在优秀年轻干部挂职锻炼动员大会上的讲话

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篇1：在优秀年轻干部挂职锻炼动员大会上的讲话

在优秀年轻干部挂职锻炼动员大会上的讲话

为了进一步加大年轻干部的培养力度，推动“135”工程的顺利实施，把建设跨世纪高素质干部队伍的战略任务落到实处，县委决定从县直单位选派150名优秀年轻干部到农村、企业挂职锻炼。在各单位民主推荐的基础上，县委组织部经过审查，确定了挂职锻炼的优秀年轻干部名单。今天召开动员大会，就是要进一步提高认识，统一思想，明确要求，把县委的这个决定落实好，使这一工作收到实效，达到目的。刚才桂流贵同志就选派优秀年轻干部到基层、企业挂职锻炼的指导思想、有关纪律、要求讲了具体的意见，优秀年轻干部代表也在会上谈了认识，表了决心。我相信，县委的这一举措，一定能够得到全县各级党组织的重视和支持，得到社会的理解和肯定，得到广大优秀年轻干部的拥护，对加快我县年轻干部健康成长和经济建设步伐起到积极的促进作用。下面，我借此机会向即将奔赴农村、企业工作的年轻朋友讲几句话，与大家共勉。一、认清形势，明确肩负的历史责任当前，我们正处在世纪之交的关键时刻，这是一个充满希望的年代，又是一个迎接挑战的时代。从国际情况来看，两极对抗已为多极化的新格局所取代，和平与发展是当今世界的主流。但是以科技和经济实力为后盾的竞争更趋激烈，霸权主义与强权政治依然存在；从国内情况来看，在胜利完成“八五”计划，基本解决了人民群众温饱问题的基础上，在本世纪末，我们要达到小康，在下世纪中叶，要基本实现现代化。而前进中还面临着各种有待解决的复杂课题及干扰经济建设和社会发展的一些消极因素；从我县情况来看，改革开放以来，特别是“八五”时期，全县各级党组织带领广大人民群众，紧紧围绕深化改革、扩大开放、加速发展这个主旋律，以力克困难，争创一流的气魄和胆略，深入实施“龙体战略”，强力推进大改革、大开放、大建设、大发展，取得了实质性进展，综合经济实力明显增强。在迈向二十一世纪的伟大进程中，县委、县政府根据望城已经具备的基础和条件，按照客观形势的要求，明确制定了建设“两个强县”的宏伟奋斗目标。即，到本世纪末，把望城建设成为湖北的经济强县和教育强县，到，把望城建成全国的经济强县和教育强县。能否实现这个目标，决定望城将以什么样的姿态跨入新世纪，决定望城下世纪在全市、全省、全国发展格局中处于什么样的地位。实现这个目标，我们既面临着十分难得的机遇，有许多有利条件，同时也面临非常严峻的竞争和挑战，“八五”时期，我县综合经济实力尽管有所增强，但在全省的位次只名列20位，与全省十强县市相比还有很大差距。人才缺乏，机制不活，开放不够，改革力度不大，经济发展速度不快，后劲不足，效益不高仍然表现得比较突出。特别是要看到，现在全国各地已形成你追我赶的发展态势，我们发展得快，别人发展得更快，竞争相当激烈。总之，我们当前面临的形势是，目标宏伟，任务繁重，机遇与挑战并存，优势与困难同在。江泽民同志在庆祝中国共产党成立75周年座谈会上讲话指出，“要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入二十一世纪，要使我国在二十一世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。”这段话既表明了培养选拔年轻干部的重要性，又指明了我们年轻干部肩负的历史重任。大量事实说明，综合实力的竞争，说到底是人才实力的竞争，首先是领导者的竞争。无论是从全国而言，还是我县实际情况来说，要把建设有中国特色的社会主义事业不断推向前进，使跨世纪发展的宏伟蓝图变成现实，实现中华民族的全面振兴和国家的长治久安，就必须有一支能够坚持贯彻执行党的基本路线、基本理论和基本方针的高素质干部队伍，特别是年轻干部队伍。一句话，要实现跨世纪的宏伟目标，需要我们这一代人的努力，但更需要你们这一代坚持不懈地干下去。因此，我们年轻干部要看到发展的前景，对未来充满信心，同时，要充分认识到自己肩负的历史重任，增强责任感和使命感，努力在实践中不断提高自己，真正成为跨世纪的能够担当重任的合格接班人，不负历史重任，将社会主义建设事业一代一代传下去，并发扬光大。二、认识自己，明确努力的目标今天在座的年轻干部，都是各单位推荐出来，比较优秀的，政治思想素质比较好，有较高的文化科学知识水平，工作热情高，有朝气，有开拓进取精神，思想活跃，接受新事物快，许多同志在自己的岗位上做出了一定的成绩。这是你们的优点和长处。在肯定你们这些的同时，也要清醒地看到你们身上的不足和弱点。如缺乏对马克思主义理论的系统学习，理论功底不深，缺乏对党的历史和优秀传统的深入了解，大多没有经过严格的党内生活、艰苦环境和基层群众工作经验的锻炼，斗争性、纪律性、吃苦精神、群众观念不够强。把握形势、辨别是非、组织领导能力、驾驭全局、处理复杂问题的能力有待提高

，等等。在新的时期，面对新的形势和任务，我们年轻干部应该有更高的要求。江泽民同志在十四届四中全会讲话中指出，党的高级干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要成为忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路，会治党治国的政治家，并明确提出了政治家素质的五条要求，即应该具有坚定的政治信念，开阔的眼界，宽阔的胸襟，较强的领导能力和优良的作风。我认为，这不仅是对高级干部的要求，而且应当作为优秀年轻干部努力的目标。要不断提高自己，达到这个目标，在实际工作中，我认为应该从以下几个方面去努力：一是加强学习。人生历程中最宝贵的年华是青年和中年时期，务必要好好珍惜，切不可虚度光阴。要下苦功夫学习。学理论，特别是学习特色理论，用特色理论武装头脑，指导实践，学历史，学经济，学科技，学管理，学法律，学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民的事业建功立业的思想功底和知识功底。二是勤奋工作，要以先进人物为榜样，对工作要满腔热情，高度负责，苦干实干，要树立谦虚谨慎，联系群众，不图虚名，不尚空谈的好作风。要勇于创造，自觉奉献，不断提高自己的实践能力和领导水平。三是严格要求。要加强世界观的改造，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持正确的政治立场和政治方向，正确对待名利、权力和地位，正确对待顺利与困难、成功与挫折、赞扬与批评，摆正自己同党和人民群众之间的位置，时刻把党和人民的利益放在第一位，不要一做出成绩，崭露了一点头角，就自命不凡，忘乎所以，一旦没有提拔使用就埋怨组织，满腹牢骚。要增强党性观念、纪律观念，自觉抵制各种错误思潮和腐朽生活方式的侵蚀，自觉地做清正廉洁的好干部。三、认准方向，明确挂职锻炼的意义实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。年轻干部，只有坚定不移地走同群众相结合、同实践相结合的道路，自觉地到基层去，到困难多的地方去，到改革和建设最需要的地方去，在实践中经受锻炼，积累经验，认识自己，提高素质，增长才干，才能有所作为。愿不愿和能不能这样做，本身就是对年轻干部是否优秀的一个检验。古人曰：天将降大任于斯人，必先劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。实践证明，谁在基层、在艰苦的地方和人民群众同同甘共苦，团结奋斗，做出成绩，谁就会得到人民群众的称赞，组织的信任，社会的肯定，他的进步也会比较快。而贪图安逸，不愿到艰苦、到基层去的干部，经不起艰苦环境考验，不能与群众打成一片的干部，不能在实践中、复杂的环境中克服困难、解决问题的干部，不是党和人民需要的干部，将来也不可能担当起改革和建设的重任。因此，我们年轻干部，目光要远，要立志做大事，建大业。肩膀要硬，要有克服困难、战胜困难的决心和勇气。步子要稳，一步一个脚印。心胸要宽，能经受各种考验，努力使自己在社会主义现代化建设的广阔天地里锻炼成长。县委决定选派年轻干部到基层、到企业挂职锻炼，既是培养造就跨世纪优秀年轻干部的需要，是加强我县干部队伍建设的需要，是经济建设的需要，也为我们年轻干部到实践中锻炼成长提供了条件，创造了机会。我们在座的年轻同志一定要充分认识这一举措的意义，珍惜这次机会，经受住实践的考验，经得起人民群众的检验。在挂职锻炼期间，要有纪律观念，遵守组织纪律，服从组织安排，自觉到基层、企业接受锻炼。要有吃苦精神，基层、企业工作难度比较大，条件比较艰苦，这正是锻炼我们的意志，提高我们工作能力的好机会；要有群众观念，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，与群众打成一片，不搞特殊化。要克服临时观念、镀金思想，真正扎扎实实沉下去，干出一点名堂。总之，要通过这次挂职锻炼，正确认识自己、认识社会、了解乡情、企情、民情，丰富工作经验，提高自己的工作能力、领导能力和分析问题解决问题的能力，为今后的工作打下坚实的基础。年轻的朋友们，世界是你们的，也是我们的，归根到底是你们的，衷心希望你们尽快成长起来，担当起跨世纪的历史重任，保证我们的社会主义现代化大业后继有人。

，等等。在新的时期，面对新的形势和任务，我们年轻干部应该有更高的要求。江泽民同志在十四届四中全会讲话中指出，党的高级干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要成为忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路，会治党治国的政治家，并明确提出了政治家素质的五条要求，即应该具有坚定的政治信念，开阔的眼界，宽阔的胸襟，较强的领导能力和优良的'作风。我认为，这不仅是对高级干部的要求，而且应当作为优秀年轻干部努力的目标。要不断提高自己，达到这个目标，在实际工作中，我认为应该从以下几个方面去努力：一是加强学习。人生历程中最宝贵的年华是青年和中年时期，务必要好好珍惜，切不可虚度光阴。要下苦功夫学习。学理论，特别是学习特色理论，用特色理论武装头脑，指导实践，学历史，学经济，学科技，学管理，学法律，学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民的事业建功立业的思想功底和知识功底。二是勤奋工作，要以先进人物为榜样，对工作要满腔热情，高度负责，苦干实干，要树立谦虚谨慎，联系群众，不图虚名，不尚空谈的好作风。要勇于创造，自觉奉献，不断提高自己的实践能力和领导水平。三是严格要求。要加强世界观的改造，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持正确的政治立场和政治方向，正确对待名利、权力和地位，正确对待顺利与困难、成功与挫折、赞扬与批评，摆正自己同党和人民群众之间的位置，时刻把党和人民的利益放在第一位，不要一做出成绩，崭露了一点头角，就自命不凡，忘乎所以，一旦没有提拔使用就埋怨组织，满腹牢骚。要增强党性观念、纪律观念，自觉抵制各种错误思潮和腐朽生活方式的侵蚀，自觉地做清正廉洁的好干部。三、认准方向，明确挂职锻炼的意义实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。年轻干部，只有坚定不移地走同群众相结合、同实践相结合的道路，自觉地到基层去，到困难多的地方去，到改革和建设最需要的地方去，在实践中经受锻炼，积累经验，认识自己，提高素质，增长才干，才能有所作为。愿不愿和能不能这样做，本身就是对年轻干部是否优秀的一个检验。古人曰：天将降大任于斯人，必先劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。实践证明，谁在基层、在艰苦的地方和人民群众同同甘共苦，团结奋斗，做出成绩，谁就会得到人民群众的称赞，组织的信任，社会的肯定，他的进步也会比较快。而贪图安逸，不愿到艰苦、到基层去的干部，经不起艰苦环境考验，不能与群众打成一片的干部，不能在实践中、复杂的环境中克服困难、解决问题的干部，不是党和人民需要的干部，将来也不可能担当起改革和建设的重任。因此，我们年轻干部，目光要远，要立志做大事，建大业。肩膀要硬，要有克服困难、战胜困难的决心和勇气。步子要稳，一步一个脚印。心胸要宽，能经受各种考验，努力使自己在社会主义现代化建设的广阔天地里锻炼成长。县委决定选派年轻干部到基层、到企业挂职锻炼，既是培养造就跨世纪优秀年轻干部的需要，是加强我县干部队伍建设的需要，是经济建设的需要，也为我们年轻干部到实践中锻炼成长提供了条件，创造了机会。我们在座的年轻同志一定要充分认识这一举措的意义，珍惜这次机会，经受住实践的考验，经得起人民群众的检验。在挂职锻炼期间，要有纪律观念，遵守组织纪律，服从组织安排，自觉到基层、企业接受锻炼。要有吃苦精神，基层、企业工作难度比较大，条件比较艰苦，这正是锻炼我们的意志，提高我们工作能力的好机会；要有群众观念，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，与群众打成一片，不搞特殊化。要克服临时观念、镀金思想，真正扎扎实实沉下去，干出一点名堂。总之，要通过这次挂职锻炼，正确认识自己、认识社会、了解乡情、企情、民情，丰富工作经验，提高自己的工作能力、领导能力和分析问题解决问题的能力，为今后的工作打下坚实的基础。年轻的朋友们，世界是你们的，也是我们的，归根到底是你们的，衷心希望你们尽快成长起来，担当起跨世纪的历史重任，保证我们的社会主义现代化大业后继有人。

篇2：优秀年轻干部挂职锻炼动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市选派年轻干部挂职工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神，实施《20xx-20xx年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。通过选派一批年轻干部到县(区)、到乡镇、到市直机关、到市级企业挂职锻炼，进一步拓宽我市年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养渠道，加快培养一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍。今天这个会议，既是一个动员会，同时也是一个欢送会。下面，我讲几点意见。

一、充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的现实意义

实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。党的十七大要求，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。市委历来重视对年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔，20xx年制定出台了《20xx-20xx年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。去年下半年以来，我市围绕《**市20xx-20xx年培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部工作规划》，开展了面向社会公开推荐优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作，涌现出一批文化水平较高，素质较好，有发展潜力的年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部。今年，我们决定在去年公开推荐和民主推荐的基础上推荐出来的年轻干部和后备干部中选派一批优秀年轻干部到基层、到机关、到企业进行挂职锻炼。

(一)从全市大局来讲，做好挂职干部工作是现实发展的需要。培养锻炼年轻干部是一项关系党的事业后继有人的重要战略任务，也是我市实施人才强市战略的重要举措。只有从源头上培养党政管理人才、企业管理人才，从基础上造就人才队伍，通过在艰苦复杂环境和急难险重工作中培养锻炼干部，才能努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍，能担当历史重任的接班人。近年来，我市党政干部队伍总体结构不断优化，但从现实情况来看，在年龄、文化、知识、专业结构上还存在一些不尽合理的地方。比如：从学历看，高学历的干部人数还不多;从专业看，学工业、金融、外贸、城市规划的干部比较少;从年龄看，有的班子年龄老化，年轻干部相对偏少，个别班子有“断层”的情况。此外，对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔还有待于进一步加强。对这些情况，我们既要从加强领导班子和干部队伍建设的视角来着手，又要从实现我市确定的奋斗目标的高度来考虑，在加强党政人才队伍建设上狠下功夫。而加强党政人才队伍建设，最重要的一条，要靠我们加强自身的人才队伍建设。通过采取包括培训、挂职锻炼等在内的多种形式，不断提高党政干部的整体素质，不断适应我市改革开放和经济建设的需要。

(二)从干部个体来讲，做好挂职干部工作是锻炼干部的需要。优秀年轻干部是干部队伍中的一支新生力量，从一定意义上代表着干部队伍的未来，承载着我们事业发展的希望。加强年轻干部的培养锻炼，始终是我们各级党组织和组织部门的一项重要战略举措。对优秀年轻干部而言，关键是要加强实践锻炼。近年来，我市在干部的实践锻炼上进行了积极探索，也取得了一定成效。实践证明，选派干部挂职，是加强实践锻炼的有效措施之一，符合年轻干部的成长规律。通过挂职锻炼，有利于年轻干部增长见识，丰富阅历;有利于他们启迪思维，拓展思路，有利于他们拓宽视野，增长才干。

(三)从挂职干部派出单位和接收单位来讲，做好挂职干部工作是促进工作互动的需要。大家知道，由于所处位置的不同、所站角度的差异，机关和乡镇基层、机关和企业在考虑问题时，会有各自的局限和不足。通过干部的互派，能够促进机关与基层、机关与企业的沟通和交流，会从一定程度上促进相融互动。基层来的干部，能够把下面的情况带上来，发挥了解基层、熟悉群众的优势;上级机关的派下去的干部，能够把上面的信息带下去，发挥宏观把握、理性思维的优势。这种相融互动，会增进上下之间的联系与交流。上级机关在制定政策措施时，更能增强科学性和可操作性;基层在落实、执行政策时，更能增强自觉性和主动性，提高执行力。同时，挂职干部将为接收单位带来新的思想、新的观念，注入新的气息、新的活力。

二、加强领导，强化管理，确保挂职工作取得实实在在的效果

选派干部挂职锻炼的成效如何，关键在于加强领导，强化管理。为此，我们明确规定，干部在挂职锻炼期间，由市、县(区)两级组织部门和挂职单位共同管理。

(一)各单位要重 视和支持这项工作。近年来，我们安排年轻干部进行挂职锻炼，都是外派到经济发达地区比较多，大规模的安排干部到县区、乡镇、到市直部门、到企业挂职，还是第一次。各接收单位要高度重视这项工作，要根据实际，制定好培养挂职干部的工作计划，单位主要领导要具体负责挂职干部的帮带工作，向挂职干部详细介绍本单位的基本情况、工作职能等，使挂职干部能尽快进入角色。此外，在生活上给予挂职干部更多的关心和支持，发现问题及时帮助解决。要经常听取挂职干部的意见，了解他们的思想、工作情况。在挂职锻炼结束时，帮助他们认真做好总结，负责地做出组织鉴定。

对挂职干部要做到政治上充分信任，工作上充分放手。各单位要把挂职的同志当作本单位的干部一样看待，给挂职干部压担子、压任务，尽量让他们多参与一些实质性工作，使他们在实际工作中积累经验、增长才干，在实践中经受锻炼和考验。

(二)加强对挂职工作的协调和管理工作。市委组织部要定期召开座谈会，听取挂职干部的工作汇报，了解挂职干部的思想、工作动态。要及时总结挂职工作中的一些好经验、好做法，在全体挂职干部中予以推广，以达到相互学习、共同提高的目的。各县(区)组织部门也要加强对本县(区)派出的干部和市里下派到本县(区)挂职的干部管理，经常与挂职单位联系，了解挂职干部工作和生活以及思想等方面的情况，尽量为他们解决一些实际困难和问题。在挂职中期和结束前，市、县两级组织部门要会同各接收单位一起对挂职干部进行全面考核。并将考核结果作为使用干部的重要依据之一。

三、加强锻炼，努力实践，牢固树立符合科学发展观要求的政绩观

这次上派下挂选派的67名优秀年轻干部和后备干部，都是经过组织认真研究确定的。参加挂职锻炼的同志们，工作要与原单位脱钩，行政关系不转。挂职锻炼时间安排是，挂县(区)长助理时间为一年，挂乡镇党委副书记、乡镇长助理为一年，到市直机关挂局长、主任助理或副科长的为半年，到企业挂厂长(经理)助理的为半年。挂职期间一般不再接受原单位的工作安排。下面，我对挂职干部提几点希望。

(一)要树立学习为本的观念，以学习促转变。挂职干部到新单位后，环境变了，职务变了，职责变了，工作变了，需要虚心学习，及时转变角色，尽快适应工作。要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来认识，力争快学、多学、巧学，把需要学习的东西学到手。快学，就要尽快学习做好工作所必需的基本理论、政策法规、业务知识和技能技巧，把理论功底进一步打牢，业务知识进一步熟悉，技能技巧逐步掌握。多学，就要在熟悉了解工作业务的同时，全面学习其它相关知识，包括党的建设、干部队伍宏观管理以及经济、历史、哲学、文学等方方面面的知识。巧学，就要注意学习方法，结合自己的学习习惯，拟定合理的学习计划，扬长避短，循序渐进。在学习问题上，一定要谦虚，只有把自己摆在低处，才能学到东西，如果高高在上，是学不到东西的。特别是下派干部，要甘当“小学生”，放下架子，融入群众。

(二)要树立求真务实的观念，以实干促提高。挂职锻炼时间比较短，希望大家一定要克服“做客”的思想和短期行为，特别是挂职半年的同志，不要觉得时间短、无所作为而放松自己，也不要觉得自己不是挂职接收单位的正式人员，就认为工作干好干坏与自己关系不大而对工作不负责任。一是要安心。要克服“挂职不到位、挂职不挂心”的临时思想，真正安下心来，沉下身子，增强工作的积极性、主动性和创造性。二是要融入。要尊敬领导，团结同事，摆正自己的位置，处理好人际关系。特别是下派干部，要维护班子的团结。只有先共好事，才能干好事。三是要有所作为。对自己所负责的工作，要敢于负责，敢挑重担，不能瞻前顾后、缩手缩脚，该管的不管，该做的不做。工作中要注意要发挥自身的优势，到上级机关挂职的干部要把基层的情况带上来，帮助市级机关在工作、决策、服务上更加切合基层实际，发挥自己的作用;到基层挂职的干部要把上面的信息带下去，发挥自身思想观念新、信息多、联系面广的优势，为基层多出主意、出思路，帮助基层解决一些实际问题。

(三)要树立艰苦奋斗的观念，以行动树形象。同志们要明确：挂职不是去做官，而是去接受锻炼。大家到新的挂职单位后，无论是工作上，还是生活上，都会遇到很多困难。特别是到基层去的干部，目前乡镇的条件总的来说还比较艰苦，大家要做好吃苦的思想准备。要坚持工作高标准，生活低要求。只有经受住艰苦条件磨砺的人，才堪重任。越是条件艰苦，大家自律越要严。我们的一言一行、一举一动不仅仅是代表个人，而且代表派出单位，要管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的腿，不该去的地方不去;管好自己的八小时以外，不该做的事不做，树立好挂职干部的形象。

同志们，选派优秀年轻干部到基层、到上级机关、到企业挂职锻炼，事关我市干部队伍建设和领导班子建设的大事，是为建设富裕民主文明和谐新**，实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保证和人才保证的一项重要举措。希望每一位挂职干部树立勇于实践，艰苦奋斗的精神，在挂职锻炼期间，进一步开阔视野，丰富阅历，增长才干，提高组织、决策、管理、领导能力和水平。我相信，我市选派年轻干部到基层挂职锻炼的工作一定会取得圆满的成功。

最后，祝同志们挂职期间身体健康，工作顺利!

篇3：优秀年轻干部挂职锻炼动员大会上的讲话

同志们：

为进一步提高干部队伍综合素质，市委决定选派110名左右优秀年轻干部到经济发达地区挂职锻炼。为做好这次挂职工作，我讲三点意见：

一、充分认识选派优秀年轻干部到先进地区挂职锻炼的重要性

古人讲，“宰相必起于州郡，猛将必拔于卒伍”，说明各种人才都是经过实践锻炼成长起来的。在实践中发现、锻炼和选拔干部，是历史发展的经验总结，也是我们党培养干部的成功之路。对于广大年轻干部来说，要实现自己的人生价值，加强实践锻炼尤为必要。特别是在参与国际国内市场竞争的新形势下，更应当勇于和善于到工作实践中去磨练，以更好更快地成长成熟起来。

我市目前正处于实现经济社会转型发展新跨越的关键时期，转型升级由起步到基本成型的重要阶段。为此，市委把干部队伍建设摆在突出重要的位置来抓，下大决心、花大力量，着力在提高干部队伍素质、增强战斗力上下功夫，市委经过多次酝酿，反复比较，决定选派大家到经济发展步伐较快地区挂职锻炼，使大家在实践中开阔视野、增长见识。 思想是行动的先导，解放思想是一个永恒的主题。要想实现跨越式发展目标，在日趋激烈的区域竞争中脱颖而出，就必须不断解放思想，必须取人之长，补己之短，以新的思路，增创新优势，寻求新突破，实现新跨越。选派优秀年轻干部到先进地区挂职锻炼，带回来的必然是改革开放的新思想、新思维，犹如一缕春风，必将会吹出满园新绿，必将增强我们的发展意识、市场意识、竞争意识和赶超意识，为沙河的发展注入新的生机和活力。

二、珍惜机会，积极投身到挂职锻炼的实践中

今年以来，受宏观形势影响，我市企业面临较大困难;要实现转型发展一个是加强学习，另一个是走出去，就是古人说的“读万卷书、走万里路”，就是要到外面去，去开阔视野、开阔眼界，这是我们选派优秀年轻干部到先进地区挂职锻炼的主要目的。 希望同志们倍加珍惜这一难得机遇，倍加珍惜这段人生经历，倍加珍惜组织的信任和关怀，以满腔的热情和激情积极投身到挂职锻炼实践中去。

三、加强管理，确保挂职锻炼工作见真功出实效

希望大家通过两个月的挂职锻炼，能够学习到武进在推动经济发展、社会进步等方面的成功经验和先进理念，进一步增强招商引资、发展经济的本领;能够按照“对标先进，查找不足”的要求，努力做到在实践中发现新特点、探索新规律、形成新认识，争取在一些重点工作上能够形成清晰思路。 在挂职锻炼期间，除与当地干部搞好关系外，还要广交朋友，积极探寻当地与沙河经济发展的“合作点”、“互补点”、“共振点”，为推动两地合作共赢打下良好基础。大家到外地挂职锻炼，希望严格遵守政治纪律、工作纪律、群众纪律和财经纪律，尽快适应新的角色，融入新的环境。

同志们，选派优秀年轻干部到先进地区挂职锻炼，意义重大，使命光荣。希望大家都能够通过这次挂职取得优异的成绩，切实提高我们的水平、解放我们的思想、增长我们的才干。市委也将以这次挂职的情况，作为今后任用干部的一个重要依据。市委、市政府满怀信心、满怀希望，希望通过这次挂职使我们沙河市这一批干部出一批人才，希望大家高度重视，自觉遵守纪律，切实加强学习，圆满完成挂职锻炼各项工作任务。

最后，祝同志们思想进步，工作顺利，挂职有成，满载而归!

谢谢大家。

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篇4：领导在动员大会上讲话

【领导会议讲话稿】

尊敬的校领导、各位老师、同学们：

今天，我们在这里隆重的召开临沂电力工程技术教育学校级学生军训动员大会。借此机会，谨代表河东区人武部对军训工作的顺利展开表示热烈祝贺!对长期支持国防教育事业的学校领导和全体教职工致以崇高的敬意!向参加这次军训的全体同学表示热烈的欢迎!

同学们，近代著名的思想家梁启超先生曾在《少年中国说》中发出满怀殷切之情的呐喊：“少年强则国强”，那么少年何以为强?就是要求广大青少年要有强健的体魄、要有强劲的进取心、要有强烈的民族忧患意识。军训是你们入校之后面对的一次重要考验，是你们完成职业教育学习生涯中重要的一课，也是你们在校期间接受国防教育、组织纪律和艰苦挫折教育的基本形式，所以上好这一课不但非常必要，而且十分重要。

在此，我先向参加这次军训工作的全体教官提三点要求：一是要科学组训。要严格按照学校的要求，严格按照军训大纲的规定，合理制定计划，严密科学实施。要紧密结合学生身体实际，切实把好训练的速度、强度和力度，切实做到劳逸结合、循序渐进。二是要文明施训。军训过程中，不仅要把过硬的军事技能教给同学们，更重要的是要把的好传统、好作风和好形象展现给同学们，切实当好广大学生的良师益友。三是要谦虚好学。要虚心向学校领导学习、向广大师生学习，学习他们严谨的治学态度，学习他们不畏坎坷的求学精神，学习他们立足岗位、乐于奉献的敬业精神。军训中，要多与老师尤其是班主任加强交流，搞好沟通，协力完成军训任务，使同学们满意、学校满意、人武部满意。

同时，借此机会，我也给参训的广大同学提两点希望：一是希望你们敢于吃苦，敢于锻炼。训练安排紧、任务重、要求严，是比较苦、比较累的，希望你们一定要把娇气扔到一旁，把坚强打进背包，把舒心锁紧抽屉，把追求带进军训，勇于激发自己的斗志，磨练自己的意志，强健自己的体魄，切实做到军人“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”的要求，达到强体能、练毅力、知军事、明纪律的目的。二是希望你们服从命令、听从指挥。有铁一般的纪律。在军训过程中，我们的教官将会严格按照军人的标准要求大家，希望同学们能够自觉服从教官的命令、听从教官的指挥，克服困难，排除干扰，与教官、老师一起圆满完成这次军训的任务。

我坚信，有学校领导的大力支持、有军训教官的严格施训，有各位老师的密切配合、有全体同学的刻苦训练，这次军训工作一定能够取得圆满成功!最后衷心祝愿广大同学们训有所成、学有所获!祝愿校领导和全体教职员工工作顺利、生活幸福!祝愿临沂电力工程技术教育学校再创辉煌，明天更美好!

【领导会议讲话稿】

各位教官，老师们，同学们：

今天，我们在这里隆重集会，举行2014级新生军训动员大会。首先，我代表学校全体师生对前来帮助我校进行军训的区人民武装部全体官兵表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

长期以来，河东区人武部大力弘扬人民的光荣传统，在圆满完成各项军事任务的同时，积极支持参与地方的改革和建设，为河东区的两个文明建设做出了重要贡献，充分展现了人民子弟兵的英雄本色和威武之师、文明之师的光辉形象，赢得了全区人民的爱戴和赞誉。同时，也让我们领略了他们良好的军人风采。

一直以来，我校高度重视军训工作，把军训工作列入每学年的重点工作，通过军训平台进一步整顿校风、学风，并取得了良好的成效。经过军训的洗礼，-强化了同学们的国防观念，陶冶了情操，磨练了身心，达到了提高了综合素质的目的。

下面，我就本次军训向全体教师和同学提几点希望和要求：

一、要端正态度，明确目的

开展学生军事训练工作，是全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育的客观要求。军训是学校国防教育的重要内容，是学生在校期间履行兵役义务、接受国防教育的基本形式，是为国防和建设造就大批高素质后备兵员的重要举措。通过军训我们不仅可以学到基本的军事知识和技能，还可以磨练我们的意志，培养艰苦奋斗的作风，增强战胜困难的信心和勇气，有利于我们组织纪律性的提高和身体素质的增强。今年我校军训虽然只安排10天时间，但目的非常明确，就是以德育活动为载体，通过军训平台，进一步改变校纪校风。

二、要刻苦训练，严格要求

军训既是精彩的，又是艰苦的。苦的是军事训练要求严格，强度大，动作难度高，甜的是军训活动能锻炼人、磨练人，必将在你们人生中留下美好回忆。因此，希望全体同学将本次军训当做事锤炼自己的大熔炉，认真贯彻落实军训的要求，以饱满的热情，自觉地投入到各项军事训练中。从开训到结束的每一天，都必须按照学校和教官的要求，严格约束自己，下定“流血流汗不流泪”、“掉皮掉肉不掉队”的决心，无论列队训练，还是内务整理训练项目，都要从难从严，敢于跌打滚爬，敢于流于一身汗，沾一身泥，不怕脏、不怕苦、不怕累。虚心向教官学习，高标准高质量完成训练任务。

三、要互相尊重、团结互助

军人，是最可爱的人。每当有灾难发生时，军人们总能够迅速集结，在第一时间开赴灾区，他们高度服从命令，不怕困难，不畏牺牲，是我们学习的楷模。从今天起，我们将在这里亲身体验军人的生活和近距离感受军人的魅力。希望同学们在军训中，能够将教官当做自己的良师益友，学习他们吃苦耐劳，团结协作，顽强奋斗，祖国和人民利益高于一切，甘于奉献的精神;学习他们令行禁止，遵纪守法，步调一致，雷厉风行的作风。同时，同学之间要互相尊重、互相爱护、互相关心、互相帮助。

四、要一切行动听指挥，注意安全

纪律是取得成功的保证。一支队伍，没有严明的纪律就会打败仗，一个集体，没有严明的纪律就将成为一盘散沙。军训期间，除特殊情况外一律不得请假。所有同学都必须集中精力参加军训，认真听讲，仔细看示范，牢记要点，坚决反对拖拖拉拉、松松垮垮的散漫作风。按照教官和老师的要求，做到令行

禁止，一切行动听指挥。另外，军训期间体力消耗大，希望同学们合理安排好饮食和休息，如果有伤病和不适要及时向老师和教官反映、请假。

五、班主任要做好管理和服务工作。

我衷心希望全体班主任教师对本次军训工作全面负责、全程参与、全方位服务，贯彻一个“严”字，立足一个“苦”字，倾注一个“爱”字，充分展现人民教师的高尚品格和全新风貌，确保军训各项任务的圆满完成。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。同学们，军训即将开始，让我们擦去泪水，挥洒汗水，迈开坚定步伐，挺起高耸脊梁，在训练场上展现青春风采，让今天播下的希望种子，生根发芽、枝繁叶茂。

最后，祝同学们军训生活愉快，预祝临沂电力工程技术教育学校军训活动圆满成功!

【领导会议讲话稿】

一、从全局和战略的高度，充分认识公开选拔领导干部工作的重要意义

公开选拔领导干部，是市委立足新的发展起点，着眼新的形势任务对各级领导班子和干伍建设提出的新要求，作出的一项重要决策。我们要从完善科学的选人用人机制，建设高素质干伍，促进经济社会又好又快发展的战略高度，充分认识搞好公选工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

首先，公开选拔领导干部，是加快“双转型”、建设新南通的迫切需要。随着长三角一体化发展和江苏沿海开发上升为国家战略，南通正迎来千载难逢的发展机遇。积极抢抓两大国家战略机遇，加快推动经济发展方式的转型和由全面小康向基本现代化的转型，迫切需要一大批眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导骨干。公开选拔领导干部，可以畅通不拘一格选人才的渠道，把更多的优秀人才集聚到科学发展、转型跨越的战略任务中来。同时，实行竞争择优，坚持以能力选人、以民意选人、以科学的方法选人，可以产生良好的导向作用和激励效应，促使广大干部把精力更多地集中到加强学习、勤奋工作上来，集中到提高理论素养、知识水平和工作能力上来，为推进全市经济社会又好又快发展营造创先争优、奋发有为的浓厚氛围。其次，公开选拔领导干部，是深化干部人事制度改革、健全科学的选人用人机制的有效举措。近年来，我市干部人事制度改革取得了重大进展，实行“市委全委会民主推荐、常委会差额票决”重要干部，以“四双”模式公推公选百名领导干部，以“三推三考三差”模式推行中层干部竞争上岗，在全省率先集中选拔一批优秀乡镇党委书记担任市级机关部门副职等创新实践产生广泛影响，党政正职“三责联审”还上升为全省统一要求，省委组织部等单位在通召开现场会推广我市经验。中央去年底出台了《2014—20深化干部人事制度改革规划纲要》，省委今年6月印发了贯彻《规划纲要》的实施意见，明确提出，要加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法。到2014年，新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的应不少于三分之一。我市作为全省干部人事制度改革综合试点市，开展公开选拔领导干部，既梳彻落实《规划纲要》的实际行动，也是推进改革试点的重要举措。通过大规模的公开选拔，可以使大家更加了解选人用人的基本原则、德才标准、工作程序和方式方法，更好地营造干部群众积极参与、支持、监督、深化改革的良好氛围;可以进一步推进竞争性选拔工作的科学化、规范化、制度化，努力在健全科学选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。第三，公开选拔领导干部，是顺应干部群众热切期盼、发展社会主义民主政治的必然要求。近年来，中组部进行的组织工作满意度调查和各级党委开展的干部选拔任用“一报告两评议”显示，公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，是干部群众认为最有成效的选人用人改革措施。近年来，我市先后4次组织集中公开选拔领导干部，得到广大干部群众积极响应，热切期盼进一步加大竞争性选拔干部力度，以民主、公开、竞争、择优的方式选好干部、配强班子。当前，随着经济社会不断发展，人民群众的民主意识也日益增强、政治参与积极性不断提高。扩大选人用人民主，是人民群众当家作主的内在要求，也是干部人事制度改革的基本取向。一个干部的素质高低、能力强弱、品行优劣，人民群众看得最清楚，也最有发言权。通过公开选拔，可以扩大选人用人民主，落实党员、群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，真正实现“由多数人在多数人中选人”;可以扩大选人视野，畅通用人渠道，解决公平竞争的问题;可以更好地调动广大党员、群众政治参与的积极性，以党内民主引领人民民主，推动社会主义民主政治健康发展。

二、把握总体要求，扎实做好公开选拔的各项工作

这次全市公开选拔领导干部，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市发展大局，从当前领导班子和干伍建设实际出发，

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主公开竞争择优方针，按照竞争性选拔干部工作的要求，进一步拓宽选人用人视野，畅通“三支队伍”交流渠道，促进优秀人才脱颖而出，为推进南通基本现代化建设提供有力的人才支撑和组织保证。在具体工作中，必须做到“四个严格”：

一要严格遵循基本原则。党的干部工作原则，是党的干部工作路线方针政策在干部选拔任用中的集中体现。在公开选拔工作中，我们要严格贯彻执行《干部任用条例》提出的党管干部，任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，公开平等、竞争择优，民主集中制和依法办事等六条基本原则，以保证公开选拔的正确方向。同时，要认真贯彻中组部有关要求，把握公开选拔这种选任方式的规律和特点，更好地把坚持党管干部与走群众路线紧密结合起来，把扩大民主与强化竞争紧密结合起来，把严密程序与提高效率紧密结合起来，把拓宽选人渠道与坚持人岗相适的要求紧密结合起来，强化德才、能力和实绩导向，着力防止“唯分取人”、高分低能，努力让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，确保把最适合岗位要求的优秀人才选拔出来。

二要严格坚持选拔标准。选拔标准是选人用人的前提和依据，直接决定了选人用人的科学性和公正度。这次公开选拔，提出了明确的职位职数、岗位要求和选拔范围，要求报名者必须具备《干部任用条例》规定的基本条件，各个职位对年龄、学历、资历、任职经历等也都有具体的规定。在进行资格审查时，要严格对照标准要求，对资格条件、任职经历等进行认真审查把关，保证不出任何偏差。同时还要针对不同类别岗位和每个职位本身的特点，注意把握好具体的岗位要求。在坚持选拔标准的同时，我们要进一步解放思想、转变观念，打破区域壁垒和体制障碍，坚持以更加开阔的视野选拔人才，真正为南通新一轮科学发展集聚更多的优秀干部。

三要严格执行工作程序。严格履行程序是选准用好干部的重要保证。没有程序的严肃性，就没有干部选拔工作的科学性、权威性。讲程序，就是讲原则、讲标准、讲科学。这次公开选拔，按照发布公告和简章，报名和资格审查，适岗评价、笔试和第一轮民主推荐，面试，第二轮民主推荐和组织考察，差额票决，公示任用、办理任用手续等程序进行。这些程序是在总结实践经验的基础上，经过反复研究后确定的。我们一定要严格执行既定程序，做到坚持程序一步不缺，紧扣程序一步不松，履行程序一步不错。同时，注重抓好适岗评价、笔试、民主推荐和面试等重点环节，做到科学设计、细化政策、稳妥实施，着力提升公开选拔的科学化水平。

四要严格遵守工作纪律。公开选拔是对干部党性的一次考验。《干部任用条例》和中央今年颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，对干部选拔任用工作纪律作了明确规定，我们要自觉遵守，严格执行。各地各单位要教育引导广大干部正确对待公开选拔，坚持党性原则，弘扬优良作风，遵守组织纪律，杜绝任何不正之风。报名参与竞争人员要自觉遵守有关规定，决不允许搞弄虚作假、拉票等非组织活动。参加民主推荐的同志要出以公心，不凭个人好恶投票，公平公正地评价干部，真正把优秀的干部推选出来。要增强公开选拔工作的透明度，对每个阶段的进展情况和群众关心的问题，凡适宜公开的都要以适当形式予以公开，主动接受广大干部群众和社会各界的监督。为保证公开选拔工作的公正性，市纪委将选派干部全程参与监督，市委组织部要畅通“12380”电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，认真及时地查核办理干部群众反映的问题。一旦发现有违规违纪行为特别是搞拉票等非组织活动的，不管涉及到谁，都要及时严肃处理，绝不姑息迁就，确保公开选拔工作风清气正。在组织实施公开选拔过程中，每个工作人员都要讲党性，守纪律，恪尽职守，以公道正派的作风和高度负责的精神，一丝不苟地搞好每个环节的工作，做到万无一失。

三、加强组织领导，确保公开选拔顺利进行

一要切实加强领导。这次公开选拔在市委的统一领导下进行，市委专门成立了全市公开

选拔领导干部工作办公室，负责组织实施公选工作。各县(市)区也要建立相应的公选工作机构。各级党委(党组)都要从讲政治、顾大局的高度，结合本地本单位实际，做好组织推荐等有关工作，努力把符合条件的优秀干部推荐出来。各县(市)区和有公开选拔职位的单位，要把这次公开选拔列入当前的重要工作日程，党委(党组)主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓、抓落实，组织人事部门要切实履行职责，精心组织实施。各地各单位要根据工作统一安排，积极配合市公选办认真做好报名、推荐、测评、考察等各项工作。市公选办要加强统筹协调、提高工作质量，相关职能部门要积极配合、密切协作，有力有序推进工作。

二要广泛宣传发动。搞好思想发动，是开展公开选拔工作的重要基础。会后，各地各单位要尽快传达这次会议精神，并对本地本单位符合报名资格条件的人员进行分析和预测，把动员工作做到每一位符合条件的同志身上，鼓励他们特别是后备干部和优秀年轻干部提高认识、消除顾虑、踊跃报名，选择最合适的岗位参与竞争，主动接受组织挑选。要加强对公开选拔的宣传工作，强化正面引导，努力形成有利于推进工作的良好环境和社会氛围，引导广大党员、干部和群众积极支持和参与这一改革。

三要认真组织实施。组织工作是否严谨细致，直接关系到公开选拔的效率和质量。这次公开选拔按照干部管理权限，由市、县分级提出和确定公选职位，分级组织实施，市里负责统一部署、统一要求，各地要正确处理好工作的统分关系，既要组织实施好本级的公选工作，又要积极配合做好全市统一部署的工作。市、县公开选拔工作办公室要在前期工作基础上，继续加强调查研究，对每个阶段的工作安排事先做好充分论证，制定详细的实施方案和工作规范，针对可能出现的问题提出相应的预案，使每一环节、每项工作都做到有章可循。要实行严格的责任制，明确各有关机构和人员的岗位职责、目标任务、工作要求、保密措施等，做到任务到人、责任到人，确保整个公选工作的高效率、高质量。

四要及时总结提升。改革干部选拔任用工作需要在实践中解放思想、开拓创新，不断探索、不断完善。要以这次公开选拔为契机，在一些具体环节探索新举措，总结新经验，进一步增强竞争性选拔工作的科学性。按照“干什么考什么”的原则，研究如何改进笔试、面试方法，真正测评出干部的基本素质和实际能力;如何把考试与其他环节更好地结合起来，完善适岗评价、民主推荐和组织考察等综合评价办法，突出岗位要求，全面准确地了解干部的德才表现;对在竞争中落选的干部，如何做好深入细致的思想工作，继续加以关注和培养。对进入差额票决的人选，凡符合后备干部条件的，可以按照后备干部管理的规定，列入后备干部名单统一培养。

【领导会议讲话稿】

同志们：

根据市委组织部《关于市直机关事业单位中层领导

职务竞争性选拔的实施意见》，经局党组研究并报市委组织部备案，决定在局机关和下属事业单位实行中层领导干部竞争性选拔。这是我局认真贯彻《干部任用条例》和市委组织部文件精神、全面深化干部人事制度改革的一次有益尝试。为进一步统一思想，做好这次竞争性选拔工作，下面我讲几点意见：

一、统一思想，切实增强搞好竞争性选拔工作的政

治责任感

局机关、事业单位中层领导干部实行竞争性选拔是

市委的要求，是新形势下深化干部人事制度改革的要求，是提高选人用人公信度的需要，对加强我局科级干伍建设，增强干伍活力，确保完成各项财政工作任务，具有十分重要的意义。

首先，实行竞争性选拔中层领导干部，“扩大党员

和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权”，是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于 1

适应新形势和新任务的需要，进一步拓宽选人用人渠道，不断优化结构、增强效能，努力打造一支政治坚定、业务熟悉、结构合理、作风优良的高素质干伍，为我市财政事业发展提供坚强的组织保证。

其次，实行竞争性选拔中层领导干部符合干部选拔

任用“民主、公开、竞争、择优”的原则，是营造风清气正的选人用人环境，建立富有生机活力的新的用人机制的具体实践。这将革除传统干部选拔制度中存在的论资排辈、迁就照顾等弊端，是新形势下对干部人事制度改革提出的要求。只有建立新的富有生机活力的选人用人机制，才能把善于学习、德才兼备、工作突出、作风扎实、群众公认的干部选拔出来，才能选拔出适应新形势需要的高素质优秀人才。因此，市委提出“要用好的作风选人，选作风好的人”，要把“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事”的优秀人才选拔到干伍中来。我们认为，采取竞争性选拔的方式选拔干部，贯彻了在干部问题上坚持走群众路线的要求，使选拔任用干部工作的民主化程度大大提高。这次竞争性选拔中层领导干部，符合报名条件的同志，都可以在同一起跑线上参与竞争，体现了公正、平等的原则，能够促使优秀干部脱颖而出。

二、严密组织，规范操作，确保竞争性选拔中层领

导干部工作积极稳妥地进行。

我们按照市委组织部的要求，采取“两述两推”的

方式(主要是指参加竞争的人选述职、专题发言，进行两次会议推荐)对中层领导干部实行竞争性选拔。这次有5个职数公开竞争，符合竞争条件的人数相对也较多。因此，人事教育科一定要有清醒的认识，充分认识这次竞争性选拔工作的严肃性，严格按照《茂名市财政局竞争性选拔中层领导干部工作方案》公开、公正、公平地进行，力争圆满完成这项工作任务。

(一)要全面发动，统一思想，提高广大干部职工

参与的积极性。首先要鼓励符合条件的同志积极报名。这次竞争性选拔中层领导干部成功与否，关键在于同志们能不能积极参与。符合报名条件的干部要克服与己无关和无所谓的想，把财政干部积极向上的精神调动起来，勇敢地站出来让群众挑选，保证这次竞争性选拔工作达到预期目的。其次我局将于十一月底前召开竞争性选拔中层领导干部大会，应参加会议的干部职工都要依时参加会议，届时各科室、事业单位负责人要对本科室(事业单位)与会人员进行点名，对无故不参加会议人员要严肃批评。

(二)要加强领导，精心组织。为保证该项工作的

顺利进行，我局调整了竞争性选拔中层干部领导小组，并下设办公室，设在人事教育科，负责具体工作。局党组要求竞争性选拔的整个工作、各个环节都要贯穿认真负责的态度和严谨细致的作风，精心组织，周密安排，在工作中注意及时发现问题、解决问题，把这次竞争性选拔工作做为一项严肃的政治任务来抓，做到认识到位，措施到位，工作到位，要通过这项工作形成一个讲政治、讲正气、讲改革、讲大局、讲纪律的浓厚氛围。

(三)要严格操作程序，努力为竞争者创建一个公

平竞争的平台。要使竞争性选拔的全过程严谨、有序、不出疏漏，使组织工作做到周密、细致，重点要把握好以下几个环节：一是在报名和资格审查上要严格把关。要严格按照竞争性选拔的条件组织报名;二是在民主推荐上要力求客观公正。这是一个中心环节，推荐工作科学不科学、公正不公正、客观不客观，直接影响着竞争性选拔能否成功实施。因此，要求大家一定要客观公正地对待每一个参与竞争的同志，要实事求是地评价每一个参与竞争的同志，不要掺杂个人恩怨，不要以偏概全，不能存在着凭情感亲疏或个人好恶投票的现象。这点我相信同志们都能够准确把握，投出自己公正的一票。

(四)参加竞争的同志要处理好工作和学习的矛盾，努力做好当前各项工作。参加竞争的同志要在完成好各项工作任务的前提下，拿出一定时间来专心学习，为演讲和答辩做好充分准备。

(五)人事教育科要做好深入细至的思想政治工作。竞争性选拔涉及到干部个人的切身利益，难免有同志会产生这样那样的想法、议论和观点，如果处理不好，就会带来负面影响。因此，我们要引导、教育干部正确对待责、权、利，正确处理好个人利益与改革大局的关系，及时发现和解决带有倾向性、苗头性的问题，化消极因素为积极因素，树立正确的竞争意识、平等意识和民主意识，增强对竞争结果的心理承受能力，使大家都能自觉地支持人事制度改革、参与人事制度改革。

总之，这次竞争性选拔工作时间紧、任务重、要求

严，守系我局中层干部和队伍建设的一件大事。大家一定要按照市委组织部和局党组的部署要求，积极做好各项组织实施工作。

【领导会议讲话稿】

同志们：

根据《党章》规定，基层党支部(总支)任期一般为两至三年，我镇村(居)党组织上次换届选举是在2014年，今年刚好任期届满。同时，根据县委组织部要求，今年全县村(居)党组织将统一进行换届，换届普遍推行公推直选形式。为积极稳妥地推进全镇村(居)党总支领导班子换届工作，镇党委成立了村(居)党组织换届选举工作领导小组，同时还印发了相关材料，为换届选举作了充分的准备。关于“公推直选”工作的一些操作要领、工作重点和注意事项等具体工作业务，待会请陈北风站长为大家开一个培训辅导会议。下面我就如何贯彻县委精神，扎实推进我镇村(居)党组织换届公推直选工作讲三点意见。

一、要统一思想，提高认识，增强做好公推直选工作的政治责任感 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。“公推直选”基层党组织领导班子成员，是基层党组织和党员政治生活中的一件大事，对于完善基层党组织选举制度、加强基层党组织领导班子、提高基层党组织执政能力，具有重要意义。

首先，公推直选基层党组织领导班子成员，是落实党的十七大精神和上级有关要求的重要举措。党的十七大和十七届四中全会提出，要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。十七大之后，公推直选试点工作在全国全面展开，我省于2014年在

南京等地基层党组织换届时开始试点工作。县委组织部要求在基层党组织领导班子换届中普遍推行公推直选工作。为此，我们一定要按照党的十七届四中全会精神和省、市、县委的要求，切实增强政治责任感，以严肃认真的态度和扎实细致的作风做好公推直选工作。切实通过公推直选工作，选出党员群众满意、上级党委放心的基层党组织领导班子，进一步夯实党在农村的执政基础。

其次，公推直选基层党组织领导班子成员，是推进基层党内民主建设、保障党员主体地位的具体行动。党的十七大提出“要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，并指出“要尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。实施基层党组织领导班子成员“公推直选”工作，是扎实推进基层党内民主建设、保障党员主体地位的具体举措。通过这项工作，不仅可以集中基层党组织全体党员的智慧，尊重和保障党员主体地位，激发广大党员主体意识，增强广大党员参与党内民主建设的积极性和主动性，真正落实和保障党员的选举权、知情权、参与权、监督权。同时，也增强了基层班子想干事、会干事、干成事的工作热情和积极性，保证了党的各项路线、方针、政策能够得以贯彻落实。

第三，公推直选基层党组织领导班子成员，是深化干部人事制度改革、加强基层领导班子的有益探索。公推直选公布了竞争标准和任职条件，把党组织的用人权交给群众，由群众选出满意、信任的基层党组织领导班子，这种新的选人用人方式，有利于增强基层干部的责任意识，有利于建立健全科学的选拔任用机制和管理监督机制，推动干部人事制度改革的不断深化。公推直选的核心是注重群众公认，尊重群众意愿。通过这一办法，把一批组织满意、党员公认、群众拥护

的优秀党员选进基层党组织领导班子，进一步改善结构、提高综合能力，把基层党组织领导班子真正建设成为带头解放思想、贯彻落实科学发展观、带领群众推动现代化建设的坚强领导集体。

二、要把握关键，规范操作，扎实推进公推直选工作顺利开展 “公推直选”工作是一项政策性、原则性、程序性很强的工作，要坚持既定标准，规范操作程序，严格按照《关于做好2014年村党组织换届工作的意见》(盱委?2014?131号文)的要求，精心组织实施。在实施过程中，要重点把握三个关键环节。

一是做好宣传发动工作。党员群众对公推直选工作的支持和参与是保证这项工作取得成功的关键。“公推直选”是一个新生事物，无论是具体组织实施的同志、报名参加竞职的同志，还是基层广大党员群众，都不大熟悉这项工作的具体要求和工作程序。因此，各村(居)要自始自终做好宣传引导工作，通过公告、通知、书信、召开动员会以及板报、公开栏、宣传横幅标语等形式和手段，公布公推直选的相关信息，广泛宣传公推直选工作的目的意义，使广大群众特别是党员了解公推直选的职位职数、任职条件、报名范围和程序办法等，提高党员群众的认知度和参与度。同时，通过深入的宣传发动，使公推直选的目的、任务、程序步骤等为广大党员群众所熟悉，让公推直选成为基层党员群众接受民主教育、理解民主原则、经受民主锻炼的过程。

二是要做好民主推荐工作。候选人的确定主要采取召开公推大会投票的形式。这次公推直选工作把村(居)党组织班子成员候选人的初始提名权交给了党员群众，变“少数人选人”为“千百双眼睛选人”。民心民意是最重要的基础和依据，因此，大家要着力提高基层党员群众对这项工作的认知度、认可度、信任度和参与度，要将基层干部情

况、推荐程序、推荐结果等情况向党员群众全部公开，让他们了解推荐政策、熟悉干部情况，明白推荐过程，知道推荐结果，从而以饱满的热情参与到推荐中来，尤其对村(居)党组织书记候选人的民主推荐，要采取竞职演讲、现场提问等多种形式，增强候选人与广大党员群众的相互交流，保证民主推荐的质量。

三是要做好直接选举工作。所谓直选，就是让全体党员直接选举基层党组织书记、副书记和委员。直接选举的成败关系到公推直选整个工作的成败。因此，要充分认识召开好党员大会的重要意义，对选举的各项工作，要周密部署，仔细考虑，统筹安排。对选举的各个细节都要超前准备，过细考虑，并制定好科学的应急预案。要精心组织好选举，做到摸清底情，对党员的参选率要心中有数;加强对选举工作人员的业务培训，使选举工作人员对工作流程和要求做到了如指掌，切实提高会议的质量。

三、要加强领导，精心组织，确保公推直选工作取得圆满成功 这次换届选举面广量大，任务较重，要求较高。因此，大家一定要按照镇里的统一部署，高度重视，统一思想，明确任务，集中精力抓好实施，确保相关工作有序开展。

一是要加强组织领导。这次全镇村(居)党组织换届工作时间紧、任务重、要求高，镇党委成立了换届工作领导小组，加强换届工作的组织领导和工作指导。各村(居)要把换届选举和公推直选工作作为当前重要的阶段性工作，切实履行责任，迅速成立换届工作领导小组，完善工作方案，做到领导责任到位，工作部署到位，组织措施到位。各村(居)要加强组织协调，保证上下信息沟通，及时掌握工作动态，

分析解决工作中可能出现的问题，确保换届及“公推直选”工作高效运转。

二是要坚持分类指导。县委已选派19名换届工作指导员到我镇各村(居)联系指导换届工作。我镇也要抽调素质好、能力强、办法多的干部组成驻村指导组，具体指导换届选举工作，做到干部在一线工作，矛盾在一线解决，工作在一线推动。要对包村的领导班子成员、驻村指导员提出明确的工作要求和纪律要求，确保静下心、沉下去，把情况搞清，把工作抓实，把局面掌控住。要坚持因村制宜，分类指导，对村内情况复杂、矛盾突出、基层组织凝聚力不强的“重点村(居)”和“难点村(居)”，要认真进行综合分析，有针对性地制定预案和应急措施，保证按时换届，不留“后遗症”。镇党委领导班子成员要靠前指挥，深入基层、深入实际，搞好调查研究，掌握指导工作的主动权。

三是要做好各项准备工作。镇里要抽调思想政治素质好、业务能力强的同志，组成精干高效的工作班子，明确责任和分工。要加强对换届和“公推直选”工作人员业务培训，使每一名工作人员都要做到对各项工作步骤、业务内容及操作程序了如指掌。要重点对基层党组织、党员基本情况等抓紧调查摸底，搞清底数，做到心中有数，切实保证党员的参会率。要及早制定工作预案，对每一个步骤的每一个细节都要超前谋划，过细考虑，将一些可能遇到的情况尽可能考虑到，并制定好工作预案，掌握工作主动权，确保不出现任何闪失。

四是要强化纪律监督。要加强对此次换届和“公推直选”工作的监督，严明有关纪律，坚决防止和纠正选举工作中的不正之风，这也是保证工作健康开展的根本保障。特别是在民主推荐和差额选举阶

段，要加大监督力度，切实防止拉选票，搞小动作，搞不正当竞争等现象。对有“贿选”倾向及利用宗族、宗教和邪恶势力干扰和破坏选举的要及时采取有效措施予以制止;对违反选举纪律的要及时纠正;对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段破坏选举或者妨碍党员依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对以“贿选”等手段当选的村(居)党组织班子成员，一经发现立即依法按章取消其当选资格。对于涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。纪检、组织部门要公布监督电话，接受广大党员群众的信访举报，拓宽民主监督渠道，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，及时向广大党员群众公开工作进展情况，真正把选人用人的权力臵于有效监督之下，发现问题严肃查处，及时纠正。

同志们，“公推直选”工作是加强基层党组织建设、推进基层党内民主建设的一项重大举措，必将受到我镇各村(居)党总支和广大党员群众的广泛关注。大家一定要精心组织、坚持标准、严格程序、扎实有效地做好这项工作。我们相信，有各村(居)党总支和广大党员群众的高度重视、参与配合，这次全镇公推直选村(居)党总支领导班子成员工作一定会取得圆满成功。

篇5：在生态建设动员大会上的讲话

这次会议是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，部署建设生态省的各项任务，动员全省力量，全面启动生态省建设。今天上午，国家环保总局解振华局长和张高丽书记还要作重要讲话，对我省全面启动生态省建设提出要求并进行全面部署和动员。我们一定要深刻学习领会解局长和张书记的讲话精神，认真抓好贯彻落实。根据省委、省政府研究的意见，我讲三个问题。

一、认清形势，统一认识，把生态省建设摆到加快我省经济社会发展的战略地位

建设生态省，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走可持续发展的道路，在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，创新新的发展机制，寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，创造一流的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。

党的十六大明确提出，“必须把可持续发展放在十分突出的地位”,并把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。胡锦涛总书记强调，“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。”围绕贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展，省委、省政府做出了全面启动生态省建设的战略决策。今年省委常委工作要点明确提出，“规划建设生态省，突出解决水资源短缺和环境污染问题”。省委工作会议要求，“要全面增强经济社会的可持续发展能力，把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省”。今年省十届一次人民代表大会上，将全面启动生态省建设写入了《政府工作报告》。8月20日，国家环保总局复函山东省政府，将我省列为全国生态省建设试点省。9月20日，国家环保总局和省政府在北京联合召开了《山东生态省建设规划纲要》论证会，并通过了专家论证。9月26日，省人大常委会作出了建设生态省的决议，标志着我省生态省建设进入一个新的阶段。

山东历届省委、省政府都非常重视可持续发展问题。多年来，全省上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，在国民经济保持较快增长的同时，主要污染物都有较大幅度的削减，生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。全省已建成各类自然保护区65处，面积96.3万公顷。建立国家级生态示范区6个，面积81.7万公顷。建成生态功能保护区15个，面积71.8万公顷。有9个城市被国家授予环境保护模范城市，威海市在全国率先创建了环保模范城市群。先后关闭、取缔了4666家污染严重的小企业，关停了2万吨及以下造纸企业草浆生产线500多条。但是，我们必须清醒地看到，我省生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现在，局部生态环境破坏继续加剧，矿山生态破坏面积以每年30平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗区面积2万平方公里，海水入侵面积1120平方公里，化肥、农药施用量高出全国平均水平近1倍;水质污染和用水浪费严重，每年污水排放量占水资源总量的7.5%，工业用水重复利用率为60%，农业灌溉利用系数不到50%;工业产业结构层次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的第1、3、4、6位;生态恢复进展缓慢，仍有100万亩荒山荒滩没有达到绿化标准，3660万亩农田没有实现林网化，每年流失土壤1.53亿吨;海洋生态问题严峻，生物多样性受到威胁，传统渔业资源严重衰退。

当今世界，保护环境的呼声日益高涨，文明生产和绿色消费成为时尚。建设生态省是时代潮流，大势所趋。山东要提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化，到国内生产总值再翻两番，从人口、资源、环境和生态现状看，如果不走可持续发展的路子，不仅能源资源难以满足，生态环境也将无法承载，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东只是一句空话。全面启动生态省建设是实施可持续发展的必然选择，是经济社会发展的必然要求，也是推进可持续发展战略的载体和着力点。建设生态省，是省委、省政府立足省情，坚持走新型工业化道路，坚定不移地实施可持续发展战略的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须深刻认识建设生态省的重大战略意义，把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把生态省建设摆到加快经济社会发展的战略地位，树立新的发展观、生态意识、大局意识，采取有效措施，把生态省建设推向前进。

二、明确目标，突出重点，扎实推进生态省建设

根据省委、省政府研究确定的意见，我省建设生态省的总体目标是，经过左右的努力，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。与我省实现“两个提前”奋斗目标相衔接，建设生态省主要分为近期、中期和远期三个阶段实施。近期是到，为启动和推进阶段;中期是到，为发展和提高阶段;远期是到年，为全面发展阶段。

按照这一目标，我省建设生态省总的指导思想是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化的总目标总任务，遵循生态规律和循环经济理念，实施可持续发展;抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用;大力推进生态文化建设，促进人与自然和谐，建设以循环经济理念为指导的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。从当前来看，必须突出抓好污染防治，生态保护与建设，发展循环经济等三项重点工作。

第一、搞好污染防治。这是建设生态省迫切需要解决的首要任务。要突出抓好三点：一是严格控制工业污染。对现有工业污染源要实施引导性标准和再提高工程，加大结构性污染治理力度，改善能源结构，推动企业升级换代，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污。要全面推行小流域污染防治，突出抓好南水北调东线山东段污染防治，确保调水水质达到国家要求。二是加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础设施建设，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。大力开展创建环保模范城市和国家生态城市活动，优化城市环境，提升竞争力。三是加强农业和农村污染防治。引导农民科学合理施用化肥农药，大力发展生态农业和绿色食品。加快规模化畜禽养殖场污染综合治理，实现养殖废物无害化和资源化。实行秸秆禁烧，开发利用农业新能源，不断提高我省农业产业化水平和农产品的国际竞争力。

第二、加强生态建设与保护。这是建设生态省的重点，也是长期而又艰巨的任务。要突出抓好三点：一是植树造林，实现大地林网化。加快实施平原绿化、封山育林、绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出抓好速生丰产林和沿路、沿河、沿海、环城等“三沿一环”绿化，力争全省森林覆盖率每年提高1个百分点，争取3年赶上全国平均水平，全面绿化山东，构筑起林型多样、种类丰富、功能完善的森林生态系统。今冬明春，全省要统一动员部署，各市县分头组织实施，集中抓好3000公里高速公路绿色通道建设。明年下半年，全省统一检查验收，评选10个最佳路段和10个最差路段。二是实施“双百”工程，加强湿地保护。认真落实《山东省生态环境建设与保护规划纲要》，大力推进自然保护区、生态示范区和生态功能保护区建设。重视海岸滩涂及河口湿地的保护和建设，及时抢救和保护一批受到严重威胁的典型生态系统、珍稀濒危物种和珍贵的海洋生物资源，加强海岛自然保护区建设。建设一批环境优美乡镇，抓好生态恢复示范区建设，促进小城镇的可持续发展。三是继续实施碧海行动计划，推进“海上山东”建设。海洋和渔业资源开发利用要做到统一规划、科学开发、合理利用，严格控制海域养殖总体规模，大力推广生态养殖，保护和提高海洋生物多样性。加大海洋自然保护区建设和管理力度，严格保护沿海防护林。要加强对近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探开发和拆船等项目的监督管理，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，加强海洋环境监测网络建设，严防对海洋环境的污染。

第三、大力发展循环经济。发展循环经济是建设生态省的核心。循环经济就是以最有效利用资源、污染物排放最小、对人和环境危害最低为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环发展的经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要抓好四点：一是抓好宣传教育。各级领导都要转变观念，深刻认识发展循环经济的科学内涵和深远意义，认真研究循环经济规律，搞好本辖区的循环经济的试点和典型引路。二是搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要切实搞好ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，不断提高政府的环境管理水平和应对经济全球化竞争的能力。三是推行清洁生产。按照《清洁生产促进法》的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。要促进清洁生产的国际合作，建立全省清洁生产审核网，对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度、公告制度。四是发展区域循环经济。逐步建立一批循环经济型企业、园区和城市，推进环境友好型社会的发展。从我省的情况看，当前要特别注意加强园区建设。园区建设必须要以循环经济理念为指导，明确定位，科学规划，相对集中，严格管理，坚决制止低水平重复建设。要搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。

【城建环保范文】

建设生态省是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间紧、要求高。各级必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把建设生态省的各项工作落实到实处。

一要加强领导。省委、省政府成立了建设生态省领导小组，各级党委和政府也要按照省里的做法，建立健全领导组织，加强对生态省建设的统一组织、统一领导、统一协调。要将建设生态省的任务纳入各级政府行政首长目标责任制，实行一把手亲自抓、负总责，层层建立责任制。各部门要从各自的职能出发，明确分工和责任，搞好相互协调和配合，切实完成预定的任务。环保部门要做好建设生态省领导小组的日常工作，及时调度工作进展情况，当好党委、政府的参谋助手。这次会议上，将把《山东生态省建设规划纲要》印发全省讨论，在作进一步修改完善后，年底前提交省人大常委会审议批准。各有关部门要组织编制生态省建设专业规划。各地要结合本地实际，抓好生态市、县建设规划的编制。今年底以前，各地都要完成编制任务，在明年一季度之前通过专家论证，并报同级人大常委会批准实施。要充分运用各种新闻媒介和宣传手段，切实加大宣传教育力度，增强各级领导和广大群众的可持续发展意识，使生态省建设家喻户晓、深入人心，把生态省建设转化为各级各部门和全社会的自觉行动。

二要加强环境法制建设。建设生态省需要法制的规范、引导和保障。要抓紧组织制定有关生态省建设的地方性法规和政府规章以及配套政策，依法推进生态省建设。各级政府要定期向同级人大及其常委会报告生态省建设进展情况，自觉接受监督检查。要强化环境保护和生态建设执法监督管理，加大执法力度，依法严肃查处环境违法行为和生态破坏现象，推动生态省建设走上法治化轨道。

三要建立加大投入的有效机制。环境保护是社会公共事业，在生态保护和建设上，各级政府该花的钱一定要花。省政府将生态省建设列入财政预算，重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。各级政府要设立专项资金用于生态省建设，并逐年增加。要按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，加大企业污染治理资金投入，逐步建立和完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制。要充分发挥价格杠杆在生态省建设中的调节作用，依靠合理的价格引导社会节约资源、保护生态，制约浪费资源、破坏生态的行为。要建立多元化的融资渠道，鼓励各类所有制经济积极参与生态环境保护与建设。要积极推进生态建设领域的产权制度改革，通过明晰所有权、放开建设权、搞活经营权，鼓励和引导国内外投资商以独资、合资、合作等形式投资我省生态环境建设，逐步建立起政府投入、设施有偿使用、广泛吸引社会资本参与的多渠道、多元化的投融资体制。

四要强化科技支撑能力建设。要围绕生态省建设的重点领域，加快人才培养，加强基础研究，努力建成一批具有国内先进水平的生态科学研究基地。要大力发展相关高新技术，积极建立废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系，大力推广运用科技成果，提高重点企业和各类工业园区建设的科技含量。

五要加强考核、监督和检查。各级党委、政府要把建设生态省纳入重大事项督查范围，把建设生态省的实绩作为评价干部的重要依据。明年全省人口、资源、环境工作座谈会上，将签订生态省建设省市长目标责任书。要加强监督，严格考核，对成绩突出的单位和个人给予奖励，对完不成任务的要追究有关单位及其负责人的行政责任。各级要一年接着一年抓，一任接着一任干，确保实现生态省的目标。

同志们，建设生态省事关可持续发展战略的实施，事关建设“大而强、富而美”的社会主义新山东战略目标的实现，事关山东9000多万人民的切身利益。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻“三个代表”重要思想，在省委的坚强领导下，聚全民之才、用全省之智、举全省之力，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展循环经济，扎实推进生态省建设，把齐鲁大地建设得更富强、更美丽、更文明!

【城建环保范文】

同志们：

这次全市绿化工作会议是一次十分重要的会议。其重要性具体体现在：绿化工作是“功在当代、利在千秋”和全社会得益的好事，是事关当前、涉及长远全市经济加快发展的大事，是历代政府为政之道的要事。今天各镇和市绿委成员单位都来了，希望通过这次会议，作为全市绿化工作新的起点，以新的谋略、铁的决心、足的干劲、实的作风，共同谱写全市绿化工作新 篇章。

近年来，经过上下共同努力，全市绿化工作卓有成效，成绩有目共睹。具体反映在：绿化意识不断增强，绿化面积不断扩大，绿化档次不断提高，绿化典型不断涌现，绿化效应不断放大。但按照农村现代化建设要求，对照先进地区工作差距，我们的工作还任重道远。如何抓好当前及今后一阶段全市绿化工作?刚才。_市长作了具体部署，下面我根据外出参观学习经验，结合平时工作总结思考，借此机会，再简单强调四点意见。

一、创新思维，认识再深化一点。绿化工作的重要性大家都知道，但我们决不能满足于一般的、肤浅的、局部的认识，而应该不断深化，体现与时俱进。一是要站在塑造__新形象的高度，充分认识绿化工作的地位。环境是__形象的标志。新世纪的__，居住环境的美化、生态环境的保护，投资环境的改善都离不开绿化。一个城市、一个地方，如果没有绿化就难以体现文化气息，如果没有古树名木就难以反映历史古韵。二是要站在当前及今后加快__经济发展的高度，充分认识绿化工作的价值。当前我国正处于新一轮经济发展时期，加入世贸组织后，多极化竞争将越来越激烈。现在，越来越多的国家、地区更加注重环境等基础设施建设。因为环境既能培养人，更能吸引人。人流带动信息流、物质流、技术流、资金流。一个地方只有人气旺了，经济才能加快发展。加快发展__经济同样面临着这个问题，这就需要我们下决心改善环境。“佛靠金装、人靠衣装”。某种程度上，环境靠绿装。三是要站在推进农村现代化建设的高度，充分认识绿化工作的作用。年，我市农村要率先基本实现现代化。农村城市化、城乡一体化是农村现代化的总体目标。推进农村城市化关键是要加快新型小城镇、中心村建设。小城镇、中心村建设能否体现时代特色，其衡量指标之一：就是看你绿化覆盖率、绿地率、人均占有公共绿地面积是否符合标准，是否领先一步。因此，大家务必进一步统一思想，提高认识，创造性地开展工作。

二、抢抓机遇，步伐再加快一点。当前，全市绿化遇到了难得的机遇。首先，从时间上来看，正处于区划调整后规划建设的启动期。经过2年多时间努力，全市镇、村行政区划调整已搞段落，乡镇土地利用总体规划调整修编基本结束，村镇建设总体规划调整修编接近尾声，经济和社会事业新一轮投资热潮正在逐步掀起。从去年开始，我市征用土地已超过_亩。今年，市里力度还将加大，将启动__等一批基础设施建设。只要我们把握好规划审批关、项目建设关，我想绿化工作一定能上一个新台阶。其次，从认识上来看，正处于从不认识到认识、从认识到提高的上升期。就全国范围来讲，造林绿化、保护生态的呼声越来越高，党中央、国务院领导曾多次指示。就全市范围内来说，近年来，通过深入开展集镇创建省级卫生镇活动，全市不少集镇环境有了较大改观。集镇创卫作为“民心工程”，确实赢得了广大干部群众的拥护。通过创卫工作深入开展，干部群众的惜绿、爱绿、护绿意识明显增强。再次，从工作上来看，正处于绿化工作经验积累日趋成熟期。通过多年的实践，并借鉴外地成功经验，全市各级、各部门在绿化工作上已摸索出了一整套成功的路子。如：绿化依靠工程建设推进，绿化运用市场运作办法等。这为新一轮绿化奠定了基础。如果我们抓住机遇，事业就能乘势而上;错失机遇，工作只能裹足不前。希望我们珍惜机遇、抓住机遇，虽不求名垂青史，但不做千古罪人。

三、注重规划，起点再提高一点。前阶段，为了搞好__区等项目规划等前期准备工作，我带领市有关综合职能部门的同志赴上海浦东新区、松江区等地参观考察，绿化大框架、绿化大手笔、绿化大气派，给我留下深刻印象。我认为在绿化问题上这些地区与国外经济发达国家可以媲美，有些绿化项目甚至领先于国外。这其中很重要的一条经验，就是规划具有前瞻性、立足高起点。松江区区委、区政府根据“九五”看浦区、“十五”看松江的思路，按照创建国家园林式城市的要求来设计绿化规划;浦东新区的世纪公园、世纪大道绿化分别聘请英国、法国著名专家设计，仅世纪公园绿化设计费高达300万美元。我举这些例子，目的是提醒大家，重视绿化规划，充分发挥规划的龙头作用。如何高起点搞好区域绿化规模?我认为必须突出四点：一是要注重规划的整体性。要把绿化规划融入国民经济与社会事业建设总体规划，统盘考虑，一同规划。二是要注重规划的长远性。要具有战略眼光，要经得起历史检验，注重品位，提高档次，在一定阶段、一定区域内能够保持领先地位。三是要注重规划的可行性。绿化规划要切合实际，坚持因地制宜，分类指导。集镇老区要体现古韵，集镇新区要体现海派;农村道路、河道绿化要结合农业结构调整，城镇绿化要配合景点景观建设。四要注重规划的严肃性。规划一旦确定，必须不折不扣执行。从今年开始，全市所有建设项目规划审批，要严格按照创建国家园林式单位要求，实行绿化规划“一票否决制”。希望规划、建设、发展计划局等部门严格把关。另外，今后凡是涉及到全市绿化重点工程、标志性绿化工程规划一定要坚持专家论证、集体会商。

四、排除困难，集思再宽广一点。尽管目前全社会全民绿化意识有所提高，但真正按照绿化高起点规划、高标准建设、高速度推进的要求组织实施，将会遇到一系列难题。这有来自于舆论的压力，有来自于利益的撞击，有来自于条件的制约，等等。作为我们各镇分管绿化工作的领导同志和市绿委成员单位的负责同志，必须坚定信心，想方设法，全力以赴，克难求进。一要排除自身思想的束缚。既要防止地方绿化工作满足感，也要克服地方绿化工作畏难感，更要消除地方绿化工作麻木感，牢固确立“为官一任，造绿一方”的责任感、使命感、紧迫感。要善于当好参谋、做好工作，争取党委、政府支持，争取干部群众的理解。二要化解资金筹措的矛盾。绿化需要大量的投入，全凭财政投入难以承受，只能举全社会之力分而治之。按照“人民事业人民办、办好事业为人民”的原则，坚持“谁建设谁绿化、谁受益谁出资”，通过“政府财政拨款引导，单位先行组织垫支，群众受益以后分摊”的办法，妥善解决绿化建设资金不足的问题。三要超脱传统绿化的做法。过去全市绿化工作中，大多数地方、部门采用行政行为较多，运用经济杠杆、法律手段较少;号召发动工作抓得多，检查落实功夫花得少;重栽轻管现象比较突出。面对这些问题，各地要认真研究，深化改革，开拓创新，有的放矢，按照市场运作的办法，全力推进全市绿化工作。

同志们，新时期赋予绿化工作新要求，新时代赋予我们领导新使命。希望大家抱着领先发展的气魄，怀着热爱事业的感情，挚着孜孜不倦的追求，大手笔、大踏步推进全市绿化工作，真正无愧于人民、无愧于历史。

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同志们：

这次全区造林绿化工作会议的主要任务是：回顾总结去年全区造林绿化工作情况，表彰一批先进单位和个人，部署落实今年造林绿化工作各项措施，动员全区上下进一步认清形势，明确任务，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，加快发展，努力开创全区造林绿化工作新局面。下面，讲三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，坚持以科学发展观统领全区造林绿化工作

去年是全区绿化投入、绿化建设前所未有的一年。一年来，全区各地按照“打造绿色武进__、建设生态家园”的总体要求，结合__市创建省级园林城市和我区开展农村“三清”活动，坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理、高速度推进，全区城乡绿化事业有了突破性进展。一是绿地总量快速增长。全区新增成片造林面积447公顷，其中防护林280公顷，分别比上年增12.03%、171.8%;森林覆盖率达16.8%，比上年提高2个百分点;新建农田林网266.6公顷，完善提高933公顷;累计完成四旁植树120万株。城区绿地面积达386.76公顷，比上年提高35.7%，绿地率达14.88%，绿化覆盖率达16.37%，分别比上年提高3.93、4.32个百分点，人均公共绿地为8.73平方米,比上年提高22%;镇区绿地率达28.65%，绿化覆盖率达30%，人均公共绿地达9.5平方米，基本与上年持平。二是重点工程加快推进。去年，全区共实施绿化重点工程18项，其中__市领导绿化工程4项。__主入口广场绿化工程、__大道绿化工程、__大道绿化工程、生态公益林建设国债项目、__南路绿化工程等一批规模大、品位高的重点绿化工程的启动实施，提高了全区绿化的总体水平。长江中下游防护林建设工程全面竣工。通过重点工程的实施，全区新增绿地面积361公顷。三是绿化品位明显提高。各地坚持高起点规划，高标准建设，注重乔、灌、草的搭配和面的和谐，涌现出了一批亮点工程。如：__路景观工程净增绿地面积35.05公顷，栽植各类植物品种65个，建设8个区域绿化景点，被评为__市优秀领导绿化工程。同时，创建了一批园林式单位，去年全区创建市级庭园绿化达标单位29个、市级园林式单位17个、市级园林式居住区3个。到目前为止，全区共有市级庭院绿化达标单位373个，市级园林式单位17个，市级园林居住区3个，省级园林式单位4个。四是绿化内涵不断延伸。各地注重拓展绿化内涵，把绿化工作与农民致富结合起来，林果茶和花卉苗木两大经济板块建设加快，全区林果面积达2580公顷，比上年增7.5%，花木面积8186公顷，比上年增9.6%;把绿化工作与复绿整治结合起来，启动采石宕口复绿工程，去年共实施4个宕口整治复绿，完成土石方10万多方，种植国外松、女贞、杨梅等3万多株，复绿面积7公顷。

去年，全区绿化工作之所以取得如此显著的成绩，我想，主要是我们抓好了以下几方面工作：一是逐级落实责任。各级把绿化工作放到了重要位置，强化组织领导，逐级落实责任。在去年全区绿化工作会议上，区与各镇(开发区)签订了绿化工作责任状，明确了各镇绿化工作的主要任务，并把绿化工作作为镇干部目标考核和文明镇建设的主要内容。同时，区明确11项绿化工程作为今年区级绿化重点项目，由区领导负责挂钩。各镇(开发区)也相应建立健全了镇干部绿化工程领导挂钩制度。区绿委各成员单位也根据各自职责，密切配合，通力协作。二是严格规划调控。全区各级、各部门认真贯彻落实国务院《城市绿化条例》、江苏省《城市绿化管理条例》和建设部《城市绿化规划建设指标规定》等法律规定，严格执行“绿色图章”制度。对于在城区和各镇集镇规划区范围内所有新建、改建、扩建项目的绿化工程设计方案，都严格按照规定程序进行审批，保证建绿面积，使一批新建项目都按照创建园林式单位的总体要求，同步建设了满足绿地指标的绿化工程。去年，共办理绿化工程审批4项。三是坚持多方投入。去年是城区大开发、大建设之年，也是绿化投入最多的一年。各地多方筹集资金，保证绿化投入，形成了以政府投入为主体、社会投入为补充的绿化投资格局。据不完全统计，全区共投入绿化经费2.295亿元，比上年提高2%，其中交通绿化1400万元，园林绿化3800万元，水利绿化250万元，生态防护林500万元，单位庭园绿化5000万元，农业结构调整6000万元，卫生镇建设3000万元。一批工矿企业也纷纷增加绿化投入。如：轨道车辆牵引传动工程技术中心投资50万元，建设绿地5.33公顷，厂区绿地率达40%。四是营造浓厚氛围。各级、各部门充分发挥领导的示范带头作用，积极参与各类绿化活动。去年植树节，区四套班子领导上山挖塘植树。区级机关各部门、镇政府和群众团体也相继组织开展义务植树活动，种新婚树、成才树、世纪树，建共青林、共青园、成人纪念林、青年路。区级新闻媒体多次进行了绿化专题报道，把全区全民义务植树活动推向了高潮。据不完全统计，全区有54.58万人次参加了全民义务植树活动，累计义务植树达58.5万株。五是规范绿化管理。各级绿化主管部门认真履行职责，完善绿化长效管理措施。强化护林防火工作，健全山林火灾预警制度，山林火灾扑救能力全面提升;强化森林植物产地检疫，规范森林植物调运检疫，有效地防止了森林病虫扩散蔓延和其他危险性病虫的传入;强化林木采伐监管，进一步规范树木采挖、移植行为;组织开展林业资源调查工作，全面掌握了全区林业资源情况;进一步强化野生动物的保护管理工作，有效遏制了野生动物的非法流通。所有这些成绩的取得，都离不开在座各位的共同努力。在此，我谨代表区政府向你们，并通过你们向广大奋战在绿化林业工作一线的干部职工表示衷心的感谢!并致以亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，我们也应该看到当前全区造林绿化工作中存在的问题。一是绿化工作的认识有待于进一步增强。部分地方领导还没有真正认识到绿化工作的重要性，重经济，轻生态的现象还有所存在。二是绿化工作的水平有待于进一步提高。按照国家新的统计标准，目前我国城市人均公共绿地面积7.73平方米，城市建成区绿地率水平为24.8%，城市建成区绿化覆盖率平均水平为29.5%，而我区城区建成区绿化覆盖率只有16.37%，远远低于这一指标。三是绿化工作的基础有待于进一步夯实。绿化费收缴不足，群众自发性组织义务植树的现象还比较少见。四是绿化工作的管理有待于进一步完善。虽然“年年种树不见绿”的现象有所改变，但是只种不管的现象还有所存在，乱占林地、乱伐林木事件时有发生;部分村级道路在改造中未留绿化地，农田林网化率有所下降。

肯定成绩可以坚定我们的发展信心，看到不足可以增强我们的工作动力。这些问题的存在。我看主要应该从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距，从而进一步提高思想，切实增强对搞好造林绿化工作的认识，迎难而上，勇于开拓，敢于胜利，争创一流，促进全区经济和社会各项事业的快速发展。

一要从和谐发展的高度增进共识。在党的十六届三中全会提出以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观的基础上，十六届四中全会又从加强党的执政能力的角度，明确提出了把建设社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设放到经济建设、政治建设和文化建设并列的突出位置。这对于实现经济社会的协调发展、实现国家的长治久安意义重大。是我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念。生态环境、自然资源是人类世世代代发展所必需的条件。建设社会主义和谐社会，其中一个重要方面就是要在开发利用自然资源中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。近年来，我们在经济发展的同时，也付出了沉重的环境和生态代价。如果再不重视生态环境建设，任其恶化，将会严重制约经济和社会各项事业的快速稳定发展。加快造林绿化步伐，可以改善生产生活环境，有利于把人与自然的和谐发展落到实处。从和谐发展的高度来看，我们必须加快造林绿化步伐，为经济社会的全面发展创造有利条件。

二要从率先发展的角度增进共识。党的十六大把可持续发展、生态环境的改善，确立为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。省委、省政府将社会环境和生态建设确立为率先建设全面小康和基本实现现代化的十项重要内容之一。“小康不小康，两率是条杠”，两率就是森林覆盖率和城市绿化覆盖率。在小康指标中，森林覆盖率要达到20%，城市绿化覆盖率要达到40%。而我们目前的森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别仅16.37%和16.8%，与小康指标还有较大差距。同时，随着国家宏观调控趋紧，土地管理更加严格，绿化用地受到限制，城市绿化覆盖率的提高受到制约。在区委九届十二次全体(扩大)会议上，__着重指出，“两率”问题是我区先行“两个率先”指标中实现难度最大的一个项目。我们一定要严格把握率先建成全面小康的要求，及早动手，科学规划，高点定位，争取主动，全面铺开。全区上下一定要站在这样的角度，来认识和关注这个问题，增强自觉性，形成主动性。

三要从应对竞争的层面增进共识。绿化是品牌，更是生产力。绿色环境的竞争，是今后区域竞争的焦点之一。加快造林绿化步伐，能够大大提高城市的品位和档次，树立良好的对外形象，增强一个地区的凝聚力和吸引力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素。实践也很好证明了这一点。目前常熟、昆山、张家港的绿化建设力度空前、手笔惊人，相互间形成了激烈角逐的局面。他们的城市绿化覆盖率分别达到57.12%、40.47%、40.2%。他们的绿化为什么得到这样快的发展，因为他们在发展到一定水平后，意识到了绿化环境作为一种城市基础设施的重要性，意识到了绿化环境在聚集人口、凝聚人气、吸引人才等方面的重要性，意识到了绿化环境在经营城市、促进经济发展中的重要性。他们的今天就是我们的明天，我们应当从他们的实践中有所启发，在学习他们的过程中加快发展，坚定建设绿色__的信心和决心，加速形成独具个性的城市特色，加速形成新一轮竞争的先发优势。

四要从造福于民的方面增进共识。绿色环境是最佳人居环境的第一要素。造福于民，就是要求我们要做各项工作坚持以人为本，从人民群众的利益出发。绿化是城市中唯一有生命的基础设施，在保持城市生态平衡、完善城市环境面貌，是其他基础设施不可替代的，也是提高人民生活质量不可缺少的依托条件。古人讲：“食必常饱，然后求美;衣必常暖，然后求丽。”随着居民物质条件的不断改善，大家对生活质量的要求也在不断提高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望，造福于民，就是以人为本在我们工作中的具体体现。但人的需求是不断提升的，要使群众今后满意，满足于现状肯定不行，必须与时俱进。我们一定要追求林在城中、城在林中、村在绿中、人在景中的新境界，让群众在环境的改进中感受变化、体味发展。因此，我们必须站在代表人民群众根本利益的高度，解决好人民群众关心的，希望解决的事情，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境。

总之，我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神，进一步解放思想，开拓创新，把绿化工作作为关系经济和社会发展全局的一项重要任务，切实抓紧抓好，推动我区绿化建设迈上一个新台阶。

【城建环保范文】

今年全区造林绿化工作的指导思想：以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，环境与经济、社会、文化协调发展为中心，先行“两个率先”为目标，按照“绿色、生态、花园”的要求，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，进一步解放思想，与时俱进，深化改革，创新机制，加快建设“绿色__”，全面提高造林绿化总量，促进人与自然的和谐共处，努力实现山川秀美的生态文明社会，为建设社会主义和谐社会作出应有贡献。

今年全区绿化工作目标任务是：新增绿地550公顷，城区绿化覆盖率达18%，集镇绿化覆盖率达30.5%，全区森林覆盖率达17.2%。

要完成上述目标任务，既要抓好行之有效的传统办法，更要创新工作思路，摸索新的办法，与时俱进，更好地适应新形势、新情况的的发展。重点要抓好以下几个方面。

(一)坚持工程建绿。工程建绿是我区近年来城区和集镇园林绿化建设取得突破性进展的重要举措，是被实践证明了的有效方式。我们要长期不懈地坚持下去。今年要把绿化工作的重心继续放在工程建绿上，上下结合、城乡联动，大范围推进、大手笔建设，形成全覆盖、立体式、多网络的绿化大格局。在城镇绿化上：城镇是人口最密集的地方，是市民生活、工作、学习的主要场所，也是最体现城镇功能、城镇形象的区域。城镇绿地偏少，是我区先行“两个率先”的重点和难点。因此，要将城镇绿化继续放到重要位置。年内，确保城区新增绿地100公顷，镇区新增绿地60公顷。一是重点抓好__二期工程建设。按照常州市创建省级园林城市的要求，完成淹城森林公园规划区内的大树移植，新增绿地40公顷，使绿地总量达到93公顷，做成一个亮点工程。二是抓好市民广场和城建规划馆二期工程绿化工程。年内完成4万平方米的绿化广场、长200米宽21米的银杏大道建设;三是按照市民出行300-500米有一处面积不少于500-平方米游园绿地的要求，坚持一景一园的原则，突出抓好公共绿地、街头绿地、小区绿地等小游园建设。在道路和河道绿化上：要突出重点，建设“精品”路段和河段。对已经建成的“绿色通道”和“绿色湖畔”，要组织“回头看”，坚持因地制宜，有针对性地进行补缺补差。对于重点交通要道、河道沿线两侧绿化要努力向彩化、香化、美化方向发展。如：__绿化工程重点要突出树种搭配，按照适地适树的原则，建设针阔混交、立体复层的绿化带，宽度按照国家规定标准，不求宽只求“精”，建成“精品”路段和示范工程，确保新增绿地100公顷。同时，要积极推进湿地保护林网建设，抓紧完成__制湿地建设和沿岸带生态修复工程方案设计，力争在5月份以前完成一期工程建设。启动_湖生态湿地建设，保护_湖生态环境。在农村绿化上：完成成片造林335公顷，其中防护林300公顷，经济林33公顷。一是抓好山区绿化工程建设。加快丘陵岗地森林植被恢复工程建设，完成1000亩荒山生态林、1000亩封山育林、200亩国外松和女贞水土保持林的建设任务。结合山区造林，种植女贞、香樟等阻燃防火树种，抓好防火林带建设。今后凡新造林地，必须按标准配套建设防火林带，在林区建设的各类工程设施，必须开设防火隔离带或营造防火林带，确保全年完成5万米防火林带建设。二是加快农田林网建设。结合中低产田改造和镇村道路建设，加快农田林网建设步伐，确保改造一处田块，建成一片林网。年内，新建农田林网660公顷，完善提高1000公顷。三是进一步推进宕口复绿工程建设。今年区将把宕口复绿作为有山镇的绿化考核的重要内容。凡有宕口的镇都要把宕口复绿工作放到重要内容，尽早规划，尽快实施，还山于绿色。四是加快绿色经济建设。结合农业产业结构调整，加快东南特色林果带基地和西片花卉苗木基地建设。

(二)坚持规划建绿。绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，是实施绿化建设的基本依据和蓝图。各地要在总体规划指导下，准确地把握功能定位，本着塑造大园林、大绿化格局，贯彻绿化大树化、园林化、立体化、森林化和城郊一体化的总体思路，牢固地树立“规划建绿”的观念。 一是要及时修订绿化发展规划。在《__区—绿化发展规划》的指导下，我区的绿化取得了较好成果，但是在先行“两个率先”的新形势下，规划已经滞后。区绿委办要根据我区先行“两个率先”的实际，结合“十一五”发展规划的制定，组织人员，广泛调研，科学合理地修订绿化规划，合理确定绿化用地布局和规模，明确规划近期、远期建设目标，并做好与其他相关规划的相互衔接，提高规划的科学性和可操作性。二是要做好工程规划。在规划制定过程中，要注意绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性，并在科学性基础上追求艺术性。对绿化建设的薄弱环节，特别是中心区与人口居住密集区域，要舍得拿出寸土寸金的中心地段搞绿化，划定合适的区位用于公园绿地建设，为居民休闲娱乐提供必要的场地，均衡绿地布局，改善中心区的生态环境质量。对于区级重点绿化工程，要选择知名度高、成果多的一流的设计单位来做，引入人文理念，运用现代园艺手法，根据功能需要，注重乔冠花草的搭配，平交立面的处理，水陆绿色的衔接，建设错落有致的绿色景观，体现富有特色的传统文化内涵，力求花草树木的实用功能和美化功能的有机统一，达到功能齐全、亮丽秀美。尤其要在色彩、造型、变化、艺术性等方面花大力气，放大绿化手笔，做足绿色文章，建成全区的亮点工程、示范工程，体现我区的绿化品位和水平。对于面上工程也要体现__特色和水平。三是严格执行规划。绿化“绿线”和建筑红线都是城市建设管理的“高压线”，任何单位和个人不得随意违反和侵犯，要坚决维护规划的法定性、权威性。规划确定的绿化用地不得随意改作它用，更不能随意进行新的经营性开发建设，对不符合规划要求的项目建设，要坚决予以纠正。要加强对各类新建、扩建、改建工程项目监督管理，采取有效措施保障城市绿化建设，将项目建设绿化用地指标落到实处。近年来，“绿色图章”制度为规划控制提供了制度保障，但随着《行政许可法》的实施，这项制度已经取消。因此，我们必须要积极探索新的实现方法。__市在“绿色图章”制度取消后，及时出台了“绿线管理”制度，各类建设工程的绿化配套项目要与主体工程同步设计、同步施工，不得擅自减少绿化面积，达不到规定标准的，不得投入使用。这是在《行政许可法》实施后，“绿色图章”制度新的实现模式。请区绿委办及时组织调查研究，认真贯彻落实。

(三)坚持全民建绿。义务植树具有法定性、全民性、公益性。组织开展义务植树活动，对于增强市民的“爱绿、知绿、护绿、增绿”意识，营造积极向上的社会风气具有积极作用。俗话说的好，“不当家，不知柴米贵”，我认为，不参加义务植树，就不知爱惜树木，而且，我们还有一个传统观念，就是“种树是积德”。因此，各地以提高尽责率为重点，动员和引导广大干部群众自觉参与，把全民义务植树运动抓出实实在在的成效。一是要及早计划，尽快制定全民义务植树活动方案。区绿委办要根据今年春季绿化造林任务和进度的要求，制定全区开展全民植树活动计划;各镇要结合实际，也要拿出整体活动计划，包括目标任务、序时进度、地块选择、林种确立、人员组织、经费来源等，将义务植树任务纳入当地年度植树造林绿化计划，落实到山头、地头，落实到个人，及时报区绿委办备案，作为今后考核的依据并长期坚持。二是要大胆探索，不断丰富和完善义务植树的实现形式。各地要面对新形势，大胆探索义务植树的实现形式，拓展公民履行植树义务的方式方法，只要有利于提高尽责率，各种各样的方式和途径都可以试、可以闯。要加大义务植树的频率、范围和质量。要大力推进非公有制林业的发展，切实落实“谁造谁有、合造公有”的政策，吸引、鼓励和支持个人、企业和社会团体等各种投资主体通过认建、认养、认管和栽植等方式，参与绿化建设，形成有效的绿化动力机制。要鼓励不同年龄结构、不同职业的社会各阶层广泛参与，倡导以认建认养绿地、以树代坟、门前绿化“三包”和承包管护古树名木等形式履行植树义务，建设“希望林”、“青年林”、“新婚林”等“市民林”和“纪念林”，营造以树寄情、以树铭志、奉献绿色的社会时尚。三是要突出成效，狠抓义务植树基地建设。建设基地是避免义务植树工作流于形式的重要手段，是体现义务植树成效的得力措施，是新时期抓好义务植树工作的主要途径。这项工作我在前年的绿化工作会议上已经讲过，但是几乎没有地方实施，今年，各地要在“搞活机制、加强管理、突出成效”上多动脑筋，通过划定一块地方作为义务植树基地，在植树节期间，组织开展义务植树活动，这样既节省投资，又可体现义务植树成果，还可为我区绿地率提高作出贡献。这项工作以各镇为主，区绿委办配合，把这项工作真正开展起来。

(四)坚持管理建绿。造林绿化最根本的目的，就是为了提高绿地率。俗话说“三分种、七分管”，决不能毕其功与一役。要坚持种管并重，科学管理，认真探讨和大胆实践市场经济条件下的管护新办法，降低管护成本，提高管护效果。一是要注重保护原有树木。我区上世纪七、八十年代修建的农村道路两侧林带已经成林。但是部分地方在近两年来的农村村级道路改造过程中，没有正确处理好道路改造和树木保护之间的关系，过分专注道路改造，把道路两侧的林带都砍伐怠净，只见水泥路、不见绿色树。因此，我们在工程建设过程中，不能因为建设而毁坏现有成果，这是一种短期行为，必须要及时纠正。要严格执行采伐许可证制度，注重现有成果的保护，能不砍尽量不砍，能移植的尽量移植。农发区在这方面做的很好，他们在创业北路建设过程中，注重了原有树木的保护，利用单行道的行式，保住护路林带，做到道路建设和林木保护两不误。_区长也十分重视原有林木的保护，在__市民广场建设过程中，特意要求建设单位合理调整建设规划，把建设区内原有的大树、古树纳入工程建设总体规划，实践也证明，这也成为工程建设中一个亮点。我有这样一个观点：“存在的，就是合理的”，现有的绿化是大自然送给我们的财富，我们一定要好好珍惜，加倍爱护。尤其要抓好村庄绿化工程。过去，我们农村有“日不见村，夜不见灯”的良好现象。当前，部分地方在村庄建设的过程中不注重保护家前屋后的树木，“日不见村，夜不见灯”的良好现象一去不复返。各地要把村庄绿化工作放到重要位置，鼓励村民开展家前屋后植树，尽快改变当前村庄绿化现状。各地在中心村建设规划过程中，将把绿化作为一个重要指标，确保树、房同时建设。二是要实行绿地占补平衡制度。目前导致现有林木保护不力的一个重要原因就是没有建立起严格的绿地保护制度。因此，今年我区要建立绿地占补平衡制度。任何单位利用绿地建设的，必须要通过绿化委员会的审批，占一补两，毁坏一棵种植两棵，决不能因建设而毁绿。这方面，苏北盱眙县的政策更加严格，他们要求伐“一”植“五”。请区绿委办牵头组织好这方面的调研，尽早出台相应政策，确保树木保护工作落到实处。三是创新管护模式。对于城市主、次干道的绿化、大中型公共绿地的管理要坚持公开、公平、公正的原则，面向社会公开招标，走市场化、社会化、专业化的道路。请区建设局拿出实实在在的措施，在这方面有所突破。

篇6：领导在工作动员大会上讲话

【领导会议讲话稿】

同志们：

这次会议的主要任务是：总结一年来的成绩和经验，通报表彰先进集体和个人，安排部署明年工作任务，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，加强协作，毫不松懈地深入开展卷烟打假工作，为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。

一、卷烟打假工作回顾

今年以来，各

级烟草部门、机关密切配合、协同作战，充分发挥联合打假长效机制作用，认真贯彻落实国家烟草专卖局、部对卷烟打假工作的部署，全面深入开展卷烟打假工作，有效打击了制售假烟违法犯罪活动，取得了显著成效。1—11月，全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个，查处案值5万元以上案件4982起，案值30.45亿元，查获假烟51.6万件，收缴制假烟机375台，拘留6728人，劳教134人，判刑3433人。

(一)有效遏制制假活动。各级、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点，全面加大对假烟源头的打击力度，进一步有效遏制了假烟生产能力。一抒东、福建继续保持高压态势，开展全方位不间断打击，重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击，采取“精打回查、深度打击”等措施，彻底销毁制假设备和原辅材料，制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制，着力加强重点区域的指导协调，集中开展专项整治行动，继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度，积极开展假烟商标印刷窝点打击工作，取得了积极成效。二是外围打击取得实效，有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大，福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小，并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向，打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件，打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点，查获各类制假设备及原辅料，抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点，打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控，综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制，有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。

(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月，破获符合部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个，同比增长16.6%，其中涉案金额千万元以上的案件32个，卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年，国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。

今年以来，国家烟草专卖局与部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，多次组织了大规模的跨省打假行动，并根据案情进展需要，及时召开案件协调会，加强督导和协调，指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动，协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作，加强组织领导，全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务，相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件，不仅破获的大要案数量明显增加，而且抓捕主犯数量增加，判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件，这些网络案件涉案范围广，抓捕犯罪嫌疑人多，查获假烟数量大，案值高，震慑力强，有力地推动了全国卷烟打假工作。

(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、**、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度，破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件，有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。

在积极开展打击非法烟叶的同时，各地对原辅料进行严格监控，取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控，加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度，派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击，有效缓解了源头打假压力，遏制了制假活动。

(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来，利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势，各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动，在假烟运输

分销环节严查、严堵假烟和原辅材料，取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点，开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵，分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与机关的紧密协作，建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省

际卡口建设的同时，不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、、交通、铁路、公路等部门，开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动，取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件，占查获假烟总数的54.8%。

(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题，积极研究探索，出台司法政策指导意见，取得了积极成果。湖南省高院、省、省厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》，较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题，进一步提高了涉烟刑事案件办案质量，为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定，为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接，加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度，一批制售假烟网络主犯被判处重刑，极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高，均创历年之最。其中，有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和**“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。

(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向，国家烟草专卖局和部对此高度重视，在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署，要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、部、、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》，具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实，烟草、联合电信、工商等部门查处违法案件，删除、屏蔽违法信息，并开展法律法规宣传教育活动，遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前，上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门，已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。

总结20卷烟打假工作，主要有以下几个特点：

一是高度重视，领导有力。部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作，给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和机关认真落实部、国家烟草专卖局的工作部署和要求，把卷烟打假工作摆在突出位置，落实机构人员，积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假，有力地推动了卷烟打假工作深入开展。

二是重点突出，成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区，国家烟草专卖局专门指定人员，重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线，及时协调解决问题，推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点，打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效，从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东，主犯也在这两省，而且抓捕工作相当困难。今年，在厦门和汕头召开的工作部署会议上，部专门部署了抓捕追逃工作，福建、广东有力配合，今年1-10月份，广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标，突出对大要案的侦破。今年以来，各地有针对性地开展精确打击，成功侦破一批重大网络案件，有力地震慑了制售假烟犯罪分子。

三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、机关不断完善卷烟打假长效机制，部门配合机制向纵深拓展，一些地方烟草与治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟，发挥了重要作用，一批跨省市大案接连告破，抓捕追逃工作取得了积极成果。

四是开辟卷烟打假新领域。各级、烟草部门落实四部门工作部署，协同电信、工商等部门，严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动，取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作，初步建立了长效工作机制，尤其是在证据收集和司法审判工作上，取得了新突破。

二、当前形势和明年卷烟打假主要任务

今年以来，在国际金融危机蔓延扩散，对我国经济带来巨大影响的形势下，烟草行业经济运行继续保持了良好的态势，卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定，“卷烟打假能够取得明显成效，主要得益于各级机关的支持配合，广大干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下，制假活动受到明显遏制，假烟生存空间缩小，市场秩序总体良好。但是，当前局部地区制假转移和扩散趋势明显，假烟运输分销案件频发，部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重，假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用，卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势，各级烟草专卖部门要进一步认清形势，坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，始终做到“毫不松懈，守土有责，巩固成果，严防反弹”，切实维护国家利益，维护消费者利益。

关于明年工作，讲几点意见：

(一)继续突出源头打假，有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点，实施深度打击，综合治理，把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度，切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门，在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导，举全省之力，解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区，要密切关注制假转移动向，完善粤闽两地联合打假协作机制，做到信息共享，定期交流，跨省办案，共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散，采取有效措施，在其立足未稳的时候就坚决打掉。

(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节，有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙，侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制，形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务，落实责任，从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障，制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励，下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际，制定科学合理的激励政策，用好打假经费开支政策，为卷烟打假提供财力支持和保障。

(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性，认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题，充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权，进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用，拓宽案件来源，建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来，注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作，认真开展执法人员教育培训工作，切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能，建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组，对每个地市的市场监管工作进行督导，发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法，改进市场检查方式，从注重检查频率向注重检查实效转变，要带着问题上市场，提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系，制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题，在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围，从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容，把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春，各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动，要在取得实效上下功夫。

要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作，严格执行互联网涉烟活动监管相关规定，坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站)，解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站，让原辅材料进不来，假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府，联合、交通等部门，在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。

(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督，另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题，发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时，组织开展集中打击行动，侦破非法经营烟叶重大案件，堵源截流，切断制假窝点的烟叶来源。

(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果，防止假烟反弹，关键是严惩主犯，彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调机关落实专门力量，梳理追逃线索，强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区，要积极配合外省市开展追逃工作，并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制，形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作，充分发挥和的职能作用，依法加大刑事打击力度，从重判处一批制假幕后老板、骨干，有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究，协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题，进一步提高涉烟刑事案件办案质量。

同志们，新的一年，国内经济已经回升向好，但面临新的压力和挑战，烟草行业改革和发展任务十分繁重，做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识，增强危机感和紧迫感，始终把打假工作摆在重要位置，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚定信心，加强协作，继续推动卷烟打假工作深入开展，为国家经济建设作出新的更大贡献!

【领导会议讲话稿】

xxxx月xxxx日，县委、县政府召开人口计生工作专题会，会上，县委吴书记提出了“决战一个月，全面完成各项任务指标”的总体要求。刚才，各乡镇汇报了近一周时间所做的工作，所采取的措施，下面我讲两点意见：

一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特点：

总体讲，xxxx月xxxx日专题会之后，有动作、有变化、有效果，具体

表现在：

一是党委重视，分管给力。xxxx月xxxx日专题会之后有xxxx个乡镇召开全乡计生工作专题会，4个乡镇召开党政联席会，听取了工作汇报，研究了工作对策，制定了具体的工作方案，分管领导首当其冲，主动出主意、想办法，主动冲锋陷阵，全县迅速掀起决战高潮，工作势头良好。

二是立足实际，对症下药。各乡镇明确任务后，针对各自实际情况，采取了许多行之有效的措施。虹梯关、青羊镇、西沟乡党委书记亲自动员，亲自安排，并对重点村进行个别谈话，乡干部包片包村，村干部包户，任务到人，一天一汇报，一汇总。阳高乡采取分管总负责，全乡总动员，驻村入户开展工作的方法，效果明显。杏城、北耽车、龙溪、苗庄采取几大主干分片包干，计生人员分块负责的办法，限时落实任务;石城镇、中五井乡采取分组作业，分层负责，党委从人力、物力上予以保障。北社采用任务与村干部挂勾的办法，调动乡村两级的工作积极性，总之，各乡镇八仙过海，各显神通，有效地推进了工作。

三是突出重点、全面推进。xxxx月xxxx日之后，各乡镇以孕前优生健康检查为抓手，全面安排，整体推进各项工作，短短一周时间，取得明显成效，孕前优生健康检查一周完成1xxxx4对，相当于会前完成的总量。

二、下阶段工作的几点要求。

从xxxx月xxxx日到现在，不到10天时间，连续召开两次计生工作专题会，尽管参会对象不一样，但会议主题只有一个，这一方面说明计生工作时间短、任务重，到了刻不容缓的时候，另一方面表明县委、县政府不折不扣完成全年任务指标的明确态度和坚定决心，为此，要求大家以大决战的精神状态投入工作，确保打一场漂亮仗。

一是认识要再上高度。计生工作作为基本国策，要实行“一票否决”，免费孕前优生健康检查工作作为省市年终考核的一项主要内容，将实行单项工作“一票否决”，所以完不成任务，不仅关乎本乡镇的年终考核，并且关系县委、县政府的形象，因此，切实做好工作，全面完成任务，是大家做好本职工作的基本要求，也是对人民负责，对县委、政府负责的一种政治态度，在这个问题上不能讲条件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管领导，是具体工作操作者，指标落不实、任务完不成，你们身上承担什么责任、承担多少压力，大家应该清楚，更应当清醒。

二胜作要再加力度。由于多种原因，截至目前，有些乡镇的多项指标差距还较大，而且乡镇之间工作很不平衡，短时间内要全面完成任务，必须采取非常规手段，否则，工作难以落实。为此，各位分管副乡镇长：首先要主动作为，借势发力，从刚才的工作汇报和本周任务完成情况看，有些乡镇在真抓真干，有的乡镇还在应付支差，用心不够、用力不足，所以动作小、进度慢，因此，要求各分管副职要在党委的领导支持下，主动想办法、出主意，主动做工作，像春季防火、夏季防汛一样，把计生工作当作现阶段的中心工作，形成氛围、形成合力。其次要找准病根，对症开方。要将本乡镇主要指标完成情况分类排队，看落后的有几项，原因在哪里，难点在哪里，想什么办法来解决等一一列出，落实责任人，制定时间表，针对不同村、不同对象还要研究具体的办法，直至问题解决、任务完成。第三要交流借鉴，取长补短。各乡镇之间通过今天的工作汇报，学习借鉴兄弟乡之间的好思路、好做法，取长补短，互相促进，互相提高。

三是指导追究要再加强度。越在工作关键时候，越要齐心协力，越要动真碰硬，在这个决战关键期，我提三点要求:

第一指导要全方位。这段时间，计生局要根据各乡镇的实际情况，分片深入乡镇针对性地加强工作督促和业务指导，和乡镇的同志面对面，想办法，全方位查缺补漏，帮助乡镇解决问题，软硬指标一并落实，为年终检查早做准备。第二服务要全天候。这段时间任务大、头绪多、人手杂，计生局要搞好工作协调和对接，在四术服务、孕前检查等方面，服务中心要科学调度，合理安排，确保人员不冲突，服务不断档。第三追究要动真格。根据吴书记“一个月交账，追究要加力度”的指示精神，从xxxx月6日开始，计生工作主要指标实行一周一汇总、一旬一通报(xxxx报或电视台)，今天，对后进变先进的虹梯关乡，效果明显的阳高乡、西沟乡予以表扬，对工作仍然滞后、行动缓慢的北社乡、龙溪镇予以批评，会后，工作组要深入北社、龙溪进行督调，并视工作推进情况，对分管领导和乡镇长采取问责和约谈，如不能按时完成任务，党委书记要亲自给吴书记作解释。

同志们，开会是为了统一思想，认清形势，批评是为了鞭策后进，推进工作，希望大家按照县委、政府的要求心往一处想，劲往一处使，决战一个月，全面完成人口计生工作的年度任务。

【领导会议讲话稿】

武鸣县召开年重点项目推进工作会商会 宋日正县长在会上重点分析了项目推进工作中存在的问题，明确要求各项目联系县领导和责任单位要进一步增强项目建设的责任感和紧迫感，在今后工作中要强化责任意识，全力推进项目建设：一是提高认识，增强工作责任感、紧迫感;二是认真分析，查找原因;三是抓好关键环节，抓紧重点工作;四是强化项目建设督查工作。

县委黄国健书记对固投与重点项目推进建设工作作了重要指示：一、要深刻领会实施重点项目建设的重要性。重点项目是整个经济工作的抓手和载体，没有项目就没有投资，没有投资就没有后劲，没有后劲就没有持续发展。项目多发展就快，项目少发展就慢，有大项目才有大发展，要进一步统一思想，形成共识，更加重视，齐心合力，抓好项目建设这项重要工作。二、正确对待项目推进建设中存在的困难和问题。困难和问题主要表现在：一是项目落实不到位，部分项目进度缓慢;二是瓶颈偏软，要素供应不足;三是重视程度不到位，发展不平衡。各级各部门要高度关注，要把困难估计得更充分，把形势设想得更严峻，并在下一步工作中认真加以克服和解决，保证全县项目建设的质量和成效，保证年度工作目标任务的完成。三、创新思路、强化落实，全力以赴推进项目建设。一要解放思想、创新思路，努力破除瓶颈制约。二要真包实抓，解决问题，给所有包抓项目的县处级领导充分授权：包抓领导有权代表县委、县政府召开相关部门联席会议和现场协调会，并决定有关事项;有权对重点项目建设单位和主管部门提出年终考评意见;有权对影响投资环境和项目建设的人和事进行通报批评，提出处理意见。尤其是对上亿元的重大在建项目和重大前期项目，包抓的县处级领导必须亲历亲为，加强指导协调。对重大问题，县委、县政府可成立专门协调小组，进驻项目建设单位，迅速予以解决。四、要步调一致、落实责任，切实加大重大项目的推进和服务力度。配合要主动，效率要提高，环境要

优化，督查要到位。黄书记最后强调：各级各部门要以这次重点项目推进工作会商会为契机，紧紧抓住第二季度这一重点项目建设的黄金时段，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实按照县委、县政府的统一部署，振奋精神、克服困难，全力以赴抓好重点项目的推进落实，为全县科学发展、赶超跨越做出积极贡献。

【领导会议讲话稿】

多年来， 局在的 工作实践中逐步摸索，积累了一套比较完整的财务和审计监督制度和体系，对的建设发展起到了积极的作用。但是从近年来看，无论是从外部审计还是内部的检查过程中，从资金资产 、会计核算和项目 过程中，还存在着一些问题，这些问题实际上从厅党组、从 局来讲已经引起了高度重视，也切实在采取有力措施，从制度建设和队伍建设相结合，认真查找各个环节中的苗头、漏洞和薄弱环节，通过完善制度、强化 来提高 水平，最终也避免了重大问题的发生。厅党组对财务审计工作高度重视，总的要求是：一是认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，服务服从于交通行业中心工作;二是完善机制、健全制度、明确责任、加强财务 ，科学筹集、调度和使用资金;三是严密审批制度，提高运行效率，确保资金安全;四是加强审计监督，进一步强化对中间环节、运行过程和基层单位的动态 和延伸 ，不断提高财务 的水平。我个人从五个环节来讲一讲：

一、要进一步加强收支两条线的 和部门预算 。无论是整个交通部门，国家交通部门包括我们，所有的收费都已经全部实行收支两条线，纳入财政预算 ，各项收支也都是在财政和审计的严格审批和监督之下进行。在这种情况下，就需要我们认真总结财务 工作的经验和教训，树立财务工作以资金 工

作为中心的观念，重点是强化对资金的征收和使用过程中的动态 ，特别是集体决策后，资金运转的跟踪 ，防止跑、冒、滴、漏，体外循环，确保资金处于一个良好的收控状态。加大资金 力度，主要体现在三个方面：

一是要加强征收。要求征收单位和收费稽查人员进一步加大执收执法的力度，严格执法，坚决打击各种形式的偷逃费行为，进一步严格控制减免政策，同时还要强化制度建设，定期对收费人员进行思想道德教育和法制教育，提高收费人员的整体素质。同时还要运用现代化的 手段，包括监控、计算机 来层层落实责任制，堵塞漏洞，不留死角。同时要加强对收费人员和票款的稽查、检查力度，发现违纪问题一定要坚决处理，决不手软。对各级领导班子也要求要提高认识，模范遵守财经纪律，带头执行收支两条线的规定。

二是从理财的角度，要正确决策，合理理财，把资金管细、管好、管活。建议适度提高集中投资决策权，健全集中决策的审批程序，坚持灵活调动资金，保证重点项目，同时还要严格结算纪律，及时清理各种欠款和各类应缴款项。从用财的角度，就是要用有限的资金发挥最大的投资效益，通过挖钱，降低 成本。除了 的施工、设计、监理要引入招投标机制， 养护也要结合 养护体制的改革对财务指标层层分解，落实到路段，实际是落实到人头，按照实际情况进行奖惩;降低成本的第二个方面就是要细化工程成本，节约工程费用，应该从控制内部工

程制度入手，建立各种控制制度，防薄弱环节，对人、机、料三大费用进行严格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜绝跑冒滴漏。

三是加强对资金的预算 ，要严格执行收支两条线，自觉维护预算的严肃性，严格控制各项开支。不得擅自改变预算的支出项目，确保资金使用到位，运行安全。对年度预算的执行情况要认真进行分析，找出存在的问题，提出改进的意见和建议。预算的调整和预算的追加是两个概念，追加是有资金规模了需要追加，调整是原来预算盘子已经安排了，根据实际情况有些调整。从财务部门来讲，我们尽力服好务，协调好。

二、做好会计基础工作，全面落实财务审计工作责任制。首先要从完善制度入手。完善制度是落实责任的一个基础，要认真贯彻会计法、审计法、预算法、经济合同法等财经法规，同时要健全完善单位的财务 、财务审计 的各项制度，重点是建立内部会计控制制度和外部检查制度。这几年我们一直把会计内部控制制度作为重点，从国家和省来讲，也确实作为一个重点，这里涉及一个最担心也是最关心的就是资金安全问题，所以一直作为重点来做。落实责任是实行制度的保障，建立责任制首先要明确领导责任，按照会计法的要求，各单位的法人代表是本单位的第一责任人，出现财务违纪按会计法要求是要追究一把手的责任的。各级单位尤其 局面比较广，所以各单位的一把手都应当建立一把手负总责、分管领导负责、其他领导分工负责这种责任机制，增加各级领导的责任意识，自觉加

强对财务工作的重视和领导。第二是要明确部门责任。财务部门要切实履行好主管部门的责任，特别是财务部门的负责人，要树立强烈的权力意识、责任意识和法律意识，当好参谋管好家。第三是要明确财务人员的岗位职责。用严格的岗位纪律和严密的工作机制规范和约束财务人员的行为。第四是要明确审批责任。坚持和完善集体领导下的主管领导一支笔的审批制度，使其切实履行职权，又承担相应责任的职责。

从加强会计基础工作，提高财务工作质量的要求，从财务的角度，除了刚才讲的会计法等内容以外，作为会计基础工作规范、电算化规范、内部控制规范等这些工作也要做好贯彻和落实，使会计工作达到规范化、制度化，保证会计信息的真实和完整。同时要求各单位建立经济活动分析制度，主管部门对基层单位的财务报告要进行全面分析，了解真实情况，找出存在的问题，提出解决问题的对策，为领导决策提供依据。

三、要加强内部的审计监督工作。审计监督是加强财务 的重要内容和手段，也是依法行政、依法治国的重要体现。 局的领导班子实际对审计工作是高度重视的，在认真接受外部审计工作的同时，也把内部审计工作摆上了重要的日程，亲自部署检查，定期汇报工作，解决了很多存在的难题。当前审计工作的重点就是要抓好财务收支的审计和所属单位的经济责任审计，要摸清家底，核实盈亏，查处存在的 松弛、内控不严、账目不清等问题。每年要制定审计计划，并严格按审计计划去

落，并把完成情况及时报到厅里。同时也要建立审计责任的追究制度，明确法人责任，职能部门责任和直接责任人的责任，对审计意见和审计决定中的问题的处理要追究有关责任，并与单位、部门的利益挂起钩来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，推动审计责任的进一步落实和审计监督作用的充分发挥。结合国家现在的改革和政策调整，内审职能要逐步从监督为主转入到以监督和评价为主并重，突出内向性服务的特点，在审计层次面上要以事后财务收支、查错防弊为主转变为以事中、事前的效益审计、审计为主，这是下一步审计的方向性问题。

四、加强全系统的资产 工作。最近财政部印发了行政和事业单位国有资产 的暂行办法，建议 局在去年的资产清查基础之上，要按照国家的规定，进一步完善制度和办法。资产 的重点实际侍定资产 ，要明确机构和人员，合理配置固定资产，盘亏的要逐级上报，按照权限审批，盘盈资产要及时入账，借入借出的要一起清理，确保账账、账卡、账实相符。资产购置要纳入年度预算，并且要严格按照政府采购法的规定执行。报废也必须按照办法规定权限来审批，按照国家的有关规定进行处置，防止国有资产流失，确保国有资产增值。

五、加强财务审计队伍建设。做好任何一项工作关键在队伍或根本在人，作为一个财务 人员，必须做到政治上合格，业务上过硬，要有高度的责任感，正确看待和行使人民赋予的

权力。我认为要按照德才兼备的选人标准，不断充实和完善财务审计队伍，特别是要强化各级财务部门主要负责人的建设，同时要大力提高队伍的素质，要有针对性的制定在职继续教育和实施计划，有步聚的举办在职培训。要加强财务人员的职业道德教育和职业纪律教育，树立遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德观，做到尽职尽责，保证会计工作合法进行。

【领导会议讲话稿】

各位来宾，各位朋友：

大家好!值此a街道办事处“彩色周末”活动暨“北京新秧歌”大赛活动之际，我代表街道党工委对光临本次活动的各位领导及各族干部群众表示热烈的欢迎，并对参加此次活动的各位演职人员表示衷心的感谢!

今天，a办事处举办“彩色周末”暨“北京新秧歌”大赛活动，这既是我们向大家展示a街道办事处社区文化蓬勃发展和辖区群众昂扬向上精神面貌的良好机遇，也是我们加强精神文明建设，丰富群众文化生活的具体体现。

a街道办事处成立以来，在上级党委、政府的正确领导下，在各族干部群众的共同努力下，严格按照“xxxx”的要求，围绕着城市扩容战略，加快村镇建设，充分发挥近邻城市的地缘优势，与时俱进，开拓进取，以经济建设为中心，以“与时俱进创一流、求真务实促发展”的为理念，以“富民强处”为己任，狠抓了西部大开发的历史机遇，加大招商引资力度;同时以壮大农村集体经济，增加农民收入为首要任务，以市场为导向，以科技为先导，不断调整优化产业结构。半年多来我处团结带领广大党员、干部和各族群众抓党建、促经济、奔小康，团结奋斗，齐心协力，三个文明建设不断取得可喜的成绩，各项工作赢得了社会的广泛关注和高度评价。仅2014年下半年全处实现社会经济总收入就达7947万元，今年农牧民人均纯收入可望突破5000元。

日益丰富的物质生活和安定团结的大好局面，促使人们对精神生活的追求日益高涨，为大力发展我处的社区文化事业，用丰富多彩的先进文化活动陶冶人，随着集体经济的不断壮大，近年来辖区8个村委会都先后新建和改、扩建了文化室，建立了阅览室、书库、青年之家、家长学校、老年活动中心等，充分利用这些文化阵地，大力开展健康向上的文化娱乐活动。同时我处还积极组织农民组建自己的文化体育团体，现我处已组建有老年健身操队2个，秧歌队8个，广播体操队2个，业余篮球队8个，几年来他们一直活跃在x市的每个角落。每逢重大节日我们都举办文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动，通过形式多样的竞赛活动为手段，使群众共同追求欣欣向荣、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。

我们看到：先进的文化生活，已潜移默化地陶冶了辖区青少年、群众的情操，提高了他们的道德水平。朋友们，加快经济建设，大力发展社区文化，丰富群众业余文化生活是我貌同的心愿，今天就让我们带着这些良好的愿望，预祝本次活动圆满成功。

谢谢大家!

篇7：优秀年轻干部“三个一线”挂职锻炼动员大会讲话学习体会

“没有经过撞击的燧石，永远只有潜在的能量”。年轻干部不到基层摸爬滚打，很难成就精彩人生！在全市上下围绕率先基本实现现代化，推进“项目推进年”、“作风建设年”、“基层组织建设年”的重要时刻，市委选派600名优秀年轻干部到基层挂职，就是希望在培养锻炼干部的同时，更好地加强基层、夯实基础，推动发展、凝聚人心。

年轻干部下基层，就要充满“工作一分钟、创业六十秒”的激情，抢抓机遇、拼搏进取，大胆创新、攻坚克难，百折不饶、战胜困难，不计名利、甘于奉献；就要保持“一日无劳、三餐不安”的状态，本着对自己、对组织、对历史负责的态度，尽职尽责地做好各项工作；就要饱含“把群众当亲人”的情感，与群众一起工作和生活，一起经历困难和艰辛，一起感受幸福和快乐，努力成为群众的贴心人；就要获得“基层一年功，胜读十年书”的长进，在直接处理实际问题、应对突发事件、完成重大任务中，积累经验、提高能力。

建设“四个无锡”，率先基本实现现代化，是时代赋予我们的崇高使命。每位年轻干部都要为赶上这样的时代、承担这样的使命感到自豪，伴随着无锡经济社会发展成长成才，在为党和人民事业不懈奋斗的过程中贡献青春力量、实现人生价值！

篇8：挂职锻炼动员会上的讲话

亲爱的老师们:

大家好! 欢迎大家加入我们三实小这个温暖的大家庭!在此我代表学校所有工作人员对大家的到来表示热烈的欢迎!

由于学校工程未能按期完成，开学后，咱们不能开课。市教育局安排咱们老师到一实小、二实小、恒涛小学挂职学习。我觉得，这是件好事!

咱们三实小，是新建的学校。在这里，有大家施展才华、建功立业的广阔天地。这次挂职学习，是一次历史性的机遇，是一次难得的学习提高教学水平的机会。大家是从全市农村几十所中小学中考选出的优秀教师，学校对大家寄予厚望，广大学生家长也对大家充满期望。挂职学习，说到底就是去取经，要师“夷”长技。希望大家一定要珍惜这次难得的机会，多拜师，拜名师。俗话说“磨刀不误砍柴工”，这次挂职学习，就是要我们在踏上三实小的讲台前磨磨我们的“刀”。在此，我提几点要求和希望：

第一、以积极的心态，履行好工作职责。在挂职锻炼期间，要坚决克服“做客”的思想，摆正心态，找准位置，主动融入所挂职的学校，主动自觉开展工作。每一名教师在工作中一定不能满足于一般性要求，要以奋发有为、敢于创新的精神，投入新的岗位，高标准高质量地做好各项工作。

第二、严格要求自己，树立三实小教师的良好形象

这是我校第一次大规模组织教师挂职锻炼，涉及三所市直小学，影响较大。各位老师一定要严格要求自己，遵守挂职纪律，树立良好形象，不辜负学校的信任和重托。

一是要保持谦虚好学的作风。这次接收挂职教师的学校，都是我市最好的学校，有着众多的省市教学能手、优秀教师，可谓“名师云集”。咱们这些老师，虽然大都是原单位的骨干，但是，有相当一部分是中学老师，对于这些老师来说还是一个新的课题。这就要求大家首先要弯下身子，抬起头，要抱着做学生的心态去开展工作，谦虚谨慎，多听名师的课，多向同事请教，多听取别人的意见，在实践中学习提高，不断增强教学能力。

二是要严格遵守各项规定。被选派的老师到学校工作后，要以一名普通教师的身份要求自己，严格遵守所在学校的各项规章制度，不干扰学校正常的教学活动。要认真执行考勤制度，挂职锻炼期间原则上在挂职岗位工作，不得擅自离开挂职岗位，如遇特殊情况，必须办理请假手续。更重要的是要及时总结个人的学习、生活、工作情况。

老师们，这次学校选派大家到市直小学挂职锻炼，是大家一段宝贵的人生经历。希望老师们在挂职学习期间磨砺出自己的“屠龙宝刀”。最后，我预祝大家取回“真经”! 谢谢!

篇9：挂职锻炼动员会上的讲话

同志们：

在全旗选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，开展扶贫增收活动，是我旗促进农牧民持续增收的一项重要举措。今天，旗委、旗政府召开这次调度会议，目的就是安排部署我旗干部下基层挂职的各项工作，动员大家立即行动起来，深入基层开展工作。就做好下一步干部下基层挂职扶贫增收工作我讲几点意见。

一、坚定信心，明确责任，切实增强做好干部到基层挂职扶贫增收活动的责任感和使命感

自我旗按照市委、市政府要求，于今年4月启动千名干部下基层活动以来，各地、各部门都十分重视，包联单位领导干部和工作队员深入基层一线，访村情、察民意，充分了解了包联嘎查村的基本情况，认真分析了经济发展的潜在优势和制约因素，帮助嘎查村制定发展规划，确定工作目标和措施，从农牧民群众最关注的事情做起，在农牧业基础设施建设、交通、水利、教育、文化等方面做了一些实实在在的工作，为包联嘎查村的稳步发展奠定了良好的基础，扶贫增收活动也取得了一定的成效。这次，从旗直包联部门中选派100名优秀年轻干部到基层挂职，主要是为了从扶贫增收、党建、维稳和发展现代农业四方面着手，巩固千名干部下基层扶贫增收活动成果，推进我旗经济社会的又好又快发展。

挂职干部走上新的工作岗位后，肩上就多了一份担子，多了一份责任，你们是旗委、旗政府选派的优秀年轻干部，基层的干部群众对你们期望值很高。你们一定要以强烈的社会责任感和使命感，踏踏实实地工作，尽自己最大的努力，出色地完成各项工作任务，真正使自己锻炼成长起来。基层的条件虽然艰苦，但也是最能施展才华、发挥作用的地方，你们要把学到的知识转化为建设农村牧区、服务群众的本领，带着深厚的感情为群众服务，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，要从一点一滴做起，在力所能及的范围内为群众多办事、办好事，帮助他们解决困难，在建设农村牧区、服务基层的实践中实现自己的人生价值。

二、理清思路，突出重点，切实推进干部到基层挂职扶贫增收活动各项工作的开展

安排年轻干部到基层挂职开展扶贫增收活动，总的要求是按照创业富民的要求，积极配合所包扶嘎查村党组织，在扶贫增收、化解矛盾、组织建设和现代农业等方面创造性地开展工作，努力促进嘎查村经济发展明显加快，使农牧民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步。

㈠切实开展好扶贫增收活动。

各下基层挂职干部一定要扑下身子，进一步深入基层、深入群众，努力掌握第一手资料，并在进一步深入调查研究的基础上，结合所包联嘎查村的实际，找准发展方向，理清发展思路，逐项进行细化和量化，按照各年度工作重点和目标任务，采取有效措施，逐村逐户抓好落实，做到苏木镇场有扶贫增收产业、嘎查村(分场)有扶贫增收项目、户有扶贫增收措施，如期完成扶贫增收各项目标任务。另外，挂职干部要积极参加挂职嘎查村“两委”干部座谈会、党员大会和村民代表大会，宣讲当前惠农惠牧政策和科技致富知识及信息，有针对性的进行分级分类培训，有效提高农牧民党员群众的科技文化素质和依靠科技转变生产生活方式的意识和能力。要坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合，推进实施“123”工程，争取每户贫困农牧民都能种1亩蔬菜、养2头能繁母牛、拥有3亩高标准基本农田，保证有稳定的生活来源。要借助包扶单位优势，广泛联系各方力量，为包扶嘎查村建设提供资金和技术支持。要突出建设重点，突破薄弱环节，区分轻重缓急，着重搞好道路、水利、教育、医疗卫生等基础设施建设，不断改善农牧民生产生活条件，尽快让农牧民走上致富路。力争通过三年努力，使包扶嘎查村面貌有较大改观，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

㈡大力发展现代农牧业。

挂职干部要结合嘎查村实际，在广泛深入调查研究的基础上，找准贫困嘎查村产业发展突破口，围绕“4241”工程、四大产业基地、生态建设、节水农业等重点工作，积极引导农牧民群众转变生产生活方式，大力发展现代农牧业，促进农牧民持续增收。一方面，结合当地自然和人文优势，培育主导产业，帮助嘎查村做好以水利为重点的农田基础设施建设、饲料草基地建设、温室棚菜为主的高效设施农业建设、以黄牛为主的畜牧养殖业建设及推进以治沙为主的生态建设，引导农牧民发展特色农业，因地制宜发展特色养殖业、农畜产品加工业、服务业和乡村旅游业。突出抓项目，主推一村一品、一乡一业，培育发展特色鲜明、竞争力强的专业村、专业镇。另一方面，引导参与创建专业协会、合作社等经济合作组织，整合嘎查村各方资源，以组织的形式统一安排生产技术培训、产品销售和其他相关活动，提高农牧民进入市场参与竞争的组织化程度，从而推动嘎查村持续发展，促进农牧民稳定增收。

㈢加强基层组织建设。

加强基层组织建设，是开展好扶贫增收活动的重要组织基础。为进一步加大基层组织建设力度，每个包联单位的党组织都要与所包联的嘎查村党支部结对共建，逐步提升嘎查村党支部的党建工作水平，制定结对共建工作计划，形成结对共建工作机制。深入开展“好班子、好队伍、好机制、好业绩、群众反映好”五好创建工作。结合城乡党建互助共建要求，在抓好扶贫增收工作的同时，抓好挂职嘎查村班子建设、党员干部队伍建设、教育培训、民主管理、党务村务公开等各项工作。帮助挂职嘎查村完善各项组织管理制度，完善村民自治机制，规范党建工作档案，开展好困难党员关爱活动，加强团组织建设，以党建带团建，全面推进挂职嘎查村党组织思想、组织、作风、制度建设，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

㈣全面抓好农村牧区维稳工作。

持续推动嘎查村经济社会发展，就需要稳定的社会环境。各下基层挂职锻炼干部一定要树立“稳定压倒一切”的思想，采取多种形式，大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农牧民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权力、履行义务，积极推进嘎查村和谐社会建设。要大力配合苏木镇场党委、政府和嘎查村抓好当前社会稳定隐患的排查工作，密切关注土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等与群众息息相关的问题，及时掌握社情民意，及早制定处置预案，协助做好农牧民思想疏导工作，参与研究解决农牧民反映强烈问题的办法和措施，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，为加强社会管理创新做出自己的努力。

三、强化措施，加强领导，确保干部到基层挂职扶贫增收活动取得实效

做好扶贫增收工作，群众是基础，各下基层挂职锻炼干部要广泛调动包联嘎查村党员干部和农牧民群众的积极性，发挥他们的聪明才智，不断调整发展思路，明确发展目标，将工作落到实处。凡事要多与群众商量，取得群众普遍认同。同时，要认真听取群众意见，做一些群众能实实在在感受到的实事好事，用成效取信于群众，使广大干部群众自觉自愿的参与到活动中来，推动活动扎实深入开展。要发挥典型带动作用，提升整体扶贫增收工作水平。各下基层挂职锻炼干部要从包联嘎查村实际出发，加大黄牛养殖、设施农业、生态建设、劳务输出等不同类型的培育和选树，通过典型带动示范作用，推进活动总体水平。要有效发挥各部门的工作优势，充分发挥主观能动性，加强部门单位间沟通协调，争取多方支持，整合资源，形成扶贫增收工作合力。在工作中，要把单位的优势作为开展扶贫增收工作的重要依托，充分利用单位的各种优势为农牧民提供服务。同时，要注重协调配合，发挥各个部门的综合优势，很多部门都有涉农项目或扶贫任务，如广电部门的村村通，教育部门的校舍危房改造，水利部门的饮水安全工程，交通部门的村级道路建设、劳动保障部门的劳动力转移、农业部门的扶贫开发和农牧民培训、电力部门的农网改造等等，通过抓好项目落实，有效推动活动深入开展。主动加强与苏木镇党委政府联系沟通，充分发挥基层党组织作用，为推动工作开展创造条件。要与嘎查村干部一起调查村中经济能人或外出务工成功人士，争取让他们积极参与到家乡的建设中来。

同志们，开展下基层挂职锻炼干部，推进扶贫增收活动，旗委、旗政府给予厚望，农牧民热切期盼。希望大家按照旗委、旗政府的部署和要求，坚定信心，扎实工作，以对党对人民高度负责的精神，以良好的状态、饱满的热情和扎实的作风，全身心投入到扶贫增收活动之中，为实现贫困嘎查村早日脱贫致富，建设富裕、文明、和谐、秀美的科左后旗做出新的更大的贡献。

篇10：挂职锻炼动员会上的讲话

各位领导，各位朋友，大家上午好!

为了深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加大年轻干部的培养力度，市委决定从市、县两级直属单位中选派一批后备干部和优秀年轻干部到乡(镇、街道)锻炼。今天召开动员大会，就是要进一步提高认识，统一思想，明确要求，把市委的这个决定落实好。

一、统一思想，充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的重要意义

选派年轻干部到基层挂职锻炼是落实中央和省委的要求，加强对年轻干部培养的重要举措。挂职锻炼干部工作是我党培养教育年轻干部的有效途径之一，也是切实加强机关干部队伍建设，关心、支持、帮助基层工作的有效方法之一，更是组织部门检验后备干部和年轻干部能力水平的重要手段。胡锦涛在党的十七大报告中指出“要加大培养选拔年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”。今年全国、全省组织工作会议也明确指出，要把基层和生产一线作为培养锻炼干部的基础阵地。为了把中央、省委的要求贯彻落实好，我市今年的组织工作会议明确提出了选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼的工作思路和任务。组工会议之后，市委组织部迅速行动，精心组织，在深入调查摸底的基础上，出台了具体《实施方案》，确定了挂职干部名单，在较短时间内把这项工作任务落到了实处。 到基层挂职锻炼是年轻干部提高自身综合素质，实现全面发展的现实需要。有计划地组织年轻干部到基层进行挂职锻炼，有利于年轻干部解放思想，开阔视野，转变作风，改进工作方法;有利于年轻干部了解基层、服务基层，丰富工作阅历，积累群众工作经验。从多年来机关公务员工作的实际情况看，没有经过基层锻炼直接进入党政机关的工作人员，普遍要经历一个适应期。这是因为，机关部门的业务工作专业性较强，服务对象相对比较稳定，所以复合能力的提高在客观环境上受到了一定限制。基层是社会的缩影，是全面加强干部能力建设的“大学校”、“大熔炉”，在基层工作经常会碰到各种复杂的棘手的矛盾和问题，通过耳闻目睹基层干部如何处理这些问题，通过自己直接参与解决这些问题，可以更快、更多、更牢地学习到行之有效的方法和经验。实践证明，经过基层一线培养锻炼的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高，他们进入党政机关后，在制定政策、开展工作的时候，能够更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，十分有利于提高干部的工作水平和党政机关的决策水平。

选派年轻干部到基层挂职锻炼是创新干部培养机制、增强干部储备、加强干部队伍建设的客观需要。年轻干部的培养是关系到党和人民的事业后继有人、长远发展的根本大计，是贯彻落实人才强市战略的重要举措。近年来，我市注重采取多种形式加强对干部的教育培训，到基层锻炼就是对机关干部培训的重要方式，是加快党政人才培养步伐、加强公务员队伍建设、加强机关与基层联系、促进机关作风建设的有效途径。这次我们选择了全市84个乡镇(街道)作为锻炼实践的场所，可以使年轻干部直接参与基层事务的实践，丰富工作经验;有利于体察社情民意，密切与人民群众的关系;有利于较快提高自身素质和为民服务的能力，这也是党和政府加强人才培养和储备的有效举措。年轻干部到基层去实实在在地生活一个时期，直接做一做基层工作，是一个很好的锻炼。

总之，选派年轻干部到基层挂职，市委高度重视，我们必须充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委的工作要求上来，切实把这项工作抓紧抓好。

二、主动投入，争取交一份到基层挂职锻炼的合格答卷

此次选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼，市委对大家的期望和要求都比较高，希望大家一定要珍惜好、利用好这一年的基层锻炼机会。此次分配的主要原则是女同志安排离城近的地方，副处级后备干部安排陵川、沁水一些边远的乡镇。无论路途远近、条件好坏，大家都要从严要求自己，全身心地投入到基层实践中去，向市委和基层交上一份满意的答卷。

第一，多方面学习。你们之所以能够成为被组织选派到基层工作的优秀年轻干部，这与平时的努力学习分不开的。下到基层以后，一定要在工作之余继续加强学习，努力使自己跟上时代发展的步伐。一是加强政治理论学习。在基层工作，要结合基层实际，注重学习党在农村的基本政策和与本职业务有关的政策，学习有中国特色社会主义理论体系，从思想深处进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，在学习和实践科学发展观上发挥积极的推动作用和表率作用。二是加强专业知识学习。要根据所从事的工作岗位，刻苦钻研业务，及时拓展自己的知识面，以更好的适应工作需要。三是坚持向实践学习、向群众学习。要紧密联系自己的工作实际，虚心向基层的同志请教，做到学以致用、用以促学、学用相长，在工作实践中不断总结提高。到基层工作，可能会感到业余文化生活很枯燥，但切不可随波逐流，虚度光阴，一定加强学习、充实自己，努力提升知识水平和思想境界。

第二，多渠道实践。大家到基层任职后，都将分管和具体负责一个或几个方面的工作，任务很重。到岗工作后，要尽快找准位置，进入状态，发挥作用。一是要重视调查研究。对基层工作中出现的新情况、新问题、新经验要及时向有关部门反馈，真正当好领导和基层的参谋助手。要切实负起责任，全身心地投入新的工作，真正有所作为、有所建树。二是要勇于面对困难。下到基层以后，在工作条件和生活条件上可能会遇到一些困难，比如，有的地方办公条件可能较差，没有电脑等办公设备，有的地方可能交通不便、生活条件较差等等。对此，大家要有艰苦奋斗的思想，正确看待困难，在艰苦环境中磨练意志，千万不要被困难所吓倒。三是要善于打开工作局面。基层工作有其自身的特点和规律，仅有工作热情是远远不够的，还必须讲究工作方法。大家下去以后，要尽快了解乡情，熟悉工作环境，学习和掌握农村工作的有关政策，要注意与基层的同志处好关系，要虚心向基层的同志请教，善于在实践中总结提高，要从大处着眼，从小事做起，逐步打开工作局面，力戒眼高手低、急于求成。

第三，多层次沟通。从一定意义上讲，挂职锻炼的过程，是一个锻炼与服务相结合、沟通和成长相结合的过程。“尺有所短，寸有所长”，希望大家在挂职期间，要注重和上下左右的同志进行沟通。一是要服从工作安排。协助挂职乡镇(街道)党委书记做好分管工作，和乡镇(街道)领导班子成员和谐相处，尽快融入新的集体，适应新的角色，避免那种听一听，看一看，走一走，蜻蜓点水，走马观花式的挂职锻炼。二是真心实意为群众办实事。我们一定要牢记使命，通过自己的身体力行，把市县两级党委、政府对基层的关爱体现出来，因此，我们无论来自哪个单位、从事何种职业，都要增进对群众的感情，要经常深入到群众中去，与他们同吃、同住、同劳动，自觉地走进群众，善于从群众的意见中听出责任和义务，善于从群众的呼声中听出方向和动力，努力在服务基层的实践中实现自己的人生价值。三是要注意发挥桥梁纽带作用。要注意把机关好的传统和经验带过去，也能够把基层一线的新情况带回来，促使机关和基层单位、部门与部门之间相互学习，取长补短，共同进步。真正在机关和基层之间架起一座友谊的桥梁，增进彼此之间的工作交流。

第四，从严要求自己。这次下派干部到基层挂职锻炼的时间为一年，原则上要与本单位工作脱钩，希望大家要正确处理好单位工作与挂职工作的关系，不怕吃苦，不怕受累，严格要求自己，珍惜这次难得的学习锻炼机会。要力戒“作客”思想，摆正位置。大家一定要牢记自己是组织上选派的干部，要高标准、严要求，要尊重领导、尊重同事，多向基层的同志学习请教，切忌摆架子，评头论足，指手划脚;要多看基层干部群众的长处，互相学习、取长补短。要力戒“漂浮”思想，坚守岗位。要注意做好自己工作的交接和安排，把精力放在新的岗位，安心挂职，树立脚踏实地、埋头苦干的工作作风，不仅要做到“身入”，而且要“心入”，要沉得下去，深得进去，与群众打成一片，真正接受实践的锻炼。要力戒“镀金”思想，遵章守纪。希望大家加强组织观念、政治观念，讲原则，讲纪律，讲大局，自觉遵守挂职工作纪律和挂职单位工作纪律，不搞特殊，自觉克服工作和生活上的不便，不给挂职单位增加负担，争做挂职干部的模范，树立纪律严明、勤奋好学、作风踏实、素质优良的机关干部形象。

三、创造条件，确保选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作收到实效

市委有针对性地选派干部到基层挂职锻炼，就是要加快培养一大批既有扎实理论功底，又有丰富实践经验，思想解放，思路开阔，能驾驭各种复杂局面、处理各种复杂矛盾的高素质干部。全市各级党委和组织部门要充分认识干部挂职锻炼工作的重要意义，树立战略眼光，切实负起责任，加强对挂职干部的教育和培养，给予更多的关注和关心，保证他们的健康成长，多方创造条件，为他们施展才华、干事创业提供帮助和服务。

第一，要多关心、多爱护。县、乡党委要对挂职干部给予积极的关心和爱护，既要关心他们的思想、工作和学习，又要搞好各项保障工作，切实解除他们的后顾之忧，为他们创造必要的学习、工作和生活条件，让他们感受到组织的温暖，使他们能够安心挂职工作。要引导和督促挂职干部加强理论学习、党性锻炼，积极为他们提供各种条件，努力提高他们的能力水平。

第二，要多压担子。县、乡党委要从全局和战略的高度，充分认识市委选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼的重大意义，树立尊重知识、尊重人才、爱惜人才的观念，切实把挂职干部安排好、使用好。要充分相信他们，积极支持他们，结合每个人的专业和特长，使他们在服务群众、经受锻炼的同时，为当地的经济社会发展作出更大的贡献。

第三，要严格管理。各县(市、区)党委要像对待自己的干部一样管理和使用好挂职干部，对挂职干部既要爱护，又要严格要求。要经常性听取挂职干部的思想和工作汇报，及时了解掌握他们的思想动态和工作情况。要在政治上关心爱护他们，在工作上热情帮助他们，在方法上耐心指导他们，使他们尽快进入角色，特别是当他们碰到困难、遇到挫折的时候，要多给予鼓励，帮助他们总结经验教训，让他们在工作实践中不断提高自己。对他们在思想、作风和工作中出现的不足之处，要及时提醒、及时帮助，对于放松自己、出现错误的要严肃进行批评教育，使他们能够健康成长。

第四，要加强考核。干部挂职期间要与原单位工作脱钩，不再承担原单位的工作任务。挂职期间，每位挂职干部要写出一篇质量较高、对我市加快发展有启发或借鉴意义的调查报告;每半年要进行书面汇报一次工作，认真总结挂职期间的学习、工作、生活等情况;挂职期满后要写出工作总结。市委组织部，各县(市、区)委组织部要每半年对挂职干部进行一次跟踪考核，随时了解和掌握大家德、能、勤、绩、廉等方面情况。挂职期满时，市委组织部要召开挂职干部座谈会，交流挂职学习体会。挂职干部在挂职期间的工作情况将作为干部年度考核和培养使用的重要内容和依据。

选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼，是每一位受锻炼干部自身成长的大事，也是我市各级领导班子建设和干部队伍建设的大事，希望你们真正树立大局意识，发扬勇于实践，艰苦奋斗的精神，通过一年的艰苦锻炼，进一步开阔视野，经受历练，积累经验，增长才干，全面提高工作水平和工作能力。

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篇11：在党政机构改革动员大会上的讲话

在党政机构改革动员大会上的讲话

这次会议，是市委、市政府决定召开的。主要任务是，贯彻落实中央、省关于市（县）乡机构改革的精神，动员全市机关干部统一思想，提高认识，全力以赴投入到这次机构改革中来，搞好全市党政机关的机构改革。

这次机构改革已经酝酿了很长时间。年月日，中共中央、国务院下发了《关于地方政府机构改革的意见》；年月日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于市县乡人员编制精简的意见》；年月日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《市县乡机构改革实施意见》。按照以上文件要求，我市一直在进行着机构改革的相关准备工作。今年月日，州委、州政府批准了我市的机构改革方案。按照省委、省政府和州委、州政府的要求和部署，我市党政机关机构改革现在正式启动。下面，我代表市委、市政府就这次机构改革的有关问题，讲六点意见。

一、关于这次机构改革的重要意义

这次全市党政机构改革，是在我国即将加入，我市改革开放和经济建设全面进入新世纪的历史条件下进行的，是加强和改善党的领导，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的重要步骤，是建设高素质、专业化党务和行政管理干部队伍的基本要求，对于进一步全面实施“县域突破”战略，加快实现强市富民宏伟目标，具有重大而深远的意义。

实施市委机构改革，是当前加强和改善党的领导的实际步骤。改革开放以来的实践表明，适应新的形势和任务，加强和改善党的领导，关键是加强和改进党的自身建设。改进党组织的设置形式，改进党组织的管理方式，改进管理体制和制度，改进工作方式和方法，包括按照精简、统一、效能的原则进行市委机构改革，是当前加强党的自身建设的必然要求和迫切需要。通过市委机构改革，理顺职能关系，调整机构设置，优化人员结构，增强机关活力，必将进一步密切党同人民群众之间的关系，提高党的执政能力和领导水平，更好地体现“三个代表”的要求。

政府机构改革最直接的目的和意义，就是优化行政系统的组织结构，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制，进而解放和发展社会生产力。改革开放以来，按照上级的部署和要求，我市曾进行过两次比较大的政府机构改革，在转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率方面取得了一些进展，积累了一些经验。但由于历史条件的制约和宏观环境的限制，一些深层次的问题并没有得到根本解决。随着改革的深化和政府职能的转变，政府的机构设置和职能配置同发展社会主义市场经济的矛盾日益突出。一是政企不分，政府直接介入市场微观主体干预企业的生产经营活动，容易造成责任不清和决策失误，市场在资源配置中的基础性作用难以发挥。二是政事、政社不分，一些应由社会自我管理或主要由社会中介组织和事业单位解决的问题，也由政府部门包揽起来，把过多的社会责任和矛盾集中在政府身上。三是机构庞大，职责交叉，人浮于事，结构不合理，给财政造成了沉重的负担。这些问题，不仅滋生官僚主义和文牍主义，而且容易产生腐败问题和不正之风，影响党和政府与人民群众的关系，直接妨碍经济的发展和社会的稳定。上层建筑一定要适应经济基础，行政体制一定要适应经济体制。政府机构是上层建筑的重要组成部分，不改革现有的行政机构，我们就难以尽快建立起社会主义市场经济体制，也难以使敦化在新世纪实现经济的跨越式发展和社会的全面进步。

同时，我们还应当看到，省委、省政府机构改革已经完成，州委、州政府机构改革正在实施之中，在这种情况下，积极推进我市党政机构改革，建立与州委、州政府机构框架大体相协调的党政组织机构和适应我市经济、社会发展实际的党政管理体系，不仅有利于同州委、州政府保持机构和职能上的衔接，保证政令畅通，同时还可以实现精简编制、优化结构、精兵简政、提高效率的目的，把全市党政机关干部队伍建设成为廉洁勤政、务实高效的高素质专业化的党务和行政管理干部队伍，以更好地适应我市改革开放和现代化建设的需要。

总之，这次党政机构改革势在必行，必须搞好。我们要充分认识这次机构改革的重大意义，以强烈的事业心和责任感，积极投身到机构改革中去，全面完成改革的各项任务。

二、关于这次机构改革的指导思想和目标原则

根据中央和省、州关于机构改革的总体部署，这次我市党政机构改革的指导思想是：以邓小平理论、党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步转变政府职能，调整组织结构，精简人员编制，理顺工作关系，提高工作效率，促进全市经济发展和社会进步。

市委机构改革的目标是：从有利于坚持、加强和改善党的领导，有利于全面加强党的思想、组织和作风建设，有利于发挥市委总揽全局、协调各方面的领导核心作用出发，着眼于使市委各部门关系协调、职责清晰、机构和人员编制精干，通过改革

形成结构合理、管理科学、工作高效的领导体制和运行机制。

市政府机构改革的目标是：建立与州政府组织机构框架大体协调的市政府组织机构；通过转变职能、调整机构和精简人员编制，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；进一步完善国家公务员制度，努力建设高素质的行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济发展需要、有中国特色的、符合敦化实际的地方行政管理体制。

按照上述要求和目标，市委机构改革要坚持四项原则：一是坚持党的领导，有利于保证党的路线、方针、政策在敦化顺利贯彻落实的原则；二是坚持有利于抓大事、谋大事，集中精力设计敦化经济和社会发展大政方针的原则；三是坚持有利于以经济建设为中心，加快实现县域突破战略，实现强市富民目标的原则；四是坚持党管干部，有利于加强干部队伍建设，努力建设一支高素质干部队伍的原则。市政府机构改革要坚持五项原则：一是坚持政企分开、转变职能的原则，按照市场经济和社会发展的要求，把政府的主要职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务等方面上来；二是坚持精简、统一、效能的原则，调整政府系统的组织机构，精兵简政，优化结构，提高效率；三是坚持责、权相一致的原则，合理划分事权。确保政府行政工作的运转协调；四是坚持依法治市、依法行政的原则，加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设，完善行政运行程序，确保工作渠道畅通；五是坚持实事求是、一切从实际出发的原则，使机构设置既符合中央和省州要求，又适应敦化地域特点与经济社会发展的需要。

三、关于这次机构改革的任务和主要内容

这次机构改革的范围是市委、人大、政府、政协机关，群团机关，检察院、法院机关，以及市委、市政府直属的依照或参照国家公务员管理的事业单位。按照延边州委、州政府批复的《敦化市机构改革方案》，这次市委、市政府机构改革的主要任务有四项：第一，理顺市委部门的职能关系。主要是参照州委有关部门的职能，结合实际，合理调整和界定部门之间的职责权限，规范工作关系，调整相关职能，进一步理顺市委部门之间、市委部门与人民团体之间、市委部门与政府部门之间、市委部门与下级党委工作部门之间的关系。第二，转变政府职能。通过实行政企、政事分开，保证市政府在社会主义市场经济条件下充分发挥职能作用。第三，调整机构。根据与州委、州政府机构框架大体对应的原则，对市委、市政府的工作部门进行调整，使市委、市政府工作机构与州委、州政府工作机构相衔接。第四，精简分流人员。按照中央和省州对市（县）乡级机构改革的要求，遵循有利于上下衔接、便于开展工作的原则，合理配备职能，科学设置机构。

根据上述改革的目标、原则和任务，这次机构改革的主要内容是：

（一）关于市委机关的机构改革这次机构改革后，市委工作机构设置个，比改革前减少个，精简幅度为；另设部门管理机构个，市委工作部门内设机构精简比例为。按照与州委主要工作部门设置大体对应的原则，保留市纪律检查委员会机关与市监察局合属办公，保留市委办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部，保留政法委员会与社会治安综合治理委员会办公室和市委处理“”问题领导小组办公室合署办公，保留直属机关工作委员会。保留政策研究室、机要保密局为副局级建制，由市委办公室管理；保留敦化报社筹备办公室（正局级事业单位）、精神文明办公室，由宣传部管理；保留市委、市政府信访办公室，由市委办公室、市政府办公室管理；保留市老干部局、市委组织员办公室、市委党史办公室，由市委组织部管理；侨联事业编制不再保留，其职能划归统一战线工作部，台湾工作办公室（政府台湾事务办公室）由统一战线工作部管理；不再保留农村工作部，组建农村工作办公室，与政策研究室合属办公，由市委办公室管理；不再保留干部档案室的副局级建制，由市委组织部管理。本网版权所有

（二）关于市政府机关的机构改革这次机构改革后，市政府设个工作部门。比改革前减少个，精简幅度为。市政府工作部门内设机构精简比例不能低于。、加强综合经济部门和执法监管部门。将市计划与经济贸易委员会划分为个机构，即发展计划局（加挂市政府西部开发办公室牌子）、经济发展局；保留财政局、环境保护局、物价局（副局级建制），物价局由发展计划局管理。不再保留经济体制改革委员会、项目开发管理中心，不再保留计划与经济贸易委员会经济信息科的事业编制，其行政职能由经济发展局承担；不再保留国有资产经营公司，其职能并入财政投资管理局（科股级事业单位），撤销国有资产管理局，其职能并入财政局。成立会计核算中心（科股级事业单位），隶属于财政局管理。、减少专业经济管理部门。不再保留乡镇企业管理局、民营经济发展委员会办公室、工业局（含二轻局、化工局），其行政职能由经济发展局承担；水电局更名为水利局；对外贸易经济合作局更名为贸易局；不再保留商业委员会，其行政职能由贸易局承担；保留供销社原体制不变，与贸易局合属办公，不再保留酒类专卖管理局的副局级事业单位建制，其职能划归贸易局管理；保留农业机械化总站（副局级事业单位），由农业局管理；撤销优质肉牛总公司事业单位，职能划归牧业管理局，改为企业单位；不再保留农业产业化办公室、烟叶防雹办公室，将其职能并入农业局。保留建设局、交通局、农业局、林业局。、适当调整社会管理部门和政务工作部门。将市科学技术委员会、教育委员会、民族宗教事务委员会、计划生育委员会分别更名为科学技术局、教育局、民族宗教事务局（朝鲜语文工作和翻译职能）、计划生育局。在劳动局的基础上组建劳动和社会保障局。土地局与矿产管理站合并，组建国土资源局。保留市政府办公室（加挂外事办公室和侨务办公室牌子）、公安局、监察局、民政局、司法局、人事局、文化体育局、卫生局（红十字会）、审计局、统计局。不再保留退休职工管理服务中心的副局级建制（事业单位），由劳动和社会保障局管理。不再保留市政府接待处（事业编制），其职能并入政府办公室。不再保留文学艺术界联合会（事业编制），工作职能并入文化体育局，撤销文化创作组（事业编制），其人员划归文化体育局所属的事业单位。保留市政府办公室信息产业中心（事业单位）、人事局人才交流服务中心的副局级建制，编制重新核定。保留人民防空办公室，为市人民防空领导小组的办事机构，也是市政府人民防空工作主管部门，不占市政府机构个数。市机构编制委员会办公室是市机构编制委员会的常设办事机构，既是市委的工作机构，也是市政府的工作机构，与人事局合署办公。

（三）关于市人大、政协机关，群团组织机关，检察院、法院机关的机构改革根据中央和省、州的指示精神，市人大、政协、群团机关，检察院、法院机关的改革，先精简编制，确定分流人员，待省、州具体部署后，再制定和实施“三定”方案。

（四）关于依照公务员管理的事业单位的机构改革根据敦化的实际，设置以下个市直属事业单位，即粮食局与粮食收储公司合并，组建粮食局；档案馆更名为档案局；旅游服务总公司更名为旅游局；特产总站更名为特产局；保留广播电视管理局、牧业管理局、机关事务管理局和残疾人联合会。以上事业单位依照或参照公务员管理进行机构改革，其人员编制精简比例和人员分流办法也要参照党政机关进行。

（五）、关于人员编制精简比例市党政群机关行政编制总数由名精简为名（含敦化经济开发区名），精简编制名，精简比例为。乡镇机关行政编制总数由名精简为名，精简编制名，精简比例。今后市党政群机关执行行政编制为数名，乡镇机关执行行政编制数为名。

市党政群机关实有人数为名（不含乡镇），定编名，减少人数人，精简幅度为。

公安、司法机关的机构改革与市政府一并进行，机关专项编制精简。

机关工勤人员事业编制，按行政编制总数的核定。机构改革各部门的事业编制一律取消。机构改革后，党政群机关，人大、政协机关，街道办事处、乡（镇）等机关部门一律不设事业编制。

四、关于这次机构改革的具体步骤

根据省委、省政府和州委、州政府的部署，本着既要积极，又要稳妥的方针，这次我市市委、市政府机构改革要力争在一个月内完成，做到“五确定”，即部门新职能确定、部门内设机构确定、领导班子确定、留岗人员确定、分流人员确定，并在年月日前完成人员分流任务。今天动员大会后，机构改革工作就要全面展开，具体实施步骤分五个阶段进行：本网版权所有

第一步是准备动员阶段。各部门在这次全市机构改革动员大会召开之后，要集中精力认真开好部门的改革动员会议，其任务是认真学习市委、市政府有关机构改革文件政策和规定，提高思想认识，搞好组织动员，为机构改革做好充分准备。

第二步是部门“三定”阶段。各部门在搞好动员，提高认识的基础上，要按照市委、市政府的统一部署，认真做好部门的“三定”（定部门职能、定内设机构、定人员编制）工作。

、要合理确定部门的职能。各部门职能的确定，要坚持“上下衔接、定位准确、规范合理、运行顺畅”的原则，主要参照州委、州政府有关部门的“三定”方案和现行的法律法规来进行。对市委、市政府各部门原有的主要职能，要根据这次机构改革的原则重新进行审核，对保留、转移、下放和取消的职能要在“三定”方案中予以明确。新增加的职能必须以有关法律法规和市委、市政府文件为依据。凡是涉及部门之间职责交叉、重复或分工不明确的事项，要参照州委、州政府对口部门的职能划分和事权界定，结合我市的实际，由市编办提出建议，在征求有关部门和分管领导的意见后，报市机构改革领导小组审定。重大职能调整，需提请市政府常务会议或市委常委会议研究决定。

、要科学设置部门内设机构。各部门内设机构的设置与调整，要体现精简、统一、效能的原则，同改革后确定的部门职责任务相匹配、相协调。要重点撤并那些分工过细、任务单一、职能交叉、业务重复和自我管理服务的机构。原则上，有条件的部门的主要业务科（室）要与州委、州政府对口部门的内设机构相对应，因受内设机构数额和编制限制难以对应的，也可以采取科（室）职能合并的办法。部门内设机构数额一般应少于上级对口部门的内设机构数。没有与上级对口部门相对应的职能或对应职能任务相对较少的，一般不设置对应机构。离退休干部工作机构单列。党的工作机构按党章规定设置，机关党的纪律检查和行政监察工作由部门党委、纪委或机关党委承担。

、要合理调整人员编制。各部门人员编制精简比例和编制核定，要根据改革后所承担的职能任务确定。涉及部门间职能调整的，按照编制随职能划转的原则调整人员编制。合并部门的人员编制数，根据改革后所承担的职能任务确定。各部门编制基数均以市编委正式批准的编制数为准。各部门机关工勤人员编制数按照部门行政编制数的核定。列入这次机构改革范围的具有行政职能的事业单位，其精简比例和编制核定，参照上述要求办理。

、要适当调整领导职数。按照州委、州政府的要求，结合我市实际，市委、市政府各部门领导职数一般为至名，工作量较大的可增加名。

各部门内设机构科（股）长职数为名，原则上不设副职。各个部门要按照上述要求，认真拟定部门的“三定”方案，报市委、市政府审定后实施。

第三步是部门定岗定员阶段。各部门要根据市委、市政府批准的部门“三定”方案合理确定科（室）人员编制，科学设置职位，并通过竞争上岗、双向选择等办法进行定岗定员。各个部门都要依据自己所承担的职能任务和有关政策规定，研究拟定部门包括编制分配、职位设置、轮岗交流、竞争上岗在内的定岗定员工作方案，分别报市委组织部、市人事局批准后，按照公开、公正、公平的原则，有秩序地开展定岗定员工作。定岗定员工作要遵循“工作需要、群众参与、综合考评、组织决定”的原则，严格按照干部管理权限和有关任免程序，由部门党委（党组）集体讨论决定。

在定岗定员中，要注意做好以下几项工作：一是要强化竞争机制。部门的科（股）长一律采取竞争上岗的办法产生，并按照干部管理权限予以任免，市委、人大、政协、群团机关的科（部）长由市委组织部任免；市政府各部门的科长由市人事局任免。主任科员、副主任科员及以下非领导职务人选要通过竞争上岗或双向选择的方式产生。二是要加大轮岗交流工作的力度。在市直机关同一科室担任科长职务满年的人员，或在同一科室连续任正、副科长职务满年的人员，可在部门内部科室之间进行职位轮换。机关各部门或科室内从事人、财、物管理，证、照、牌核发，项目、经费审批等重要职位工作满年的人员，原则上应在部门内部进行职位轮换。市直机关任非领导职务人员在一个职位上连续工作满年，可在本科室内部，也可在其它科室之间轮换交流。在市直机关担任科（股）级领导职务的人员，可与本部门直属事业单位科（股）级干部以调任的方式进行轮岗交流。此次机构改革中轮岗人员的数量，一般要达到科（股）级及以下职位总数的以上。三是要认真执行回避制度和审计制度。对需要回避的人员，要按有关规定回避；对从财务管理确需进行离任审计的人员，按有关规定审计。四是要增强工作的透明度和群众参与程度。实行工作程序公开、政策公开，坚决杜绝“暗箱操作”。同时，坚持走群众路线，广泛听取群众意见，及时纠正工作中的偏差，保证定岗定员工作的顺利进行。

第四步是部门人员分流阶段。各部门要根据“带职分流，定向培训，充实基层，优化结构”的原则，积极稳妥地做好人员分流工作。这次机构改革，各部门要实行一次性定岗定员，并明确分流人员，在年月日前完成人员分流任务，有条件的部门要争取提前完成。人员分流工作是机构改革的难点，直接关系到干部的切身利益，关系到改革、发展和稳定的大局，各部门要高度重视。在认真做好定岗定员工作的同时，根据市委、市政府的总体部署和有关政策规定，结合本部门的'实际，积极制定人员分流工作方案并稳妥地组织实施。

第五步是总结验收阶段。各部门机构改革方案实施完成后，由市委组织部、市编办、市人事局负责对市委、市政府各部门机构改革的实施情况进行检查验收，其验收标准主要是在职能确定、内设机构设置、编制分配、职位设置、定岗定员、竞争上岗和人员分流上是否合理、科学，对部门机构改革达不到验收标准要求的不予验收，检查验收情况一并向市委、市政府报告。

五、关于这次机构改革的有关政策

市委、市政府对这次改革非常重视，结合我市实际，制定了定岗定员、竞争上岗双向选择、解决混岗混编问题、机关分流划转人员社会保险问题、机关人员离职培训有关问题、严肃纪律确保机构改革顺利进行等一系列配套政策和规定，以确保机构改革顺利进行。为了使机关干部各得其所，既有利于建立高素质专业化的党务和行政管理干部队伍，又有利于优化结构，实现多渠道分流，还制定了优惠的人员分流政策。

根据我市党政机关干部队伍的现状，确定人员分流的渠道主要有五条：一是转制分流。撤并的政府专业经济部门，除部分人员随行政职能转入归口部门外，其余人员按照有关政策进行分流。二是培训教育。对部分人员采取离职培训的方式，进行法律、经济管理等方面的专业技能培训，或研究生学历教育以及学位培训。三是提前退休或提前离岗。允许符合条件的人员提前退休或提前离岗。四是充实基层。选调一批机关干部充实加强各部门所属的事业单位、社团组织和中介组织，同时，采取组织推荐和竞争的办法，选派部分素质较高的干部充实基层。五是自谋职业。鼓励分流人员辞去公职，自谋职业、领办创办经济实体或到非公有制单位工作。

为了做好人员分流工作，市委、市政府制定了一系列优惠政策。主要有以下几个方面：

（一）对分流到事业单位和社团组织及中介组织的人员，享受新单位的工资福利待遇，并按新单位同职务、同资历人员的工资水平重新核定；分流到企业的人员，可按企业同职、同类人员的工资水平确定其工资待遇。确定后的工资待遇低于原工资收入水平的，保留原工资待遇。

（二）对分流到企事业单位以及自谋职业、领办和创办经济实体或到非公有制部门和成建制划转为企业的人员，评聘专业技术职务时，可把机关工作时间纳入专业技术职务任职年限，直接参加相应专业技术职务任职资格的评审或专业技术职务资格考试。

（三）对离职参加各类专业技能培训或研究生以上学历教育培训的人员，其学习费用由市财政统一安排。在规定的学制期间以内，不占编制，保留原职级待遇，享受与在职人员同等待遇，工资由原所在部门按月发放，工龄连续计算，其组织关系转入就读的院校；学习结束后，档案及组织关系转入市人才服务中心，在人才服务中心自主择业或由原机关推荐工作；如机关出现职位空缺，且用人单位工作需要，经组织、人事部门考核批准，可优先选用成绩优秀的学员和培训人员。

（四）分流人员未找到工作单位的，在年月日以前，其工资仍由本级财政予以保障。

（五）鼓励分流人员（不含已分流人员），自行联系工作。在自行联系工作单位期间，如接收单位提出需要试用期间时，经本人申请，所在部门批准，试用期内的工资由原所在部门继续发放。同一试用单位的试用期不得超过个月，同一人员带薪试用不超过两次。此项工作要在年月日以前结束。

（六）根据我市领导干部队伍的现状，市直部门凡年月日以前出生的正科级领导干部，年月日以前出生的副科级领导干部（含正科级女领导干部），年月日以前出生的副科级女领导干部，不再任新的领导和非领导职务，办理提前退休或提前离岗手续。

（七）凡年月日以前出生的科员（含主任科员和副主任科员）办理提前退休或提前离岗手续；年月日以前出生并在党政机关工作满年以上的在编人员，本人提出申请，经组织人事部门批准，也可办理提前退休或提前离岗手续。特需专业技术人员年龄可适当放宽，留用人员由市编委审批。办理退休或提前离岗的人员，一律不准原单位回聘。

（八）凡现工作年限满年的人员，本人自愿，经组织批准，可提前退休或提前离岗。

（九）凡年月日以前出生的正科级领导干部，年月日以前出生的副科级领导干部（含正科级女领导干部），年月日以前出生的副科级女领导干部；年月日以前出生的科员（含主任科员和副主任科员）；年月日以前出生并在党政机关工作满年以上的在编人员；工作年限满年，本人自愿申请提前退休或提前离岗人员。上述人员在近年年度考核中连续被评为称职的人员，经组织、人事部门批准，在办理提前退休手续时，可分别晋升上一级非领导职务，其工资可就近就高套入相应的职级工资标准，然后按国家和省的现行工资政策，将其到达法定退休年龄之前应晋升的职务工资、级别工资、工龄工资等一次性晋升到位，并办理正式退休手续。其中，任领导职务的人员，在此基础上再晋升一档职务工资，任非领导职务的人员不再晋升一档职务工资。

（十）年以来，由实职改任非领导职务的人员，一律办理提前离岗或提前退休手续，办理提前退休的可按改任前原职务享受改革的优惠政策（不含受党政纪律处分的人员）。

（十一）凡符合提前退休、提前离岗年龄条件或工作年限和任职年限的人员，本人自愿提前离岗，在提前离岗期间不占编制，但享受国家规定的与在职人员同等的工资福利待遇（含正常晋升工资），待达到规定退休年龄时，再办理正式退休手续。

（十二）年机构改革期间内退下来的副科级以上领导干部（不含退出政府序列的单位和部门）和一般干部，在这次改革中一律办理退休手续，不享受这次机构改革的优惠政策。

（十三）对经组织批准辞去公职自谋职业、领办创办经济实体或到非公有制单位工作的机关在编人员，其工龄在年以下的可办理辞职，一次性发给相当于本人年基本工资的辞职金，即职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和；工龄在年（含年）以上的，不足年的，本人申请，经组织批准可办理退职手续，退职按职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和的逐月发放退职费，各种补贴全额发放，退职后根据国家有关工资政策增加退职费；工龄满年至不满年的，可以办理退休手续，其中工龄不满年的按周年计算；工龄在周年以上的按周年计算。涉及国家安全、重要机密等特殊职位上的工作人员在解密期满后，方可辞职。

（十四）响应市委、市政府号召，现充实经济建设主战场工作的机关干部（年以来），根据本人自愿，可留在企业或回原单位参加竞争上岗或办理退休、退职手续（退休、退职按本规定第十三条执行），但不享受本次改革的优惠政策，自愿留在企业的，不再继续保留其编制。

（十五）截止改革时（州委、州政府批准我市党政机构改革方案之日）已达到退休年龄的应及时办理退休手续，不属此次机构改革提前退休范畴。

（十六）分流人员涉及到社会保障问题，按社会保险规定的有关政策办理。

（十七）自谋职业、辞职、不占编制参加培训分流人员的人事档案及组织关系移交到市人才交流服务中心。在年月日以前，人才交流服务中心不得收取求职费、档案保管费等服务性收费，为他们尽早走上新的工作岗位创造条件。

（十八）凡涉及撤销部门的机关工作人员，在这次机构改革中按职能整体转移，到新组建部门参加机构改革。

六、关于这次机构改革的总体要求

为了保证这次机构改革的顺利进行，市委、市政府要求，各部门对这次机构改革要高度重视，加强领导，统筹规划，统一部署，同步实施。

第一，认真学习文件，明确目标任务，把握好各项政策。这次机构改革，是建国以来机构和人员编制精简幅度最大的一次。改革的时间紧，要求高，任务重。必须坚持既要积极、又要稳妥的方针，注意把机构改革同推进经济发展、促进政府职能转变、保证社会稳定统筹考虑。这次动员大会之后，各部门、各单位的领导班子，要认真组织广大干部学习市委、市政府机构改革方案，学习市委、市政府制定的各项配套政策。要通过学习，深刻领会这次机构改革的重大意义，明确改革的目标任务和具体要求，准确把握机构改革的各项政策和措施。真正做到统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，增强搞好改革的紧迫感。

第二，要协调动作，搞好配合。这次机构改革的组织实施，涉及到许多工作部门，搞好各方面的协调显得尤其重要。总的来讲，这次机构改革在市委、市政府的领导下，由市机构改革领导小组负责组织实施，具体工作由市委组织部、市人事局、市编办负责。涉及职能交叉需要调整事权的部门，要坚持顾全大局的原则，主动与有关部门进行沟通和协商；撤并单位的领导班子成员要强化全局意识，以高度负责的精神，站好最后一班岗，做好本单位的划转和交接工作，并协助有关部门做好人员的分流和安置工作；新组建部门的领导班子要以崭新的精神面貌，积极主动，开拓进取，迅速着手组织好本单位的机构改革工作。

第三，严肃纪律，做到令行禁止。在机构改革和人员调整期间，各部门要搞好工作衔接和过渡，妥善保管技术资料、文件档案，确保不泄密、不流失。要严肃机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律，加强监督检查，发现问题要及时纠正和处理。严禁借人员定岗定员分流之机，搞任人唯亲，打击报复；严禁违章调拨资金、转移资产、私分钱物。对借机构改革和人员调整之机以权谋私、违法乱纪的人，一经发现将严肃查处，并追究领导责任。各部门、各单位都要自觉地维护市委、市政府的权威，严格按照市委、市政府批准的改革方案实施改革，绝不允许偏离方案另搞一套，更不允许上有政策，下有对策。

这次机构改革，编制是按照中央和省州规定的标准统一确定的，不能改变。因此，各个部门的领导同志必须牢固树立转变职能的思想，把功夫下在转变本部门的职能和提高工作效率上，不要放在争机构、争编制、争领导职数上。在转变职能这个问题上必须动真格的，不要搞花架子，也不要做表面文章。该取消的职能必须取消，该下放的职能必须下放，该划转的职能必须划转，不能弄虚作假，搞文字游戏；也不能只转变非权力性的职能，不转变权力性的职能。同时，要坚决防止变相留权、收权的行为发生。

第四，要严格按政策办事，切实落实好每个分流人员的工作去向。人员分流要实行部门负责制。各部门、各单位都要按照人员分流的有关政策，根据分流人员的不同情况和特长，通过不同的渠道，认真细致地考虑他们的分流安置问题，使他们各得其所，各尽所能，真正发挥作用，坚决防止出现一确定分流就撒手不管的现象。对一时无法确定去向的分流人员，要集中管理，妥善安排好他们的学习和生活，并积极创造条件抓紧进行安排。在做好人员分流工作的同时，还要注意做好撤并部门的老干部工作，继续搞好离退休干部的管理和服务，确保他们的政治、生活待遇落到实处。

第五，要正确处理好机构改革与当前各项工作的关系。今年是“十五”计划的开局之年，也是新世纪的第一年，做好今年的工作，保持经济和社会发展的良好势头，对于实现“十五”计划的发展目标十分重要。各部门一定要从大局出发，紧紧围绕市委、市政府确定的经济和社会发展的目标，正确处理改革与发展、稳定的关系，做到统筹兼顾，互相促进，在抓好机构改革的同时切实安排好各项工作，确保机构改革和今年各项工作任务的顺利完成。机构改革涉及部门权利的调整，也和每个干部的个人利益密切相关。因此说改革也是对干部的党性观念和政治觉悟的一次检验和考验。总体上讲，这次机构改革的政策，充分体现了党和国家把广大干部作为重要政治财富所给予的重视和爱护，也完全体现了党和国家对广大干部的工作业绩和个人价值的充分肯定。因此，广大干部要从大局出发，端正认识，既要积极参与机构改革，又要坚守好工作岗位，认真履行好职责，确保各项工作正常开展。

同志们，市委、市政府机构改革是今年我市工作大局中的一项重要任务，全市上下十分关注，人民群众寄予厚望。我们一定要认真贯彻党中央、国务院确定的改革方针，按照省委、省政府和州委、州政府的部署，在市委的统一领导下，精心组织，扎实工作，圆满完成市委、市政府的机构改革任务。

篇12：在质量工作大会上的动员讲话

在质量工作大会上的动员讲话

提质增效蓄势“两化年”

转型升级开局“十三五”

伴随着奋进的号角，我们走进了充满希望和挑战的。回顾过去一年，在集团公司领导班子的坚强带领下，广大员工努力克服经济新常态和行业调整下行压力，团结奋进、务实创新，稳步推进质量强企战略，推动企业在质量管控、质量改进、质量提升等方面取得了新进步，企业质量改进提升工作卓有成效，法士特产品质量可靠性、舒适性、安全性进一步改善提升，全员改进意识、质量意识、品牌意识持续增强，法士特质量和法士特制造赢得国内外市场用户高度认可。

今天我们在这里隆重召开企业20质量工作大会，这既是对过去一年质量工作的全面总结提炼，更是对新一年质量工作的统筹谋划和庄严宣誓。从1993年至今，我们已连续20多年，始终坚持每年春节过后第一时间内召开质量工作大会，这不仅已成为企业一种传承和文化，同时也充分说明我们在创新发展中始终坚持把质量工作放在关乎企业生存发展的首要位置。刚才，马总对企业质量工作进行了总结，并对年质量工作进行了安排部署，下面我想借此机会向广大干部员工提几点希望和要求：

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高质量开展“两化”主题年活动，转型升级稳步开局“十三五”.

2016年是“十三五”的开局之年，也是集团公司以“信息化、智能化”为主题的“两化推进年”,我们广大员工必须要科学认识和深刻理解加速“两化”推进对企业质量改进提升和未来发展的重要深远意义，要坚持高起点、高质量、高标准、高水平原则，以企业“5221”战略布局为指引，以质量改进和加速“两化”推进为主题，全员动员，全面深入开展“两化”推进年活动，有效借助企业现有人力物力资源，不断创新“两化”载体、丰富“两化”内涵、强化“两化”措施、打通“两化”瓶颈、提升“两化”水平，充分发挥信息化手段和智能化平台对质量管控的高效响应、精准反馈和前置预警作用，进一步加快企业信息系统升级、技术改造、优化提升步伐，全力打造信息化、智能化发展双引擎，着重解决产品研发、工艺改进、生产经营、绩效管理、销售服务、员工素养等方面与质量管控和企业发展远景不协调、不匹配等关键环节和问题，努力将企业打造成为“技术领先、装备一流、质量过硬、品牌知名、高效协同”的现代化大企业大集团。同时要统筹推进企业信息化和智能化全覆盖，着力提升企业产品研发、工艺设计、智能产品、智能制造、后市场服务、互联网+等信息化新平台高效链接和快速响应能力水平，努力将信息化和智能化打造成为企业质量提升的有力武器和创新发展软实力。

2

加强质量改进力度，持续降低质量成本。

质量是企业生存发展之本，是时代前进的永恒主题。实践证明，质量强则企业强，质量优则企业兴，质量是市场竞争的核心，一个企业如果没有过硬的产品质量，注定没有未来和希望。因此，广大员工必须高度认识产品质量对企业生死存亡的决定性和重要性。通过多年的创新发展和优化升级，法士特品牌影响力和社会知名度不断提高，我们的产品正在由法士特制造向法士特创造升级，但我们也必须清楚地看到，当前企业产品质量改进还有很大提升空间，质量管控成本、质量运行成本和质量服务成本仍然居高不下，质量改进提升工作永远在路上，加强质量改进力度，持续降低质量成本是我们新一年各项工作的重中之重。为此，全体员工要进一步增强责任感、危机感和使命感，多维度强化质量改进措施、加快质量改进步伐、提高质量改进水平，不断降低企业质量管控成本和产品售后服务成本，努力将产品质量真正转化为企业竞争优势和发展优势。同时全体员工要充分发挥主观能动性和创造性，全面改进提升工作质量和服务质量，立足岗位、结合实际，持续提高业务技能水平，最大限度减少工作失误、操作失误和管理失误等人为因素造成的质量损失，勇做质量改进提升的推动者和实践者，着力构建以质量带动市场、以质量拓展市场、以质量引领市场的发展新局面，全力打造法士特制造升级版，加速企业迈向中高端。

3

完善质量管理体系，全面强化基础管理。

随着行业竞争不断加剧，质量已经成为新常态下企业决胜市场的关键要素和内生动力。作为引领行业发展的优势企业，我们在质量管理等方面还将面临着更多任务和挑战。尤其是当前我们企业正处于转型升级和“爬坡过坎”的关键时期，创新质量管控模式，深化质量管理改革，加速质量强企战略，是我们主动适应行业新形势和经济新常态的必然选择。因此，各部门各单位要以企业“十三五”规划为指导，以企业年度重点质量改进项目为统领，充分发挥市场和用户需求倒逼改进作用，进一步完善宏观质量管理体系，全面夯实质量管理基础；严格质量标准，加强监督考核，健全激励机制，强化目标落实，促进企业质量水平持续提升；要积极参与国家和行业标准制定活动，深入借鉴领先企业质量管理理念和模式，进一步强化全员大战略、大质量、大品牌和大市场意识，完善质量问责机制，时刻保持质量事故“零容忍”高压态势，推动质量管理工作不断上台阶；要开拓思路、创新模式，坚持把质量工作纳入部门和干部绩效考核范畴；要重点强化配套产品全流程、全方位质量监控，积极开展外检前置工作，科学有序精简优化供应链队伍，全力打造高效协同、共赢发展的黄金供应链队伍。

4

全面提升产品实物质量，深耕国际国内细分市场。

以效率效益为准绳，以提质增效、转型升级为目标，积极开展质量改进提升和质量技术创新活动，有针对性地改进提升各系列产品实物质量，进一步优化提升老产品质量性能，全力巩固原有传统市场。以机电液一体化、节能与新能源、电子化数字化为未来发展方向，以系统化、高端化、智能化为新产品开发平台，紧盯行业发展态势和用户最新需求，深耕细分国际国内市场，引领行业发展方向。继续强化创新驱动战略，加速改进AT、AMT变速器、S变速器等八大系列新产品，快速抢占行业制高点。重点跟进液力缓速器优化改进和标准制定工作。高度关注轻型系列变速器、大扭矩变速器、减速机等新产品技术研究、实验改进和系列化开发，确保质量进度。要深入研究新能源和新业态发展趋势，加快新能源和智能化产品创新研发，战略要前瞻、目标要明确、措施要托底、落实要到位、效果要明显，力争实现全新突破。要牢牢把握国家“一带一路”和“中国制造2025”战略新机遇，做大做强国际市场，不断寻求国际合资合作结合点和突破点，进一步加大产业协同、联合研发、技术合作力度，不断扩大产品出口总量，积极推广新产品、拓展新领域、满足新需求，着力打造产业升级新亮点。

5

强化部门高效协同战略，为国际市场拓展保驾护航。

从当前经济发展趋势来看，2016年将是我们进入新世纪以来极其不平凡的一年，种种迹象表明，国家GDP将正式进入6时代，今后一段时期内我们将面临巨大挑战和考验，尤其是在国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务和供给侧改革的影响下，传统制造业将会在相当一段时间内进入“熊市”,汽车产业加速调整，市场严冬真正降临。如何在困境中成功突围、走出低谷已不再是企业的`选择题，而是必答题。因此，我们必须彻底丢掉幻想，小步快跑、主动作为，内练筋骨、强身健体，充分高效利用企业内部各种资源，挖掘潜能提质增效，举全企之力，倾全员之功，强化部门战略协同、高效协作和沟通交流，积极号召广大员工牢固树立一盘棋、一股绳、一个流思想，进一步增强全局意识、协同意识和发展意识，进一步提升工作质量和服务质量，努力开创信息资源高效共享、战略目标协同一致的发展新局面，努力将企业推向品牌国际化、质量高精化、产业多元化、发展全球化快车道。

6

坚定信心迎挑战，攻坚克难促提升，全力以赴打赢质量工作攻坚战。

企业发展永无止境，质量改进没有终点。实践证明，质量改进提升工作是一项系统性、长久性工程。因此，我们必须牢固树立必胜信念，时刻保持警醒头脑，提前做好谋篇布局，充分利用经济新常态和行业调整的有利时机，以高效务实的作风、坚忍不拔的意志、愈挫愈勇的气概、壮士断腕的勇气，浮现身子接地气、求真务实解难题，再改进、再优化再提升，不断推动质量工作上台阶。尤其是广大技术人员和质量管理人员要积极深入生产一线，查漏洞、破难题、补短板、强措施，主动挖掘质量缺陷、全面打通质量瓶颈、彻底解决质量问题，全员动员、全力以赴打赢产品质量改进提升攻坚战和质量管控持久战，为企业长远发展奠定牢固基础。

同志们，天道酬勤，术业在攻。“十三五”战略的宏伟蓝图已经铺开，“两化推进年”的号角已经吹响，让我们坚定信心、勇对挑战，克难奋进、担当作为，以永不懈怠的危机意识、久久为功的创业激情、敢为人先的改革锐气和主动作为的务实作风，再起跑、再攀登、再突破，全力以赴推动企业实现更新更大发展。

今天，是农历正月十五，元宵节。因为正月是农历元月，古人称夜为“宵”,故此得名。过了今天，年就算过完了。今夜之后，请开始新一年的打拼吧，所谓“大地春如海，男儿国是家。龙灯花鼓夜，长剑走天涯。”愿不负时光，不负努力，人安心安，花好月圆。恭祝大家元宵佳节快乐！

篇13：在全民创业动员大会上的讲话

在全民创业动员大会上的讲话

今天的会议，对于仪征的发展具有非常重要的意义，这是因为推动全民创业，对于提高人民富裕度、打牢全市经济基础、增添发展动力至关重要。特别是今天会议上推出了一批典型，他们的创业精神、创业实践、创业成果必将带动和推动全民创业在仪征的蓬勃兴起。关于全民创业工作，陈市长作了很重要的工作报告，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、立足于新，用崭新的视角认识全民创业的重大意义

全省私营个体经济工作会议以来，我市认真贯彻“六放”方针，采取扎实有效措施，激发民间创业热情，掀起了新一轮民营经济发展的热潮，取得了可喜的成绩。但与浙江、苏南等先进地区相比、与周边县市相比，我们全民创业的意识还不浓。人们的富裕程度不高、财政的可用财力不多、发展的基础活力不足是仪征现状的真实写照。但是，很多同志对此并无切肤之痛般的认识，躺在大企业的“摇篮”里，小富即安，不富也安，缺乏温台地区穷则思变、白手起家的闯荡精神和人人追求财富、个个想当老板的创业冲动；我们的创业质量还不高。创业指数（万人中拥有私营企业、个体工商户）只有212，与温台、苏南及周边县市有很大的差距，而且层次较低、规模较小、品牌较少；我们的创业环境还不优。门槛高，成本大，干扰多，不仅挫伤了本地能人的`创业激情，而且使得外地客商望而却步，丧失了许多发展的机遇。这种状况与日益激烈的区域竞争态势极不相称，与仪征大开发、大开放、大发展的形势极不相称，与富民强市、实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”的目标极不相称。

二、立足于全，用全面的理念来推动全民创业

在年初的全市文明单位表彰大会上，我提出要进一步确立全面的创业观，励精图治创大业，并对“全面”进行了解释：就是所有的层面都要行动，所有的领域都要开放，所有的环节都要打通。今天，我再作三点补充：一是全面发动，为全民创业营造氛围。区域发展最根本动因不是储藏丰富的物质资源，不是充裕活跃的金融资本，不是原有的经济基础，而是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，是人们内心涌动着的创业激情。去年6月1日，省委李源潮书记来仪征视察，在参加新集小学少先队活动时，他强调指出：从小学生开始就要强化创业观、创业意识的教育，使每个人从小就崇尚创业。认真贯彻李书记的讲话精神，就是要把弘扬创业精神、激励创业热情作为事关仪征全局的一项重点工程来抓，大力培育与弘扬新时期创业精神，积极引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢于冒险的创业精神，使创业成为仪征的最强音。就是要大力宣传开店办厂、打工经商的农民典型，以及抢抓机遇、不断追求的民营企业家典型，让创业者受到尊重、支持和保护。就是要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正在仪征形成农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移的浓厚创业氛围。二要全面改革，为全民创业构筑平台。要在进一步加快工业园区建设、小城镇建设、市场体系建设，为全民创业搭建舞台、提供空间的基础上，把全面改革作为发展民营经济的突破点、全民创业平台的重要支撑点。要进一步深化国有（集体）企业的产权制度改革，加快外引内联和国有股权退出步伐，让更多的非公资本特别是民间资本进入，给投资者、各类能人更多的机会。尤其要引导现有企业管理者自主创业或参与其他实业经营，由股东变成老总，由跟着别人干变为自己领头干。要下决心推进事业单位改革，改变政府对社会事业包办过多、负担过重、限制过死的状况，凡是能由民营、民办、民管的事业，都要大胆放手改革，鼓励民间资本加快进入道路、交通、水利等城乡基础设施领域和科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业领域。三要全面创新，为全民创业增添动力。全面创新是全民创业的生命力所在。要创新思想观念。要彻底改变个人创业以及民营经济被列入“另册“、享受不到“平等的国民待遇”的状况，纠正歧视性的政策规定和不公平做法，对创业者精心呵护、倍加珍惜，对民营经济高看一眼、厚爱三分，不仅要公平，还要包容、善待、倾斜。要加快对企业放权、对市场放开、对群众放手的步伐，一切以市场为取向，让市场自主选择创业者，让创业者充分参与市场竞争。要把创业精神作为城市精神的核心内容，作为对人生价值评判的重要标准，真正形成创业光荣、纳税光荣、当老板光荣的舆论导向。要创新部门服务。一流的政务环境是全民创业最重要、最直接的孵化器。各部门一定要以促进创业为己任，以服务创业为天职，顾全大局，创新办法，主动支持配合。要从是否有利于创业、是否有利于民营经济发展的角度来创新服务，要从帮助解决创业和民营经济发展中具体问题的角度来创新服务，要从摒弃狭隘的部门利益、让利于民、让利于创业者的角度来创新服务，真正为创业者提供一切便利，为创业者提供一切优惠。<

BR>三、立足于干，用实干的行动引领全民创业

面对扑面而来的创业大潮，面对竞相发展的强劲势头，全市上下一定要迅速行动起来，说干就干，苦干实干，真正在全市上下形成全民创业的热潮。各级干部要在做好挂钩重点民营企业、全方位服务创业、帮助创业者排忧解难的同时，敢于离岗创业，在岗兴业，带头兴办、领办、帮办企业，争做创业的先行官。广大党员要结合“两个率先党员示范工程”的实施，勇当创业的示范者。农村党员干部要充分发挥“双带”作用，争做创业的领头羊。广大农民要敢于从田头走向码头，从家门走向市场，创业致富。下岗失业人员要不等不靠，充分利用国家给予的优惠条件，艰苦创业，自立自强。各类能人特别是“回乡凤”、“还巢凤”要发挥自己的一技之长和资金优势，积极创业，自己做自己的老板。各类个体工商业主要奋力开拓，变小业为大业、变一业为多业，成为新兴企业家阶层。广大民营企业家要倍加珍惜现在宽松的发展环境，抢抓机遇，发挥优势，把企业做大做强。同时，外来投资者也要争做仪征全民创业的生力军，大胆发展，放心发财，我们给予本地创业者的优惠和承诺，外来投资者也同样享受。

推动全民创业，发展民营经济，是我们实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”目标的重要举措，是全面建设小康社会的必由之路。让我们在“三个代表”重要思想指引下，进一步解放思想，开拓创新，顽强拼搏，真抓实干，不断把我市的全民创业工程推向深入！

篇14：在全市春季植树造林动员大会上的讲话

在全市春季植树造林动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是市委、市政府为推动我市林业的快速发展而召开的一次非常重要的会议。会上，胜忠同志宣读了市委、市政府《关于表彰春季植树造林先进单位和先进个人的决定》，大会为先进单位和个人颁了奖，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。刚才，几个先进典型作了很好的发言，希望大家认真学习，互相借鉴。立基同志代表市委、市政府对今年春季植树造林进行了认真总结，对秋冬季植树造林工作进行了全面部署，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、从树立和落实科学发展观的高度，充分认识林业在经济社会发展中的重要作用

加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，确定为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。林业作为生态建设的主体，已成为经济社会可持续发展的基础和全面建设小康社会的重要组成部分。去年，中共中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》。这是中国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事，标志着我国林业从以木材生产为主，发展到以生态建设为主的可持续发展的新时代。温家宝总理在去年的全国林业工作会议上明确指出：“在全面建设小康社会的新形势下，我们必须充分认识林业在经济建设和社会发展进程中的重要战略地位。真正做到，在可持续发展中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位。以对子孙后代负责的态度，增加紧迫感和责任感，加强林业建设，加快林业发展。”我们一定要深刻领会，认真把握这一重要精神，站在全局和战略的高度，充分认识搞好植树造林，加快林业发展的重大意义。

第一，加快我市林业的发展，是有效改善生态环境，实现可持续发展的内在要求。生态安全是国家安全的重要方面，是事关人类发展的重大问题。森林是陆地生态系统的主体，林业是关系国家生态安全的重要公益事业和国民经济的基础产业。大力开展植树造林，保护和发展林木植被，既可以调节气候、保持水土、涵养水源，又可以改善生态环境，防止大气污染。可以说，植树造林在实现经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用，是维护生态安全、改善生态环境的治本之策。我市地处平原，干旱缺水和土地资源丰富是我们的基本市情。一方面，我市人均水资源占有量仅185吨，占全省的48%，占全国的8%，在我省是水资源严重匮乏的地区之一。另一方面，我市现有1100多万亩可利用土地，仅闲散荒废地就有200万亩左右，是我省土地资源相对丰富的地区之一。这“一少、一多”的现状要求我们必须立足实际，大力开展植树造林，发展林产业。也只有搞好植树造林，才能改善生态环境，从根本上保证生态系统的稳定，保障最基本的生存安全，实现可持续发展的目标。

第二，加快我市林业发展，是促进县域经济发展，有效解决“三农”问题的重要渠道。林业兼具生态、经济和社会三大效益，既是一项关系国家生态安全的公益性事业，也是国民经济重要的基础产业。我市是个农业大市，农业人口占全市人口的70%以上。目前我市农民收入整体水平还不高，农民人均纯收入只相当于城镇居民可支配收入的2/5，还有20多万人口尚未脱贫。大搞造林绿化，发展林产业，可以显著改善农业生产条件，优化生产环境，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业综合生产水平；可以充分发挥比较优势，进一步延长产业链条，加快推进林纸林板一体化进程；可以有效带动林果产品加工等农村相关产业的发展。从一定意义上讲，林业是一项立市立县的大产业。这一产业抓住了、抓好了，就可以带动结构调整，增加农民收入，推动城乡经济社会的协调发展。

第三，加快我市林业发展，是用足用活国家林业政策，抓住机遇加快发展的现实需要。近年来，中央和省对林业发展十分重视。特别是重点林区全面启动天然林保护、退耕还林等重点工程后，国家为弥补每年高达1亿立方米的国内木材缺口，不断加大对平原造林的支持力度。去年，中央制定《关于加快林业发展的决定》，又对林业发展作出了新的科学定位，对林业生产力布局进行了优化重组，对林业体制、机制和政策作出了重大调整，省委省政府也出台了《关于推进林业跨越式发展的'决定》，制定了促进我省林业加快发展的一系列政策措施，这些都为我们进一步加快林业发展提供了难得的机遇，拓展了新的发展空间。我们必须抓住这些机遇，用足

第四，加快我市林业发展，是推进全面建设小康社会进程的重要举措。盛世兴林是林业发展的客观规律，但凡一个国家经济强盛、政治稳定、人民安居乐业之时，也是这个国家崇尚生态、重视森林、振兴林业之日。大力发展林业，不断改善生态环境，培育人们的生态意识和生态道德，促进人与自然的和谐，创造二十一世纪的生态文明，这是林业建设的重要任务和目标，也是全面建设小康社会的要义之一。当前，全市广大农村正在深入开展文明生态村创建活动，这是立足于衡水农村实际，推进农村全面建设小康社会的重要途径。加快林业发展，搞好村庄绿化，美化生活环境，发展农村经济，既是生态文明村建设的重要内容，也是农村实现全面小康的重要举措。

总之，加快林业发展是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是树立和落实科学发展观，推进农村小康建设的重要举措，是改善生态环境，实现可持续发展的必然选择。各级党委政府和广大干部群众一定要充分认真加快林业发展的重大意义，进一步增强紧迫感和使命感，统一思想，强化措施，抓住机遇，齐心协力把我市林业搞上去，推动我市经济社会的持续快速协调健康发展。

二、明确目标，强化措施，全力打好植树造林攻坚战

近年来，市委市政府着眼于衡水的长远发展，围绕“三步走”、“翻两番”，提前五年实现全面建设小康社会这一总体目标，作出了大力发展林业生产，努力构建“三四三”农业大格局的重大决策。按照这个总体要求，从秋季开始，我市连续四季开展大规模植树造林活动，累计造林240多万亩，用材林面积已增加到200多万亩，林业覆盖率有了大幅度提高。市委、市政府认为，按照这样的发展速度，我们原定到完成的造林300万亩、有林地面积达到460万亩的目标，完全可以提前两年完成。为此市委、市政府决定，从今年秋冬季开始到明年年底，力争用三季时间，提前完成既定的林业发展的目标。可以说我市林业发展已经进入关键时期，植树造林工作已经进入攻坚阶段。各级各部门一定要认清形势，集中力量，全力打好这场攻坚战。为了确保按质、按量完成造林绿化的目标任务，当前和今后一个时期，要突出抓好以下几点：

篇15：在年度村两委换届选举动员大会上的讲话

在年度村两委换届选举动员大会上的讲话

我县村党支部和村委会自××××年上半年换届后，至今已年了，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及新修改的《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，将进行换届选举。根据县委的总体部署，先在乡开展村级组织换届选举试点工作。这次试点工作的指导思想非常明确，就是以邓小平理论、”三个代表“重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照中央指出的农村党支部建设”五个好“的要求，紧紧围绕我县与全省同步提前基本实现现代化的目标，通过换届，全面加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，为全县村级组织顺利换届提供经验。这次村级组织换届选举，县委、县人大、县政府十分重视，县委县政府报告都提出要加强引导，切实抓好村级组织的换届选举工作，县委常委会专门听取了乡村级组织换届选举工作情况汇报。县委组织部、县民政局、乡党委还派人外出学习取经。我相信，只要全乡干部、党员、群众紧紧团结在乡党委周围，思想高度重视，认识高度统一，步骤高度一致，我们就一定能把这次试点搞成功，一定能完成县委、县政府交给的光荣任务。现在我就如何搞好这次换届选举试点工作，强调几点意见：

一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性，切实增强做好试点工作的责任感和使命感

村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好”班长“.就具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子，对全面推进我县农村经济社会发展具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。

⒈做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础。党的十六届四中全会对新形势下加强党的执政能力建设作出了全面部署。市委提出加强执政能力建设，重点是五个方面的能力要有明显提高，即要提高驾驭市场经济的能力，提高改革创新的能力，提高解决实际问题狠抓落实的能力，提高做群众思想工作的能力，提高保一方平安的能力。县委十届八次全体（扩大）会议提出要以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观的确立和这些能力的提高，要通过各级党组织和领导干部、广大党员体现出来的，必须抓基层、打基础。几年来，通过开展实施先锋工程、后进整转等活动，全县村级组织的面貌有了较大变化，涌现出一批村级组织先进典型，造就了一支素质较高的党员、干部队伍，广大村级组织的党员干部，在发展农村经济，深化农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，从我们掌握的情况来看，也发现一些比较突出的问题，如部分村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，村干部、党员素质与经济发展的要求存在较大差距，村级集体经济比较薄弱等等。这些问题的存在，关键是班子问题、人的素质问题。所以，通过村级换届选举，选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村两委班子，党在农村的执政地位就有了坚实的基础。因此，我们必须着眼全局，着眼于全县经济社会发展的大局，把今年的村级组织换届选举工作作为贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的实际行动，切实抓紧抓好。

2、做好村级组织换届选举工作，是全面落实科学发展观，建设我县和谐社会的重要保证。通过”工业立县“战略的`深入实施，和”八大工程“建设的启动，我县加大招商引资力度，工业经济取得了较快发展；加大改造传统农业力度，农业产业化之路越走越宽。一大批”双带“能力强，群众中有威信的农村党员和干部为此作出了重要贡献。选什么样的人出来担任村干部是广大农村党员和群众共同关注的问题，也是我县经济和社会发展的关键。当前，我县实现跨越式发展，与全省同步提前基本实现现代化，构建和谐社会的任务十分艰巨。我县农业人口还占相当比例，农民人均收入还不高，农村基础设施建设还有待进一步加强。建设现代农业、繁荣农村、富裕农民，关键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、农村干部去落实。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、”双带“能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。抓好这次村级换届工作，把那些”双带“能力强的人选进村级班子，为农村改革发展，进一步理清发展思路，加快全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。

3、做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。党支部换届选举实行”两推一选“,村委会换届选举由村民直接选举产生的做法，有利于选出群众满意的

”当家人“,从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度，比如乡去年实行的村务决策”五步法“等。要健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

4、做好村级组织换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，建设”平安“的重要举措。从总体上看，我县村级组织和村干部是好的，战斗力是强的，广大基层干部长期奋战在一线，奉献在一线，在发展经济、致富群众、保持农村社会稳定中做了大量工作。但也还存在着一些不容忽视的问题，有些村出现了村班子”不强、不合、不廉、不公、不良\"的现象，群众很有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村级换届，选强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，增强村两委班子的战斗力、凝聚力。同时，通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。