实际情况，创造性地开展工作，把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项，“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)乡镇党委考评标准细化为五大项24小项，“五个好”村党组织考评标准细化为五大项19个小项，推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。

2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以“提升党组织战斗力，强化以党组织为核心的村级组织配套建设”为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例，对后进党支部进行分类排队，采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式，帮助村里找症结，建班子，抓管理，找路子，进行集中整顿建设，取得了良好的效果。

3.“三向培养”工程建设影响巨大。从XX年开始，我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村“三向培养工程”。在具体操作中，以平均每村5人的`比例在全市确定了3000名的培养常数，按照“保持常数、动态管理、阶梯培养”的原则，进行跟踪培养。这项活动开展以来，全市已经有675名致富能手经过培养成为党员，有576人由普通党员成长为致富能手，有405人进入村“两委班子”，51人成为村党支部书记，49人成为村主任，有40名培养对象总资产达到50万元以上，成为农村产业发展的领军人物。对此，人民网和《共产党员》杂志分别以大篇幅报道了我市“三向培养”工程的经验做法，在全国产生了积极的影响。

4.“北三家经验”得到广泛推广。我市从XX年开始，推广清原县北三家乡的工作经验，对农村党员“设岗定责”。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件，按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序，为有能力的党员“设岗定责”，充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动，共设立4大类16小类共6248个岗位，农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。

5.党员培训工作扎实深入，党员素质得以提升。市、县有关部门采取“照单点菜、自主择训”的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训，让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育，努力提高村干部的整体素质。两年来，市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次，培训13000余人次。

6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了“任职承诺制”和年度目标考核制，将任期和年度目标向群众公开承诺，按照承诺内容，年终进行考核，排出名次，兑现奖惩，对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。

7.一批典型英模迅速成长。自XX年以来，我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型，辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。

三、党的基层组织建设所面临的新情况和新问题：

在调研中我们看到，在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时，也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。

1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到，乡村干部普遍反映，在农村取消各项税费和林权改革后，村里的党组织与群众的联系减少，缺乏必要的纽带，党组织的影响力明显减弱，在缺少资金支撑的情况下，各种公益性活动很难组织，甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。

2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从XX年以来，我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件，查处各类违法人员281人。

3.党员老龄化现象严重。目前，全市农村党员中35岁以下的为7090人，占农村党员总数的19%;55岁以上的党员为12877人，占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。

4.个别村中“两委”不团结现象依然存在。调研中发现，个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前，全市书记、主任“一肩挑”的村数达258个，占全市村数的42%。

5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是XX年税费改革时定的，现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高，村干部工资过低的现象日趋明显。

6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后，土地已全部承包到户，林权已全部下放到人，农民各项税费已全部免除，村集体已无收入来源。60%的村负在外债，有的数额较大。

7.干部选举工作存在问题，急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生，在各种利益的作用下，有人借用家庭势力上岗，有的地方“贿选”现象严重，有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。

四、农村基层组织建设工作的思考与建议：

农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研，我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识，也引发了我们更深层次的思考。

一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气，以求真务实的态度，把乡镇党委和村级党组织建设抓好。

二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力，在很大程度上，集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。

三是在村“两委”换届选举中必须切实加强党的领导。村“两委”换届选举直接关系到农村基层组织建设，关系到农村各项事业发展，关系到新农村建设的进程。因此，在农村“两委”换届中，充分发挥党组织领导核心作用至关重要。

四是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象。

五是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径。

六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事。

七是以理顺“两委”关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。

八是基层党建工作的目标定位要明确，就是落实方针政策，服务广大群众，与广大群众共同富裕、安居乐业。

做好基层党建工作意义重大。基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织。在农村党的基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人，切实负起责任来，把党的基层组织建设好。

篇9：基层妇女组织建设调研报告

随着新农村建设内涵的不断深化和丰富，以及农村妇女发展的需求，妇联组织引领农村妇女建设社会主义新农村的任务摆上了议事日程。

（1）如何提高农村妇女的素质和技能。近几年来，农村劳动力大量向二三产业转移，主要以男性和年轻女性为主，滞留在家的大多是40岁以上且文化程度偏低的中老年妇女。在被抽查的永安桥、李家、雅和等相对偏远村的850名妇女中，19.8 %的妇女在企业上班，在家务农的占80.2%，只有16名妇女是自主创业的。因此如何有针对性地提高这些妇女的素质和技能、拓展发展机会、实现增收致富是妇联面临的重大任务。

（2）如何为农村妇女拓宽致富途径。在家务农的农村妇女，他们既要种好责任田，又要照料好老人和孩子。为了增加收入，她们迫切需要一种比较灵活、技术含量又不高的的行业。因此，一些半成品加工、手工刺绣等就业项目，是切实解决就业和增收的比较可行的方式。

（3）如何加强妇联组织的自身建设和发挥阵地作用，培养妇女参与农村公共事务的积极性。

在基层，妇联组织建设是一项亟待解决的问题，人员少、经费短缺、办公设备简陋，甚至人员配备不齐，这些都制约着妇联组织的健康发展。在农村妇女权益受侵害的情况较为突出，她们的维权意识和维权手段都相对薄弱。因此如何充分发挥基层妇联组织作用，唤醒农村妇女平等意识、维权意识、参与公共事务意识，提高农村妇女参与民主管理的积极性，是实现民主管理的一个重要方面。

（1）以提高素质为基点，培育新型女农民。妇联要围绕新农村建设，大力实施农村妇女培训计划，依托社会教育资源和妇女教育培训阵地，对不同层次、不同发展需求的妇女实施分层培训：第一是对能走出家门的青年妇女，开展缝纫技能、家政服务等就业技能培训，促进农村妇女劳动力有序、有效转移；第二是对走不出家门的农业妇女开展种、养、加、花边钩绣等方面的知识培训和现代农业新技术培训，引导她们发展高产、优质、高效、生态农业；第三个层面是对从事农产品市场营销的女经纪人，开展营销知识培训，帮助她们掌握现代营销本领。通过多形式、多渠道的培训，培育一批懂科技、善管理、能创业的新型农村妇女和创业女能手，努力为建设新农村培养妇女人才。

（2）以做好妇女服务为落脚点，注入妇女组织新活力。基层妇女组织是妇联参与新农村建设的基础和保证。因此，结合下半年村两委换届的有利时机，进一步加强村妇代会的建设。配强配齐村妇代会班子，将村里有威望、素质高、会致富的女能人吸纳到村妇代会班子，不断为农村基层妇女组织注入新鲜血液。要充分发挥好妇联组织的引领作用，不断加强基层妇联干部能力建设，努力培养一支素质好、作风实、业务精、能力强的基层妇联干部队伍，妇联干部要切实增强服务、创新、协调的能力，不断提高服务妇女的水平，要坚持从实际出发，因地制宜，统筹规划，分类指导。要立足乡村妇女特点，突出地方特色，不能搞形式主义，不能越俎代疱，发挥好妇女群众的主体作用。

篇10：基层妇女组织建设调研报告

近年来，随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动当地农村经济社会发展的主力军，建设社会主义新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新，妇联组织如何在工作中充分发挥作为党联系妇女群众的桥梁和纽带的优势，能否最大限度地发挥广大妇女的作用，成为摆在我们面前的一个十分现实的问题。为此，我们对相关现象和问题进行了调查探讨。

近些年来，农村产业结构调整和农村富余劳动力转移步伐不断加快，许多农村男性劳动力外出打工，妇女、老人和儿童成为“留守”农村的主要成员。农村妇女不仅是家务劳动的主要承担者，而且成为农业生产的主力军。针对当前农村这种以女性成员为主导的新格局，妇联组织积极整合社会资源，不断创新工作载体，在促进农村经济发展，提高道德素质，弘扬文明风尚，促进妇女民主参与，维护社会稳定等方面，发挥了重要作用。但当前基层妇联组织在作用发挥方面还是存在一些问题。

（1）农村妇女素质亟待提高。农村妇女长期以来对自身的期望值较低。思想不够解放，缺乏创业精神。大多数农村妇女仍然过着“男主外、女主内”的固有方式，创业的主动性较低；对农业科学技术掌握甚少，影响了她们的劳动回报率；另外，部分妇女在村里民主政治生活中甘当配角，不能大胆表明自己的态度，参与决策。

（2）农村“留守”妇女家庭问题突出。目前，农村“留守”妇女越来越多，她们家务、生产一肩挑，任务重、劳动强度高，生存压力大，加上固有的农村妇女保守观念，认为自己只能在家做家务，造成观念、信息、思想的`闭塞，而有些丈夫外出打工开阔了视野，观念得到更新。夫妻间的这种反差易引发情感问题，带来家庭不和谐、不稳定。

（3）妇女自主创业、就业问题较多。虽然现在个体私营企业发展迅猛，就业机会较多，但不少农村妇女在就业方式上存在“等、靠、要”思想，主动适应性差；妇女就业观念保守，受家庭牵制和周围环境影响，绝大部分妇女不愿抛夫弃子，外出就业；妇女自主创业的资金短缺问题严重。调查显示，资金匮乏是妇女创业的最大障碍之一，贷款不但手续繁琐，且贷款额非常低，不解决问题，高利息借钱，只能增加负担。资金上的困难，成为农村妇女致富的阻力。

（4）基层妇联组织存在薄弱环节。妇代会作为妇女群众的代言人，参与民主管理的渠道需要进一步拓宽。村级妇联自建基地不多，普遍经费匮乏，导致工作运转困难，也影响了示范、带动作用的发挥。妇联组织为农村妇女增收提供的服务还不能满足需求，针对农村妇女的培训内容单一，覆盖面不宽，特别是面对群众强烈的致富愿望和资金、信息缺乏这一矛盾，还没有找到有效的解决办法；对富余劳动力和妇女转移力度还须加大。

篇11：基层妇女组织建设调研报告

村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用三八节、春节等传统节日，通过开展五好文明家庭、好婆婆、好媳妇到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。

组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众开展美德在农家净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，200x年仅武当口村组织本村妇女参观学习达200人次。

村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。

存在的主要问题及原因

村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：

1、基层妇女组织不健全。

全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后，取消三提五统，村无集体经济收入，村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持，有限资金迫使村干部职数减了又减，有的干脆不设置妇代会组织职位，有的因为村小，负担过重，不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工，选不出有能力又热心妇女工作的女性任职，有的物色到比较合适人选，又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。

2、妇代会主任综合素质有待于提高。

妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，双学双比活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。

3、村妇代会活动经费不足。

税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。

篇12：街道基层妇联组织建设调研报告

街道基层妇联组织建设调研报告

近阶段，祁阳县妇联对以来全县妇联基层组织及干部队伍建设情况进行了深入的调研。现就基层妇联组织和干部队伍现状、存在问题以及对策建议报告如下：

一、基层妇联组织和干部队伍现状

祁阳县位于湖南省西南部，永州市东北部，是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡。全县总面积2538平方公里，辖19个镇和3个街道办事处，808个行政村、79个社区。全县总人口106.56万人，其中女性人口51.22万人，占48.07%。

一是组织建设进一步加强。目前，全县19个镇、3个街道办事处，808个行政村、79个社区均建立了妇女组织;有机关事业单位妇委会27个，团体会员3个。同时，随着全县经济社会事业的快速发展，县妇联和县工商联协商将女企业家协会与女企业家商会合而为一，成立了祁阳县女企业家协会组织，更加密切了各层面妇女的沟通与联系，进一步延伸了妇女组织的横向网络建设。

二是队伍建设进一步优化。县妇联严格按照妇联《章程》规定，要求各镇、街道办事处妇联和县直单位妇委会按时进行换届。在换届前，积极争取党委政府的重视，配齐配强妇联干部队伍，选拔出一批热爱妇女工作、能力较强的优秀妇联干部。从整体看，我县基层妇联干部队伍日趋年轻化、知识化。目前，全县22个镇(办)妇联共配备妇联主席22人，其中行政编制22人;平均年龄为38岁，35岁以下9人;大专以上学历占91%，本科以上学历有12人。27个县直机关事业单位妇委会主任年龄也大都集中在35岁至50岁之间，平均年龄42岁;大专以上学历占87%，本科以上学历18人。808个村和79个社区均配有妇代会主任和妇联主席，平均年龄为45岁，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。

三是政治待遇进一步落实。全县有县女党代表84人，占代表总数的20.2%，市女党代表7人，占我县市党代表的17.07%;县女人大代表73人，占代表总数的22.7%，市女人大代表8人，占我县市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我县省人大代表的25%;县女政协委员86人，占委员总数的29.05%，市女委员6人，占我县市政协委员的30%，省女委员1人，占我县省政协委员的100%。截止目前，全县共有女干部667名，占干部总数的20.44%，其中，副处级6名，正科级51名，副科级169名，女干部担任党政一把的20名，占一把手总数14.39%，副科级以上的女干部占干部总数的12.69%。全县党员共有40184名，其中，女党员5267名，占党员总数的13.1%。22名镇、街道办事处妇联主席中，副科级有1名;27名县直机关单位妇委会主任中，正科级4名，副科级8名，进班子的有9名;村(居)妇代会主任和社区妇联主席进村(居)、社区“两委”比例达100%。

二、存在的'主要问题

一是基层妇联干部兼职较多。全县22个镇(办)妇联主席中，1名由其他副科级干部兼任，其余21名专职的妇联主席也同时兼做了民政、党政办、人大等工作。27名县直机关事业单位妇委会主任基本上都为兼职，有的还同时身兼3个以上的职务。村(居)妇代会主任和社区妇联主席中，95%以上兼任了计生专干。由于妇联干部兼职过多，她们的工作精力分散，真正做妇联工作的时间十分有限，只是应付性地完成县妇联分配的临时任务，缺乏主动性和创新性。

二是基层妇联干部待遇较低。在政治待遇方面，现任镇(办)妇联主席中只有1人解决了副科，近几年县委对在妇联岗位工作十年以上的妇联主席专题研究解决副科待遇的累计仅有2人，目前还有7名符合条件的妇联主席未落实，其中有3名同志连续任镇妇联主席之久。永发〔〕7号文件和祁发〔〕3号文件中“乡镇(街道)专职妇联主席原则享有同级党委副职的政治、生活待遇”的规定，在政治、经济待遇方面，并没有得到落实。县直机关事业单位妇委会主任中还有17人为正股级。村妇代会主任年工资收入大都参照村主干年工资的80%，根据各村经济条件不同，她们的待遇也不尽相同，据统计年收入最高的有8600元，最少的仅有元，平均工资约4500元。特别是曾经连续工作甚至30年以上的村妇代会主任因年龄限制离任后，没有任何经济方面的待遇，而离任村主干连续工作10年以上的，按照湘发〔〕10号文件精神，享受了一部分经济待遇，这样，引起很多退下来的村妇代会主任强烈不满。

三是基层妇联工作经费偏少。长期以来，经费问题一直困扰着各级妇联干部，直接影响妇女工作的开展。由于镇(办)和村级财政经济形势紧张，绝大部分村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，每年开展活动都是靠临时打报告，请领导批示，村级妇女组织除少数有经济实体外，有组织无活动的现象比较普遍。县直妇委会也没有专门的工作经费，要开展活动时，批得的工作经费很少，工作较为被动，不能充分发挥广大妇女在经济社会建设中“半边天”的作用。

四是妇女干部的素质有待提高。现代农业科技含量越来越高，而部分乡镇的妇联干部，特别是村妇代会主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度低，知识结构单一，工作方式、思想观念不能适应新形势发展的要求。一些妇联干部面向社会整合资源的能力相对不足，工作局限于行政式，教育妇女、服务妇女、引导妇女、维护妇女合法权益的能力需要进一步加强。

三、对策建议

一是要进一步加大妇联组织的组建力度。按照“党建带妇建，妇建服务党建”的要求，在符合组建条件的各部门各单位全面组建妇女组织，抓好纵向基层组织建设。同时，进一步发展各种横向组织，比如在农村经济合作组织和“两新”组织及各行业中新建妇女组织，扩大妇联工作的覆盖面，广泛联系各行业、各界别、各阶层妇女群众，巩固党的妇女群众基础。

二是要进一步改善和优化妇女成长发展环境。加大男女平等基本国策的宣传力度，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部通过培训,从思想上有所提高,使之在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。同时，我们也要积极争取各级党委政府重视、支持基层妇联的工作，逐步落实妇联干部政治、经济待遇，尤其是镇(办)党委(党工委)、政府要将妇联组织的工作经费预算纳入乡镇的财政预算，为妇女工作的开展提供足够的资金保障。

三是要进一步加大对妇联干部的培养选拔和交流力度。要扩大选人视野，把那些综合素质高、工作能力强、敢于担当责任、群众口碑好的优秀人才吸引到妇联干部队伍中来。要加强妇联干部的培训，争取把妇联干部的培训纳入各级党校干部培训计划;积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。教育、引导各级妇联干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，加大协调力度，提高工作效率。建议各级组织部门要在选拔干部时不忘考核妇联干部，调整班子时不忘充实妇联干部，确定后备干部时不忘培养妇联干部，同等条件下优先使用妇联干部，把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地。

四是要进一步创新工作方式，激发妇联组织活力。首先要围绕党和政府的工作大局，在“妇女所急、党政所需、妇联所能”的结合点上，坚持以妇女为本，确定工作项目“抓手”，依托活动载体，“服务大局、服务妇女、服务基层”，追求广大妇女普惠、实惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“联”字上做文章，强化协调意识，提高妇联工作社会化程度，充分利用社会资源促进妇女全面发展;在“实”字上下功夫，关注妇女民生，深入基层调查研究，为妇女办好事、办实事，全面维护妇女的合法权益，推动男女平等和谐发展。

篇13：公司基层组织建设情况调研报告

公司基层组织建设情况调研报告

20xx年是党中央确定的基层组织建设年，我区实施的选派百名干部下基层组织挂职“第一书记”，是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。与此同时我区开展的选派机关干部赴“两新”组织挂职党组织“第一书记”，是在新形势下深入贯彻落实科学发展观，进一步夯实党在非公领域的执政基础，探索新形势下党的群众工作，努力提高党的建设科学化水平的重要举措。按照组织统一安排部署，我于4月5日到山东多乐采暖设备有限责任公司挂职“第一书记”。任职以来，通过了解和观察，采取和中层以上干部座谈，和党员职工谈心等方式，基本掌握了多乐公司的党组织构成、党员情况和党建工作现状，对公司的性质、产品结构、生产流程、产业链上下游有了初步的认识，以及多乐公司的生产经营现状和存在的问题，并对如何开展新形势下的非公有制企业基层党建工作作了深入的思考，现将调研情况汇报如下：

一、企业基本情况

山东多乐采暖设备有限责任公司是山东省高新技术企业，始建于1970年。是国家C级锅炉、D级压力容器制造的定点企业。公司建立了完善的设计、研究、生产和销售体系，拥有国内先进水平的加工和检测设备，采用现代化企业管理制度，在全国同行业中率先通过ISO9001、ISO14001质量与环境管理体系认证。企业实现了对产品开发、生产管理、质量保证、市场营销和售后服务的全过程控制。公司先后被授予山东省消费者满意单位、中国专利山东明星企业、山东省十佳民营科技企业、中国环保产业骨干企业、中国优秀民营科技企业等称号。

多乐公司49项具有自主知识产权的技术获得国家专利，产品先后多次荣获省优、部优称号，1999年至今连续被认定为山东名牌产品。煤气化自控锅炉、煤气化旋燃自控锅炉两种产品2006年通过国家环境保护产品认证。“多乐”商标为山东省著名商标，产品在社会上享有较高的`知名度。公司于1986年成立了党支部、党员活动室，具有一定的党建基础，现有中共党员17人。

二、存在问题和面临难题

（一）组织建设情况

1、党支部机构和制度还不够规范。企业中党员流动性较大，流动党员未及时登记变更，党支部人员组成变动及党员工作变动后未及时向上级党委申报，造成党员台帐不统一，管理上存在漏洞，未形成长效机制。

2、党支部受生产经营制约，活动开展少。多乐公司作为生产企业，生产重于一切的观念根深蒂固，主要精力都放在了如何抓好生产，实现利润最大化上面，党支部开展活动无论从方式上还是频次上有所顾虑，唯恐影响生产，组织者从心理上总有一种受约束、放不开的感觉。

3、党支部工作的主动性仍有待加强。目前支部的工作及活动仍是以公司的安排为主，而支部自发的活动较少，领导作用发挥不够充分；党支部活动形式不够丰富，特别是学习形式比较单一，就文件学文件，不仅枯燥，而且因流于形式，收效不大，党员参与的积极性调动不起来，客观上对党支部的威信造成了一定的影响。

4、新发展的党员政治素质有待进一步提高。尤其是对党的认识、理想信念、奉献精神等方面需要不断的学习教育，促进真正从思想上入党，成为名副其实的共产党员，能够在各方面发挥先锋模范作用。

（二）生产经营面临新难题

1、国家节约能源资源和环境保护的要求。近年来，国家相继出台了一系列推动节能降耗、保护环境的政策措施、法规和标准，（例如在一些城市禁止使用小型燃煤锅炉）；在国家“加快产业结构的调整，继续加大节能减排的力度，发展可再生能源，用低碳技术改造传统产业”的新形势下，炉具行业的发展必然面临新的机遇和挑战；也是国家推动节能减排，发展绿色经济、循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，应对气候变化的战略选择。

2、行业市场竞争激烈。一是炉具企业近年来得到蓬勃发展，但良莠不齐；二是现在炉具市场上的产品同质化比较严重，结构、功能、外形基本相似，容易形成恶性竞争；三是炉具市场假冒、仿冒现象严重，很难得到有效遏制；

3、社会供需矛盾。一是随着人民生活水平的不断提高，对产品各方面的要求越来越高，因此没有技术含量的产品无法在市场上立足；二是市场需求增长比较慢，市场需求的增长没有伴随着生产能力的增长而增长，结果出现了产能过剩的问题，产能过剩就标志着企业的需求约束已经开始。

4、企业成本显著增加。过去企业发展是靠低成本运作，但现在已经进入了高成本时代。成本的增加已经非常明显的暴露出来，所有的生产要素都在涨价，人工费大幅度逐年增加，都在推动企业成本的上升；过去靠低成本运作，成本和利润之间是成反比，成本越低、利润空间越大，所以有竞争力；现在面对企业运行成本显著提高的现实，企业要生存和发展就只有靠技术优势，才能立于不败之地。

5、单纯的民用炉具生产、销售季节性太强。全年生产，集中销售仅在三个月，资金周转慢，财务成本高，并且受冬季气候影响，企业风险较大。

因此，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，优化产业调整，规避风险，增强企业发展后劲，就必须要技术创新，合理调整产品结构来保持企业的持续健康发展。

三、下步工作打算

1、抓党组织建设，夯实基层党建基石。企业党组织是党的基层组织重要组成部分，是开展党建工作的基础，充分发挥党组织在企业生产经营工作中的政治核心作用、战斗堡垒作用。在下步工作中，以紧紧围绕生产经营开展党建工作为企业党组织活动的主要内容和主要方式，坚持党的工作与企业生产经营管理工作相结合。按照薛发[2012]7号文件要求，逐一完善和规范“八有”目标要求。具体做法：

一是完善和党组织机构建设。对原有党组织结构进行梳理完善，明确职责，落实党组织各项基本制度，建立健全党员档案，特别是针对流动党员，要建立起一套动态管理机制，进行规范化管理。

二是在制度建设上，抓紧完善党组织建设的有关制度和工作机制，健全基层党支部的组织生活。下步将进一步完善党支部各项工作制度，重点对学习制度、工作制度、民主生活会制度等一系列规章制度进行修订和完善，完善工作运行机制，为党组织工作的正常开展提供保障。

三是完善党组织活动场所建设。党员活动室是党员开展学习、活动的主要场所，下步将完善好软件制度和硬件设施，逐一完备，把党员活动室开辟成为党员开展活动交流的重要阵地。

2、强化2个服务理念，提升党组织服务企业发展的能力。2个服务即党组织服务发展、党员联系服务职工。着力提升企业党组织日常工作水平，在企业发展中发挥政治引领作用，推动党组织在职工群众中发挥政治核心作用，切实增强企业核心竞争力。在下步工作中：

一是通过把思想政治工作与企业文化建设统一起来，在全体员工中开展比技术、比贡献、立足岗位创一流的活动，激发职工竞争意识，提升企业核心凝聚力，实现企业的良性快速发展，从而达到构建“和谐企业”的发展目标。

二是以多乐公司提出的企业文化建设这一诉求为切入点，通过开展政治学习讨论活动、和党员干部座谈交流、以调查问卷摸清职工诉求等多种方式，充份发挥党员干部的模范带头作用，进一步加强党员干部的作风建设、企业精神文明建设，促企业发展，保民生和谐。

3、加快“兼合式”党组织建设步伐，创建党建工作示范点。针对“两新”组织发展迅速、行业分散的特点，按实际需要出发，积极探索“兼合式”党组织组建模式，着力破解党员教育管理难、参与组织生活难、发挥作用难的问题。规范并完善运行机制，提升“两新”组织党建工作水平，增强党组织凝聚力。

我个人对基层党建工作比较生疏，我决心以这次选派工作为契机，严格要求自己，时刻做到自重、自警、自励，在思想上不断进步，在政治上加强锻炼，在工作上力求创新，在党和组织的领导下，为基层党建工作贡献自己的一份力量。