充分发挥工程技术人员在安全施工中的作用
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篇1：充分发挥工程技术人员在安全施工中的作用
充分发挥工程技术人员在安全施工中的作用
安全施工是建筑业的核心工作,其中技术工作又是安全施工的基础工作,只有强化工程技术人员在安全管理中的'作用,才能保证质量和安全,消除违章指挥、违章作业,为企业创造更好的社会效益和经济效益.
作 者：孙兴华 作者单位：潞安环能股份公司,王庄煤矿,山西,长治,046031 刊 名：煤 英文刊名：COAL 年，卷(期)： 17(5) 分类号：X92 关键词：工程技术人员 安全施工 作用篇2：浅谈工程技术人员在安全生产管理中的作用
浅谈工程技术人员在安全生产管理中的作用
建筑工程施工安全生产管理工作是关系到广大施工作业人员生死存亡和千家万户家庭幸福的.头等大事,是影响社会团结稳定的重要因素:是企业生存与发展的重要条件之一,也是衡量建筑施工企业管理水平与建筑行业健康发展的重要指标.安全生产、人人有责,从施工现场的生产管理角度出发,阐述工程施工技术人员在工程施工安全生产管理工作中所起的作业与工作要求.
作 者：冯建权 杨昌胜 吴瑞星 作者单位： 刊 名：硅谷 英文刊名：SILICON VALLEY 年，卷(期)：2008 “”(14) 分类号：X9 关键词：工程技术人员 建筑工程 安全生产 管理 作用 要求篇3：充分发挥插图在数学教学中的作用
充分发挥插图在数学教学中的作用
现行小学低年级数学课本的特色之一就是图文并茂、形式多样、富于趣味、可读性强，符合低年级儿童的认知特点。如何充分利用和发挥课本中插图的教育功能，提高教学质量，下面谈一些粗浅的认识。一、利用插图培养和提高学生的观察能力
观察力是学生学习数学的基本能力之一。刚入学的儿童虽然已会看图，但观察时随意性大，目的性不强，往往只注意插图中较明显或自己感兴趣的部分，观察也比较肤浅。在教学中，教师要逐步培养学生有序、有目的的观察能力。如在教学第一册准备课的“开学图”时，可先指导学生从整体上观察画面，有序、完整地说出整个插图所表达的意思。然后，再让学生按图中人物的年龄、性别、活动情景和不同的景物进行分类观察，渗透分类思想。在以上观察的基础上进行提问：图中有几个学生？几个老师？几个男生？几个女生？几个人？几棵树？……引导学生通过数数，渗透自然数的概念，提高抽象概括能力。学生通过看看、数数、想想，有目的地观察画面，感知事物的数量特征，使学生在获得知识的同时，也培养了学生观察事物的能力。
二、利用插图直观形象的特点，促进学生对数学概念的理解
数学是一门抽象的学科， 数学概念是对事物数、形特征的高度抽象和概括。由于小学生的认知水平，他们对抽象概念的认识大都是在对具体事物的操作和直观图形的观察基础上进行抽象概括的。如在教学“基数”和“序数”概念时，教材在认识数“4”时安排了“乘客排队上公共汽车”的插图。教学时可结合插图进行提问：“共有几个乘客在上公共汽车？谁排在第一？小朋友排在第几？”使学生认识到同一个数在表示数量多少和先后顺序时所代表的“基数”和“序数”这两种不同的含义。“0”是一个比较抽象的数学概念。单凭语言讲解很难使小学生建立起“0”的概念。教材通过引导学生对一组插图的观察比较进行教学：插图中第一个集合圈里有2只杯子，就用数“2”表示；第二个集合圈里有1只杯子，就用数“1”表示；第三个集合圈里一只杯子也没有，就用“0”表示。虽然不要求学生说出“0”是空集的基数，但通过对插图的观察使学生初步感知到“0”这一概念所代表的实际意义。应用题教学是小学数学教学中的难点。正确分析题中的数量关系是解答应用题的关键。教材根据不同年级学生的认知特点，结合教学内容绘制出实物图、线段图，化抽象为直观，帮助学生理解、分析应用题中的数量关系。因此，培养学生识图、绘图、说图以及据图分析题中数量关系的能力，是学生解应用题的基本功，也是降低应用题教学难度，提高应用题教学质量的重要途径。如在教学“比多”、“比少”问题时，通过引导学生对比插图中上、下两排图形一一对应部分，认识到“同样多”的含义；从多出或少出的部分，认识到“多”和“少”的含义；从而明确它们之间的数量关系，寻找出解答问题的方法。
三、充分利用插图，渗透现代数学思想
小学数学教学大纲指出：要结合有关知识的学习，向小学生渗透集合、函数、统计等现代数学思想。教材大量采用直观形象的集合图、对应图等向学生渗透现代数学思想。在渗透这些思想方法时，不能出现抽象的定义、名称，而只能引导学生通过对这些图形的观察，感受到这些现代数学的思想方法。例如，在教学“2＋1＝3”时，结合教材中的插图渗透并集思想：一个圈内有2个小朋友，又来了1个小朋友（用小圈圈住），然后把这两个圈用一个大圈圈起来，表示原来的2个小朋友加上新来的1个小朋友，一共是3个小朋友，使学生领悟到把两个部分量合起来，求一共是多少，用加法计算。通过如准备课中的“萝卜、白菜图”渗透对应思想；通过如渗透函数思想等。
四、通过几何图形的提前渗透，培养小学生的空间观念
新教材从一年级开始就出现长方形、三角形、圆、正方形等几何图形。教材编入这些几何图形一方面是为了帮助学生认数，数数、计算，另一方面潜移默化地渗透这些几何图形的表象，为进一步学习这些几何图形打下基矗例如，通过用小棒摆正方形、三角形的操作，既让学生学习了数的概念，又让学生初步感知这些几何图形的表象和基本特征。同时，教材从一年级起就及早安排了几何图形认识的教学。如第一册认识图形长方形和正方形；第二册认识长方体、正方体、圆柱和球等。这些几何形体教学与认数、计算和应用题教学同步进行，相互渗透，有利于促进学生对数、形知识的理解和掌握，有利于学生空间观念的培养。
五、充分利用插图中的美育因素，激发学生的学习兴趣
刚入学的儿童求知欲和好奇心强，教材中生动有趣、色彩绚丽的画图正好符合儿童的这一心理特点。教师要充分利用这些生动、直观的画面，激发学生的学习兴趣，降低教学难度。在教学中，除了注意插图中所包含的数学知识外，还要充分挖掘插图的趣味性、对称性、思想性等美育因素。如“从卡片上剪下有关图形，按下图拼一拼。你还能拼出什么图形？”使学生在学习数学知识的.同时，培养学生感受美、欣赏美和创造美的能力。
六、通过孕伏，从实物图过渡到线段图
随着学生认数范围的扩大和计算需要，实物图已不能适应教学的需要，须逐步介绍抽象性较强、适应范围更广的线段图。
新教材对实物图向线段图的过渡大致分为四个阶段：一是实物图；二是趋于线段化的排列图（包括实物和几何图形）；三是长方条图形；四是线段图。这样逐步孕伏过渡坡度小，易为学生接受。教学时，教师应认真钻研教材，把握教材的系统性，掌握好孕伏过渡的时机，做好从实物图向线段图的自然过渡和衔接。这样，学生学习线段图时就会爬坡不见坡，降低教学难度。
七、充分挖掘插图中的思想教育因素，对学生进行德育教育
数学课本中的插图，除了其数学知识教育功能外，编者还根据小学生的思维特点，利用插图的形式，蕴含丰富的思想教育因素。因此，在教学中利用插图，对学生进行思想品德教育，是插图教育功能的一个重要方面。尤其是小学低年级数学课本中的插图，有很多具有相当生动、丰富的思想品德教育内容。如“开学图”中有一面迎风飘扬的五星红旗。在教学生数五角星个数的同时，可告诉学生：五星红旗是我国的国旗。国旗上的四颗小星围绕着一颗大星，表示全国各族人民团结在中国共产党周围。通过以上教学，把数学课教学与教育学生爱祖国、爱人民、爱中国共产党的思想教育有机地结合起来。此外，插图中还有工人叔叔做工，农民伯伯种田，老红军讲革命传统，小朋友做好事等插图，这些都是向学生进行思想品德教育的极好素材。在教学中要注意抓住时机，有机联系，渗透思想品德教育，但注意不要喧宾夺主，把数学课上成思想品德课。
篇4：在构建和谐社区中充分发挥党组织的作用
在构建和谐社区中充分发挥党组织的作用
构建和谐社会必须抓好和谐社区的建设。随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程不断加快，社区日益成为城市管理的重心，人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台，其地位和作用越来越重要。当前，我国经济社会发展已进入一个非常关键的时期。世界上，许多国家的实践表明，这一时期，社会能否得到和谐发展，直接关系到整个国家和民族的前途和命运。和谐社区是和谐社会的基础，也是和谐社会的缩影。社会的一切矛盾都在社区中都有所体现。因此，构建和谐社区意义重大。构建和谐社区是党组织的全部工作，在构建和谐社区中党组织应充分发挥领导核心作用，这是社区党组织战斗力、凝聚力的集中体现。因此，我们必须加强党组织建设，不断提高构建和谐社区的能力。为了构建和谐社区，社区党组织要从五个方面为切入点发挥作用。要在处理人民内部矛盾中发挥作用。当前，人民内部矛盾出现多种多样的情况，这是我国社会深刻变革中难以避免的现象。我们一定要改变社区党组织既不是机关又不是生产单位，也不是造成问题的主体，一无权、二无钱的陈旧观念，要从巩固党的执政地位，实现党执政的历史任务，保证把握特点和规律，把符合群众的根本利益，受群众欢迎的政策法规，要宣传好落实好，对损害群众利益的决策，要分析原因，深入搞好调研，把社情民意及时反馈给各级党组织。要正视矛盾并积极寻找解决矛盾的正确途径和有效方法；坚持积极疏导，做好群众的思想政治工作。民意如水，宜疏不宜堵。执政为民，就要倾听民声、深知民情、顺应民意，带着感情作好群众工作。在无线电管理中心的建设中，对原设计及施工扰民等问题群众意见很大，建设单位与居民发生了多次严重冲击，导致矛盾不断激化。荣迁里党组织一班人不回避、不等、不靠，认真分析矛盾的.焦点，对设计不合理部分和施工扰民问题，立即与建设单位交涉，把群众的合理要求，采用换位思考的方式，提出他们可以承受的解决办法；对群众的不合理的要求，坚持讲法、讲政策、讲顾全大局，旗帜鲜明地做工作。在多次协调和努力下，终于化解了双方的矛盾，保证了工程的正常进度。要在管理社区事务中发挥作用。城市街道社区工作是通过居民自治实现的。居民自治是指政府管理之外的社会自治，即政府管理行政事务，社区自治组织管理社区公共事务。社区党组织要把握社区自治组织的方向，把握社区各项事业发展的方向，积极推行政务、党务公开。要深入研究社区管理规律，推进社区管理体制的建设和创新，整合社区管理资源，建立健全党组织的领导、居委会负责，社区单位、群众参与的社区管理格局。实行社区的事务由社区自行管理，党组织加以指导和扶助。在社区内部，凡是群众自己能办的事，社区就不要干预，凡交由社区办理的事，要尽量争取群众的广泛参与；凡是能够无偿提供的服务，党组织通过志愿者来提供，居民提出的个性化的要求可以酌情付费。宁福里党支部在旧楼改造小区的准物业管理模式中，坚持从实际出发，探索出了一条以社区党组织为决策核心，社区居委会为协调督办，物业公司为主体，居民议事组监督维护的三位一体工作机制。党组织成为“三位一体”工作机制的谋划者，准物业管理难点工作的承担者，长效管理的推进者。目前该社区服务体系完善，综合服务功能不断提升。被评为区级治安保卫先进单位。截止去年年底，在全区35个准物业管理小区中，物业收费率高达94.10％，高出平均收费率26.89个百分点，名列全区之首，辖区居民满意率为98.6％，截止目前投诉率为零，准物业管理步入良性循环的轨道。要在开展群众工作中发挥作用。密切联系群众是我党的一大法宝。社区党组织要善于联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，要把党的方针、政策变成群众的自觉行动。因此，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实。要不断改进群众工作的方式和方法，使群众工作寓教于乐，喜闻乐见，高度重视解决群众生活中面临的困难问题。既要办大事，更要办好群众需要解决的小事。群众利益无小事。凡是设计群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要尽全力去办。群众工作的关键，就是时刻胸怀工作全局，心装群众小事，时刻把为人民谋利益作为天职。我们各社区的书记被群众称为小巷总理，他们时刻在为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，让群众放心，让群众理解，让群众赞成。要在维护稳定中发挥作用。没有社区稳定，和谐社会就无从谈起。要坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社区稳定的工作责任制，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要坚持打防结合，预防为主，干群结合，依靠群众不断加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产的安全。我街观景里社区党组织在维护稳定工作中，向全体社区党员发出“创平安社区，做模范党员”的号召，社区成立了由党员组成的义务巡逻队伍，把党建工作与社区治安防范和管理工作有机结合起来，充分发挥党员的模范作用和骨干作用，维护地区的治安和稳定，并发动了群众共同参与治安防范，参与人民调解，作好群众的思想工作，及时化解各类矛盾，维护和促进社会稳定。要在协调不同利益关系中发挥作用。维护和实现社区公平、正义是社区党组织坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。要坚持把广大人民的根本利益作为工作的落脚点，正确反映和兼顾不同人群的利益。当前，各社区要把解决下岗再就业，对弱势群体的救助，未成年人的教育，空巢老人的帮扶等等作为工作的重点。同时，还要教育和引导社区群众正确理解改革中出现的新情况和新问题，正确处理全局和局部，个人与集体，长期与短期利益关系，增强主人翁意识和对社区的归属和认同感，在社区营造一个公平和谐的环境。构建和谐社区党组织如何发挥作用是一个新课题，社区党组织要合智、合力、合拍。心为和谐系，智为和谐谋，力为和谐用，用我们的热心、耐心、诚心在建设和谐社区中发挥最大的作用。
篇5：如何充分发挥班干部在班级管理中的作用
如何充分发挥班干部在班级管理中的作用
班干部在广大同学心目中既是同学、朋友又是领导,他们有双重身份,这也是他们在工作中存在着公和私的矛盾.
作 者：宁祥娟 作者单位：山东冶金技术学院,山东・济南,250109 刊 名：科教导刊 英文刊名：THE GUIDE OF SCIENCE & EDUCATION 年，卷(期)： “”(34) 分类号：G47 关键词：制度 威信 能力培养篇6：如何充分发挥学校图书馆在素质教育中的作用论文
如何充分发挥学校图书馆在素质教育中的作用论文
如何充分发挥学校图书馆在素质教育中的作用论文王淑梅 吉林省松原市油区教育处（13）
学校图书馆是学校教育工作的重要组成部分， 也是实施素质教育的资源库和重要基地。随着科学技术的迅猛发展和知识信息的不断更新，素质教育在深入推进，书籍越来越显示出巨大的作用，读书对促进学生素质的全面发展，培养学生能力，发展个性特长、智力开发、陶冶情操等方面都起着不可替代的作用。那么，学校图书馆在素质教育中怎样发挥作用？
1学校图书馆在创设环境，塑造人格中的作用
学校图书馆是素质教育的第二课堂，是课堂教学的延伸。它不仅是学生补充知识的海洋，还是学生完美、健康人格的重要阵地，是全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育水平，培养德、智、体全面发展人才的摇篮。整洁、优雅的图书环境，催人奋进的名人名言，引人入胜的新书介绍，阅览桌上的阅读宣传标语牌，丰富多彩的新书展览，优秀读书笔记展览等，启迪学生的智慧，培育学生遵守纪律，专心致志，积极思考，力求上进的气质和精神。因此，充分利用学校图书馆的职能，号召学生多读书、读好书，达到了以书教人、以书育人的目的，这样能使学生知识变得更渊博，思维变得更敏捷，品德变得更高尚，人格变得更完美。
2学校图书馆在培养品德、陶冶情操中的作用
学校图书馆是对中学生进行德育教育的重要阵地，是传播社会先进思想意识和理想的场所。通过对优秀书刊的阅读欣赏，对提高学生思想觉悟、培养品德、陶冶情操、锻炼意志以及世界观的形成都产生积极的影响。正如高尔基所说的“书是人类灵魂的窗户，书是知识无尽的源泉。它会帮助你辨别形形色色的思想、感情、事情，它能教会你尊重别人和自己，它会用爱世界、爱人类的感情振作你的头脑和心灵。”在当今信息化社会里，图书馆被誉为“人类思想和行动的最好宝库”，它在传播与交流人类先进思想方面发挥着日益重要的作用。
3学校图书馆在扩展知识，开发智力中的作用
“书籍是人类进步的阶梯”，“阅读使人充实”，“读书破万卷，下笔如有神”等富有哲理的名言，生动地说明了利用学校图书馆博览群书，对人们扩大知识、开发智力的重大作用。因为人的知识才智不是天生就有的，而是后天不断学习积累的.结果。通过广泛阅读健康有益的书刊扩大学生的知识面，以利于发展学生的个性与特长，全面提高学生的素质。学校图书馆担负着配合课程、辅助教学的重要职责。
一方面，学校图书馆根据学校教学工作的需要，有目的、有计划地搜集各科课程的相关教参材料，供给教师使用，经过长期积累和科学整理的教学参考资料，使教师在备课中旁征博引，充实教学内容，在讲课时博采众长，提高教育教学质量。另一方面，学校图书馆配合各科课程，又能为学生提供大量的课外读物，通俗易懂，富有趣味性，符合学生的阅读水平和兴趣爱好，这样学生利用图书馆进行广泛的阅读，既可以拓宽知识面，又能提高智力，意义重大。
4学校图书馆在利用资源，激发兴趣中的作用
兴趣是人积极探究事物的认识倾向。稳定的兴趣能使认识过程的整个心理活动积极化，使观察更加敏锐，记忆得到加强，想象力更加丰富，克服困难的意志得到加强，使智力活动的效能大大提高。 兴趣是最好的老师，有了兴趣就会主动探寻，深入研究。学校图书馆藏书丰富多彩，对学生很有吸引力，学生可以利用课余时间，根据自己的兴趣爱好和学习需要，在阅览室自由选择图书。在这样一种和谐、宽松的学习环境中，学生们自主学习喜爱的内容，它是一种乐趣，一种享受，学生会越学越有兴趣。
5学校图书馆在培养能力、提高素质中的作用
学校图书馆可以培养学生的自学能力，思维能力和表达能力等多种能力，从而提高学生的综合素质。
第一：通过图书宣传，图书馆使用法及读书法的指导，使学生培养查找和选择书刊的能力。同时还能够根据自己学习的需要和个人的兴趣爱好，有目的地查找自己所需的知识点，从而养成独立寻找知识的能力。
第二：通过阅读可以启发学生探索问题的兴趣，使学生养成独立思考、独立钻研、独立分析问题的能力，促进思维意识的觉醒的思维能力。
第三：组织学生写读书笔记或读书心得，锻炼学生的文字表达能力，通过组织读书交流会，让学生交流心得，可以使学生深入领会书中的思想内容，增强口头表达能力。
第四：课堂教学使学生对道德的认识条理化，而大量学生读物中渗透着歌颂善良美好、鞭挞邪恶丑陋的主题思想，感情色彩鲜明，并通过形象的说理和艺术感染力，使学生产生相应的内心体验，引起学生的思想共鸣，从而提高分辨是非和美丑的能力。
总之，学校图书馆是收藏、整理、传播和利用人类知识的宝库，是实施素质教育的重要基地。它具备重要的教育资源，是为学校教育、教学服务的机构。学校图书馆的重要任务，就是把学校图书馆中蕴藏的丰富知识资源开发出来，为师生的学习求知和知识创新提供深层次的服务，这样才能把学生培养成德、智、体、美全面发展高素质人才。
篇7：在外语教学中充分发挥自主学习的作用
在外语教学中充分发挥自主学习的作用
随着新课程的'不断推进,自主学习开始步入课堂教学,成为教师教学方法中重要的备选形式.这是一种以学习者为中心的教学方法,学生把自己置于主人地位上,主动参与到学习活动中去,让其学生在学习中充分体现出“自我导向、自我激励、自我监控”的学习氛围,从而达到一理想的境界,这也是一个最终的教学目标.
作 者：王燕 胡刚 作者单位：王燕(泸州医学院外国语学院 四川 泸州 646000)胡刚(四川美术学院党委宣传部 重庆 400053)
刊 名：中国电力教育 英文刊名：CHINA ELECTRIC POWER EDUCATION 年，卷(期)： “”(20) 分类号：H3 关键词：外语教学 自主学习 人本主义篇8：充分发挥档案管理在企业的作用
充分发挥档案管理在企业的作用
一、传统档案管理存在的主要问题及产生的原因分析
1.管理理念落后影响档案作用的发挥
档案管理水平的高低决定了档案作用的发挥程度，档案管理水平越高，档案对企业经营的支撑作用就越大，反之亦然。许多企业由于管理理念落后，管理制度不健全，在档案管理上存在着许多问题。一是档案管理分散，如对行政档案、财务档案、人事档案、产品档案、设备档案以及其他类型的档案实行分散管理，形成各个信息孤岛，阻碍了企业内部档案信息资源的交流和共享；二是存在档案文件材料收集不完整、归档整理不规范、归档率低等问题；三是存在档案著录不标准、著录项目不全、检索困难、查准率较低等问题，降低了档案的利用效率。
2.公司管理层对档案的使用价值和潜在价值不够重视
公司管理层对档案工作的重视程度决定着档案管理水平的高低。管理层对档案工作重视程度越高，档案管理水平就越高。管理层对档案工作重视程度不够，主要表现在以下两方面：一方面，在激烈的市场竞争环境下，公司管理层把工作着眼点主要放在了公司的发展和生产经营上，忽视了档案管理工作的重要性和档案的潜在价值；另一方面，受传统档案管理模式的影响，档案管理水平不高使档案管理在企业经营管理中的作用没有得到很好的发挥，使管理层感受不到档案作用的重要性。
3.高素质档案管理人才的缺乏影响了档案利用效果
档案管理人员素质的高低直接影响着档案管理水平的高低及档案利用效果的好坏。一方面由于从事档案工作的人员少，相对又缺乏档案专业管理人员，相互学习、相互交流的机会较少，档案工作人员缺乏计算机、图像、情报、法律等复合型知识及运用能力，素质水平良莠不齐；另一方面档案工作岗位岗级低、收入少使部分档案人员对本职工作缺乏热忱，工作积极性较低。上述原因致使档案管理人员素质提升比较缓慢，影响了档案的利用效果。
二、积极转变观念，正确认识档案管理工作在企业经营中的地位和作用
1.企业档案是企业可以挖掘和利用的战略资源
企业档案是企业在过去的生产经营过程中形成的具有一定使用价值的文件材料，它积累了企业历史经验，能够为企业开展经营决策提供依据，为企业参与市场竞争提供有效支持，为维护企业自身的合法权益提供有力武器。企业在深化改革、转换经营机制、提高经济效益的决策和实施中都离不开对企业的历史和现状的分析，离不开对决策可行性的研究和预测，而档案是实现这种科学分析、研究、预测不可缺少的最真实、最重要的依据。因此，企业档案管理工作服务于企业的发展方向，服务于企业生产经营是市场经济条件下企业档案工作的出发点和最终目的。
2.企业档案是企业独有的无形资产
企业档案本身具有潜在的价值，特别体现在生产经营、产品开发、技术引进、技术改造、设备更新、产品销售以及合同、法律纠纷等方面。这种潜在的价值需要借助于人们的利用才能表现出来。档案对企业生产经营的作用主要是通过企业经营管理人员使用档案后，将档案信息运用到企业生产经营工作中产生间接的企业效益而体现出来。因此，企业档案是企业独有的无形资产，具有一定的价值和使用价值，应当加以充分开发和利用，提高其利用效果，以实现档案的价值最大化。
三、开展档案管理创新，充分发挥档案管理在企业经营中的支撑作用
1.建立高效、集中、统一的档案管理模式
实行企业档案高效、集中、统一管理是档案管理创新的第一步，其目的是在集中调度企业资源及对企业档案实行统一管理的基础上，提高档案管理效率，提升档案综合管理能力，从而提高档案管理水平，
高效、集中、统一的档案管理模式使企业档案工作改变了过去那种各类档案由各个相关部门分散管理的方式。一方面节约了人力、物力和财力，提高了档案的.利用效率和效果；另一方面使企业在各项工作中形成的大量文件材料能够实现统一归档，集中保管，使其相互之间保持原有的、必然的联系，提高了企业档案的系统性，便于全面、准确地了解本企业的发展历程和全貌。因此，企业档案管理工作体制必须进行相应的改革，实行集中统一管理。实行档案高效、集中、统一管理主要应采取以下步骤：首先应设置企业档案综合管理部门，统一管理企业档案，企业档案综合管理部门要依据企业档案实行的集中统一管理原则而设立，它的设立应与企业发展相适应，同时要考虑企业规模的大小、经营场所的集中程度和档案使用频率；其次应建立企业档案信息收集渠道，在企业各个职能部门安排兼职档案信息员，负责各个职能部门档案归档信息的采集、归档材料概要说明和各个部门的文件材料归档工作；最后建立和完善企业档案管理制度，明确企业档案综合管理部门及各个职能部门在档案管理工作中的职责和工作流程。
2.建立和完善企业档案管理制度
建立和完善企业档案管理制度、明确企业各个部门的职责和工作流程是档案管理创新的第二步。其目的是通过建立和完善企业档案各项管理制度，明确各部门职责和工作流程，对企业档案工作实行规范化管理，从而提高档案管理水平。企业档案管理规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是企业档案管理行为的准则和企业档案管理机构行使职能的依据和手段。建立健全和贯彻实施企业档案管理规章制度，是企业加强基础管理和档案集中统一管理的重要内容，是企业开展档案规范化管理的关键，也是充分发挥档案管理在企业经营中的作用的关键。建立和完善企业档案管理制度应以《档案法》为基本依据，以《档案著录规则》为操作指导，结合企业的规模进行策划和制定，应努力做到符合企业生产经营的实际。建立企业档案管理制度可以采取两种方式，一是建立综合性档案管理制度，中小型企业可以采取这种方式。综合性档案管理制度中应包括文件归档范围、文件归档要求、文件立卷要求、档案著录要求、文件保管期限划分原则、文件销毁规定、档案借阅制度、档案保密制度以及档案管理考核制度等内容。二是建立企业档案管理制度体系，大中型企业可以采取这种方式。企业档案管理制度体系中应主要包括企业档案管理总则、文件归档管理制度、文件立卷及著录管理制度、档案借阅管理制度、档案鉴定及销毁制度、档案库房管理制度、企业档案统计管理制度和档案保密管理制度等。
3.开展档案管理工作创新，变被动服务为主动管理
开展档案管理创新的第三步，是由被动服务转变为主动管理，主要应从三个方面入手：首先要明确企业文件材料的归档范围和归档要求。要根据企业生产经营实际，在原有档案归档范围的基础上，把档案管理工作贯穿于生产经营的全过程，把企业发展规划、经营计划、经营预算、投资预决算、各类价格文件、各类经济合同等其他重要文件材料纳入档案归档范围。同时，对各个职能部门在文件归档方面提出具体要求，使档案管理的系统性、全面性及档案的使用价值有所提高。其次要建立企业文件材料归档点检制度。要按照企业文件归档范围和具体要求，按照部门职能分工，按部门制定的《文件归档点检卡》，定期检查各个部门文件材料的归档情况，督促各个部门及时办理文件归档业务，从而提高文件归档的及时性和完整性。最后要建立档案管理考核制度，落实档案管理责任制。建立档案管理考核制度是贯彻执行档案管理制度的关键。对不能按照档案管理相关制度要求及时办理档案管理业务的行为进行审查和处罚，以保证档案管理制度的有效执行，提高档案管理流程的执行力。开展档案管理创新，只有由被动服务转变为主动管理，才能全面提升档案管理水平，才能最大限度地发挥档案在企业经营中的作用。
4.组织开展岗位培训，提高档案管理人员的业务素质
企业档案管理的新形势对企业档案管理人才提出了更高的要求，不仅要求其具备档案管理专业知识、企业管理相关的专业知识(信息管理知识、外语知识等)，还要具备一定的管理能力、沟通能力和团体协作能力。企业档案管理人员的业务素质是企业档案利用工作质量的根本保证。因此，一是要加强档案管理人员的继续教育，培养档案管理人员的现代企业管理意识；二是有针对性地对档案管理人员进行业务培训，使其了解和掌握本企业生产经营活动的特点，及时准确地收集各类档案文件材料料，提高企业档案管理人员队伍的整体业务能力，建立一支高素质、高效率、高技能的企业档案管理人员队伍，为企业生产经营工作提供准确服务和有效支撑。企业档案是企业的无形资产和宝贵财富，企业只有开展档案管理工作创新，遵循“高效、集中、统一的管理原则”，科学合理地设置档案管理机构，建立和完善档案管理各项制度，实施档案管理考核制度，使档案管理由被动服务转变为主动管理，才能不断地提升档案管理能力，提高档案管理水平，充分发挥档案管理在企业经营中的支撑作用，从而有效地服务于企业的发展。
篇9：充分发挥市场机制在基础设施领域作用
充分发挥市场机制在基础设施领域作用
面对基础设施领域的问题，政府时常力不从心。一方面，基础设施具有准公共性和自然垄断性，市场机制不能解决其合理配置问题，需要政府干预；另一方面，政府如果直接投资基础设施，难免身陷微观经济事务之中，影响其基本职能的履行。同时，我国未来中长期内基础设施投资占GDP的比重呈增长趋势，财政无力包揽全部基础设施投资。??应对上述难题的一个合理选择是：政府通过适当的干预弥补市场缺陷，让市场机制在基础设施领域充分发挥作用。在许多基础设施领域，政府可以实施适当的干预，适度参与其投资，弥补市场的不足，为市场机制充分发挥作用创造必要的条件，让市场来处理基础设施领域的微观经济事务。为此，中央政府应该做好以下四件事情：?
??首先，应该承担基础设施的未来需求预测和总体布局规划，并制订基础设施建设的中长期计划，消除市场的盲目性，为提高基础设施投资效率打下基础。私人企业和地方政府一般不愿也无力完成全局性的规划，然而良好的规划可以大大提高基础设施的投资效率。地方政府甚至主权国家之间的基础设施投资合作可以取得“双赢”的效果，这种合作必须建立在更大范围的总体布局规划之上。?
??美国的德克萨斯州的道拉斯和福特沃斯两个城市共同拥有一座机场，它座落在另一座城市艾尔维营；纽约州在新泽西州有一个海港，而新泽西州在纽约州有两个机场。这种合作在美国跨过了州界，在欧洲则跨越了国界。德国人完全可以把汉堡建成他们的主要港口，通过一条运河与莱茵河相连，但这样做的后果会受制于不良的交通系统。于是德国人选择了荷兰的鹿特丹，一个世上屈指可数的良港。这些基础设施尽管不在自家门口，但比在自家门口的基础设施更加便捷。?
??富裕的美国和德国在投资基础设施时尚且厉行节约，严格以效益把关，而我国基础设施尽管总体不足，但在某些领域和地区又出现了重复投资和局部过剩。究其原因，首先是缺乏中长期的全局规划，以致于中央决定加大基础设施投资时，许多地方政府拿不出合理规划的储备项目。
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??第二，在基础设施规划和项目审批方面，各级政府之间应该明确划分事权，以便充分发挥地方政府作用。要达到上述“双赢”的'结果，仅有全局规划是不够的；中央政府越俎代庖，或者简单地命令地方政府搞合作都是行不通的。在完全市场经济的条件下，地方政府拥有规划和干预地方基础设施的权力。中央政府应该致力于建立一种激励地方政府相互合作的利益机制和监督机制，让地方政府将地方基础设施发展规划融入上级政府的总体规划，由上级政府负责协调各地方政府的基础设施规划。?
??基础设施建设可以适度超前于需求，但不能严重过剩；应该引入竞争，但竞争应当适度。在当前地方政府仍然延续“争投资争项目”思路的前提下，应该适当提高中央政府协调基础设施投资的能力，保留对某些全局性基础设施项目的审批权。对于不符合基础设施投资中长期计划，而且必然导致重复投资，可能引发过度竞争的基础设施项目，无论谁投资，政府都应该及时制止。?
??第三，对于符合基础设施中长期投资计划的项目，应该尽可能地吸引民间资本参与投资、建设和经营活动，尽可能地让市场机制充分发挥作用。在我国当前基础设施投资存在缺口的情况下，提高投资效益很重要，而市场机制可以在提高基础设施投资的经济效益方面发挥作用。
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??通过运用国际通行的BOT模式，经济效益好的基础设施项目固然可以吸引民间资本参与，经济效益不好的项目也可以通过良好的制度设计，提高投资预期收益，从而吸引到民间资本。政府可以通过多种方式改善基础设施投资回报率。例如，交通基础设施有稳定的客流量，是广告宣传的良好场所，沿线的广告设施可以增加基础设施项目的收入；新建交通基础设施使沿线土地增值，其中未开发土地的增值可以用于提高基础设施项目的投资回报率。此外，适当延长特许期限和提高收费水平是既简单又适用的提高项目收益方法。英法海底隧道的特许期长达66年，是迄今为止特许期最长的BOT项目。除了增加经营收入之外，政府还可以综合采用减免税、资产补偿和财政补贴等方式提高项目收益率。
??对于必须由财政出资的基础设施项目，也可以吸引民营企业参与。成都市
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