县长卫生工作讲话
【简介】感谢网友“霍尔果斯小樱花”参与投稿，以下文章小编为您整理的县长卫生工作讲话（共12篇），供大家阅读。
篇1：县长卫生工作讲话
同志们：
今天，在这里召开全县卫生工作会议，主要目的是为了学习贯彻胡锦涛在中央政治局第35次集体学习会上发表的重要讲话和传达省、市卫生工作会议精神，总结20xx年全县卫生工作，部署今年和今后一个时期的卫生改革任务。刚才，局长作了会议主题报告，对20xx年的卫生工作做了简要回顾，对卫生改革面临的形势和任务进行了阐述，提出了今年要完成的卫生工作任务，我完全同意。下面，我结合当前的形势，就做好今年的卫生工作讲三点意见。
一、提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感
20xx年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得了重大成就。过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我们经受住了特大洪涝灾害的严峻考验，保持经济快速增长的良好势态，社会各项事业取得全面进步，卫生事业在发展中上了新台阶。回顾一年来的工作，我县卫生工作取得不斐的成绩：一是救灾防病工作。我县卫生队伍从领导到卫生技术人员，至始至终站在第一线，冲在最前面，认真做好自己的本职工作，让政府放心，让群众满意。温来我县视察灾情时，对卫生部门的努力表示肯定，我们确保了灾后无大疫，保障了群众的健康。二是新型农村合作医疗工作。去年全国覆盖到40的县，我县作为全省的新增试点县，第一年就覆盖到80多的农村居民，这个80的概念，就是30多万的农民。这是一个不小的数字。为了把这项工作做好，县政府拿出了近400万元的资金，让百姓获得不小的利益，这是党委政府重视的结果，更是卫生部门努力的结果。三是社会主义新农村建设。县政府去年拿出1500万元进行新农村建设试点，其中改厕的资金就达300多万，工作走在全市前列。此外卫生防病、妇幼保健、中医工作、降低群众就医负担等方面，也取得很大成绩，为全县人民的身体健康提供了有力的保障。这些成绩的取得是全县广大卫生工作者共同努力的结果，县委、县政府是满意的。在此，谨让我代表县委、县政府向全县广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也应清醒地看到，面对全县经济社会发展的大好形势，面对人民群众不断增长的健康需求，面对周边县市快速发展的态势，特别是面对科学发展观的要求，我县卫生改革与发展还存在一些困难和问题，主要表现在：政府对卫生事业的投入相对不足;公共卫生服务和突发事件处理机制不够健全;疾病预防控制和卫生监督体系基础薄弱;农村医疗卫生服务体系需要进一步完善;重大疾病防治任务还非常艰巨;乡镇领导对卫生工作和卫生改革重要性认识不足，对卫生工作支持不够，履行职责不够到位;医疗机构管理机制不活、竞争力不强;医疗技术人员严重缺乏等。
同志们，随着经济社会的日益发展，卫生事业已不再是单纯的医疗问题，它已成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位，是社会问题，是最重要的民生问题之一。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一。虽然卫生事业发展面临许许多多的困难和问题，但是面临更多的机遇和条件。加快发展卫生事业已经成为构建社会主义和谐社会的重要旋律。十六届六中全会《决定》和胡锦涛在中央政治局的第35次集体学习时的重要讲话，为卫生事业的全面发展描绘出了美好蓝图。3月4日，在参加全国政协农工党、九三学社联组会上，听取众多专家委员发言后，胡锦涛指出，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，要求我们加快医疗卫生事业发展。胡锦涛强调，要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，加快发展农村医疗卫生事业，大力发展城市社区医疗卫生服务，深化医疗卫生体制改革，完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量，着力解决群众看病难看病贵问题。温在今年的政府工作报告中讲到今年政府工作必须把握五个政策原则时指出：要更加重视社会发展和改善民生。这充分体现了中央领导对发展好卫生事业的重视，对民生的关注。有全党的重视、全社会的关心，有政府的加大投入和卫生工作者的共同努力，卫生事业必定迎来一个崭新的春天。我们应当紧紧抓住当前的有利时机，以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神，正视面临的困难、问题和矛盾，进一步增强做好卫生工作的责任感和使命感，认清形势，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，加大投入，深化改革，进一步加快我县卫生事业发展步伐，促进卫生工作再上新台阶，推进全县卫生事业全面发展。
二、突出重点，扎实推进农村卫生事业又好又快发展，国务院温家宝在十届全国人大五次会议政府工作报告上说，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事：一是积极推行新型农村合作医疗制度;二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系;三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助;四是做好重大传染病防治工作。这是政府解决民生问题的重大举措，是人民的愿望。我们一定要按照党中央、国务院的要求，履行好政府的承诺，扎实推进农村卫生事业又好又快发展，下大力气解决群众反映突出的“看病难、看病贵”问题。围绕温在报告中提出的要求，针对我县实际，今年要扎实抓好以下几项工作：
1、实施好新型农村合作医疗制度。这是政府的一项民心工程、德政工程。党中央、国务院非常重视新农合工作的开展，在去年的政府工作报告中，温提出了覆盖全国40县市区的目标，力争20xx年覆盖80。但今年的政府工作报告却把这个80提前到今年，中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。省政府决定，今年人均最低筹资水平将由去年的50元提高到60元，其中政府补助将由40元提高到50元，农民个人缴费不低于10元的标准不变。这将一定程度上提高新农合的保障能力和水平。去年，我们正式启动此项工作，取得了一定成绩。今年县委、县政府决定继续将实施好新型农村合作医疗制度列为今年的为民办实事项目，努力实现农民参合率达到90的目标，让更多的群众得实惠。卫生部门作为新农合的政府主管部门，一定要认真研究并不断完善新农合的具体实施办法，制定科学的补助标准和基金管理措施，加强基金的监管，确保新农合基金真正用在解决群众“看病难、看病贵”问题上。各定点医疗单位要按照县政府制定的实施办法，做好病人的合理救治，确保基金安全，防范发生弄虚作假骗保现象。同时要抓住这个机遇，通过改进服务、提高质量，在让百姓得到更多就医方便的同时，促进医院的发展。
2、切实加强公共卫生体系建设。重大疾病防控工作直接关系社会安定、稳定。近年来，我们在防非典、禽流感、霍乱等重大疾病方面取得了一定经验，但也暴露出一些问题，我们还不能高枕无忧。比如说我们各项预案还没有建立健全起来，应急体系也还不够完善，相关的防控措施还有一些漏洞。因此，我们要进一步加强公共卫生体系建设，加强演练，确保重大公共卫生事件发生时，做到来之能战，战之能胜，保障群众健康，维护社会的安定、稳定。
3、健全农村卫生服务网络。全县23个乡镇卫生院基础设施条件差距较大。边远山区卫生院的医疗设施还比较落后，一些卫生院的危房得不到改造，医疗设备条件较差，不能为农民提供较好的基本医疗服务。这一落后面貌不是一时半时就可以解决的，但是要想办法加以改变，一步一步来做。当前，要重点抓好省政府实施的乡镇卫生院改造提升工程，切实加强乡镇卫生院的基础设施建设，改善农村的就医条件。卫生局要加强监督检查，项目单位要用好项目资金，切实把重点项目做好。同时，要重点考虑乡镇卫生院的产科和儿科建设，提高农村妇幼保健水平，保障农村妇女儿童健康。
4、控制传染病的发生与流行。“做好传染病防治工作”是温在今年的政府工作报告中提出要做的四件事之一。非典、高致病性禽流感、霍乱、艾滋病、鼠疫这几年虽然没有发生流行，但是请大家切不可掉以轻心，要认真做好各项基础工作。要保持高度警惕，做到防患于未然，做好防控传染病的基础免疫工作。国家今年将扩大免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划，以前是“七苗防九病”，现在增加了6种病的计划免疫。这项工作将让每家每户的孩子直接受益，大家一定要抓好落实。
5、努力缓解群众反映的“看病贵、看病难”问题。卫生部门作为主管部门，要采取一些具体的措施，做到“合理检查、合理用药、合理治疗”，让群众少花一些冤枉钱，从而减轻医疗负担。要努力提高医疗技术水平，尽量让百姓能够就近解决就医问题，做到“小病不出乡，大病不出县”。
6、深化医疗卫生体制改革。温在今年的政府工作报告中指出：为了更好地推进卫生事业改革发展，国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。为了推动新一轮卫生改革，国务院去年就成立了一个庞大的领导小组，有14个部委参加。卫生部长高强表示，医改方案今年会出台。全国医改方案出台后，我们要结合实际，认真实施，要通过改革促进卫生事业的全面进步，通过改革促进群众反映的“看病难、看病贵”问题的解决，通过改革促进卫生事业和谐健康发展。
三、加强领导，努力提高医疗服务水平
1、加强组织领导。卫生主管部门是政府的职能部门，代表政府行使对卫生全行业管理的职权，有责任组织领导好全县卫生事业的发展。工作中要以对人民高度负责的精神，履行好宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。宏观调节，就是要通过制订并实施区域卫生发展规划，加上必要的行政干预，实现卫生事业的全面、协调、持续发展;市场监管，就是严格执行卫生法律、法规和规章，严格机构、人员、技术准入和服务收费监管，保证群众医疗安全和收费合理;社会管理，就是依法管理公共卫生服务，调节医疗卫生服务供求，妥善处理各种利益关系，维护卫生服务公平、公正，有效应对突发公共卫生事件;公共服务，就是将财力、物力向公共服务倾斜，为群众提供更多更好的公共医疗卫生服务。要集中精力研究涉及卫生发展的全局性问题，主动解决涉及人民群众切身利益的问题。在今后一段时间内，应着力发展农村卫生事业，着力发展基本医疗和适宜技术，实现医疗服务供需总量和结构的基本平衡。要把医疗服务作为卫生监督的主要任务，完善监管体制，健全监管制度，强化监管手段，充实监管内容。
2、落实部门责任。卫生事业是社会事业，办好卫生事业仅靠卫生部门是完全不够的，因此，我们要组织协调组织、人事、编制、发改、财税、物价等有关部门，根据职责分工，积极、及时地给予政策、法规、资金、技术等方面的支持与配合，保证卫生改革与发展工作各项任务的全面落实。卫生行政主管部门要主动做好县委和县政府的参谋助手，及时提出切实可行的卫生事业改革与发展的方案，认真组织实施，并不断加强对卫生行业的管理，不断提高医疗质量和服务水平。要建立健全卫生改革与发展工作的督导机制，定期向县人大会和政协报告、通报卫生工作情况，自觉接受监督与指导，对人大代表建议和政协提案要认真及时有效地办理。
同志们，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会和谐发展，关系国家和民族的未来。希望卫生系统各级领导干部，在新的一年里，团结一致，同心同德，恪尽职守，扎实工作，开拓创新，带领广大卫生工作者努力开创我县卫生工作新局面，为我县经济社会的又好又快发展做出新贡献，以良好的工作业绩迎接党的十七大顺利召开。
谢谢大家!
篇2：县长卫生工作会议讲话
同志们:
今天我们召开这次全县卫生 工作会议，主要任务是认真贯彻市卫生工作会议精神，回顾 总结20xx年全县卫生工作情况，正确分析当前全县卫生改革与 发展的形势，规划部署今年全县卫生工作的主要任务和重点措施，动员全县上下明确目标，解放思想，坚定信心，与时俱进，真抓实干，狠抓落实，加快提高卫生工作整体水平，开创我县卫生工作新局面。刚才，文秘部落同志总结部署了年度工作，我完全赞同，望认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感
卫生事业是国民 经济和 社会发展全局中一个不可或缺的重要组成部分，加快发展卫生事业，是坚持以人为本和保障经济社会全面、协调、可持续发展的重要体现。过去的一年，我县卫生系统在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在市卫生局的具体指导下，坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于卫生工作的一系列重要指示和部署，紧紧围绕解决广大人民群众关注的突出问题，大力推进卫生事业的改革与发展，取得了明显成效，促进了经济社会的健康协调发展。我认为主要体现在以下几个方面：
一、突发公共卫生事件应急处理机制初步建立，重点传染病得到有效防控。继20xx年抗击非典之后，去年，我县及时修订和完善了防治非典、人禽流感应急预案，先后成立了非典、人禽流感防控和医疗救治预备队伍，做到了防有准备，来有对策。艾滋病防治力度进一步加大。按照上级统一部署和要求，我们把艾滋病防治工作列入公共卫生体系建设范畴，纳入全县经济社会发展规划。一是建立了科学高效的领导机制。坚持“预防为主、防治结合、标本兼治、综合治理”的方针，全面加强对艾滋病防治工作的 组织领导和协调，成立了艾滋病防治工作领导小组和艾滋病防治协调小组，在组织领导、经费投入、部门配合、综合防治、宣传 教育等方面明确了当前和今后的一个时期的工作目标，基本形成了政府主导、部门合作、社会参与的工作机制。二是形成了全面覆盖艾滋病病人的救治 网络。建立健全了县、乡定点救治机构。三是认真开展了既往有偿供血人员普查工作。按照“三个清楚”、“四个不漏”、“五个百分百”的目标要求，采取县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，一户一表，逐人签字的方法，在全县范围内开展了既往有偿供血人员普查工作，彻底澄清了既往有偿供血人员底数和艾滋病病毒感染人数。据 统计，全县抽调普查人员900余名，普查有偿供血人员264人，检测214人，实验室初筛阳性34人，检测CD4T淋巴细胞29人，服药治疗16人，较好的完成了普查检测任务，为全县的艾滋病预防控制和医疗救治提供了科学的依据。
二是卫生系统干部职工队伍素质有所提高。面对医疗市场激烈的竞争和一系列灾情、疫情的考验，卫生战线广大干部职工同心同德克服了卫生改革与发展的种种困难;齐心协力、迅速及时地处置了重大公共卫生事件和突发事件。特别是在艾滋病防治工作中，卫生系统全体干部职工没有一个退缩，打造了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的医疗卫生队伍。
三是卫生改革力度进一步加大，取得显著成绩。我们克服困难，统筹全局，顺利完成镇卫生院上划区管改革工作，卫生监督、疾病控制两项体制改革全面完成，卫生人事制度改革取得实质性进展，迈出了新步伐，成绩令人欣慰。
四是公共卫生体系建设进一步加强。20xx年我县公共卫生事业发展重点启动了疾病控制体系和医疗救治体系建设，项目总投资448.7万元。县疾病控制中心大楼已投入使用;县人民医院“突发公共卫生事件医疗救治体系建设”项目资金已到位，项目实施正在开始;江村、曹里两个“中心卫生院”建设项目即将峻工，白潭卫生院整体搬迁项目门诊楼建设已完成主体工程;7个卫生院被中国初级卫生保健基金会定为“定点扶持单位”，县、乡、村三级预防保健网进一步得到巩固。
五是各项卫生工作全面推进，保持了良好的发展势头。我们还深入开展了城镇医疗卫生体制改革，打击非法行医活动，较好的整顿了医疗卫生服务市场;加强行风和精神文明建设，大力纠正医疗服务和医药购销中的不正之风，完善规范药品集中招标采购，努力降低群众医药费用负担;充分发挥中医药作用，特色中医专科建设已初见成效。医疗质量 管理、地方疾病防治、母婴保健等工作也取得了较大成绩。
在看到成绩的同时，我们应清醒的看到，当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和问题，有的还相当突出，集中反映在突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善;重大疾病防治任务十分艰巨;农村医疗卫生条件差、基础薄弱;医疗市场管理还有很大差距，群众“看病难”、“看病贵”的问题仍不同程度地存在。党的十六大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，这表明党中央对卫生事业提出了更高的要求，寄予了更多的希望。随着经济社会的日益发展，卫生事业已不再是单纯的医疗问题，它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位。卫生与健康、良好的人居 环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一。随着经济发展和工业化、城镇化进程的加快，社会“大卫生”的工作内涵越来越丰富。卫生工作质量的好坏虽然不能直接拉动一个地区GDP的增长。“要小康，必先健康”，发展卫生事业，既是重大的民生、经济和社会问题，也是重大的 政治问题。为此，要做好卫生工作，卫生行业就必须切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，牢固树立科学发展观，加快卫生改革与发展的进程，下决心解决医疗卫生工作中的突出矛盾和人民群众所关注的 热点问题。只有以科学的发展观来思考我们卫生工作中的种种问题和矛盾，我们的视角才会更开阔;也只有以科学发展观来检验我们的前进方向，我们的思路才会更活跃。
二、突出重点，扎实工作，努力开创我县卫生工作新局面
当前，我县经济社会进入了一个关键的发展阶段，也为卫生事业提供了难得的发展机遇。卫生部门要抓住这一难得的历史机遇，克服困难，乘势而上，实现卫生事业的跨越式发展，为构建和谐社会做出应有的贡献。
(一)以科学发展观为指导，切实提高卫生部门的执政能力。中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要提高党和民主执政、科学执政、依法执政的能力。目前，全县正在开展保持共产党员先进教育活动 ，核心问题就是保持先进性，提高党的执政能力。对卫生部门来说，就是要加强卫生执政能力建设，进一步转变职能，注重强化社会管理和公共服务职能，该管的事必须下力气管好，管住、管出成效来，薄弱的地方要尽快充实加强。比如医疗市场秩序整顿，那就是薄弱环节。这次两会的提案，也是热点。我认为，当前卫生部门在加强执政能力建设方面，要重点抓好三点：一是严格管理，加强自身建设。没有管理就没有形象，没有管理就没有士气，没有管理，就没有效益，没有管理就没有生产力。此项工作要结合卫生系统“管理年”活动，抓紧、抓好、抓出成效。二是要切实开展整顿和规范医疗市场秩序工作。卫生行政部门要切实切实实地提高对医疗市场秩序整顿工作重要性的认识，把此项工作列入卫生工作重中之重。针对20xx年工作中存在的问题，进一步加大对各种形式非法行医行为的打击力度，严格按照《医疗机构基本标准》要求，把工作的重心放在医疗机构的规范管理上，认真落实“八统一”、“八不准”，强化各级各类医疗机构内涵建设，完善评审程序，严格准入制度，规范执业行为，建立长效监管机制，确保半年初见成效，年内大见成效。三要引导医疗机构进行体制改革。目前，国营企业“三改”已经进入关键阶段，公立医疗机构作为公有制经济的一部分，改革也势在必行。怎样改?是机构扩张或收缩，投资增长或撤减?还是技术创新或守旧，效率提升或下降?都需要在改革中去探索和 实践。需要强调的是，进行体制改革，不能理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化，更不是“民进国退”。四是要狠抓卫生系统行风建设。对人民群众反映强烈的热点问题，要集中力量进行查处。特别对药品集中招标采购工作不执行，擅自提高药品价格增加患者负担， 职业道德败坏的行为，要发现一起，查处一起，决不能手软，要通过行政的、法律的、制度的手段，对行业不正之风进行标本兼治，综合治理，树立卫生系统良好形象。
(二)正确处理“六个关系”，全面加强公共卫生体系建设。公共卫生体系建设是一个复杂的系统工程，它的建立和完善牵涉到社会经济生活和卫生工作的方方面面，只有处理好这方方面面的关系，才能确保公共卫生体系建设健康发展。一是要正确处理公共卫生体系建设与经济社会协调发展的关系。一个时期以来，我国的公共卫生体系一度陷入了“不发生事件—不受重视—资金倾斜和政策受影响—应对能力下降—出现公卫事件—受到重视、投入增加、能力加强—不发生事件”的怪圈中，造成国家对公共卫生的投入和重视时常出现被动，造成了公共卫生体系建设中的体制性缺陷。因此，公共卫生体系建设要克服这些朝令夕改，忽冷忽热的短视行为，列入当地经济发展的长期规划，使公共卫生体系建设与经济社会发展相统一，并服从服务于经济社会的持续、健康、协调发展。二是要正确处理预防控制和医疗救治的关系。在公共卫生体系建设中，预防控制是前提、是基础，医疗救治是根本、是关键，二者不可偏废。各地在预防控制和医疗救治之间要建立高效的衔接机制，使二者相互依存、相互补充，从建立之初就走上完善健康的发展道路。三是要正确处理硬件的 软件的关系。加强公共卫生体系建设，一定要坚持硬件、软件两手抓、两手都要硬的原则，使硬件建设适应工作需要和当地经济社会发展水平，软件建设适应新时期公共卫生发展趋势，做到战时能拉得出、打得赢。四是要正确处理科学防治与依法防治的关系。新修订的《传染病防治法》的实施，使公共卫生体系建设迈出了可喜的一步。但法的施行，必须有队伍去执行，这就要求要加快推进卫生监督体制改革，尽快适应公共卫生体系建设的需要。五是要正确处理公共卫生利益和公民个人权力保护的关系。从抗击SARS到既往有偿供血者普查可以看出，充分发动群众，一切依靠群众，是我们在突发公共卫生事件中取得胜利的动力和保证。我们要始终坚持以人为本的原则，特别要重视平衡公共卫生利益和公民权利保护之间的关系，调动群众参与公共卫生防护的积极性。六是要正确处理部门卫生和社会大卫生之间的关系。要树立大卫生的观念，在加强卫生行业基础设施和人才队伍建设的同时，把公共卫生体系建设的触角延伸，搭建立体交叉的、能够涵盖社会生活各个层面的大的公共卫生体系框架。
(三)加强农村卫生工作，改善农村医疗保障条件。温家宝在中央经济工作会议上指出，要加强农村医疗卫生基础设施建设和人才队伍建设，稳步扩大新型合作医疗制度试点。当前，要着力抓好四个方面的工作。一是加强农村医疗卫生设施建设。省政府重点扶持的中心卫生院建设，要按照规划要求，结合当地情况，落实配套资金，精心组织、精心设计、精心施工、精心监督，确保工程质量，按期交付使用。二是稳步推进新型农村合作医疗试点。要坚持积极稳妥、群众自愿、因地制宜等原则，20xx年全省将全面推开，今年各乡镇都要开展新 的宣传和基线调查工作，了解广大农民的医疗卫生需求，为全县实施提供科学依据。三是推进乡镇卫生院改革。目前，我16个乡、镇卫生院发展极不平衡，迫切需要我们以改革的办法去探索发展的新路子。但是乡镇卫生院改革不能搞一刀切，要在深入调研和广泛论证的基础上，以科学的态度去改革，以有利于促进农村卫生工作的发展，有利于公共卫生体系建设，有利于农民群众的医疗保健需求去改革，确保实现“事业发展，群众满意，社会稳定”的改革目标。四是加强对口支援工作。近年来，我县以城乡带动、对口支援乡镇卫生院为载体，在对口支援方面做了一些有益的尝试，成效很好，需要继续巩固。今年，卫生部会同有关部门将开展“万名城市医生支援农村”活动，这是一项政治任务，县卫生局要认真组织，确保实际效果。
(四)加强重大疾病防治，提高防控应对能力。防止重大传染病流行和蔓延，是各级政府和卫生部门的重大责任。各乡、镇(场)和卫生部门一定要把重大传染病防治工作放在突出位置，既要做好应急处置工作，又要做好日常的免疫接种、宣传教育、疫情监测和医疗救治工作。当前，新老传染病交织在一起，防治任务非常繁重，能否从容应对，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，是对各级政府和卫生部门的严峻考验。因此，各乡、镇(场)要坚决贯彻国家制定的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位而发生中途“梗阻”。对艾滋病防治工作，要在去年摸清疫情底数的基础上，按照国家“四免一关怀”和“四有一不”要求，强化政府对艾滋病防治工作的领导和经费的投入，积极开展医疗救治和帮扶救助，努力改善艾滋病患者的生存和生活质量。结核病防治工作要以全球结核病控制项目的实施为契机，以推行现代结核病控制策略为载体，落实政府承诺，重点抓好组织领导、政策落实、项目带动、人才培训、网络直报、发现病人和免费治疗七个环节，力争在今年现代结核病控制策略人口覆盖率达到100%，涂阳肺结核病人发现率达到70%，治愈率达到85%，传染性肺结核病人全程督导治疗覆盖率达到90%，规范治疗率达到95%的目标。
三、强化责任，齐抓共管，确保卫生事业健康发展
今年的卫生工作已经明确，我们面临的任务十分艰巨，各乡、镇和县、乡各医疗卫生部门要全面贯彻落实国家、省、市县卫生工作会议精神，紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。
一要强化政府责任。卫生工作是政府工作的重要组成部分，做好卫生工作是各级政府义不容辞的责任。我们一定要强化责任意识，充分认识做好卫生工作的重要性，把卫生工作作为提高民族健康素质，造福人民、造福子孙后代，体现党和政府全心全意为人民服务宗旨的一项民心工程、德政工程来抓。把其纳入政府工作的重要议事日程，经常听取卫生工作汇报，及时发现和解决卫生工作中遇到的困难和问题，做好各项工作，努力促使各项工作目标的顺利实现。
二要健全工作机制。卫生工作是一个系统工程，它涉及到社会的各个方面。全县各有关部门要在党委、政府的领导下，建立起政府主导、各部门合作、社会广泛参与的有效机制，齐抓共管，形成合力，为卫生事业创造宽松的工作环境和政策环境。 财政、发展改革部门要支持卫生事业的发展，给予必要的倾斜，保证足够的经费; 审计部门要做好项目和收支的审计工作，确保经费的合理使用;宣传新闻部门要配合卫生部门深入开展多层次、多形式的健康教育宣传活动，普及公共卫生知识，提高群众的自我防护和参与意识;尤其是医疗市场整顿，卫生、工商、广电、药监等部门要共同努力，彻底治理非法医药广告问题。卫生部门要整合卫生资源，加快改革步伐，提高综合防控和医疗救治水平，努力满足广大人民群众的医疗保健需求。
三要加强督导检查。督导检查是行之有效的工作方法。今年，县政府将根据年度工作的进展情况，适时开展督导检查工作。要建立和完善奖惩制度，对工作突出、成效显著的予以表彰;对工作不力，贻误时机的要予以通报批评，并追究有关责任人的责任，进而推动各项工作的落实。
同志们，卫生工作任务繁重，责任重大，事关人民群众身体健康，事关改革发展稳定大局，事关全面建立小康社会目标的实现。希望大家在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，负重加压，奋力拼搏，为实现全县卫生事业跨越式发展做出积极贡献。
篇3：县长卫生工作会议讲话
同志们：
刚才，**同志代表县卫生局 总结 回顾了20xx年全县卫生工作，规划展望了“十一五”期间卫生工作发展方向，安排部署了20xx年卫生工作的主要任务，进一步理清了当前和今后一个时期我县卫生工作的发展思路和工作重点，报告思路清晰，目标明确，内容全面，可操作性强，讲得很好，我完全同意。
20xx年是我县卫生事业发展进程中极其重要和极不寻常的一年，更是卫生工作迎接机遇和挑战，并取得显著成绩的一年。伴随着经济社会发展，我县卫生事业日新月异，成为发展最快最好的年份。一年来，全县广大卫生工作者在县委、县政府的正确领导下，以实践“三个代表”重要思想为契机，以大力实施县委、县政府“三大战略”，努力打造健康产业城为动力，自觉把卫生事业发展置身于构建社会主义和谐社会之中，负重奋进，开拓创新，各项工作都取得了非凡的成绩。基础设施建设实现了新突破，投资400多万元新建了县医院综合楼，投资60万元顺利完成了**中心卫生院建设。濒临倒闭的**卫生院经过积极努力，投资150万元完成了新址建设并实现了整体搬迁，这是我县乡镇卫生院设立以来一次性投入最大，建设标准最好的搬迁工程;疾病控制工作成绩斐然，先后被授予全国牙病防治先进县、全省结核病防治工作先进集体、全省计划免疫工作先进单(更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励!. 欢迎您)位荣誉称号;专科建设效果显著，各医疗卫生单位结合自身优势，纷纷开设了特色专科，并收到了明显成效;民办医院发展势头迅猛，以**肾病专科医院为“龙头”的民办医院得到进一步膨胀和发展，公益口腔医院发展势头良好，惠仁肿瘤专科医院、协和中医肿瘤专科、中医脑病专科相继开业;省级卫生县城创建成果得到进一步巩固，今年5月份，我县顺利通过了省级卫生县城专家组的复核验收;成功争取为全省第二批新型农村合作医疗试点县，全县**万农民群众看病就医问题得到进一步解决。这些成绩的取得，充分表明了我们这支队伍是一支敢于战斗、敢于吃苦、敢于胜利，对人民群众健康负责的队伍。借此机会，请允许我代表县政府向卫生系统广大干部职工，特别是向今天受到表彰的先进单位和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们应清醒认识到，当前我县卫生工作仍面临着一些困难和问题，集中反映在突发公共卫生事件有效应急处理机制还不完善，重大疾病防治任务十分艰巨，农村医疗卫生基础薄弱。党的十六届五中全会把提高全民族健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，这表明党中央对卫生事业提出了更高的要求，寄予了更多的期望。随着经济社会日益发展，卫生事业已不是单纯的医疗问题，它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会和社会主义和谐社会方面占有十分重要标志之一。随着经济发展和城乡一体化进程加快，社会“大卫生”的工作内涵越来越丰富，“要小康，必先健康”，发展卫生事业既是重大民生、经济和社会问题，也是重大政治问题，我们只有以科学发展观来思考我们卫生工作中的种种矛盾和问题，我们的视角才能更开阔，只有以科学发展观来检验我们的前进方向，我们的思路才能更活跃。
同志们，20xx年是“十一五”规划的开篇之年，同时，也是我县卫生事业快速发展并为今后可持续发展奠定坚实基(更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励!. 欢迎您)础的一年。20xx年的各项工作目标和任务已展现在我们面前，新的征程、新的起点，对我们卫生工作提出了更高的要求，为了更好的落实好本次会议精神，尽而推进我县“打造健康产业城”目标的顺利实现，在此我强调五点：
一、树立和落实科学发展观，促进全县卫生事业和谐发展
要坚持把发展作为卫生工作第一要务，认清形势，把握机遇，进一步增强责任感和紧迫感。当前，卫生事业正处于一个十分重要的战略机遇期，我们一定要充分认识，科学分析当前形势，从世界经济发展的大局看，从我国经济发展的状况看，从卫生事业发展的形势来看，都为卫生事业发展带来了大好机遇，同时也给我们提出了新的更高的要求。我们一定要认清形势，坚定信心，进一步增强责任感、紧迫感，采取更加积极有力的措施，乘势而上，抢抓机遇，加快发展。一是加快基础设施建设，着力增强发展后劲。今年********3所卫生院改扩建项目已被县委、县政府列入重点建设项目，我们要下大力气把这几项工程抓实、抓好，在确保6月底完成的基础上，要提高工程质量，建设出“精品”，力争在卫生事业发展史上留下光辉灿烂的一页。二是强抓机遇，加大争取上级资金工作力度。当前，从中央到地方各级党委、政府都高度重视卫生工作，近年来先后出台了一系列加强卫生事业发展的政策，加大了对农村卫生、公共卫生及妇幼保健建设的投
入，特别是“十一五”期间，我省卫生工作将实施“11113”工程，在全省范围建设100所县医院、100所中医院、1000所乡镇卫生院和3万所村卫生室，大家要牢牢把握这次难得的机遇，加大“跑、要”力度，拓宽引资渠道，借助外力，实现卫生事业可持续发展。三是要深化卫生体制改革，强化全行业 管理，整合城乡医疗卫生资源，积极探索医疗卫生行业国有资产管理的有效实现形式。要制定优惠政策，发展民营医院，实现医疗机构多种所有制并存，共同发展。
二、发挥比较优势，建设特色专科
“名医、名科、名院”建设是我县打造健康产业城的重要内容，一个名医带动一个名科，一个名科带动一个医院的发展，这在一些地区已经取得了一些 经验。各医疗卫生单位都要坚定不移地走“名医带名科，名科兴名院”的专科兴院之路，要结合地方群众需求，结合单位优势，结合周边医疗卫生资源分布实际，选择一些专科、开办(更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励!. 欢迎您)一些专科、储备一些专科，要在人员配备、仪器设备和技术发展对专科建设给予倾斜，逐步建立专科配套，结构合理，各医疗卫生单位各具特长的新格局。使全县医疗卫生单位实现“院院有专科，乡乡有名医”，让群众享受“小病不出乡，大病不出县”式的医疗服务。
三、建立长效机制，进一步提升应对突发公共卫生事件的能力
首先，要加快公共卫生体系建设，建立预预警和应对突发公共卫生事件的长效机制，有效应对重大传染病疫情、重大食物和 职业中毒及其它严重影响公众健康的事件，确保广大群众身体健康和生命安全。要改善行政执法条件，提高综合执法能力，严厉打击各种卫生违法行为。其次，认真贯彻落实《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》。卫生行政部门和各医疗单位要按照“防治结合、群专结合、以专为主”的原则，健全应急救治队伍，保证在发生重大传染病时救治工作的需要。要畅通完善疫情信息 网络，有效开展疫情监测报告。要认真落实责任制，加快公共卫生体系建设步伐，不断提高全县应对突发公共卫生事件的救治能力。第三，要坚持“预防为主”方针，严格控制重大传染病的发生。要坚持以艾滋病、结核病、乙肝等传染病防治为重点，未雨绸缪，按照卫生部颁发的防治技术性指导文件，搞好监测工作。要巩固扩大我县计划免疫成果，预防各种传染病的发生和蔓延。第四，以贯彻落实《食品卫生法》为重点，大力开展食品卫生执法检查和专项治理，积极推行食品卫生监督量化分级管理制度。鼓励和扶持优秀企业发展，要建立执法检查责任制和责任事故追究制，杜绝重大恶性事故发生，确保广大人民群众的食品卫生安全。第五，要广泛普及传染病防治知识，增强人民群众的自我防护意识。各级卫生部门要把预防非典、人禽流感作为健康 教育的重要工作来抓。动员广大群众讲究卫生，改造 环境，革除陋习，养成良好的卫生习惯，提高防病能力。
四、积极稳妥推行新型农村合作医疗制度，着力解决农民群众看病就医问题。
建立新型农村合作医疗制度是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重要举措，是惠及农民百姓的千秋伟业，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。去年12月28日全县新型农村合作医疗试点工作动员会后，卫生部门做了大量艰苦、细致而又卓有成效的工作，从宣传动员到个人筹资，从微机录入到合作医疗证填写发放，各单位干部职工不讲条件，不讲价钱，加班加点，腊月二十八才休息，正月初四便又投入到工作中来，确保了我县新农合试点工作的顺利启动。面对党和政府的重托，面对农民群众的期望，开展好、实施好新农合试点工作，大家责无旁贷。今年，要进一步增强责任感和使命感，完善新型农村合作医疗管理运行机制。要规范简化补助程序，按照“以收定支，收支平衡，保障适度，略有节余”的原则，既立足当前，实事求是，又要着眼长远，力求稳定，既防止补助过高而透支，又不能因支付太低使基金沉淀过多，影响参合农民受益;要探索建立稳定的筹资机制，通过加强(更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励!. 欢迎您)政策宣传，增强健康意识，预防保健意识和互助共济意识，积极引导农民自愿参加合作医疗;要严格资金管理，确保基金安全，按照公开、公正、公平的原则，严格执行“六条禁令”，管好、用好基金，确保专款专用，一旦发现有挪用浪费或套取基金等行为的，将依法严处;要加强基金监管，完善规章制度。建立健全和认真落实合作医疗基金收支情况公示、大额补偿公示、价格公示、信息通报等制度，增强基金使用的透明度，主动接受群众和监督委员会的监督;要提高服务质量，改善服务条件，各定点医疗机构要加快改善房屋设施和医疗设备条件，加大人才培养力度，不断提高医疗质量和服务水平，要严格执行医疗收费标准和新农合用药规定，向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗 卫生服务，把新型农村合作医疗这件利民、惠民、为民的大事办好。
五、统筹兼顾，协调发展，努力打造健康产业城
我们卫生工作的重点，就是要以“打造健康产业城”为目标，努力实现卫生事业发展新跨越。当前和今后一个时期，我县卫生事业已进入全面发展阶段，卫生事业在各个方面都取得了积极进展，卫生事业焕发了新的生机和活力。但是，由于一些影响卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾还没有解决，致使卫生事业在一些方面进展缓慢，建立与市场经济体制相适应的、满足人民群众多层次需要的卫生服务体系的任务还十分艰巨。我们必须站在宏观战略全局的高度，认真看待和思考卫生改革，落实科学发展观，进一步解放思想，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制弊端，推进“打造健康产业城”目标的顺利实施。
同志们，今年的卫生工作目标已经确定，希望大家要以县委经济工作会议和人大、政协“两会”的胜利召开为动力，认真贯彻落实卫生工作会议精神，自我加压，负重奋进，为“打造健康产业城”目标的顺利实现而努力奋斗。
谢谢大家!
篇4：县长卫生工作会议讲话
同志们：
县委县政府对农村卫生 工作非常重视，今天把大家召集在一起，召开 专题会议，研究部署农村卫生工作，这是因为农村卫生工作是我县卫生工作的重中之重，是党委、政府统筹城乡 发展，保障广大农民身心健康，建设 社会主义新农村的一项重要职责。我县将近90%的人口在农村，从某种意义上说，抓好农村卫生工作就抓住了全县卫生工作的大头，因此，做好农村卫生工作至关重要。为了开好此次会议，县委县政府及有关职能部门事先做了大量的前期准备工作，广泛征求和听取了各方面意见，县政府为此还专门召开县长办公会，专题研究并制定了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》。这里，我想借此机会强调四点意见：
一、深刻把握三大内涵，切实提高对农村卫生工作的认识
关于农村卫生工作的重要性，县委县政府在很多会议上多次进行了强调，但今天会议上，我还是要再简单的点一点，以进一步提高认识。
首先，抓好农村卫生是工作是新农村建设一个内在要求。社会主义新农村建设是党中央着眼于农村发展、解决三农问题、构建和谐社会作出的重大决策。对以 农业和农村工作为主、相对欠发达地区的淳安县来说，这也是当前和今后一个时期党委政府工作的一个重中之重。关于社会主义新农村建设，中央明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五句话总体要求，而要达到这一目标，必须要抓好农村卫生工作。近几年是中央和省市对农村卫生事业投入最多的一个时期，中央和省市制定出台了加强农村卫生工作的一些政策意见，采取了乡镇卫生院改革、加大农村卫生事业补助、完善公共卫生体系等一系列举措，这对我县是一个非常难得的发展机遇。为推进农村卫生工作，近年来，我县也先后实施了乡镇卫生院改革，推行了新型农村合作医疗制度和公共卫生试点等一系列举措，取得良好成效，积累许多成功 经验，但从总体上看，目前我县农村卫生工作的基础还非常薄弱，服务水平还不是很高，这与广大群众要求提高医疗水平的愿望还存在很大差距。这就要求我们要高度统一认识，把握目前难得的发展机遇，进一步加大工作力度，形成强大合力，努力使农村卫生事业有新突破，使我县卫生事业能够再上一个新的台阶。
其次，抓好农村卫生工作是农村群众的迫切愿望。淳安县还是一个欠发达地区，与发达地区最大的差距就在于农村，这其中也包括农村卫生事业。虽然这些年来，全县各部门、各乡镇和各医疗机构对保障农村健康作了大量富有成效的工作，付出了辛勤的努力，作出了很大贡献，我县农村卫生 环境也得到了较大改善，但我们必须清醒地看到，由于卫生资源配置不合理，卫生设施不够完善，服务体系不够健全，技术人才缺乏等因素的制约，我县农民看病难、看病贵的问题仍然突出，因病致贫、因病返贫的现象还较为普遍，疾病疫情防控能力还比较差。可以说农民在现阶段，最怕的就是生病，一人得病，全家受苦;有的债台高筑，一贫如洗;有的一病不起，一生受穷，患病住院已成为农民最大的心腹之患。我跑了一些农村，发现现在大多数农民的温饱应该是没问题，但如果家里一旦有人生病，全家马上就会陷入困境，对此，广大农村群众反映强烈，呼声越来越高，对加强农村卫生工作、统筹城乡卫生事业发展的要求日益迫切，需要我们尽快采取积极有效的措施，切实提高农村卫生的保障能力。
第三，抓好农村卫生工作也是政府应尽的职责。目前政府的主要职能就是公共服务职能，加强农村卫生工作，改善农村卫生服务，解决群众实际困难，是政府履行公共服务职能的一项主要内容，是各级政府的职责所在、责无旁贷。农村卫生工作既是一项政府为民办实事的民心工程，也是检验我们政府工作人员责任意识的强弱、群众感情深浅、工作水平高低的试金石。上周五刚刚结束的县十三届人大四次会议明确提出在“十一五”期间要基本建成小康社会，完成省级卫生强县建设任务。基本建成小康社会、创建省级卫生强县都是系统性、社会性、综合性工程，涉及非常广，影响大，任务重。而如何破解农村卫生事业相对落后的这一难题，尽快缩短城乡差距，提高农民生活质量是其中非常重要的一环。尤其是创建省级卫生强县，既要有硬件的达标，又要有 软件的上等级;既要整体提升我县医疗卫生水平，又要全面优化预防保健服务;既要注重县级医疗卫生机构的建设，更要注重社区卫生服务和乡镇卫生院建设。全县各乡镇、各有关单位一定要提高对农村卫生工作重要性的认识，以对人民群众高度负责的态度，明确责任，落实措施，把这项顺民心、合民意、惠泽广大百姓的工作抓紧抓实，让农村群众能够享受到更高层次、更高质量、更高标准的医疗卫生服务。
二、正确处理三大关系，明确农村卫生工作目标
按照上级党委、政府的要求，根据我县的实际，经县委县政府研究，今后一个时期我县农村卫生工作的总体要求是：到20xx年，基本建立起具有预防、保健、医疗、康复、健康 教育和 计划生育技术服务等“六位一体”的新型农村卫生服务体系;建立比较完善的以大病统筹合作医疗为主要形式、医疗救助为补充的新型农村医疗保障制度;建立和健全基本设施较为齐全的农村卫生服务 网络和技术服务素质较高的农村卫生技术服务队伍，促进农村卫生事业全面、健康、持续发展，使农村居民人人享有卫生保健和基本医疗服务，主要健康指标达到 经济欠发达县领先水平，实现省级卫生强县目标。围绕这一目标，在具体工作中要正确处理好以下三个方面的关系：
一是要正确处理好政府与医院的关系。进一步明确乡镇政府与乡镇卫生院职责，是抓好农村卫生工作的核心问题，职责不清、责任不明、权责分离，将造成工作上的“断层”、“盲区”和不到位。在这方面，当前存在两种比较突出的情况。一方面，就乡镇政府而言，有的把农村卫生工作简单地理解为卫生部门的事，理解为乡镇医疗卫生机构的事，凡是涉及到农村卫生的任务都推给卫生院，甚至于对县政府与乡镇政府签订的目标管理责任书也是敷衍了事。另一方面，就乡镇卫生院而言，片面地认为目前是政府在强调抓农村卫生工作，政府就应该负更多的责任，把卫生院的业务工作与政府层面的公共服务和公共管理职能等同起来，凡事都提交给政府，要求政府解决。上述两种情况均会造成乡镇政府与卫生部门关系的紧张，既不利于农村卫生工作的开展，也不利于卫生事业的发展。要解决这一矛盾，就必须明确职责，理顺关系，分工负责，形成合力。乡镇政府既要履行好农村公共卫生方面的 组织领导、指挥协调、检查指导、督查落实等工作，也要切实做好为农民提供公共服务的爱国卫生、合作医疗、改水改厕、卫生安全等方面的工作。而乡镇卫生院也要立足于当地党委政府的领导，按照乡镇政府确定的目标任务，从自身的业务特点出发，切实做好业务范畴的工作，并加强与当地党委政府的沟通和 联系，争取当地党委政府对卫生工作更多的支持。
二是要正确处理好医疗与保障的关系。当前农村卫生工作面临的突出问题是“看病难”和“看不起病”，而导致农民“看病难”和“看不起病”的主要原因在于农村医疗水平不高、保障水平比较低。因此，要把解决农民群众的“医疗”与“保障”问题作为农村卫生工作的突破口来抓，标本兼治，合力推进。在医疗服务方面，要加强乡镇卫生院的建设，按照集中力量在每个乡镇办好一所卫生院的要求，加快卫生院标准化建设步伐，提升医疗卫生服务能力。要深化乡镇卫生院运行机制改革，引入竞争机制，择优选聘乡镇卫生院长，建立院长任期目标责任制;改革分配制度、合理拉开分配档次;改革用人制度，实行全员聘用、合同制，推行人事代理制。要加强农村社区卫生服务中心建设，强化社区卫生服务功能，改善社区卫生服务模式，积极探索建立社区卫生初诊制和转诊制，努力实现“小病进社区、大病进医院”的目标。要加强农村卫生队伍建设，采取有效措施，提高农村卫技人员治病救人的能力。在医疗保障方面，要把推进新型农村合作医疗制度作为重中之重来抓，强化宣传，完善方案，严肃政策，改进服务，不断提高新型合作医疗的吸引力和覆盖面，使更多的农民享受到公共 财政的好处。要积极探索“二次救助”等多种形式救助方式，使患大病的家庭能得到更多的救助，进一步缓解“因病致贫、因病返贫”的问题。要切实加强医疗服务管理，严格实行药品“差别差率、顺加作价”改革，严格执行新的医疗服务价格，严格控制农民医药费用的不合理上涨，坚决制止乱开方、开大方等行为，努力减轻群众的医药费用负担。
三是要正确处理好服务与效益的关系。各类医疗卫生机构是一个“救死扶伤、治病救人”的机构，是弘扬人道主义精神的场所，为病人服务、为社会服务是我们的基本职责和宗旨，也是医院立院之本。从总体上看，近年来全县医疗卫生机构在这方面做得不错，为减轻病人痛苦、保障患者身体健康做出了积极的贡献。但是也不能忽视，随着形势的发展变化，特别是随着改革的不断深化，一些医疗卫生机构的“趋利”行为有所增加，以病人为中心的服务意识有所淡化，“重医疗轻预防，重效益轻服务”的现象仍然比较突出，这不仅损害了医疗卫生机构的形象，而且在一定程度上也损害了党和政府的形象，更直接影响和阻碍了我县医疗卫生事业的发展步伐。为此，我们各级各类医疗卫生机构一定要正确处理好“服务”与“效益”的关系，寓效益于服务之中，牢固树立服务意识、品牌意识、形象意识，通过优化服务、打造品牌、塑造形象，促进医疗卫生事业的健康可持续发展。
三、突出抓好四个重点，着力推进农村卫生事业发展
农村卫生工作牵涉面非常广，任务也非常繁重，各部门、各单位必须高度重视，开展深入细致的调查研究，从群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，科学制定实施方案，精心组织，统筹安排，突出重点，加快推进。当前重点是要抓好以下四个方面的工作：
第一，着力抓好农村公共卫生服务工作。这项工作自20xx年开展以来，通过全县上下的共同努力，取得了良好成效，得到了上级领导的充分肯定，受到了广大农民的广泛好评，下步要在巩固已有成绩的基础上，着重在提升、完善上下功夫。就政府层面来说，要强化县乡村三级管理体制建设。着力构建以县为主，以乡镇为重点，以村为基础的县乡村领导组织管理体制。这是农村公共卫生服务工作得以顺利开展的组织保证。从目前情况看，县乡两级组织体制已经健全，管理体制也基本到位，但对村级来说，还比较薄弱，因此，下步的重点就是要下大力气把村一级卫生组织建设好。对村级卫生组织建设各乡镇要根据上级要求，结合本地实际，着重抓好村级联络员队伍建设，一般来说，每个行政村都要确定一名专职或兼职公共卫生联络员，可由乡村医生或计生联络员担任。就卫生服务层面来说，要强化服务网络建设。着力完善以县级医疗卫生单位为指导，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的公共卫生服务网络。县级医疗卫生机构要依法履行公共卫生职责，切实做好疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督以及对农村卫技人员的业务培训和指导等工作，不断提升农村公共卫生的服务水平。乡镇卫生院是公共卫生服务的主平台，要充分认识到自己的特殊地位，履行好公共卫生服务职能，按照服务项目、服务内容、服务要求，扎扎实实搞好服务工作。同时，要转变思想观念，从保障医疗向保障健康转变，把预防、保健、医疗、康复、健康、计生技术指导等功能有机结合起来，为农民提供复合型、宽领域的卫生服务。村卫生室作为农村公共卫生的前沿阵地，要切实担负起公共卫生信息收集、突出公共卫生事件 报告、常见病的诊治和转诊等责任，共同做好农村卫生工作。就责任医生层面来说，要强化责任意识。责任医生是农村公共卫生的主力军，肩负着保健康、保平安、保安全的特殊使命，既是白衣天使，也是政府的形象大使，要树立强烈的责任感，尽心尽责地做好本职工作，为谱写农村公共卫生服务事业新 篇章再立新功。
第二，加快农村医疗保障体系建设。一是要完善政策，扩大受益面。从前两年我县新型农村合作医疗制度的实施情况看，还存在受益面偏低的问题，据 统计，受益面只有3.5%，这也是农民参与新型农村合作医疗积极性不高的重要原因。农民讲究实际，非常实在，对他们而言，每年每人要拿出20元的参保金，如果一年下来都得不到回报，可能就会感到吃亏，就不会很愿意参保。针对这一问题，县政府去年专门要求卫生部门着手做了大量的调查研究，在此基础上，对新型农村合作医疗实施意见进行了修改完善，对报销政策进行了调整，实行门诊药费零起点报销，并将县外门诊也纳入了报销范围。同时，对参加新型合作医保的农民实行每两年免费体检一次，体检费用不计，财政每年每人补助30元。按照85%参保任务计算，省市县财政将拿出1150万元。我想这些政策对提高农民的受益面，增强农民的参保积极性必将起到很大的促进作用，希望各乡镇各有关部门要切实做好宣传引导工作，把政策送到农民手中，把工作落实到位，推进农村合作医疗的顺利进行。二是要狠抓落实，提高参保率。今年市政府下发给我县的参保任务是85%，县政府对各乡镇下达的任务也是85%，这是个硬指标，必须不折不扣地完成。这一任务的落实，关键在宣传教育，要把政策讲透，帮老百姓算好这笔帐。文昌镇在这方面工作做得不错，去年全镇农村新型合作医疗参保面已经达到93%，其重要一条经验就是做好宣传发动工作。因此，各乡镇在工作中，一定要把握方式方法，改进工作作风，多做一些和风细雨的工作，多做一些正面典型事例的宣传，把好事办好。三是要管好资金，增强信任度。要建立规范的资金管理办法和制度，做到公开、透明、公正，让农民放心。经办机构要定期向社会公布合作医疗资金的具体收支使用情况，各乡镇也要定期向群众公布各村享受合作医疗的情况，保证农民的知情、参与、监督的权利。
第三，切实抓好农村爱国卫生工作。农村爱国卫生工作既是农村卫生工作的范畴，也是新农村建设的重要内容，更是保障广大农民群众身体健康的根本举措和重要基础。从我县农村的现状来看，农村的卫生状况普遍较差，特别是在环境卫生方面，垃圾乱扔，污水乱排，“脏乱差”的问题非常突出，再加上相当一部分农民缺乏卫生保健意识和知识，极易造成重大传染疾病的流行。因此，我们要抓住推进社会主义新农村建设的契机，切实抓好农村爱国卫生工作。一是要大力组织实施“清洁乡村”工程。这既是先进性教育活动中的 政治任务，也是今年县政府为民办实事的重要内容之一，县财政今年将拿出大量资金用于改善农村卫生状况。应该说，对这项工作，前段时间各乡镇已作了大量的工作，取得了初步成效。但严格意义上说，这仅仅是开了一个头，还有大量的工作要做，特别是垃圾房、焚烧炉的建设，清扫、收集、运输、处理等环节的配套，绩效管理、长效机制、村民自治等制度的建立等方面，还需要做大量的工作，各乡镇要继续高度重视、严肃对待、狠抓落实，确保这项工作圆满完成。二是要切实抓好农村改厕和沼气池建设。这既是今年县政府为民办实事工程之一，也是有效杜绝农村卫生污染源，改善农村卫生环境的重要措施。政府工作报告中已经明确，全年要实施农村改厕6000户，新建户用沼气池1000只，任务非常繁重，希望各乡镇要对照目标任务，加强宣传和引导，精心组织，强力推进，确保这项为民办实事的工程圆满完成任务。三是要努力提高农民群众的健康卫生意识。要通过教育、宣传、引导等多种途径，深入开展农村公共卫生宣传教育活动，积极组织实施“全国亿万农民健康促进行动”，提高健康教育覆盖面和进村入户率，普及卫生保健知识，引导农民转变传统卫生观念，形成健康文明的生活方式，养成良好的卫生习惯和卫生行为。同时，要动员和组织农村干部群众开展除“四害”活动，搞好家庭卫生和环境卫生，形成整洁、舒适的农村卫生面貌。
第四，着力加强公共卫生应急体系建设。公共卫生应急体系建设是政府保障公共安全的重要内容，也是打造“平安千岛湖”的重要举措，各乡镇、各部门必须予以高度重视。一是要建立快速灵敏的应急机制。要以增强公共安全为目标，进一步完善公共卫生突发事件的应急预案、预警机制和基础建设，制定周密可行的应急措施，形成反应灵活、快速有效的应急机制。同时，要加强公共卫生应急机制与其他各种机制的协调配合，增强在应对各种突发事件中的合力，及时化解和消除突发性公共卫生事件对社会正常秩序、公共安全的威胁和影响，维护群众的生命安全。二是要严格落实应急责任。县政府建立突发公共卫生事件应急指挥体系和日常办事机构，负责统一领导、指挥、协调、督查突发公共卫生事件的预防和应急工作，进一步明确政府和部门的职责，层层落实责任制，形成自下而上、政令畅通、分级负责、责任明确的工作机制。卫生部门也要建立公共卫生应急指挥体系，遇到重大疫情或突发事件时要立即组织力量赶赴现场，进行救治和调查。各乡镇及各相关部门要切实履行职责，坚决服从安排，协助做好各项相关工作。三是要加快推进医疗救治体系建设。着力构建以县第一人民医院为急救分中心，县第二人民医院为急救站，县中医院、县妇幼保健院和威坪、临岐、姜家、大墅中心卫生院为急救点的医疗急救网络。同时，加强110与120的联动机制，对危及群众生命安全的突发事件及时进行医疗救治。四是要建立健全各项保障措施。要根据公共卫生应急预案的要求，做好应急的思想准备、组织准备、技术准备、医疗物资准备，抓紧建立一支随时能够处置突发事件的机动应急医疗卫生队伍，开展定期或不定期的应急演练，保证在遇到突发公共卫生事件或重大疫情时拉得出、用得上，同时要落实必要的储备物资，做好应急防范的各项准备。
四、落实四项举措，保障农村卫生工作顺利推进。
1、强化领导，改善环境。各乡镇党委、政府和有关部门要切实加强对卫生工作的领导，把农村卫生工作摆上重要议事日程，经常听取卫生工作情况汇报，及时研究解决卫生工作中的各种困难和矛盾，要专门成立农村卫生工作的领导组织，加强组织协调，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人协助抓、其他干部配合抓的工作机制和氛围。同时，要根据农村卫生工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题，主动加强学习，进一步增强大局意识，不断提高业务能力和水平，做一名卫生管理工作的行家里手。同时，还要加强调查研究，经常深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，对农村卫生工作要做到心中有数，要善于 总结经验，切实增强卫生工作的主动性、预见性和创造性。
2、强化保障，增加投入。为加强农村卫生工作，县委、县政府专门出台了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，这个实施意见，是一个含金量非常高的政策性文件，主要体现在：一是按农村常住人口每人每年15元以上的标准设立农村公共卫生服务专项资金，并按每人20元的标准对参加新型农村合作医疗农民实行两年一次的免费体检。二是对创建省、市级卫生乡镇按人口不同给予相应的奖励。对于创建国家级卫生乡镇的，将给予重奖。三是加强对医疗机构的扶持力度，对乡镇卫生院及县级医疗机构新建医疗用房和购置大型医疗设备，县财政将给予相应的补助，以进一步增强医疗机构的自我发展能力。四是保障了正常的人员经费，把从事疾病控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生工作的人员列入县财政补助范围，对乡镇卫生院在职职工的基本医疗 保险费用按老人老政策、新人新政策列入财政预算，纳入社会保障部门统一管理等等。这些政策的实施，必将为农村卫生事业的发展提供有力的支撑。
3、强化督查，严格考核。加强农村卫生工作，实施农民健康工程，涉及每一个农民、每一个村庄，是最基层的“细活”、“烦活”，如没有有效的工作机制，很难保证不是“一阵风”，更难做到真正见效，必须进行有效监管。县解决农村公共卫生服务问题领导小组要切实发挥组织、协调和监管职能，对各乡镇农村卫生工作开展情况进行有效的监管。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求，明确目标任务，落实责任措施。卫生部门要建立一定的工作机制，强化对农村医疗机构的监管，及时对农村公共卫生工作进行督查，重点检查农村公共卫生管理职能和直接面向农民的公共卫生服务项目的落实情况，做到目标明确，督导及时，考核严格，按时通报。县财政、审计部门要对农村卫生工作资金到位及使用情况进行检查，对成绩突出的给予表彰，对进展迟缓的督促整改，以保证农村卫生工作扎实推进。县委、县政府将进一步加大对农村卫生工作的考核力度，并根据今天会议上签订的责任状，对完成任务较好的予以表彰奖励和加分，对未完成任务的予以通报批评并进行扣分。卫生部门要加大对各医疗机构的督导检查，严格考核，把农村公共卫生工作作为衡量院长工作业绩的重要标准和下拨农村卫生工作经费的重要衡量标准，各医疗机构要在各乡镇党委、政府的领导下，解放思想，转变职能，尽力而为，制定、完善农村卫生改革方案，组织广大农村卫生工作者扎扎实实地开展工作，确保各项卫生工作任务落到实处。
4、强化责任，形成合力。农村卫生工作涉及方方面面，不仅仅是卫生部门的事，而是全县上下的一件大事，各乡镇、各部门一定要充分认识这项工作的重大意义，树立大局观念，认真履行职责，积极做好主体责任的承担和配合支持的工作。乡镇主要领导是第一责任人，对本辖区农村卫生工作要负主要责任，并要从各方面做好领导和支持的工作，不折不扣执行县委、县政府有关农村卫生工作的政策、措施，同时要抓住农村卫生工作的重点，将任务逐项分解，落实责任、落实力量、落实措施，确保全面完成各项目标任务。卫生部门要切实发挥好主管部门的作用，集中履行卫生工作的管理职能，抓好农村卫生工作的规划和引导，切实加强对农村医疗机构的管理，加强医疗队伍和医疗设施建设，全面提高医疗质量和服务水平。各医疗卫生单位要加强自身的管理，提高医疗服务的水平，尤其是各位医疗机构的主要负责人要有自我发展意识，千方百计提高医院的管理和服务水平。发改、财政、人事、劳动、民政、药监等相关部门，要围绕全县卫生工作的各项任务和要求，根据本部门在农村卫生工作中的职责，发挥各自优势，树立全县“一盘棋”的思想，各司其职，协调配合，齐抓共管，形成合力。新闻部门要发挥舆论引导作用，组织动员全社会力量积极参与，群策群力，共同促进农村卫生事业的健康发展。
同志们，抓好农村卫生工作是事关我县经济社会协调发展的一项重要工作，全县各级各部门要抓住全面实施农民健康工程这一契机，以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，明确目标、落实措施，形成合力，奋力拼搏，扎扎实实做好农村卫生工作，为全县经济社会发展提供有力支撑!
篇5：县长国土资源工作讲话
同志们：
今天的会议，是县政府决定召开的一次重要会议。刚才，密根局长就如何抓好新常态下的国土资源管理作了一个很好的报告，客观总结回顾了20xx年的工作情况，全面分析了当前所面临的形势和问题，具体安排部署了今年全县的国土资源管理工作，讲得很具体、很实在、很到位，我完全赞同。请大家认真领会，回去后抓好贯彻落实。
过去的一年，面对用地指标控制严格、用地需求居高不下的矛盾和压力，国土部门主动作为，攻坚克难，在土地报批、用地管理等方面做了大量卓有成效的工作，基本保障了全县城乡建设用地的需要，为县域经济社会持续健康发展作出了突出贡献。在此，我谨代表县政府向辛勤战斗在国土资源工作一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。
今年及今后一个时期内，我县仍将处于项目建设的高峰期，土地资源的供需矛盾和规范管理仍将面临严峻的考验。对此，国土部门要继续勇于担当、敢于突破，尽职尽责、务实高效，各乡镇党委、政府及各相关部门要全力支持配合，齐挑千斤重担。借此机会，我讲五点意见，概括来说就是 “始终坚持五个不动摇”：
1.始终坚持服务县域经济发展不动摇，切实做好用地保障。要加快推进经济社会快速健康发展，首当其冲是要做好国土资源用地保障。前几天，我与国土部门研究了今年的用地需求情况，粗略估计，今年的项目用地需求与省级下达的用地计划相差将近4000亩。如何保障好这些需求?一方面，我们要积极向上争取指标。国土部门要把保障用地需求作为工作的重中之重来推进，组织精干班子，加强与省、市国土部门的沟通协调，想尽千方百计，争取一切能够争取的用地计划指标。各乡镇和项目用地单位要主动、扎实做好土地报批的前期准备工作，配合提高土地报批的效率，确保招商引资项目、重点工程项目不因供地问题而影响建设进度。另一方面，我们要注重对内挖掘潜力。自从成立闲置土地清理办公室以来，在检察院的大力协助下，我们取得了很好的工作效果，每年都要清理几宗典型的闲置土地。今年，我们要进一步加大力度，对全县范围内的批而未用、低效利用、完全空闲或部分空闲等存量土地进行清理，并对每宗存量土地建立动态管理台账。重点要加快推进彩星鞋业等闲置土地的清理。各乡镇也要结合实际，研究制定盘活措施，积极引导新上项目和急需用地项目优先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用废地的不用耕地。特别是对一些批而未用、投资强度不足的，要通过有偿或无偿收回、收取土地闲置费、限期开发、追加投资等方式进行处置。
2.始终坚持节约集约用地不动摇，切实保护耕地红线。保护国土资源、严守18亿亩耕地红线，是必须完成的政治任务，是国土资源工作的“底线”。国土部门和各乡镇一定要增强担当意识，齐心协力，齐抓共管，坚决守住耕地保护红线不动摇。一要严格落实责任。刚才，各乡镇向县政府递交了耕地保护的责任状。责任状就是“命令”和“承诺”。希望大家按照责任状抓好落实。国土资源局对全县耕地保护负总责，各乡镇对本辖区耕地保护负直接责任，乡镇国土所长是乡镇耕地保护的直接责任人，国土资源系统全体干部职工都承担着保护耕地的责任和义务。各乡镇还要将耕地保护的责任落实到村，落实到乡镇包村干部和村干部，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，特别是对基本农田的保护，要将保护范围、保护责任落实到地块、农户。二要严格审查把关。对于用地申请，国土部门和乡镇一定要把好用途关、预审关，对不符合产业政策和土地利用规划的项目坚决不能供地，对土地利用效率低下、达不到节约集约用地要求的项目坚决不能供地。要加强对农村宅基地管理，切实做到“五个不批”，即不符合规定条件的不批，超过法定面积的不批，占用基本农田的不批，申请占用耕地没有落实补充耕地的不批，城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。三要严查违法用地。目前，从城区到农村，乱占耕地、未批先建、批少占多、乱占乱建等问题比较严重，各乡镇、各有关部门要加大用地巡查力度和违法用地打击处理力度，一旦发现违法用地行为，要及时、果断地予以制止，不要等老百姓把房子都盖起来了，再去拆，到那时候，老百姓的损失大，强拆困难更大，耕地恢复更难。凡行政不作为、巡查不到位、违法用地未及时发现、违规审批的，要严肃追究责任。
3.始终坚持维护群众权益不动摇，切实促进社会和谐。各乡镇、各有关部门要把维护群众权益落实到国土资源管理的各个环节。一要做好信访和信息公开。要进一步完善信访工作体制机制、丰富方法手段，解决好各类国土资源信访问题。各乡镇、各有关部门要坚决避免不负责任、推诿扯皮、敷衍塞责，最大限度地减少问题积累、矛盾上行。深入推行政府信息公开，土地资源规划、征地、交易、招标等信息要上墙、上报、上网，主动接受社会监督，保障群众知情权、监督权。二要强化地质灾害防治。地质灾害防治人命关天，责任重于泰山。针对我县地质灾害多发和易发实际，要进一步完善地质灾害监测预警体系，夯实乡镇村组群测群防体系，加强值班值守，提高基层地质灾害防治能力，确保今年继续实现地质灾害“零伤亡”。汛期马上来临，各乡镇要对辖区内的地质灾害隐患点进行一次地毯式的排查，及时发现问题，迅速开展整改。三要加强生态文明建设。要突出“生态优先、保护优先”原则，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持“谁破坏、谁治理”原则，严格执行矿山地质环境治理恢复保证金制度。加强矿产资源勘查开发生态保护，实行点上开发、面上保护，做到在保护中开发，在开发中保护。
4.始终坚持维护矿权秩序不动摇，切实加强矿产管理。一方面，要坚决打击非法开采行为。继续保持整顿和规范高压态势，不断加强动态巡查力度，做到发现一起，查处一起，彻底解决过期、无证采矿等违法违规行为。另一方面，要加大资源整合力度。要进一步优化矿业布局、提高开发利用水平，要在矿产资源法律法规、矿山储量动态监测及资源有偿使用等方面加强对矿山企业的监管，并采取经济、行政、法律等多种手段，妥善处理整合中的利益关系。关闭开采布局不合理、开采方法和技术装备落后、生产规模达不到国家规定的小矿山企业。鼓励因地制宜、因矿制宜，积极探索资源整合的各种方法和措施，促进优势资源集中，实现规模开采、集约利用。
5.始终坚持党风廉政建设不动摇，切实加强队伍建设。作为政府廉政建设的重要风险部门和服务社会的窗口单位，国土部门要始终将加强队伍建设提上更高位置。一是要把反腐倡廉教育摆在国土资源工作的重要日程。结合党的群众路线教育实践活动，按照“为民、务实、清廉”要求，经常性学习党风廉政建设知识，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，力争打造一支坚持原则、遵守制度、干事创业的国土工作队伍。二要深化重点领域和关键环节的治本抓源工作。要将党风廉政建设贯穿到土地供应、矿产资源管理等工作中，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，进一步清理行政审批事项、收费项目和办事流程，营造风清气正的干事氛围。三要进一步改进工作作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市、县相关规定，认认真真履职，兢兢业业做事，踏踏实实为人。
同志们，今年是我县经济社会发展十分关键的一年，国土资源工作任务重、责任大。希望大家勇挑重担，奋力攻坚，努力把我县国土资源管理工作提高到一个新的水平。
篇6：县长国土资源工作讲话
同志们：
这次全县国土资源工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。近年来，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，国土资源部门工作定位准确，服务积极主动，耕地保护成效显著，用地保障更加有效，土地和矿业权市场不断规范，矿政管理规范高效，执法监察力度切实加强，为全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。特别是20xx年，国土资源工作呈现三大亮点，一是土地收储走向了管理规范化，全面落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，共出让国有建设用地使用权134宗，实现土地收益1.67亿元，国有土地资产基本盘活，运用市场机制经营城市步入良性轨道。二是土地整理项目稳中有增，实施了等一批重大土地整理项目9个，建设总规模3.27万亩，实现了我县全年耕地占补平衡有余的目标。三是国土资源执法监察效能大幅提升，全面落实动态巡查责任，动态巡查覆盖率达到90%以上，确定了295名村级国土资源执法监察信息员，构建了县、乡、村三级执法监察网络。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向国土资源系统的干部职工表示亲切的慰问!前面，万军同志传达了市委书记、市长关于全市国土资源工作的重要批示，宣读了《县人民政府关于兑现20xx年度国土资源目标责任奖的决定》。对获得20xx年目标责任奖的乡镇进行了表彰奖励，并层层签订了目标责任书。守元同志作了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、统一思想认识，增强做好国土工作的责任感和紧迫感
《管子·乘马第五》中说“地者政之本也”。人类的发展史，在某种程度上就是土地资源的变革史。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中具有全局性、长远性、根本性的重大问题。我们要切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对国土资源工作的认识，切实抓好国土资源工作，推进全县经济社会健康协调发展。
(一)把思想统一到党中央国务院的决策部署上来。近几年来，党中央、国务院相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约节约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，提出了一系列加强国土资源管理工作的重大举措，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。今年的中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议对做好国土资源工作提出了一系列新的更高要求。我们一定要进一步深化对党中央、国务院关于加强国土资源管理重大部署的认识，切实加强国土资源管理，真正做到节约集约、合理利用资源。
(二)把思想统一到加快经济社会发展的要求上来。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策。改革开放的实践证明，国土资源是实现富民强县的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物质基础。市场经济学鼻祖亚当斯密称“土地是财富之母，劳动是财富之父”。经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在加强宏观调控，严格土地管理的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在保护的前提下加快发展，在发展的过程中加强保护，是我们必须面对的历史性课题。我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，资源需求旺盛，我们面临的资源压力将越来越大。要实现经济社会跨越发展，就必须加强对资源的科学管理和合理调控，特别要着力破解建设用地瓶颈制约，增强依法管地的执政理念，树立依法用地的法制意识，推动高效用地的发展观念。
(三)把思想统一到对人民对历史负责的原则上来。《孟子·尽心》中讲到“诸侯有三宝：土地、人民、政事”。土地是国脉所系，民生所依。国以民为本，民以地为生。全县上下要将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约放在更加突出的位置，坚决贯彻落实节约能源、保护资源的基本国策，加强国土资源管理，彻底摒弃只顾经济效益不顾社会效益的经济发展模式，彻底摒弃拼资源、拼消耗、先破坏后治理的错误倾向，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会共同珍惜的自觉行动。
二、树立四种意识，科学合理高效开发利用国土资源
国土资源工作是一项系统性、基础性、特殊性、重要性很强的工作。“地势坤，君子以厚德载物”说的就是土地囊括万物，离开土地，一切便成为无源之水，无本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固树立“土地活则全盘活”的理念，把突破土地要素瓶颈作为首要任务。在一产发展上，要通过加大农村土地开发整理提高耕地质量，通过依法合理土地流转，形成规模化经营，推动现代农业发展;在二产发展上，要突出项目批地征地和熟地供应，以政府掌控和储备的土地资源，确保重大工业招商项目尽快落地实施;在三产发展上，要突出城市建设用地保障和经营管理，推动城市空间拓展和品位提升。
(一)牢固树立“守土有责”的责任意识。保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是国土资源管理部门的基本职责。要更多地注重监管、注重预警、注重服务，转变国土资源管理和利用方式，更好地参与宏观调控、加强市场监管、维护群众权益。要着眼于履行职能、落实责任，不断推进国土资源管理制度建设，层层建立完善目标考核制度，建立创新压力传导制度，建立并严格执行土地违法问责制度，真正让工作有目标，任务有分解，责任有落实，增强国土资源系统的行政执行力。要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。规划部门要守住规划红线，防止一些部门单位弃旧建新、建小批大，发改、工信部门要严把工业项目审批关口，决不能让优势资源被劣质项目占有，各园区要把眼睛擦亮、眼光放远，决不能出现圈地项目和钓鱼工程，努力实现用有限的土地资源推动全县经济跨越发展。
(二)牢固树立“护土有方”的创新意识。保护资源、保障发展，是国土资源工作必须突出并始终贯彻的一条主线。要千方百计挖掘资源，抓好后备资源的勘查，实现占与补的总量平衡，严格履行建设占用耕地“占一补一”法定义务，科学确定和动态调整土地储备计划、储备量和储备期限，重点收储升值潜力大和城市改造急需的地块，搞好对闲置土地和未利用地的收储，加强对收储土地的整理，提高收储土地净地率和质量，为土地经营提供充沛资源。积极主动地做好项目争取工作，特别要加大祖厉河城区段地质灾害治理、东部煤炭资源勘查等重大土地整理开发和地质勘查找矿项目工作力度，争取早落地、早开工、早受益。要千方百计节约资源，不论是土地利用，还是矿产开发，都要坚持以规划为前提、以政策为导向、以监管为保障、以市场配置为基础，在支持重点工程建设、重点产业发展的同时，有效推进资源节约集约利用。要千方百计用好资源，按照面积不减少、用途不改变、质量不降低的要求，加强耕地和基本农田保护，认真落实全县291.5万亩基本农田保护指标，把指标层层分解到乡镇村组，细化到农户，落实到地块。
(三)牢固树立“动土有据”的法制意识。敏感度高、政策性强、影响面宽、反应期长，是国土资源工作的显著特点。要规范行政审批行为，着重优化建设用地和矿业权审批流程，严格依法规范审批行为，通过建立完善科学的审批机制、严密的监督机制和刚性的问责机制，形成全面覆盖、更有效率的国土资源行政审批系统。要全力打造“阳光国土”，推动权力从依据到决策、执行、结果的全程公开和全程监督，公开公平公正地审批使用每一寸土地、每一个矿权，以公开促规范、促监督、促服务。要增强政府宏观调控土地市场的能力，高度垄断土地一级市场，堵住政府土地收益流失的口子，不断完善已经建立的土地有形市场功能，确保土地出让和交易全部纳入统一的土地市场，建立监测分析制度和动态监测体系，提高土地资源市场配置效率，依法进行公开交易。要加强土地执法监管，完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制，坚决落实20xx年度土地矿产卫片执法检查工作，违法问题必须在今年6月底前全部处理整改到位，确保我县不被约谈和问责。发改、住建、交通、水务等部门要和国土部门紧密配合，按照国家土地督查西安局对我县进行土地例行督查的要求，全面落实整改措施，确保例行督查不出问题。
(四)牢固树立“用土有益”的大局意识。充分发挥国土资源在经济社会发展中的基础、先行、保障和引导作用，是国土资源工作的历史责任。要优先保障重大工程，围绕县委、县政府中心工作，服从服务于发展大局，统筹城乡和区域发展，用好用活土地供应政策，保证引洮一期北部供水工程、祖厉河城区段综合治理、北城区开发等重大工程建设，主动做好重点工程建设用地报批服务，积极稳妥地处理好征地、补偿等问题。要优先保障重大项目，按照“调高、调优、调轻”的要求，引导和促进全县经济结构调整和产业优化升级，全力保障新能源、电器制造产业、服装加工产业、玉米加工产业、草畜产业等产业项目用地，尽量使规划范围大一些、用地指标多一些，审批效率快一些。要优先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实国家对房地产市场的调控政策，加强对新增住宅用地的审批管理，加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房用地的供应比重。
三、转变工作作风，树立国土资源干部队伍良好形象
国土资源部门不仅是社会关注的热点，也是舆论关注的焦点，在一些地方还是腐败问题高发的重点，工作上又有许多难点。面对新形势、新要求，国土资源工作要有新作为、快作为、大作为、好作为，铭记“生命线”，分清“是非线”，牢筑“防腐线”，不踩“高压线”，与时俱进，善治善为，既要想办法、有思路，又要重品行、有操守。
一要靠实目标责任。要有跳起来摘桃子的态度，各乡镇、各有关部门要把目标定的高一些，把困难考虑的充分一些，把问题研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通报、年终考核奖惩的工作推进机制，统筹抓好重要点上、关键线上、全县面上的工作。
二要提高能力素质。国土资源工作面临许多新形势、新课题、新任务、新要求，这对国土系统干部职工的能力素质是一个考验。要加强学习，采取切实有效的措施抓好教育培训和岗位练兵，不断提升干部职工的政治素质、业务素质和专业水准。
三要完善工作制度。随着中央对宏观调控的不断加强，国土资源部门将在今后执行越来越多的经济调控政策。对涉及耕地和基本农田保护、土地征收和招拍挂、矿权和矿政管理、土地预警和卫片执法检查等每一项工作的规定、制度、流程、范围进行全面清理和规范，让每个人都有责任、有压力、有动力。
四要防控廉政风险。国土资源管理已经被公认为是高危行业，廉政风险比较高，各种利益寻租的诱惑性比较大。要加大土地使用权出让和矿业权配置专项治理，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系。
同志们，国土资源工作任务艰巨、责任重大，在此我给大家提“四个三”的总体要求，希望大家积极践行，努力实现：全力保障用地需求，全力保护耕地红线，全力加强执法监管“三个全力”;实现国土资源政策法规学习、培训、宣传“三个全覆盖”;建立国土资源管理乡镇、部门、村级“三个联动”;完善队伍建设巡查、查处、监管“三个机制”，为推动跨越发展作出积极贡献!
篇7：县长财税工作讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，主要目的是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，对去年的财税工作进行分析和总结，对20xx年的财税工作进行布置和安排。刚才，县政协副主席、县财政局刘杭同志就今年的财税工作任务进行了全面的布置和安排，讲得非常好，我都赞同。等下，县委书记万凯同志还要对这项工作做重要指示，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、克服下行压力，取得新成绩
20xx年是进贤发展经受考验、负重奋进的一年，也是财税工作应对挑战、积极作为的一年。一年来，财税部门和各乡镇克服经济增速放缓和结构性减税增多的双重压力，狠抓组织收入不放松，千方百计挖税源、抓征管、促增收，圆满完成了县委、县政府下达的收入目标任务，各项工作都取得了显著成效。
一是财税收入在下行压力中实现了稳增长。全年完成财政总收入实现18.24亿元，增长17.3%;公共财政预算收入13.12亿元，增长15.19%;其中：税收收入实现9.01亿元，增长9.21%。
二是财税杠杆在促进发展中发挥了新作用。财税部门坚持以服务进贤发展大局为己任，在资金盘活上，积极推进预算内、外资金、土地资金的整合，全年盘活财政资金2.32亿元，实现了国库闲置资金最小化，资金效率最大化;在对上争取上，积极向上级争取到民生工程、基础设施、社会发展等多方面的资金13.17亿元，进一步用活财政资金增量;在强农惠农上，通过财政惠农补贴“一卡通”发放系统，共发放19大项56小项惠农补贴项目资金28516万元;在民生投入上，统筹财力12.3亿元，用于我县民生工程，整个民生工程支出占全县综合财力的比例超过三分之一;在园区建设上，投入园区基础设施建设资金1.25亿元，为打造省级园区奠定了坚实基础。
三是财税管理在规范运行中体现了高绩效。强化了财政管理，强化了税收征管，强化了公务卡改革，强化了开源节流，财政支出结构更为合理、资金保障作用更加凸显。
在这里，县委县政府首先要感谢财政局的同志为组织财政收入所进行的调度和积极有为的工作;也要感谢国税和地税的同志，千方百计、千辛万苦地做好了应尽的工作;特别要感谢乡镇的同志，为了护税协税任务，努力工作，多渠道组织收入，做得非常好。
二、坚持稳中求进，实现新发展
分析研究20xx年财税工作，我们应该看到财政税收的形势更加严峻，财政收支矛盾更加突出，这就是20xx年我们所面临的“两个更加”的财税工作“新常态”。当前我县财税工作面临“四大挑战”：
一是税收制度改革的挑战。根据中央深化税制改革工作部署，20xx年将推进“营改增”全覆盖、消费税后移征收环节等改革，这将对我县发展形成一定挑战。
二是清理优惠政策的挑战。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔20xx〕62号)精神，除税收、非税等收入优惠政策外，与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策都在此次清理之中。在我县“两年求突破”的关键时期，如何妥善处理好清理规范财税优惠政策与兑现优惠承诺的关系，对我们来说也是严峻的挑战和考验。
三是加强债务管理的挑战。从经济运行的规律来看，适量适当的举债，能够有效促进县域经济的发展。但去年以来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，特别是国发〔20xx〕43号、国发〔20xx〕45号文件的出台，对地方政府债务实行规模控制。这使我们在规范债务管理、化解存量债务、创新筹资方式等方面将会面临严峻考验。
四是收支压力加大的挑战。从“收”的角度看，由于经济下行压力增大，我们的财政增收存在着很多困难;从“支”的角度看，今年我们将实行公务用车改革、工资制度改革、农林水改革、失地农民保险等多项改革及举措，每项都需要大量的支出，再加上保民生、保稳定、保发展的刚性需求，我们面临的压力十分巨大。
面对新常态下的新挑战，我们要以辩证的眼光和创新的思维，积极审视，正确研判。既要看到宏观经济下行对主导行业、骨干企业、主要税种造成的冲击，看到收入增速下滑、中央财政转移支付增量减少、刚性支出增长给预算平衡造成的压力，充分认识财税工作面临的困难;又要看到国家宏观调控对整体经济持续发展带来的红利，看到深化预算管理制度改革对提高财政资金使用效益带来的积极影响，看到加强地方政府性债务管理对化解政府债务风险、保障民生和推进全面小康带来的有力助推，进一步增强做好20xx年财税工作的信心和决心。
三、力争再上台阶，开创新局面
一是完成财税指标“硬任务”。今年的财税任务在《政府工作报告》里面已经明确，就是要突破20亿大关，增幅要达到13%，任务十分艰巨。各乡镇及税收征管部门要加强调度，定期分析，按照“一季度开门红、二季度“双过半”、三季度大冲刺、四季度保全年”的进度要求，做到均衡入库。
二是确保增收节支“硬要求”。克强指出，政府要过紧日子，群众才能过好日子。一方面，我们保民生、保稳定、保运转、保各项改革，发展势头很好。但是没有投入就没有产出。在这种情况下，大家一定要牢固树立过“紧日子”的思想，立足于财税任务，根据自身的情况，节约好资金。另一方面，各单位要对本辖区的税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析，摸清税源情况和征收情况，做到有税可收、有税必收，防止跑冒滴漏。今年还是要请一旦同志和刘杭同志对全县的税源、有效的税种、重点企业的税额进行再核定和加强征管。
三是啃好深化改革“硬骨头”。全县各部门要按照中央、省市安排部署，全力推进包括税制改革、国库集中支付改革、公务卡改革等财政税收领域一系列体制机制改革。
四是全力向上争取“硬通货”。各单位要积极与上级部门沟通联系，争取获得上级支持，对相关政策要敏锐把握、密切关注、及时跟进，狠下功夫、全力以赴，最大限度地争资金、争项目、争政策。要通过学习领会上级精神，包装好、策划好项目。大家要注意到，财政资金的转移支付和财政资金的支持拨付是随着项目走的，只有包装好、策划好了项目才能争取支持。有两张牌请同志们必须牢牢抓在手上，一是昌九一体化，二是昌抚合作示范区。我们要利用好这两张牌来整合好项目、利用好政策。
同志们，做好新常态下的财税工作，任务艰巨、责任重大、意义重大。我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，扎实抓好财政税收各项工作，全面完成20xx年各项任务，为实现“两年求突破”的目标作出应有贡献!
篇8：县长财税工作讲话
同志们：
经县政府研究，决定今天召开全县财税工作会议，主要任务就是回顾总结20xx年财税工作，客观研判20xx年财税工作面临的形势，进一步细化责任，鼓劲加压，扎扎实实做好今年的财税工作，为全县经济社会赶超跨越发展提供坚实支撑。下面，我讲三个方面问题：
一、20xx年财税工作回顾
过去的一年，各乡镇和全县财税系统广大干部职工围绕全年财税收支目标，强化措施，注重实效，勇挑重担，砥砺奋进，较好地完成了各项工作任务，有力服务了县委、县政府工作大局。主要表现在以下几个方面：
(一)财税收入实现突破。20xx年，在经济下行压力加大、缺乏骨干税源的情况下，各乡镇和财税部门积极采取措施，全力组织收入，开展了土地交易环节、产业集聚区等一系列税收专项整治活动，取得了明显成效，实现了财税收入持续稳定增长。全县公共财政预算收入完成8.01亿元，首次突破8亿元大关，为年初预算的109.7%，同比增长26.2%，高于全省平均增幅12.7个百分点。国税部门完成9308万元，为年初预算的100.2%，同比增长25.8%;地税部门完成5亿元，为年初预算的109.5%，同比增长25%;财政部门完成2.08亿元，为年初预算的115.3%，同比增长29.3%。税收比重达到74.1%，位居十个直管县第3位。收入规模和增幅分别位居十个直管县的第9位和第5位。在经济形势严峻复杂的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。全县公共财政预算支出42.1亿元，同比增长10.9%，实现了保工资、保运转、保民生、促发展的目标。
(二)重点支出得到保障。我们不断深化民本理念，更加注重改善民生，围绕与人民群众生活直接相关及与民生紧密相连的事项，持续加大投入，全县社会保障与就业、教育科技、医疗卫生等均得到了较好保障，维护了社会大局稳定人民安居乐业。
一是更加注重农业投入，服务农业强县战略。落实好各项涉农补贴政策，发放惠农惠民补贴资金27524万元，进一步提高了农民从事农业生产的积极性。整合农业综合开发、现代农业、小农水重点县、新增千亿斤粮食建设项目资金11458万元，新建高标准粮田9.2万亩。安排资金14996万元，用于实施扶贫开发、农业高产创建示范方、农田水利基础设施建设等。
二是科学统筹有限财力，不断完善社会保障。城乡居民养老保险金按时足额发放;城乡低保、农村五保实现应保尽保;启动建设建设公租房1924套、棚户区改造190套。加大医疗保障力度，城乡居民医疗保险财政补助标准从每人每年280元提高到320元，基本公共卫生项目年人均经费标准由30元提高到35元，并重点向农村倾斜。安排新农合资金3.88亿元，参合农民补偿受益总额3.76亿元。支持县医院实施公立医院改革和乡镇卫生院病房楼、职工周转宿舍建设。安排资金6039万元，建设集中农村供水工程37处，解决102个行政村10.6万居民和100所学校3.5万师生的安全饮水问题。
三是加大教育支持力度，保障教育优先发展。农村义务教育小学、初中公用经费定额分别提高到生均600元、800元，免除17.3万学生学杂费和教科书费用，资助2.2万家庭经济困难寄宿生。安排资金4754万元，实施校舍维修改造及学前教育推进工程。
同时，还立足新型城镇化建设，持续加大投入，不断改善人居环境。安排资金1.06亿元，用于城区卫河路、欧阳路、向阳道路等九条道路修建和西环路及卫河桥、中水回用等基础设施项目建设。安排资金9623万元用于干线公路、桥梁的中修、重建和加固，建设县乡道路136.9公里。安排资金2867万元，用于美丽乡村、农村宜居工程建设，对农村客运、城市公交、城市出租燃油及国有林场育林护林进行补贴。
(三)财源建设得到加强。一是争取各类项目资金、转移支付资金等39亿元，有力服务了我县经济社会事业发展进步。二是安排企业扶持资金2179万元，重点支持“粮安工程”、高成长服务业、信息化发展、新农村现代流通服务网络等项目。三是安排资金1259万元，用于支持农业产业化龙头企业、农民合作社、养殖大户等新型农业生产经营主体发展，并积极争取中央试点，为其担保贷款3355万元。四是安排借款7485万元，用于企业应急周转金，为我县中小企业金融存量贷款周转使用提供支持，重点扶持了一批发展前景好、辐射带动强的企业。五是通过财政信用担保公司为企业贷款担保7025万元，有效缓解中小企业融资困难，提升了我县经济发展后劲。
(四)不断深化财税体制改革。预决算公开力度加大，除涉密部门外，县直部门预决算和“三公”经费全部公开。按照国家统一部署，稳步推进邮政、电信行业“营改增”工作。公务卡改革深入推进，公务卡结算实现全覆盖。严格控制“三公”经费开支，全县“三公”经费下降13.3%，实现了“三公”经费只减不增。财政投资评审节约了大量财政资金。国有资产管理不断完善。不断强化基层乡镇财政管理，确保中央和省市的各项惠农资金实实在在惠及民生。
与此同进，全县财税系统切实加强队伍建设，整体形象不断提升。国税局被命名为“全省国税系统先进集体”;地税局荣获“全省地税系统目标管理先进单位”荣誉称号;财政局扎实推进科学化精细化管理，整体工作位居全省财政系统先进行列，在县直单位创业竞赛中名列前茅。
篇9：县长财税工作讲话
同志们：
今天的财税工作会议，主要是回顾今年以来的财税收入情况，客观分析财税工作面临的困难和问题，认清形势，鼓劲加压，重点推进，确保全面完成今年的财税收支目标。刚才，琪民局长通报了前10个月和10月份财税收入完成情况。下面，结合我县目前财税收入形势，我从以下三方面讲几点意见。
一、前10个月财税收支情况简要回顾
1—10月份，全县公共财政预算收入累计完成4.59亿元，为年初预算4.37亿元的105.2%，提前两个月完成了全年的目标任务，同比增长24.3%。收入规模和增幅分别位居全市五县的第三位和第一位，增幅较去年同期上升2个位次。
其中，税收收入完成2.84亿元，同比增长18.4%，为公共财政预算收入的61.9%;非税收入完成1.75亿元，同比增长35.3%，为公共财政预算收入的38.1%。税收收入中，主体税种完成1.84亿元，增长8.3%，占税收的比重为65%;小税种完成1亿元，增长43.3%，占税收的比重为35%。
分部门看，国税部门完成0.52亿元，为预算的75.4%，慢于序时进度7.9个百分点，同比下降1.2%;地税部门完成2.32亿元，为预算的85.8%，快于序时进度2.5个百分点，同比增长24%，财政部门完成1.75亿元，为预算的180.3%，同比增长35.3%。
分级次看，县本级(含产业集聚区)完成3.62亿元，为年初预算3.29亿元的110.2%，超额完成全年的目标任务;乡镇级完成0.97亿元，为年初预算1.08亿元的89.9%，快于序时进度6.6个百分点。
1—10月份，全县公共财政预算支出累计完成26.32亿元，为预算的130.1%，为调整预算的88.6%，同比增长25.3%。截至10月底，全县用于教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等五个方面的民生类支出已达到13.96亿元，占全县公共财政预算支出的53%。
二、当前财税工作面临的困难和问题
一是收入结构不理想，税收比重持续偏低。10月底，税收收入占公共财政预算收入的比重为61.9%，尽管较上月底有所提高，但仍低于去年同期3.1个百分点。今年以来，我县税收比重在全市五县中的排名一直比较靠后，主要原因是：全县缺少稳定的骨干税源作支撑，对一次性收入依赖程度较高，收入难以持续增长。
二是收入进度不均衡。1—10月份，国税、地税、财政三部门分别完成年收入预算的75.4%、85.5%、180.3%，财政局已超额完成了全年收入任务，国税局收入任务未完成序时进度，产业集聚区国税任务尚有900万元需要完成。22个乡镇中，有10个乡镇财税收入未完成序时进度，国税有17个乡镇未完成序时进度，地税有8个乡镇未完成序时进度。
三是横向比差距较大、后劲不足。尽管我们的财政收入增幅位居全市5县第一，但我们的收入规模在5县中仅处于第3位。在全省108个县中，收入规模和增幅分别位居第49位和第38位。在10个省直管县中，增幅位居第6位，收入规模倒数第二，差距显而易见。而且随着总量的不断增加，保持较高的增幅难度会越来越大，与其它县区相比竞争的压力非常大。
四是个别乡镇对财税工作重视不够，任务观念不强。目前，有的乡镇对税收形势仍存有模糊认识，具体表现为：没有真正确立目标任务观念，相互观望，等待不前，甚至还希望调减任务;有些同志不是埋头苦干、你追我赶，而是满足于正常例征，收多少算多少;个别乡镇主要领导重视不够，在税收工作中投入精力不够，平常督导过问不够，甚至认为组织收入是财政所、国税所、地税所的事儿，对财税工作不管不问，当“甩手掌柜”。
三、紧扣重点，圆满完成财税工作任务
县委、县政府决定，今年各项经济工作指标“目标不变、任务不减、必须完成”。现在离年底只剩40多天，既要保收入目标，又要保支出进度，时间紧、任务重。但越是困难的时候，越是考验我们财税队伍的关键时刻，越是检验我们领导素质和工作水平的时候。在此，希望财税部门和各乡镇充分认识财税工作的严峻形势，按照各自分工和所承担的目标任务，进一步加大工作力度，采取得力措施，加压拼搏，不等不靠，大干苦干，坚决做到应收尽收，确保全年目标任务圆满完成。
第一，加强征管，狠抓落实。一是加强领导，完善措施。各乡镇一把手要切实负起责任，务必从“讲政治、促发展、保稳定”的高度，加强对财税工作的领导。主抓财税的副职和其他相关领导要以财政收入为核心，深入一线，亲自督导，全力抓好组织收入工作。要明确责任，倒排时间，按税额和完成时限分解到人，形成整体合力，做到任务、责任、时限、人员、奖惩“五落实”。国税、地税、财政三个部门要进一步明确组织收入领导小组，细化任务，强化责任，一级抓一级，层层抓落实;要采取班子成员和业务骨干分包乡镇制度，搞好税收分析，大力督促指导。二是加强税源的跟踪、管理和监控。国税、地税、财政三个部门要充分利用信息共享的优势，不断扩大税源监控的领域和范围，堵塞漏洞，始终把握组织收入的主动权。三是抓好重点税源征管。国税、地税要抓好大个企业和新增企业的税收征管，密切关注动态，及时搞好协调，想尽一切办法把已打入预算盘子的税收征上来。四是抓大不放小，加强对小规模纳税户管理。要科学核定小规模纳税户营业额和应纳税额，完善小规模企业定税和建账工作，实施动态监控，及时调整税负，堵塞漏洞，应收尽收。五是形成合力，协同推进。财政、国税、地税、金融等部门要密切协作配合，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，齐心协力抓收入。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，及时向县委、政府汇报，为领导决策当好参谋;税务部门要建立健全工作责任制，深入到基层、企业、纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库;金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库;县有关部门要结合工作实际，积极支持财税工作，增强协税护税意识，提升财税收入水平。
第二，调整和优化支出结构，确保重点支出需要。一是切实维护预算的严肃性，各项支出都必须严格按预算执行，按进度拨款。二是大力压缩一般性开支。在确保工资正常足额发放和政府正常运转的基础上，优先安排重点项目支出。严格控制会议费、招待费和培训经费等一般性支出。三是按照发挥财政资金最大效益原则，各项支出都要精打细算，力求节约，讲究效益。四是积极争取资金、用好上级资金，认真落实富民、惠民政策。
第三，严格奖惩兑现，确保目标任务的完成。年底考核，国、地、财三部门完成目标任务，县政府将按照承诺进行奖励，在全县进行通报表彰。对于完不成目标任务的乡镇和部门，由单位主要负责人向县政府写出书面检查，县政府将在全县通报批评，还要向其上级主管单位通报有关情况，同时取消其他奖励，取消评优评先资格。
同志们，财税收入事关我县发展大局，希望各乡镇、财税部门不折不扣地按照县委、县政府的决策部署，正确分析形势，充分发挥优势，牢牢把握局势，勇于创新，敢为人先，扎实工作，圆满完成全年财税目标任务，为我县经济社会跨越发展、为建设“富裕文明、和谐美丽”新滑县做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
篇10：财税金融工作县长讲话
财税金融工作县长讲话(一)：
同志们：
县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是总结去年财税金融工作，分析形势，部署今年财税金融工作。刚才，覃伟同志、小平同志分别就财税、金融工作作了很好的发言，建超同志对金融工作作了具体的安排。稍后，珍强书记还将作重要讲话，请大家专心聆听、深刻领会、认真贯彻落实。下面，我先强调两点：
一、回顾过去，有喜也有忧
我们欣喜的是：去年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕“建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会”目标，始终按照“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”思路，奋力克难攻坚，锐意开拓进取，财税金融工作实现了“四个突破”。
一是财政收支实现新突破。全县财政总收入突破4亿元，达到4.57亿元，增长40.4%，净增1.32亿元。公共财政收入突破3亿元，达到3.37亿元，增长44.8%，净增1.04亿元。公共财政支出突破20亿元，达到20.6亿元，增长27.6%，净增5.64亿元。
二是政府融资实现新突破。全年，再次成功在农发行融资基础设施建设项目贷款2.21亿元，增长47.33%，净增0.71亿元;首次成功在国开行融资种植养殖产业项目贷款0.45亿元、医疗卫生事业项目贷款0.4亿元。
三是向上争资实现新突破。全年向上争取各项补助资金16.02亿元，增长15.2%，净增2.12亿元。其中：一般性转移支付补助8.6亿元，增长19.5%，净增1.4亿元;专项转移支付补助7.32亿元，增长10.8%，净增0.72亿元。
四是金融存贷实现新突破。全县金融机构存款余额38.96亿元，增长20.3%，净增7.24亿元;贷款余额27.11亿元，增长43.9%，净增7.88亿元。
我们担忧的是：当前，我县财税金融工作还存在许多问题，突出表现为“四个不”。
一是决策部署执行不到位。个别乡镇、部门作风不实，加快发展、服务大局、真抓实干的意识不强，争取项目不主动，对争取转移支付的力度不够，资金都是向县里要，不愿向上级部门争取，更不愿走出去、不敢走出去。在项目建设上，该启动的项目没有按期启动、该推进的工作没有按时推进，极大地影响了各项经济指标的增长幅度。
二是地方税收结构不合理。收入方面：财政增收结构有待进一步改善，不可控因素增多，财源结构单一，增长空间有限，对资源的依赖性强，增收压力较大。支出方面：贯彻落实中央、省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生的一系列重大决策部署，启动一些重大项目建设等都需要投入大量的财政配套资金和工作经费，刚性支出不断加大，加之全县还贷任务较重，财政资金远远不能有效满足支出需要。
三是市场融资体系不健全。金融体系不健全，政策导向结合不紧密，适应市场、政策变化的能力弱，融资渠道单一，信贷规模较小，中介市场发育缓慢，金融服务水平不高，不能满足经济社会快速发展的需要。银行新增贷款投向“三农”方面偏多，工业贷款供需矛盾比较突出，企业融资难度大，部分企业采取民间融资方式，增加了融资成本。
四是财政监督管理不规范。个别单位、部门对上级专项资金的使用不及时，项目长期不开工建设，滞留大量资金，严重影响上级对的支持。一些单位、部门财务管理不严，资金使用效益不高，铺张浪费现象较为严重。
二、展望未来，任重而道远
今年，按照县委、县政府的工作部署，我们的目标是：全县财政总收入增长25%以上，公共财政收入增长26%以上，金融机构贷款余额增长45%以上。上述任务，既是全省增比进位形势所迫，更是我们后发赶超实际所需，必须不折不扣地完成，只能超、不能减。因此，我们必须统一思想，齐心协力，以坚定的信心、强力的举措，统筹抓好各项工作落实，重点是要做到“四个着力”。
(一)着力培植财源体系，夯实基础。一是要加快推进重大项目建设，壮大骨干财源。开发区工委、发改、工贸、住建、交通、水务、财政、税务等部门要以推进经济开发区、城南新区、高速公路、长丰水库等工程建设为抓手，深入实施项目带动战略，全力争取国家支持，积极落实财税政策，扎实搞好跟踪服务，千方百计筹措资金，为重大项目建设营造宽松环境。二是要加快推进工业转型升级，培育群体财源。开发区工委要充分发挥好组织引导作用，以“打造100个产业园区”工程为抓手，通过采取融资建设基础设施、异地搬迁扩能技改、以商招商集群发展等措施，着力培育装备制造、孵化动能、产业承接、本地特色、高新科技、现代物流“六大工业组团”，着力引进一批产业配套企业，确保新增企业50家以上，建成投产40家以上，实现产值20亿元以上。三是要加快推进企业成长工程，发展新兴财源。工贸、工商部门要选择一批有一定规模、成长潜力看好、带动力较强的中小型企业，从政策、资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推动企业不断做大做强，确保新增规模工业企业15家以上，发展微型企业90户以上，力争工业总产值达到30亿元。四是要加快推进现代农业发展，开辟后续财源。农牧、烟草部门要调整优化产业结构，以“创建100个现代高效农业示范园区”、“3个万元”工程为抓手，围绕建成“5个产业带”、“3个现代高效农业示范园区”、“3个现代烟草农业基地单元”目标，发展烟叶7.8万亩、茶园4万亩、核桃7.5万亩、中药材2万亩、水果0.5万亩、蔬菜20万亩、竹子2万亩，出栏肉猪36万头、肉牛10万头、肉羊38万只、家禽70万羽，实现农业总产值30亿元，增长9%以上。
(二)着力做大收入蛋糕，确保增长。一是要科学谋划。各乡镇要对照全年财政目标任务，抓住切入点，找准突破口，在巩固现有税源，着力壮大实体经济的前提下，大力引进发展“总部经济”，做大经济总量，做大财税总量。二是要勤于调度。各乡镇要按照财政收入进度要求，加强调度分析，做到一月一调度，一季一分析，半年一小结，全年算总账。要加强收入征缴入库过程中的协调与联系，确保收入足额入库、均衡入库。三是要强化征管。财税部门要围绕财税工作目标，进一步强化税收和非税收入征缴力度，坚决贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是地组织各项收入，努力做到应收尽收，严堵跑冒滴漏。
(三)着力抓好资金筹集，破解难题。一是要积极跑项争资。各有关部门要紧紧抓住国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划、经济开发区设立等机遇，高起点、高标准规划编制上报一批交通、水利、民生等重大工程项目，积极跑市、赴省、进京争取资金，争取项目78个以上、总投资102亿元以上。二是要扩大开放引资。各级各部门要进一步解放思想，开拓思路，优化投资环境，提升服务水平。投资促进部门要充分发挥驻外招商办的作用，重点瞄准成渝、江浙、广东等重点区域，大力推行产业招商、园区招商、金融招商、以商招商，实现引资到位资金60亿元以上。三是要拓宽渠道融资。金融办、人行、银监等部门要大力组织实施“引银入德”工程，争取中国银行、建设银行、银行、交通银行等金融机构在德设立分支机构。要加大投融资平台建设力度，创新融资方式，筹建交通、水利、教育等投融资机构，新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织40家、非金融组织10家，积极争取政策性贷款、经营性项目贷款和金融机构贷款，力争金融机构贷款余额突破40亿元。四是要经营城市攒资。住建、国土、房产部门及各有关乡镇要牢固树立经营城市的理念，围绕省委、省政府把作为区域性中心城市的定位，以“创建100个示范镇”、“推进100个城市综合体建设”工程为抓手，加快推进“一区两翼”建设，加快推进“撤县建市”、“撤乡设镇”步伐，开工建设行政服务中心，建立土地流转中介服务机构，确保实现城市建设投资26.83亿元、房地产投资11.31亿元以上，力争土地出让收入4亿元以上。
(四)着力强化支出管理，用在刃上。一是要优化结构求平衡。财政部门要进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，优化财政支出结构，确保整体收支平衡。二是要集中财力办大事。财政部门要科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，真正把资金用在“刀刃”上。要强化转移支付资金争取力度，调整优化财政支出结构，科学合理安排支出，确保教育卫生、社会保障等重点支出到位和强农惠农政策全面落实。三是要压缩开支降成本。各乡镇、各部门都要坚持勤俭节约，牢固树立“过紧日子”的思想，规范和改进公务接待活动，精减文件会议，从严控制因公出国(境)经费、公务用车购置经费，在去年基础上压缩接待经费30%，进一步降低行政成本。四是要突出重点保民生。财政部门要强化资金管理，除保工资、保运转、保“十项重点工程”等正常开支外，还要兼顾“生老病死”等一系列民生政策的落实。各乡镇、各有关部门要加强民生工程项目对接，足额安排配套资金，留足打够，按时拨付，保障民生工程扩面提标、新增项目资金需要。
同志们：要全面完成今年的财税金融工作目标，时间紧、任务重、要求高、责任重大、使命光荣。让我们迎着精神的东风，深入解放思想，紧密团结起来，凝聚“正能量”，展示“好形象”，苦干实干，能干会干，勤干巧干，奋力开创财税金融工作新局面，为全面建设实业活力满意、全面建成小康社会贡献智慧、贡献力量!
篇11：财税金融工作县长讲话
财税金融工作县长讲话(二)：
同志们：
县委、政府决定召开全县财税金融工作会议，主要任务是贯彻落实全市财税工作会议精神，全面回顾总结全县财税金融工作，研究部署全县财税金融工作，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心，迎难而上、奋力突破，确保全面完成全年财税金融目标任务。围绕这一任务，我讲四点意见。
一、真抓实干，克难攻坚，财税金融工作成效显著
，是新世纪以来我县经济发展困难最多，财税金融工作压力最大的一年，也是我县积极应对国际金融危机取得明显成效、财税金融工作逆势而上取得显著成绩的一年。一年来，面对严峻的经济形势，财税金融部门紧紧围绕服务经济社会发展这个大局，真抓真干，克难攻坚，集中精力抓改革、千方百计促增收、突出重点保支出、统筹协调抓发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，财政“保运转、促投资、扶产业、解民忧”的能力不断增强，金融服务地方经济发展的力度不断加大，实现了财税、金融与经济社会的良性互动和协调发展，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的保障和支撑。主要体现在五个方面：
(一)收入提升快。，全县地方财政收入突破9000万元大关，达到9226万元，增长26.8%，财政收入总量创历史新高。地方财政一般预算收入完成8560万元，增长23.8%。财政部门坚持勤调研、勤分析、勤组织，积极调动全县上下组织收入的积极性，创新思路和举措，提高财政资金使用效益，促进了全县财政收入快速增长。同时，大力支持民生项目建设，千方百计确保重点工作和重大项目建设，支出总量快速扩张。地方财政一般预算支出9.34亿元，增长24.5%。税务部门紧紧围绕全年征收目标，加强税源管理，强化征管措施，狠抓重点和关键，组织征收工作力度大、效果好。，全县国税累计入库收入5802万元，同比增收1223万元，增长26.71%;地方税收入库8050万元，同比增收1591万元，增长24.64%。各金融机构认真落实适度宽松的货币政策，全县金融有效信贷投入不断扩大。，全县金融机构各项存款余额19.5亿元，同比增加3.8亿元;各项贷款余额9.15亿元，比年初增加3.1亿元，货币信贷平稳较快增长，信贷投放的均衡性逐步增强。
(二)支出结构优。全县上下始终坚持着眼于好、立足于快，不断优化财税收支结构和金融信贷结构。全县财政总收入占地方生产总值的比重达4%，比上年提高0.5个百分点。一般预算支出中，用于交通、水利、卫生、教育、农业、社会保障、城乡建设等基础设施建设和惠民方面的支出明显增加。其中，教育支出2.17亿元，同比增长24.8%;社会保障和就业支出1.75亿元，同比增长34.9%;卫生支出8729万元，同比增长31.8%。在新增贷款中，大力增加中长期贷款投放，支持重点项目建设，带动了全县经济社会的发展。，投放中长期贷款5.16亿元，同比增加2.9亿元，占全部贷款增量的92.94%;新增个人消费贷款7355.99万元，同比增长46.75%，不良贷款得到有效防止和控制。
(三)补贴力度大。全县上下始终围绕经济发展大局，充分发挥职能优势，全力支持和推进经济社会事业发展。积极贯彻扩大内需政策，全县基本建设及扩大内需项目支出完成1.76亿元。落实家电、汽车下乡和汽车以旧换新政策，累计完成家电下乡4482件、汽车摩托车下乡4986件，兑现补贴资金532万元，资金补贴率达91%，兑付金额在全市位列第2位，拉动了我县消费品零售总额的大幅增长;投入支农资金1.73亿元，比上年增长31%，农业农村发展条件得到持续改善;全面落实各项支农惠农政策，全县共发放涉农补贴3877万元，充分调动了农民的生产积极性，有力地促进了农民增收;全面实施“贷免扶补”创业扶持政策，发放贷款785万元;启动新型农村社会养老保险试点，争取上级投入资金5000余万元，直接增加了农民收入;教育危房改造资金得到落实，化解农村义务教育债务901万元，确保了义务教育教师绩效工资改革顺利实施，兑现了其他事业单位每人每月增发300元临时生活补贴以及城市和农村低保、五保户供养、抚恤、定补、救灾救济资金;投入公共安全支出4908万元，增长46.4%，切实维护了社会和谐稳定。各金融机构紧紧围绕发展这个主题，主动加强银政沟通、银企合作、银银支持，有力促进了全县经济社会的快速发展。
(四)改革效果好。一是深化预算改革。强化预算约束，细化定额标准和项目支出，全面推进部门预算信息化建设，不断提高资金分配的透明度，预算管理更加规范化、科学化。二是国库管理制度改革全面展开，对县城开户的全额拨款单位全部纳入国库集中支付，提高了资金使用效率。三是深入推进农村综合改革。深化乡镇财政预算管理方式改革，村级公益事业“一事一议”财政奖补试点积极开展。四是财税监管力度不断加大。政府采购积极推进，绩效评价逐步深入，非税收入管理不断规范。加强政府性债务管理，进一步清理锁定政府债务，财政运行风险得到有效防范。
(五)服务水平高。县财政部门坚持完善责任考核体系、动态监测重点税源，定期分析收入形势，为县委、政府科学决策提供了有力依据;县国税部门积极创新收入分析机制、税源管理模式，稳步推进税收信息化建设，加大整合纳税服务资源，加快推进联网电子缴税，积极推行重点税源网络直报系统、一般纳税人网络抄报税平台服务系统建设，服务和征管效率明显提升;县地税部门围绕“服务科学发展，共建和谐税收”主题，打造“阳光地税”、“文化地税”、“规范地税”、“和谐地税”，改进和优化纳税服务，进一步融洽了征纳关系。同时，探索改进服务流程，数据大集中系统成功上线，信息化建设迈上新台阶;县人行积极加强金融监管，严厉打击假币犯罪，有力促进了全县金融事业健康发展;县农行、农发行、信用联社等部门充分发挥各自优势，不断丰富服务内容，创新金融产品，有效满足了不同客户需求。
总之，在国际金融危机冲击、宏观环境趋紧、自然灾害频繁、减收因素较多、收支压力加大的情况下，我县财税金融工作仍然取得了令人振奋的成绩，这得益于全县各级各部门的鼎力支持、密切配合，凝聚着全县财税金融系统干部职工的艰辛努力和辛勤汗水。在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县财税金融工作第一线的广大干部职工，向长期以来关心、支持和帮助财税金融工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县财税金融工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是今年经济形势虽明显好于去年，但金融危机的影响仍未完全消除，财政形势仍然十分复杂和困难;二是财政资金使用仍很紧张，刚性支出不断增加，交通、城镇、教育、卫生、民生保障都需要大量资金投入，财政收支平衡的压力较大;三是地方税收结构还不够合理，财税收入的持续较快增长对矿产业的依赖性还偏高;四是金融机构放贷规模不能有效满足消费需求。所有这些问题，必须引起我们足够的重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、把握形势，科学分析，坚定做好财税金融工作的信心
，是实施“十一五”规划的最后一年，是我县应对国际金融危机、巩固经济回升、谋划“十二五”的关键一年，面临的形势极其复杂。从宏观环境看，国内经济企稳回升，但形势仍然十分复杂。经济回升的基础还不牢固，扩大内需政策效应减弱，经济增长内生动力不强。发展方式转变依然滞后，结构调整压力进一步加大。农业农村经济发展仍然缓慢，农民持续增收难度较大。从全县发展看，影响经济较快增长的因素依然较多，社会事业发展不平衡，产业结构不合理，非公经济发展不足，资源性实体经济复苏较慢，发展改革中的一些深层次矛盾不断暴露和显现。从财税自身形势看，财政收入实现较快增长难度大，收支矛盾仍然十分突出。收入方面：财政增收结构有待进一步改善，财源结构单一，对资源的依赖性强，增收压力较大。支出方面：贯彻落实中央、省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生的一系列重大决策部署，启动一些重大项目建设等都需要投入大量的财政配套资金和工作经费，加之全县还贷任务较重，财政资金远远不能有效满足支出需要。
在看到困难和挑战的同时，我们也要看到发展机遇和有利条件。总体来讲，今年国民经济发展的总体环境有望明显好于。一方面，全球经济最坏的时期已经过去，并逐步反弹复苏，我国的国内发展环境将有所改善，这有利于我县经济社会的发展;另一方面，随着中央一揽子经济刺激方案的不断实施，国内经济呈现消费稳定增长、投资大幅回升、工业强劲增长的良好势头。尤其是国家针对矿产品价格低迷出台有色金属储备制度，将给我县矿业发展带来新的机遇。同时，随着招商引资和资源开发力度的加大，我县一批工业、能源、交通、房地产等项目即将启动实施和竣工投产，将带动财税收入增长，为金融发展提供更大空间。面对这些良好的机遇和条件，我们要紧紧抓住、合理利用，科学分析、强化举措，进一步增强信心和决心，努力推动的财税金融工作再上新台阶。
三、明确目标，突出重点，扎实抓好今年的财税金融工作
根据县委十届十二次全会和全市财税工作会议精神，我县今年的财税金融工作目标为：完成地税收入入库9660万元，其中县级一般预算收入6645万元;完成国税收入入库6925万元，其中县级一般预算收入1428万元;地方财政一般预算收入1.11亿元;各金融机构累计发放贷款比末净增加2亿元。围绕完成这一目标任务，全县各级各有关部门务必创新思路、超前谋划，强化措施、统筹推进，重点抓好以下四个方面的工作：
(一)坚持以财源培育为重点，不断做大经济总量。财源建设是篇大文章，财税工作不能只看收入总量增加了多少，而要立足于生产，服务于发展，最终靠经济的发展来增加财源。各乡镇、县直各部门要抓住重大项目建设机遇，以大项目带动大发展，积极支持重点行业、企业发展，积极培育多元化、有后劲的财源群和税源群，不断提高财政实力。一要注重项目建设。经济要发展，项目是关键。一是加快项目招商。始终把招商引资作为推动全县经济社会跨越发展的强势力量，调动一切可调动资源，强化宣传、分析和服务，着力引进一批投资大、带动强、效益好的项目。二是注重项目培育。大力发展矿冶、水电、建材等重点行业，重点培育好奥鑫公司、茂锌公司、长江丝绸公司等龙头企业，千方百计做大做强一批特色优势产业。三是加快项目推进。继续实行重点企业和重大项目县级领导责任制，着力加快年产100万吨水泥厂、年产5万吨直流电炉锌粉生产线、年产600万平方米石膏板生产线建设，加强廉租房等民生工程建设，确保项目早建设、早见效、早作贡献。二要加快城建步伐。要加大市政基础设施建设力度，启动新华路三期改造工程，抓好“两馆一中心”建设，积极筹资建设魁阁文化公园，健全完善城市功能。通过加快城市建设步伐，有力拉动土地增值税、房产税等税收持续增长。三要培育第三产业。随着经济社会的发展，第三产业占经济总量的份额会越来越大，对财政的贡献不容忽视。要围绕金沙江漂流和“大药山”生态旅游两张名片，大力发展文化旅游产业;扎实推进白鹤花园、龙潭康庭小区项目建设，抓好堂琅鑫苑后续工程，稳步发展房地产业;要加快天力购物广场、堂琅财富中心建设进度，推进物流中心建设。通过扩大第三产业规模，使第三产业成为经济发展和财政增收的新亮点。
(二)坚持以组织收入为中心，不断增强综合实力。组织财税收入是财税工作的首要任务，也是财税工作者的基本职责。财税部门要围绕全年目标，不断创新举措，加大征管力度，确保完成全年收入任务。一要强化任务意识。今年的财税收入任务十分繁重，各级各部门要紧紧咬定目标，坚定信心、下定决心，以不达目标誓不罢休的精神，全力以赴抓好各项工作推进。特别是财税部门要进一步增强财税意识、征管意识，积极开拓和培植财源、税源;要定期分析面临的形势和薄弱环节，建立更宽广的财税信息征管平台。二要强化征管措施。要切实加强重点税源管理，重点抓好矿产、水电、煤炭、服务业等行业税收征管，围绕城镇开发、园区建设、重大项目强化管理，牢牢掌握征收工作主动权。要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测，密切关注一系列税收调控政策的实施效果，积极落实好支持产业发展的财税扶持政策，巩固财政增收基础。要强化和规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”，加强对土地、矿产资源、水电资源等重点非税收入的征管，提高非税收入对财政增收的贡献。三要强化时间观念。财税部门要进一步强化时间观念，建立健全工作责任制，加大评估督查征管补税、清理欠税力度，挖掘增收潜力，全力做好组织收入工作。要狠抓税源户的有税率和税收申报入库率，加大税收宣传力度，进一步提高纳税人的税法遵从度。要加强财税政策动态分析，完善税源分类管理体系，强化增收节支，完善财税体制，加强对重点项目、重点税源的监控和调度，依法规范征管，防止财税流失，确保财税收入有序按时足额入库。
(三)坚持以科学用财为导向，不断加强财政监管。科学管理乃兴财之道。财政管理的过程就是发挥财政资金绩效的过程。要坚持科学化、精细化管理，加强用财管理，实现财政运行效益最大化。一是加大增收节支力度。首先，要争取上级支持。我县财政属于典型的“吃饭财政”，自给能力非常弱，对上级补助的依赖程度非常大。各乡镇、县直各部门要把争取上级支持作为一项重要任务。一方面要紧紧抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策、新一轮西部大开发等历史性机遇，争取上级增加对我县民生工程及基础设施建设等专项转移支付的补助和支持力度;另一方面要抓住实施扩大内需项目的时机，加强与上级的汇报联系，争取更多的项目立项建设。其次，要坚持勤俭节约。要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，按照建设效能政府的要求，大力推行行政成本控制制度，加强部门预算审批、财务管理的资金使用监督，规范和改进公务接待活动，精减会议和文件，进一步降低行政成本。大力压缩一般性开支，从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国(境)经费、公务用车购置经费零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。大力推行电子政务，全面推行公务卡结算制度，从源头上控制政府机关能源消耗。二是不断优化支出结构。按照建设公共型财政、节约型财政的要求，进一步调整优化财政支出结构，提高资金使用效益。第一，要优先保障改善民生投入。切实做好新型农村养老保险试点等各类保险，落实就业创业优惠政策，全力支持医疗体制改革，优先发展教育事业，加强农村保障性住房建设，优先安排保障和改善民生的各项投入;第二，要加大惠农支农力度。首先保障当前抗大旱、保民生、促春耕的各项经费投入，重点支持农业产业结构调整、农村水利基础设施建设、粮食生产、扶贫开发等工作，认真落实强农惠农补贴、家电下乡补贴政策，加快促进农业农村经济发展。第三，要全力支持重点建设。配合国家实施积极财政政策，进一步增加政府性投资，保障扩大内需配套资金，保障重点水利工程、通乡油路、通达工程建设等重大项目前期工作经费。三是切实加强预算管理。要正确把握公共财政改革方向，不断提高预算支出管理的规范化水平。要继续深化部门预算改革，改进预算编制方法，细化项目支出，努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益，引入绩效预算管理理念，提高预算管理水平;要继续推进国库集中收付制度改革。按照扩大改革面和深化预算单位改革级次的要求加快改革进度，在内全面启动国库集中收付制度改革，将改革面扩大到所有基层预算单位，所有财政性资金都纳入改革实施范围;要进一步加强和规范财政资金专户管理，强化预算执行，提高财政资金使用效益;要继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模;要科学制定“十二五”财税改革方案。围绕推进基本服务均等化和主体功能区建设，在认真总结“十一五”财税工作经验，全面分析改革的基础上，提出促进科学发展的财税改革方案;要加大“乡财县管乡用”改革力度，加强乡镇财政服务职能和资金监管职能，增强乡镇机构和人才队伍建设，规范基层财政管理;严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。加快金财工程建设步伐，做好财税库横向联网工作，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。四是严格实行支出监管。财政、审计等部门要充分发挥各自职能，切实加强财务支出、资金运作、项目审批等方面的监督管理，确保资金安全高效运行。要严格执行《预算法》，不乱开支出口子，加强对财政预算和执行的监管;实行财政专项资金追踪问效管理，切实做好扩大内需政策落实及资金监管，尤其要加强对重要项目安排、大额资金调拨、大宗物资采购以及涉及民生等重点事项的监督。建立纵横联动监督机制，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。
(四)坚持以生态创建为抓手，不断创优金融环境。面对国际经济回暖、市场需求扩大的新变化，我们要正确把握国内外经济金融形势，不断改善金融服务、提升金融环境，努力开创县域经济与金融良性互动的新局面。一是大胆尝试金融生态建设。金融生态建设事关一个地方的金融发展，也事关一个地方的经济建设。各金融机构要大胆借鉴先进发达地区的发展经验，努力开展金融生态建设尝试。县人行要牵头做好相关工作，在县内几家金融机构中选择一家开展试点，逐步建立金融生态建设工作机制。各金融机构也要积极行动，全力支持配合，大力开展金融生态建设的宣传，努力营造金融生态建设的良好舆论环境。二是不断加大金融支持力度。各金融机构要积极推进信贷投放，进一步调整和优化信贷结构，促进经济转型升级。要紧紧围绕重点项目、重点行业、重点企业拓展金融服务领域，全力服务好、支持好全县经济发展。一要千方百计支持工业经济发展。工业是县域经济的支撑，对地方财政收入的贡献也最明显。要加快工业发展，金融信贷支持非常重要。金融机构要加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目的资金注入，尤其是对受金融危机影响，仍然取得发展的一些项目和有社会责任感的企业，要给予重点支持，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。二要千方百计支持新农村建设。建设社会主义新农村，将极大地促进我县农业农村经济的持续、快速发展，同时也拉动农村多元化的金融服务需求，为农村金融机构的业务拓展和发展壮大提供广阔的空间。人民银行要结合我县新农村建设的实际和需要，制定一系列既发展金融机构又能有效支持新农村建设的政策，引导金融机构推广和开发一些适合农民和农村经济发展的服务产品，全面服务于我县新农村建设;各金融机构要结合自身实际和优势，开发创新服务产品，满足农村多元化金融服务需求，加大对农村市场的资金投放，全面加快社会主义新农村建设。三要千方百计支持交通、水利与城市建设。近年来，我县全力实施“交通水利立县”战略，交通、水利和城市基础设施建设任务十分繁重，建设资金严重短缺。金融部门要立足县情实际，进行积极探索和大胆尝试，多方位、多层次地满足我县基础设施建设方面的资金需要。要加强与政府、部门和企业的沟通协作，扩大交通、水利和城市建设资金规模，着力改善基础设施建设资金匮乏的现状。四要千方百计支持旅游产业发展。旅游产业是一项朝阳产业，是我县重点培育的五大支柱产业之一。我县的旅游资源丰富，发展空间和潜力很大，但由于资金投入严重不足，景区、景点建设滞后，产业发展十分缓慢。金融部门要发挥“主力军”和“助推剂”作用，积极支持旅游产业资源整合，支持有实力的旅游企业加大投入;要加大对重点旅游项目基础设施建设的支持力度，不断完善服务功能，全力推动旅游产业实现跨越发展。五要千方百计支持中小企业发展。从目前看，中小企业对我县财政的贡献较大，他们的发展好坏直接关系到财政收入情况。各金融机构要认真贯彻执行适度宽松的货币政策，认真研究和落实深化金融服务的具体措施，用战略的、发展的眼光看待和支持中小企业，适当放宽信贷风险的容忍度，积极向上争取信贷规模，千方百计满足中小企业合理的信贷资金需求。特别是对民营企业信誉很好，或者有些民营企业信誉目前还没建立起来，但是项目很好的，我认为金融机构也可以大胆地放贷。三是不断提升金融服务水平。各金融机构要积极推进自身效能建设，本着“诚心感动客户、耐心服务客户、真心赢得客户”的工作理念，尽力为客户提供优质高效贴心的服务。要通过改进和完善金融服务功能，搭建资金信贷、支付清算、社会信用、金融信用等公共服务平台，引导建立现代金融服务体系，为经济、金融协调发展营造良好环境。要健全银政、银企、银银合作机制，通过银企合作洽谈会、项目推进会等活动，有效调动金融机构支持经济发展的积极性。要进一步深化农村金融体制改革，全面发挥好农村金融机构的生力军作用。
四、强化领导，狠抓落实，努力开创财税金融工作新局面
今年财税金融工作的目标任务和工作重点已经十分明确，各乡镇、县直各部门务必要牢固树立目标意识、责任意识，强化任务观念、时间观念，抢抓有利时机，精心组织，强势推进，确保顺利完成全年财税金融工作目标任务。
(一)统一思想，加强领导。各乡镇、县直各部门要站在全局的高度抓好财税金融工作，切实加强对财税金融工作的组织领导，经常听取财税金融工作汇报，指导解决财税改革、发展中遇到的重大问题。财税金融部门主要领导要把抓好财税金融工作作为全年工作的首要任务，及时掌握财税入库情况、及时解决工作中出现的问题。分管领导要针对工作中的热点、难点问题进行深入调研，寻找解决问题的有效办法和措施，不断提高驾驭实际工作的能力。
(二)动真过硬，严格考核。财税金融工作来不得半点虚假，必须动真格抓好落实。一要强化责任分解。今天会上县政府将与相关部门签定目标责任书，将全年重点收入任务作详细分解，明确责任单位和具体的责任人，形成目标明确、责任清晰的目标分解体系，确保相关部门头上有指标、肩上有任务。二要加强考核评比。扎实做好对各项目标任务的动态考核，按照财税和金融工作考核办法，严格执行各项考核要求，坚决兑现奖惩措施，该奖的及时奖、该罚的坚决罚，充分发挥考核的激励作用。
(三)形成合力，协同推进。要大力发扬团队精神，加强财政、国税、地税与人民银行、各商业银行的配合与协作，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，努力形成齐心协力抓收入的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，积极向县委、政府汇报，为领导决策当好参谋;税务部门要建立健全工作责任制，下到基层、下到企业、下到纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库;金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库。县经贸、发改、国土、工商等经济综合部门要结合自身工作实际，积极支持财税金融工作，努力增强协税、护税意识，提升财税金融综合水平。监察、审计和司法等部门要履行好各自职责，为财税金融工作“保驾护航”，及时查处各类财税金融案件，依法规范财经秩序，确保全县财税金融工作健康协调发展。
同志们，今年我县财税金融工作任务重、要求高，责任重大、使命光荣。让我们继续深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、坚定信心，勇于创新、真抓实干，奋力开创我县财税金融工作新局面，为全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
篇12：县长春耕备耕工作讲话
同志们：
一、充分认识这次灾害影响的严重性和灾后重建任务的艰巨性，增强春耕备耕灾后重建的紧迫感和责任感
自1月12日以来，四轮强冷空气携雨带雪，接踵而至，持续不断袭击我省。其持续时间之长、发生强度之大、影响范围之广，是我省有气象记录以来五十年未遇的一次雨雪冰冻灾害。这次灾害给全省经济社会发展造成不可估量的损失，也给我省农业生产带来极其严重的影响。
从全省农业受灾情况看，主要有这么三个特点：一是影响面广。农业全行业受灾，不仅在田的春粮、油菜、绿肥、饲草、蔬菜等冬种作物遭受影响，而且多年生作物，如柑桔类和茶叶、花卉苗木等也遭遇冻害。不仅对畜牧业、渔业等养殖业造成危害，而且给生产大棚、农业机械、畜禽栏舍等农业基础设施也带来损失。二是受灾程度重。全省柑桔受灾面积达240.13万亩，秋梢严重冻坏，单产减产已经显现。蔬菜受灾面积393.15万亩，大棚损坏87066个，蔬菜幼苗和果瓜类菜基本冻死，一茬菜损失已成定局，二季度蔬菜供应结构品种和总量都可能出现淡季更淡。畜牧养殖遭受沉重打击。全省因灾死亡家畜51.9万头，家禽近500万羽，损坏畜禽栏舍67.2万平方米。水产业亲鱼损失12.32万组，鱼种损失2.72万吨。冬播作物受灾面积1715.1万亩，尤其是一些产业化龙头企业生产设备损坏，农副产品加工厂房压倒坍塌。三是经济损失大。据统计，这次因灾全省农业经济损失近百亿元，特别是果树及多年生的植物需要一代人的努力才能恢复，一些基础设施需要大量投资才能恢复。灾情重，损失大，是历史上罕见。而且由于雨雪冰冻危害还有个滞后性，这必将给全省农业灾后恢复生产带来更为艰巨的任务。
灾情发生后，党中央、国务院给予了我省极度的关怀和极大的帮助。温家宝在农历大年三十，不顾日夜操劳，冒着严寒，顶风踏冰，亲临我省指导抗灾救灾，要求广大干部身先士卒，到第一线去，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，排除万难，夺取抗灾救灾的最后胜利。温家宝还特别对我省农业抗灾救灾和灾后重建提出了具体要求。他说，灾后重建有两大任务，一是通电，没有电就没有工农业生产的基础;二是搞好农业生产自救，搞好春耕生产，恢复农业林业生产，任务更艰巨，时间更长，涉及面更广，恢复起来更不容易。要组织力量，帮助农民尽快开展生产自救，恢复生产。要加强技术指导，搞好农业生产规划，保证向农民供应种子、苗木、化肥、薄膜等农业生产资料。中央政治局、中纪委书记贺国强，国务院副吴仪等中央领导也先后来赣，深入灾区，了解灾情，指导救灾。省委、省政府将抗灾救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓，在全力以赴保交通、保供电、保民生的同时，对农业抗寒救灾和恢复生产工作多次作出重点部署。省委苏荣书记、省政府吴新雄省长率先垂范，靠前指挥，多次奔赴灾区，深入田间地头，指导抗灾救灾，并要求有关部门迅速组织力量，尽快恢复生产。这次省委、省政府把农村工作会议暨抗灾救灾灾后重建动员大会作为年后全省的第一个大会来开，其规模之大、规格之高、政策之多也是历史上少有的，这就充分证明农业灾后重建工作的紧迫性和省委、省政府的关心重视程度。
党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导，极大地鼓舞了全省各级农业部门抗灾救灾的斗志和信心。全省农业部门按照省委、省政府的总体要求，认真做好各项抗灾救灾工作，基本做到了反应迅速、措施到位、协调顺畅、社会满意，农业抗寒救灾工作取得阶段性成果。一是加强领导，提前预防并及时组织抗灾救灾。全省各级农业部门在大灾面前认识统一，强化领导，深入一线查灾救灾，技术指导，做到了一边抓抗灾，一边抓恢复生产，表现出农业干部和技术人员英雄无畏和不怕疲劳、连续作战、无私奉献的精神。省厅及时成立了抗寒防冻工作指挥部，从1月14日起，省厅连续下发了有关抗灾救灾的文件25个，明确提出了“八个确保”的要求。各地按照省厅提出的部署，成立了相应的抗寒防冻工作机构，抽调人员，集中办公，明确了职责和人员，实行了24小时值班制度，基本做到了早部署早动员早防御，灾情应对及时，随时发生随时处置。二是主动应对，狠抓各项抗寒救灾措施的落实。技术应对方面，针对油菜、蔬菜、柑橘等越冬作物和畜禽、水产养殖受灾情况，及时组织各类专家分别研究制定抗寒防冻救灾技术措施，汇编成《省农业防冻救灾技术手册》、《畜牧防寒抗灾技术手册》等技术资料10万份册，免费发往各地指导救灾，并向全省农民发出了一封公开信。同时，根据灾情进展，及时分析低温冻害对各产业的影响，提出了相关政策建议和技术对策。在组织方面，全省组织了3万多名农技人员进村入户，深入田间地头，手把手地指导农民科学防冻减灾。其中，省厅分四批先后派出了40多个督查指导组深入一线。在物资方面，与财政部门及时沟通、密切合作，确保了1200万元首批农业抗寒防冻救灾资金以最快的速度下拨到县。其中还紧急安排了100万元购买、调运耐寒、速生蔬菜种子8万公斤，免费提供给城郊蔬菜生产基地和蔬菜主产县(市、区)。三是突出重点，积极做好农业抗寒救灾宣传工作。从1月26日起，省农业厅抗寒防冻指挥部办公室一日一报《灾情形势和救灾工作情况》，1月30日起每天编发《农业抗寒救灾工作快报》。同时，在农业信息网上开辟了“防冻救灾”专栏，并通过各类新闻媒体大力宣传抗寒救灾技术措施及抗寒防冻救灾工作的典型和经验，仅在农民日报、日报、电视台等主流媒体就刊发有关稿件100多条，人民广播电台每一小时滚动广播一次农业防冻抗寒的专业知识。四是主动衔接，切实抓好主要农产品市场供应。在抓好农业生产抗寒防冻工作的同时，统筹兼顾，指导农民适时采摘蔬菜、瓜果等农产品，积极组织紧缺农产品调入。会同有关部门落实“绿色通道”政策，保证了鲜活农产品在境内调运畅通，特别是赣南脐橙18万吨，通过各种努力基本销出，保护了桔农的利益。
大灾面前，我省各级农业部门顾大局、识大体，表现出对人民群众高度负责和热情服务的崇高境界，坚守住了岗位，履行好了职责，做到了灾害发生到哪里，抗灾救灾的队伍就到那里，救灾的物资就发到那里，技术服务就跟到那里，宣传媒体就跟踪到那里。很多同志就连春节都是在工作岗位上度过的，在全省农业和基层干部中产生了良好的影响，也得到了省委省政府的充分肯定。苏荣书记在审阅我厅关于做好生产自救的紧急通知中批示：“这个方案很具体，很好”。借此机会，我代表省农业厅向你们，并通过你们向奋战在抗灾救灾前线的广大农业部门干部职工表示亲切的问候!道一声辛苦了!
当前，天气日益转好，为生产自救创造了有利的条件，但这并不意味警报已经解除，灾害已经结束，思想就可以松一松了，工作就可以搁一搁了。我们还要看到，要弥补这次灾害的严重损失需要付出艰苦的努力，这次灾害的后续影响要挽回需要全省上下共同应对;我们更要看到，由于少数地方存在麻痹思想和侥幸心理，防灾预警不到位，核灾人员不到位，抗灾措施不到位，在严重的自然灾害面前表现出被动应对和束手无策，灾情不明，措施拿不出，服务跟不上，需要认真改正。为此，我们要充分认识这次灾害影响的严重性和灾害重建任务的艰巨性，坚决克服松懈思想和倦怠心理，针对前期抗灾救灾工作中暴露出来的问题，进一步坚定春耕备耕灾后重建的紧迫感和责任感，尽快把工作重心由应急抢险抗灾转移到全面恢复重建上来，科学调配人力、物力和财力，早谋划、早安排、早启动，确保全年农业生产不滑坡，确保全年目标任务不动摇，确保全年农民收入不减少。
二、坚定信心，排除万难，坚决打好春耕备耕灾后重建“两大硬仗”和做好“七项”具体工作
春争日，夏争时。立春已过，还有四天就是雨水了。吴新雄省长在讲话中讲到的灾后重建三个硬仗，其中两个是农业部门要承担的。春耕备耕的大忙时节已经到来。对我们来说，大灾之后的春耕备耕显得尤为重要，因为这直接关系到今年整个农业生产的全局。我们要尽早从灾害的影响中走出来，尽快从过年的气氛里跳出来，面对这场前所未有的灾害和重建工作，做到思想上紧而不松，部署上忙而不慌，行动上抓而不乱，全力以赴地投入到春耕备耕和灾后重建上来，坚定信心，排除万难，采取更加坚决有力的措施，坚决打好春耕备耕灾后重建两大硬仗。
(一)要打好春耕备耕硬仗，确保夏粮增产。一是要大造春耕备耕的声势。要采取各种有效手段，把各项强农政策宣传到户、把各项自救手段宣传到户、把各项惠农措施宣传到户，做到报纸有报道、广播有声音、电视有图像、网络有反映。迅速组织好群众投入到春耕备耕中去。二是要组织好“百万农机闹春耕”，加快冬闲田的翻耕，整理沟渠，下好基肥，奠定好丰产的基础。三是要尽快落实早稻面积。今年省政府将继续把粮食生产作为政府综合目标考核的重要内容，并确定了早稻面积2200万亩，比上年增加83万亩的目标。各地要按照省里的要求，尽快将任务分解落实到基层。四是要春粮损失夏粮补。我省虽然春粮面积较少，但由于这次灾害影响，春粮减产的可能性极大。各地要在绝收的旱地上，立即组织改种早玉米、早大豆、早花生等，通过增加夏粮产量，力争把春粮的损失补回来，以稳定粮食生产。五是要加强在田作物田间管理。要立即组织农技人员，指导农民清沟排渍、培土壅蔸、补充养分、防病灭虫，切实加强在田作物的田间管理，努力改善苗情，通过管理，促进春粮春油生产后发优势，将损失降低到最低程度。
(二)要打好恢复和发展果业硬仗，实现全年水果产量不减少，产值有增加。这次果业受灾最严重的是柑橘，全省受灾面积达240万亩。历史上有过几次折腾，在90年代有的地方几乎冻绝，给我们留下了沉重的教训。经过多年的努力，好不容易恢复的柑桔已成为我省最具影响力和最具增收潜力的产业，我们绝不能重蹈覆辙。目前我省柑桔种植面积达到世界第一，这一成就来自不易。我们一定要在吸取以往教训的基础上，进行科学重建。一是要进一步加强果业种植规划，本着讲科学、重实效的原则，按照果树的生长习性来进行规划调整，因地制宜地发展果业，对海拔较高的高寒山区不适宜种植桔树的不种，要继续实施“南桔北梨”战略，科学种植。二是要抓紧落实灾后整理果园、修整果树、合理施肥、防治病虫害等各项护理措施，尽快实现果树生长复苏，尤其是对进入投产和丰产期的果园，要通过管理，力争多增产，多增收。三是要组织好苗木供应，提供好苗源，指导农民适时补种，增加面积，增加产量，增创效益，确保水果实现200万吨产量目标不动摇。
(三)要抓好恢复蔬菜生产，确保四五月份淡季市场供应总量不减少，品种尽力保供应。迅速恢复蔬菜生产，切实稳定蔬菜等主要农产品供应，是确保市场供应的当务之急。为此，一是要加强大田蔬菜田间管理。要及时清沟排水，中耕，合理追肥，加强病虫害防治。对可采摘的越冬蔬菜及时采收，均衡上市。二是要抢播速生蔬菜。对已采收的和绝收的空闲菜地，及时抢晴整地，播种一些速生蔬菜，全省力争扩种30万亩。主要品种为小白菜、萝卜，生菜、香菜等。我厅已下拨了8万公斤速生蔬菜种子，各地要迅速分发到户、落实到田、及时生产。三是迅速恢复设施蔬菜生产。要及时修复被冰雪损坏的大棚，对已冻死和采收完的大棚菜地及时补种，大棚蔬菜以茄瓜类品种为主，充分发挥我省大棚生产春提前蔬菜的优势。四是增加芽苗菜生产。芽苗菜生产周期短，产量高，可有效缓解灾区蔬菜供需矛盾。各地要利用大棚、日光温室及空闲民房，大力生产豌豆、绿豆、黄豆等芽苗菜，减缓供应压力。
(四)要抓好恢复畜禽生产，努力做到畜禽生产不滑坡、重大疫病不发生。这次冻灾对畜牧业发展影响很大，最为明显的是生猪生产和可能发生的次生动物疫病流行两个方面。生猪生产主要因仔猪死亡，将对5个月后的生猪出栏带来较大影响。同时，冻灾过后增加了畜禽发病机率，动物防疫难度加大。为此，一是要及时修复被损栏舍及设施，排除积水，清理粪便及污物，保持清洁卫生。及时抢修用电、用水设施，尽快恢复正常生产。二是要加强畜禽饲养管理，保持栏舍通风、干燥和清洁卫生。适当提高饲料的营养水平和饲喂量，尽快恢复体质，提高机体的御寒和抗病能力。三是要加强栏舍和周围环境的消毒灭源，对因灾死亡的畜禽，及时清理出场，并作深埋或焚烧等无害化处理。四是要做好春季预防注射和疫病监测工作，加强动物疫病防控，尤其是要在灾后对所有养殖场进行严格消毒，做到防患于未然。要加强检疫，严禁病死畜禽流通上市。五是要搞好仔猪、禽苗的调剂调运，积极补栏，扩群增养。积极调运储备牧草种子、饲料、疫苗、消毒药及消毒器械等必需的生产救灾物资，保证灾后畜牧业生产恢复。六是要认真贯彻落实扶持畜牧业发展的各项政策措施，为畜牧业灾后恢复发展提供保障。
(五)要抓好灾后恢复渔业生产，努力做到大灾之年有增产。渔业是我省的一大产业，是农民收入的重要来源之一，也是出口创汇的支柱产业，更是优势产业，要扬优成势。一是要摸清损失，制定补放种苗计划。要及时查清因冻伤直接冻死和存底死亡鱼的数量，制定补放种苗计划，保障养殖池塘产能不降低，效益不减少。二是要收集信息，开展鱼种调剂服务。要有专人负责收集鱼种及物质供求信息，及时将掌握的信息告知渔民朋友，保障养殖生产所需。要本着就近调剂供应的原则，先在本地区范围内调剂，再全省甚至到省外调剂购买的办法进行，减少运输环节的成本。三是要关注市场，组织商品鱼起售。要适时关注市场动态，提前发布市场价格动态信息，提醒养殖者早做准备，及时起鱼出售，增加渔民收益。四是要突出春繁，强化亲本春后培育。灾后应强化培养亲鱼，促进其正常发育，提高成熟度，确保产能不降低。五是要做好防病，预防减少疫病流行。要及时处理冻伤鱼类，并进行水体消毒，调节水质，预防病害发生。六是要加强管理，科学投喂增强体质。适当投喂精料，增加蛋白质营养。要根据水温变化，指导渔民科学投喂，做到循序渐进，少量多投，逐步增加。同时，加快渔业受灾设施的修复，以保证渔业正常生产。
(六)要深入开展救灾技术服务，切实做到技术服务到场到田到园到户。灾害过后，灾区农民群众急需的是技术、愁的是资金、难的是恢复生产。其中提供技术服务是我们农业部门可以做到，也必须做到的。昨天，厅里正式启动了“万名农技人员送科技下乡活动”，并在南昌县塘南镇设立了活动主会场。全省广大农业干部和科技工作者要自觉投身到送科技下乡的大潮中，尽职尽责，不辱使命，把农技服务作为农业部门抗灾救灾的中心内容来抓。一是要增强科技服务的针对性。要把实际效果放在第一位，既送技术、又送思路，既送点子、又送信息，切实担负起宣传党的方针政策，普及先进农业适用技术、提供农业市场信息的重任。要根据新形势和新任务的要求，围绕当地优势主导产业，采取贴近农村生活、农民易于接受的方式方法传授农业实用技术，做到组织一次活动，突出一个专题，使农民掌握一门技术，确保活动收到实效。要实行分片包干，技术服务到园、到田、到场、到户。二是要建立科技服务的长效机制。要将大型科技咨询活动与科技小分队活动结合起来，尤其是各县农业部门要以基层农业技术推广机构为依托，组织乡镇农业技术服务小分队，深入到农家小院，活跃于田间地头，为农民提供手把手、面对面的技术服务;要培育大批农业科技示范户，通过建立省级首席专家制度，县级专业技术人员责任制，乡级技术负责三级技术服务负责体系，组建技术服务班子，明确服务要求，实行专家包片、技术人员包户、示范户带动周边农户的运行机制，着力培育科技示范户的学习能力、接受能力和辐射带动能力，为农村培育一支不走的“土专家”、“田秀才”，促进农业技术成果与农业生产的零距离对接，真正做到技术人员直接到户，良种良法直接到田，先进技术直接到人。三是要创新科技服务方式。要建立新形势下“农、科、教”结合的新机制，充分发挥农业科研院所、高校的作用，实行农民出题，行政搭台、科研攻关、教育培训的运行机制，带技术、带项目、带成果、带专利，参加科技下乡活动;鼓励和引导科技工作者包村抓点，直接为农民服务;倡导农业龙头企业以项目为载体、以产业为基础、与农民结成经济利益共同体，使农民在企业发展壮大中得到实惠。四是要创新活动载体。要充分利用发挥现代传媒，使送科技下乡由季节性、临时性、阶段性活动变为常年服务的工作。要努力办好“12316”服务热线，使其真正成为广大农民科技致富的阵地。要充分利用农业信息网的优势，传播先进农业科学技术、农业政策法规、农业市场信息和农村致富先进典型，大力开展网上科技下乡活动，为农民提供更快捷、更方便、更全面的农业科技服务。五是要加强对农民的实用技术培训。按照不同产业，不同的时间季节开展不同形式的农业实用技术培训，当前应将灾后重建工作列入培训的重要内容，切实让农民掌握技术、科学重建。
(七)要强化政策扶持，增强农民抗灾救灾的信心和能力。面对灾情的发生，省委省政府极度关心农业的生产自救，省厅及时研究政策建议，得到省政府的充分肯定。在中央资金没有安排的情况下，省政府决定省财政在原1200万元的基础上，安排2亿元资金用于农业恢复生产。这次恢复生产资金主要用于芽菜种子购买100万元、柑桔种苗补助930万元、柑桔追肥补助4700万元、死亡畜禽的无害化处理及消毒剂和种畜禽的购进500万元、大棚设施的维修1500万元、水产鱼种补助1000万元，以及油菜的追肥补助1900万元。除此之外，还将适当安排林业产业加工收购木竹贴息和育林基金的免收，农业科技下乡的资料服务费用等。信贷部门将安排40亿元资金进行小额信贷。希望各行业局尽快与省财政制定使用方案，及时下拨。救灾资金的使用要切实用在刀刃上，主要用于恢复生产，防止截留、拖延、克扣。要充分发挥资金的使用效率，原则上二月底要到户，三月上旬要将使用情况及进度情况报省厅。
(八)要加快农业基础设施的修复，为全年农业生产提供装备保障。农业基础设施的破坏很惨重，要及时修复，否则全年乃至今后生产都受影响。一是要加快大棚、栏舍的修复工作，采取银贷和补助方式，在三月中旬以前要全面修复完毕。二是要对被损坏的机电设施修复，保证种养业的用水用电用饲料。三是要对基层站所仪器设备和房屋维修，保证工作的正常运转。
(九)要协调做好农产品的购销，努力做到销路通畅，维持正常的市场秩序。各级农业部门要密切关注市场运行动态，及时收集发布价格与供求信息，发挥信息引导产销的积极作用，促进农产品有序、快速流通，保障市场供应。要积极协助有关部门，努力稳定农产品价格，防止价格大起大落，避免“谷贵谷贱都伤农”的现象发生。要加强农资市场监管，深入开展农资打假活动，规范经营秩序，有针对性地加大对种子、农药、化肥等重点农资的质量抽查和市场整顿工作，杜绝假农资坑农害农的现象发生，加强市场价格监管，坚决打击一些不法分子发灾难之财。要采取多种形式向农民群众介绍正确使用农资、识别假冒伪劣农资、农资案件投诉举报等知识，切实保障农民权益不受侵害。要加强与相关部门的沟通协调，密切关注农资价格和农资供应，防止农资价格上涨过快，防止不法农资经销商囤积居奇。同时，要深入推进农产品质量监管工作，把农产品质量安全管理工作贯穿于生产流通全过程，切实保障农产品供应和农产品质量安全。
三、加强领导，搞好协调，夺取春耕备耕灾后重建工作全面胜利
特殊时期显水平，关键时刻见本领。能否打胜这“两大硬仗”，落实好“七项”工作，关键是领导，重点是依靠群众。各级农业部门要把春耕备耕灾后重建工作作为农业部门的首要任务，马虎不得、松懈不得、怠慢不得，要在制度上、作风上、人力上、物力上提供坚强保障，确保春耕备耕灾后重建工作顺利开展。
(一)组织措施要到位。抓好春耕备耕灾后重建工作，是掌握全年农业生产主动权的关键环节。各部门、各单位要把春耕备耕灾后重建工作作为今年农业工作的重要考核内容，明确责任，细化任务，强化监督，列入重要日程，认真研究，克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众高度负责的精神，切实加强领导，层层落实责任，密切配合，团结协作，确保工作到位、人员到位、措施到位。一是要迅速把农业抗寒防冻工作领导小组转为春耕备耕灾后重建工作领导小组，充实工作人员，增加技术服务人员，深入田间地头，靠前指导生产，服务到村到户。特别是要组织县、乡两级农技人员，以小分队的形式，深入重点乡镇、重要场所、种养大户，面对面、手把手地指导农民群众开展春耕备耕灾后重建工作。省、市农业部门要加强对各地春耕备耕灾后重建工作的督查力度。省厅决定，这次会议后，将组织若干督导组分赴各地，指导工作，督促落实。二是要针对当地农业受灾情况，结合当地生产特点，认真组织专家制定完善科学的灾后重建工作方案，加紧组织作业队、维修队、技术服务队深入基层服务，做到工作方案早制定、救灾物资早落实、技术服务早到位。
(二)信息畅通要到位。各级农业部门要高度重视农情信息工作，明确专人负责，确保信息畅通。要全面、准确掌握春耕备耕形势和灾后重建工作情况，及时上报工作进展情况。要据实、负责、随时向当地党委、政府领导汇报，并采取各种有效形式加强宣传，让各级领导、广大农民和社会各界了解灾后重建工作，关心灾后重建工作，帮助灾后重建工作。
(三)政策落实要到位。省委决定今年利用半年时间在全省开展强农惠农政策的大检查，重点是检查各项补贴政策和农村土地承包政策的落实情况。各级农业部门要积极开展好自查，对挪用的资金要及时补回，对截留的资金要及时归还，对违规的行为要及时追究相关人员的责任。今年，中央和省委省政府继续加大强农惠农政策的力度，各有关部门要创新工作机制，强化落实措施，加强监督检查，确保政策落实不走样，给农民的实惠不缩水。各级农业部门要采取多种形式把“三个明显高于”等政策利用好，将补贴范围、补贴标准、补贴内容原原本本的告知农民。认真做好各项补贴资金、补贴对象等有关事项的登记、审核、汇总工作，做到不漏报、不错报，保证补贴资金及时足额发放到农民手中。要密切跟踪补贴资金发放情况，加强补贴资金管理制度的调查研究，及时总结推广经验。要通过开展检查和各地自查，让截留的资金流出来，使挪用的资金吐出来。要通过政策的推动，为春耕备耕灾后重建工作营造良好的舆论氛围，为农业农村发展创造更为有利的条件，激发广大群众建设现代农业的主动性和创造性。要切实稳定农村土地承包关系，认真开展延包后续完善工作，确保农村土地承包经营权证到户。加强农村土地规范流转指导工作，按照依法自愿有偿原则，促进土地承包经营权流转市场，完善土地流转合同、登记、备案等制度，纠正强迫农民流转、改变土地农业用途等问题，保障农民土地合法权益。积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点，加强与有关部门的协调，力求土地承包纠纷通过仲裁机制解决，尽可能减少农民土地承包纠纷上访。
(四)物质储备要到位。备足农业生产物资是做好春耕备耕灾后重建工作的前提条件。各级农业部门要积极协调，做好种子、化肥、农药、饲料、兽药等农用物质储备工作，重点抓好农膜、农机具、测土配方肥等灾后重建工作的重要物质储备及供应。
此外，要加强与有关部门的沟通和协调，做到灾情信息互通互用，救灾工作互帮互助，特别是要与财政部门沟通联系，使其真正了解灾情，了解自救的工作进展，以得到更大的支持。要加强与宣传媒体协调沟通，大力宣传农业灾后恢复生产的工作情况和做法，宣传在抗灾救灾中涌现的先进农业干部和技术人员，以激励斗志，坚定信心。
同志们，雪灾无情人有情，老天无情党有情。我们相信，有党中央国务院的亲切关怀，有省委省政府的坚强领导，有具有革命传统人民的全力支持，只要我们发扬不怕疲劳、连续作战的作风，始终保持昂扬向上、锐意进取的状态，紧紧依靠党和政府的领导，紧紧依靠广大人民群众的创造能力，真抓实干，排除万难，我们一定能夺取抗灾救灾的全面胜利!
