规划建设“西城综合市场”的报告

由扒拉拉小摸宪 分享时间：2021-07-07 09:40:15 收藏本文

【简介】感谢网友“扒拉拉小摸宪”参与投稿，下面是小编为大家整理的规划建设“西城综合市场”的报告（共14篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

篇1：规划建设“西城综合市场”的报告

关于规划建设“西城综合市场”的报告

县政府：

在县委、县政府的正确领导下，我县近年来城镇建设日新月异，特别是具有现代都市气息的被誉为“陕南第一街”的北城街一期工程建设竣工，使县城面貌发生了翻天覆地的变化。同时，西大桥连接线的贯通，使北城街成为交通顺畅、文明美观的形象大街。然而，与新北城街及西大桥紧紧相连的技术监督局至西大桥之间的原属公路路段已成为闲置路段，车辆通行量极小，现实为广大群众从事市场交易的场所，该路段因路面破损、排水不畅，故脏、乱、差现象十分严重，与北城街以及县城的整体形象极不协调。为改变这一局面，以完善城市功能，解决**县历年来有街无市的问题，我局根据社会各界的强烈要求，经认真调查研究，广泛听取多方意见，充分分析论证，认为：应将此闲置路段规划建设为“西城综合市场”。现就规划建设“西城综合市场”的有关情况分析报告如下：一、规划建设“西城综合市场”的必要性

规划建设“西城综合市场”是经济社会发展的需要。首先，技术监督局至西大桥之间的路段原是316国道经过**县城区的一部分，是**县城较为繁华的地段，地理位置优越，交通极为便利。20多年来，四面八方的群众自发地在这里摆摊经营，生意十分红火，从而形成马路市场，成为**、**、城郊等地蔬菜销往县内外的中转站以及全县其它农林副产品和外地水果的集散地，大量的占道经营现象曾经严重影响了我县的交通秩序，政府也曾多次组织有关职能部门想方设法进行了管理，但终因多种原因未能解决实质性问题。随着**二级公路的通车以及北城街与西大桥连接线的贯通，上述问题自然不复存在，该路段即成为闲置路段，形成了“晴天尘土飞扬、雨天污物遍地”的脏、乱、差的典型，直接影响到上级和外界对**县城的第一印象，过往群众也无不怨声载道。另外，该路段紧临北城小区，县政府、县工经局、电力局、人行、化工厂等单位家属楼均在附近，人口居住密度很大，城区中西部的居民大都在此购买蔬菜、粮食等生活消费品，年成交额达1600余万元。因此，将此路段规划建设为“西城综合市场”，一是符合经济规律和多年来市场交易习惯，可达事半功倍的效果；二是充分利用了城市闲置资产，并可彻底解决这一严重影响市容市貌和**县改革开放良好形象的“死角”问题；三是顺应了社会各界的迫切愿望，可彻底根治新街口、西大桥面上的以街、桥为市占道经营问题，确保新街至和平街以及西大桥的交通畅通。

其次，我县位于陕南秦巴山区，总人口28万人，面积1347平方公里。近年来，县委、县政府全面推进“二三四”经济发展战略，奋力实施“六大突破、一大发展”，国民经济呈现了强劲的发展势头。但也存在一些制约因素，如卖粮难、蔬菜产业发展缓慢和今年发生的部分农民种植的大葱销售难问题，以及我县农副产品和蕴藏丰富的传统经济林特产品形不成规模或虽有一定规模但因销路不畅导致效益不高等问题，无不与我县没有一处农林副产品综合购销批发市场以及信息不灵有关。因此，在县城这个全县政治、经济、文化中心的四通八达的地段，高标准、高质量地建设一处综合市场显得尤为重要。市场是引导群众发展生产的“晴雨表”，是推动产业化发展的“催化剂”。“西城综合市场”的规划建设，一是必将成为全县农副产品、经济林特土特产品的收购、批发、零售的重要集散地，不仅可以方便群众生活，而且将极大地推动县域特色产业的发展；二是必将起到“栽梧招凤”、“筑巢引鸟”的特殊效应，有利于对外开放、招商引资，对县域经济的发展产生深远的影响。

第三，将技术监督局至西大桥之间原公路路段规划建设“西城综合市场”，有很广阔的.发展潜力，可将此闲置路段作为“西城综合市场”一期工程。随着北城街二期工程的实施，再将祥和酒店至工经局之间闲置路段作为“西城综合市场”二期工程。该市场建城后，若规范管理，可一年达地级文明市场，三年内达省级文明市场，五年争创国家级文明市场，其辐射面之广、规模之大、效益之好都将居陕南县级商品交易市场之首位，而名符其实的成为“陕南第一市”，为**县的城市建设和经济发展增添又一靓点。

第四，**县素有历史悠久、丰富多彩的传统小吃，在全市、全省乃至全国都小有名气，但县城小吃分散，未形成规模，且影响环境卫生，不便于监督管理，既容易发生食物不洁致人中毒而影响**县小吃形象的问题，又使大量的税源“跑、冒、滴、漏”而白白流失。“西城综合市场”建成后，市场内可根据商品种类科学地划行归市，分类管理。白天经营农林土特产品等，夜晚经营小吃，使该市场充分发挥“一场两市”的作用。既最大限度的发挥了市场功能，又挖掘、开发了**县小吃资源，展示**县的传统饮食文化，更好地提升**县城市品牌的综合形象。

二、规划建设“西城综合市场”的前景和社会经济效益

1、规划建设“西城综合市场”，可为国有企业下岗职工再就业和非公有制经济的发展提供稳定可靠的场所和载体

篇2：规划建设述职报告

关于规划建设述职报告

各位领导、同志们：

我自XXX日工作以来，在党组的正确领导下，在兄弟科室和同志们的大力支持下，求真务实，真抓实干，积极推进城区规划编制和测绘服务，较好地完成了领导交代的所有工作任务。我本人也在县重点工程建设中被县政府授予先进个人。下面，我将工作以来的思想、工作情况做以汇报，不当之处请予以批评指正。

一、加强政治思想和理论知识学习，不断提高业务素质

城市规划工作涉及面广，工作量大，政策性强，专业要求高。实际工作中，我们不断加强政治思想和业务知识学习。一是认真学习党的十七届四中全会精神，积极实践“三个代表”重要思想，落实学习科学发展观。严格自我约束，自我激励，埋头苦干，任劳任怨，牢固树立了规划为城乡建设服务，我为规划大局服务的思想。二是加强规划法律法规和业务知识学习。认真学习《城乡规划法》等相关规划法规，充分利用业余时间强化业务知识学习，对有疑问、不清楚的问题及时查阅相关资料并向领导进行咨询请教，为依法行政、提高工作水平奠定了坚实基础。

规划管理：

参与完成了商贸城、银城路南侧、中心市场、会盟公园、中行北、中行北侧用地等近期计划开发改造地段的测算工作。

参与完成了中山南路拆迁工程的拆迁划线和安置小区规划设计和规划测量工作。

完成了北京紫光生物科技有限公司、润华汽贸城、发达面粉有限公司粮食储备等4个项目的平面规划测量等工作；

二、认真学习，负重奋进，埋头苦干，高效工作，开创测绘工作新局面

测绘工作中，我不分节假日，不计个人得失，克服各种困难，确保了各项工程的顺利实施。

仪器的使用方面：我本身是学设计的，俗话说隔行如隔山，在一年多的逐步学习，现在已能熟练使用全站仪、水准仪，新增的GPS系统经过实践培训学习，对GPS系统已有初步操作能力进行测绘工作。

在工作中经过不断的学习，现在已能独立完成的工程项目有：

1）、市政工程建设放线定位：道路排水工程纵断设计

近年有锦芳街、砚池街、济运街、银城路东侧的测量和放线。完成了飞天印染污水管网、泉林纸业污水管网、盛达纸业污水管网的测量放线及排水纵断设计，锦芳街北段排水的测量放线。完成城区供水线路13.9公里的放线定位，天然气线路定位和供热管道线路46公里的放线定位等。锦纺街110KV线路改造工程。

2）、楼房建设工程的测量放线：

近年有XXX住楼等小区工程的选址定位放线。并对开发小区内的50多座楼房进行了验线。

单位建设工程有人民法院、地税局、殡仪馆、中医院、公路局、质量监督局、希望小学、第一中学、XX等多家单位建住宅楼、办公楼的选址、定位和放线。

3）、民营企建设选址放线：

随着民营企业的发展，多家重点企业落户我县，大的项目有：海天博远燃气公司、山东天赐面粉储备库、北京紫光生物科技公司、发达面粉储备库、德州奥诺尔服饰有限公司、德州天意针织带有限公司、山东亚通汽车零部件制造有限公司、保罗贝尔家纺有限公司、飞天印染厂、三融发电厂、夏津三泰肥业、润华汽贸公司等10余个企业的选址、定点放线。

4）、土方断面计算

东外环绿化土方、西外环绿化土方和东南外环绿化土方工程、湿地公园北岸土方工程。我们开始测量土方的时候，一般都用水准仪，即费时间又费人力，得用几个甚至十几个人抗尺子拉距离来测量一个土方工程。通过对仪器的深入学习和领导的经验，测量东外环土方开始，试探性用全站仪测量土方，2到3个人便能完成测量任务，为今后的工程做了实验性铺垫。令人兴奋的是，今年测绘队又新增加了成员，GPS系统，通过学习实践，对GPS系统有了初步操作能力，10月30号我用GPS系统单独进行了对东南外环绿化土方工程的`测量，实践证明节约时间，省了人力，一个人便可操作，不到一周时间数据已全部提交，今后我将加快学习对GPS系统的使用掌握，为我县测绘尽一份力。

5）、攻坚破难，忘我工作，全面完成城市重点工程建设的规划与测绘放线：

中山南路拆迁、建设定点放线，会盟公园建设定点放线，及湿地公园定点放线。中山南路拆迁中，时间紧迫，先在南北两侧定好道路中心交叉点，在房屋阻挡不通视的情况下，大家努力寻找可以通视的地方，一中教学楼顶、师范教学楼顶都不具备条件，最后选定在一中宿舍楼，一栋未完工的楼顶东北角位置。刚好能支开仪器，经通力协作，终于在规定时间之前完成了测量边线任务。

6）、勇于改革，创新管理，不断提高测绘管理水平

为了加强测绘资质管理，进行测绘资质换证

今年10月份是测绘资质换证的时期，一改往年的方式，全部资料都是网上上报，由测绘申报软件完成换证工作，因需要资料繁多，白天多在工地，就晚上加班加点整理资料扫描上传，确保认真完成好资质换证工作。

强化作风建设，致力内强素质，外树形象

三、今后努力方向和近期工作重点

在取得成绩的同时，也存在一些不足。主要是：由于平时工作忙，按要求学习多，思考问题不够；埋头苦干多，对新工具应用力度不够；工程建设中受限制因素多，还要加大沟通协调的力度。今后，我将不断加强学习，进一步提高业务水平和工作能力，围绕县委、县政府确定的建设任务，今冬明春，将全力抓好以下城建重点工程的服务：

中山南路建设、会盟公园建设、湿地公园的建设，及各个需要的工程项目，努力提供测绘服务保障。

总之，我决心在局党组的正确领导和支持下，不负重托，恪尽职守，勤奋工作，全身心投入城市建设工作中，为全县人民创造优美的环境做出新的贡献。最后，恳请领导和同志们对我今后的工作提出意见和建议，一如既往地关心和支持我的工作。

谢谢！

篇3：木材综合加工工业市场建设方案

一、木材资源情况

近年来，伴随我国经济建设快速发展，木材市场的需求量也在逐年增加。而我国的森林资源极其贫乏，木材资源总量居世界第五，但人均消费则排到120多位。全国森林覆盖率16.55%，相当于世界平均森林覆盖率27%的61%；全国人均森林蓄积量为9.048 立方米，相当于世界人均森林蓄积量72立方米的12.6%，约是美国人均森林蓄积量88立方米的10%。全国人均森林面积0.128公顷，相当于世界人均0.6公顷的21.3%。

全国实施天然林保护工程后，计划内木材产量从当年的5966.2万立方米逐年递减至XX年的4436.07万立方米，年均递减6%。国内木材资源供应量大幅度减少，特别是天然林的比重更少，在国家计划内天然林采伐量只有38%左右，人工林则占到62%左右。俄罗斯远东是世界上唯一尚未充分开发的森林资源宝库，森林覆盖率45%，近半数为成熟林，木材蓄积量达220亿立方米，占俄罗斯蓄积量的26.6%，木材采伐量仅为自然生长量的1/3，每年出口木材4500万立方米。

(根据我国第五次森林资源清查结果，全国木材总蓄积量为112.67亿立方米，不及俄罗斯远东地区的木材蓄积量，更远不及俄罗斯总木材蓄积量700亿立方米。)我市毗邻的哈巴罗夫斯克边疆区森林覆盖率为61.4%，木材蓄积量分别为49.94亿立方米，主要树种中落叶松木材蓄积量22.17亿立方米；云杉14.29亿立方米；白桦2.06亿立方米；香柏1.73亿立方米；冷杉8300万立方米；犹太自治州木材蓄积量也达到1.74亿立方米。树种齐全，材质优良，与我国大、小兴安岭基本相同，且品质明显优于国产材。尤以盛产水曲柳、柞木、榆木、椴木等阔叶材而著称，可以满足各种木材制品的原材料需要。我国的实木家具原料主要采用阔叶材，传统上采用东北的水曲柳、柞木、椴木、核桃楸、桦木、黄菠萝、榆木及南方阔叶材如榉木、梓木、槠木、水青冈等。

20世纪后期，东北林区的资源大部份已接近枯竭，而南方的阔叶林又多为混交林，资源分散，树种混杂，难以集中供应大批用材。因此，国内实木家具企业如何利用好国际木材资源，尤其是我国周边国家俄罗斯的木材资源成为保证长远发展的战略考虑。目前，我国已成为仅次于美国的世界第二大木材进口国，仅以XX年为例，我国就进口原木2433. 31万立方米。

在如此巨量的原木进口中，领先跑位的一直是俄罗斯进口的北洋材。我国从俄罗斯进口原木从至XX年6年间，其数量分别为9.9万立方米、157.8万立方米、408.5万立方米、593.1万立方米、876.56万立方米、1480.63万立方米.其中XX年与XX年同比增幅高达68.91%，是天保工程实施前一年进口北洋原木的15.6倍，占XX年同年进口原木总量的60.85%，高居各进口国之首；锯材进口为55.17万立方米，名列印尼、美国等国家之后。从俄罗斯进口北洋材的绝大部分为针叶材原木，如红松、白松、落叶松、樟子松、鱼鳞松等，也有一些柳、桦、柞、榆、椴等阔叶林原木。我国现针叶原木87%都是从俄罗斯进口，温带原木也以俄罗斯为主，达50%以上。～年我国从俄罗斯进口木材的集散地在东北和内蒙古。其中内蒙古1～8月进口447万立方米，黑龙江进口395万立方米，两省区已达842万立方米，占我国进口俄罗斯原木量的83.22%。

二、市场情况

1991年人均消费0.14立方米，XX年增长到0.19立方米，人均消费量增长迅速，但仍低于世界人均0.26立方米的水平，据专家估计，我国作为世界上最大的木材进口国之一，中国木材市场需求量到XX年将达到2亿立方米，其中近一半将依赖进口。XX年后将达到国际平均水平。年木材消费量将在3.5亿立方米。XX年全社会木材消费量达2.68亿立方米，消费金额为1000亿元人民币。其中，国家计划内采伐5100万立方米，农村自采自用未进入流通的5000万立方米，其余大部分来自于进口，主要用于建筑、装修和家具。到XX年国内木材需求量约为1.0亿m3，而国内木材的供给量仅为6390万m3；～年，国内商品材需求量约为1.5亿m3，而国内木材的供给量仅为9500万m3。木材供需矛盾不断加剧随着国民经济和社会事业的发展，在相当长的一段时期内，国内木材市场将持续保持供应紧俏、需求旺盛的势头。我国锯材在进口增升的情况下，出口也获得增幅15.28%的成绩(XX年1-9月为30.33万立方米，～年1-9月为34.96万立方米)，说明我国已不再是木材单纯进口国，而是将原木加工后增值再出口。木材加工成为了木材市场的一个新的经济增长点。

三、项目布局规划

佳木斯是黑龙江省东部地区经济、文化中心，农业资源丰富、工业基础雄厚，境内有哈佳、佳鹤、牡佳、佳富四条铁路干线，可通往全国各地；公路通车里程2，674公里，201(同三)、221(鹤大)两条国道横穿境内。佳木斯机场已开通至北京(每日一班)、俄罗斯哈巴罗夫斯克等国内、国际航线。有同江—俄罗斯犹太自治州比罗比詹、抚远乌苏镇—俄罗斯卡扎两条国际水路客货运输通道，紧靠松花江，上至依兰、哈尔滨，下接黑龙江、乌苏里江直达俄罗斯、日本海的黄金水道，(同比经大连抵达日本，运距缩短310海里，运费每吨降低30元，运输时间缩短20天)形成水、陆、空立体交通网。有经xx批准对外开放的国家一类口岸6个。其中，河运口岸5个(佳木斯、桦川、富锦、同江、抚远)，航空口岸1个(佳木斯)。与俄罗斯的哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州相毗邻。其中同江市、抚远县与俄罗斯的下列宁斯阔耶及哈巴罗夫斯克只有一江之隔。水路运输十分便利。目前，陆路通道也在规划和建设之中。把佳木斯经同江至比罗比詹的货物运输通道延伸至哈巴罗夫斯克，同时将加快建设同江市哈鱼岛到下列港公路、铁路跨江两用大桥和抚远乌苏镇至俄卡扎镇跨江公路大桥。规划中的木材综合加工园区总规划总面积约312万平方米。地处佳木斯市东风区的东部(原三砖厂厂区)，北靠佳木斯机场，紧邻同三高速公路，佳富铁路从园区西侧经过，交通便利，适合木材加工企业大进大出,快进快出的发展要求，是木材加工企业的理想发展之地。初步规划园区划分为5个功能区。

一是粗加工区，面积为10万m2，主要对俄罗斯进口的木材进行粗加工生产锯材等；二是烘干区，面积5万m2，对需要进行精加工的木材进行烘干处理；三是精加工区，面积为10万m2，通过精细加工生产细木工板及集成材产品；四是家具区，面积10万m2，该区主要生产高档实木家具、家具部件和高中低地板块等产品；五是储运区，其面积为20万m2，包括铁路专用线、吊车；交通便利，有利于货物周转和集散。

四、生产能力、投资规模及预测经济效益

1、生产能力该园区综合生产能力：拟定年加工木材500万m3，其中一期生产能力为300万m3；年产家具5-10万套；年产地板10万m2；年产细木工板4万m3；年产集成材4万m3；

2、项目总投资：56000万元。

一期投入资金27580万元，主要包括：序号名称面积(m2)单价金额(万元)

1粗加工区100000其中：建筑面积50000 400 XX设备800 2 烘干区50000其中：建筑面积XX0 400 800烘干窑1500附属设施10000 800 3 精加工区100000其中：1、细木工板区40000厂房6000 400 240设备2600

2、集成材区40000厂房6000 400 240设备3000 4 家具区100000其中：1、家具区50000厂房30000 400 1200设备5000 2、地板区30000厂房XX0 400 800设备3000 5 仓储区XX00其中：铁路专用线1500装卸设备XX成品库XX0 800 6 水电气配套设施1000 7 地价840000 3.57 300合计27580二期预计需投入资金27420万元。

3、预测经济效益按年产300万立方米计算和市场调查了解。综合利润率：利润总额/总成本＝20%(预计数)。

五、园区运营方式

政府以优惠价格提供土地，运营商负责园区的基础设施建设、招商和经营管理。市招商引资局为木材工业园区的主管部门，负责园区建设的`

1、土地使用权和义务。政府以最优惠的地价向运营商出让土地使用权。运营商必须按政府的规划要求使用土地，用来建设招商园区，不准改变用途。

2、经营权和义务。①运营商有选择进区企业的权利和进区企业行政审批代理权。承担园区的环保、安全等法律责任。②运营商享有园区内部基础设施、厂房和服务设施的规划和建设权，承担园区建设责任，但不准改变园区整体发展方向和用途。③根据园区建设规模和档次考虑赋予运营商一定的行政职能和经济管理权限。必要时可给予县、区一级的部分行政职能和经济管理权限。④运营商享有园区内厂房、设备和土地出租权，但不准擅自出让土地。如确需出让土地给落户园区的企业，必须与政府协商一致。

3、政府可提供的支持。①政府减免的土地出让金。②财政返还的xx。自园区内第一家企业投产时起，前三年由同级财政按园区内企业实际上缴xx本级收入的100%补贴给运营商，后五年按50%补贴。③财政返还的企业所得税。自园区内第一家企业营利时起，前三年由同级财政按园区内企业实际上缴企业所得税本级收入的100%补贴给运营商，后五年按50%补贴。④政府减免的行政事业性收费。除建筑业劳动保险统筹外，其它行政事业性收费免收。⑤园区土地、设备、厂房出租的全部收入。⑥园区的综合服务收入。如给排水，供暖、电、气，管理费等收入。

篇4：村庄建设规划开题报告

村庄建设规划开题报告

一、调查分析项目概况

（1）、先对要建设的村庄做一个调查和分析，研究其是否拥有完整的道路系统，宅基地布和土地是怎样的情况，还有村庄主要的建筑形式，村中的绿化面积大概是多少，是否能和自然地形地貌及周边环境互相协调，村庄的建设布局是否规整，是否影响对其的建设和生产发展等等。以及村庄的用水用电情况如何，是否有完善的饮水排水系统。还有关于服务设施的问题，能否跟上现在的生活需要。

（2）、开展相应的方案，根据对村庄的现状分析还要深入研究村庄建设发展模式，并制定相对方针，首先从改善村容村貌着手，科学安排建设发展顺序：1、主要以现状为基础，对村庄合理预测，因地制宜地规划设计。建筑质量较好的居民点应给予重视，做适当的保留；2、以科学发展观和和谐发展观为指导，科学规划，合理布局，有重点地进行综合整治，优化居民居住环境，改善整体风貌，规划时要考虑建筑与周边环境的融合，在功能结构上达到合理有序，以此加速城郊型新农村社区建设；3、建筑质量较差的建筑应拆除，然后留下的空地应该听从建设的意见来建设和规划，从治理脏、乱、差并结合绿化入手，加大环境整治力度，完善基础的文娱设施，加快社会事业发展，使村庄面貌从质的方面改善；4、对有特色并且保存完好的传统型民宅、寺庙等建筑则永久保留。

二、规划构思

设计规划方案（建设规划图）

（1）分析基础资料，确定村庄的性质和发展方向，统计村庄人口规模，制订各种功能不同的建设项目的'布局和总体规划基本原则。

（2）在此基础上提出其他类型的布局方案。而且要对每个布局方案的各个系统进行分别分析、研究、比较。其内容为：

1、首先，整治村容村貌是规划目标的重点，应该按照建设时间顺序，分期分批的进行一、二、三类建筑的拆建、搬迁和翻修的工作，在同时还要整治高低不同的围墙，将其修整美化；逐步完备和完善村里的公共服务基础设施和文化娱乐基础设施，建造一系列如村委会、医疗机构、大小超市、文化院、学校和广场等公共服务设施和机构；还要结合相应的规划，按部完成村内水、电、道路、排水等基础设施的建设或者修改工程，增强以上各种设施及基础设备、机构，完善了乡村环境，美化生活，农民收入才能稳步提高，从而踏入社会主义新农村的步伐。

2、规划的结构：（一）建设新村庄的布局结构要总体呈现出以“中心集聚、轴线拓展”这样一种的发展趋势，主要是用了这种结构形式：以建设的村庄现状为基础，从而进行整顿和改善。以道路规划为核心骨架，构建灵活的布局、使用地紧凑，形成便捷的交通组团式的用地结构。（二）把村内的道路划为三个等级，依次是主要道路、次要道路和支路。把散乱的布局规整起来，从低级道路上升到高级道路，构建起一个规整有序、畅通无阻的村庄道路。

（3）在进行经济和技术的分析和比较之后，提出适用的一个相对经济合理的村庄布局方案。

（4）在村庄布局方案的基础之上，设计不同的建筑物造型以及空间布置景观。将建设的规划方案与对方进行沟通了解，然后记录并修改意见。

三、实施村庄建设规划

（1）根据村庄建设用地现状来规划总体布局，是采用集中和分散融合的布局结构，能够更合理的划出功能分区，有效进行迁建散户工作，进而达到土地资源的整合最佳。把生活区与生产区互相协调起来，解决村庄建设和城镇规划间的一些矛盾，并且要完善村庄对内外的道路网，建立起良好畅通的现代化的交通体系。

（2）土地规划

1、村民居住和建筑用地规划（a）把1到2层联排式住宅作为主要建筑，每家每户都应有各自私有的庭院，若有许多户村民有要求，按规划进行联合住宅建设也是允许的。（b）可以进行一定的绿化建设，比如在屋前屋后、墙边、房顶、阳台等的地方植树种花，这样可以形成绿荫，美化环境。（c）要有村民社区物业管理，实现定点回收垃圾的管理，使周围环境保持清洁和安全。村庄里的主要道路要设置路灯在两旁，消防栓也要定点安置，达到自来水、有线电视、电话入户的基本要求。（d）集中建设居民住宅，还要尽可能的满足就近农业生产这一条件，利于人们生产活动。

2、社区公共服务设施建筑用地规划（a）行政管理用地：更新改造现有的村委会，建造一个文化大院。（b）教育机构用地：对原有小学也保留，但要进行内部设施和环境的更新改造工作，还要在小学附近开采一片空地，建设供孩子活动的地方。（c）文化娱乐活动设施用地：多建设几处以供人们使用，活动和娱乐不可缺少。（d）医疗卫生保健设施用地：规划几处医疗卫生用地，原有的也可以保留，不过要进行更新。（e）金融和商业用地：也要适当进行建设，发展起来当地的金融商业事业，可以在主干道或者中心部位进行建设。

（3）实施近期规划

1、把建筑划分一类，二类，三类，根据对房屋的综合因素的分析来整治和改建农房，一类建筑不是整治的对象，除非其是严重影响交通和公共设施的建设工作；二类建筑则属于主要整治对象，主要应根据房屋的具体情况来进行修整和翻新的工作，还要以不影响交通和公共设施的建设为主；三类建筑属于应当拆除的建筑，对这一类的建筑，应该进行原地翻新和修整，不然要按土地置换原则视作搬迁建筑来处理。对近期规划内不涉及拆建和搬迁，但远期规划里在最后还是要进行拆建和搬迁的一、二类建筑，仍旧要提前做好拆建和搬迁的前期准备工作。

2、修扩建道路主要按照村庄道路的整体发展思路，率先考虑其影响到村庄发展的主要道路，以不影响居民生活和出行为前提，村民也可按实际情况自行自主对路面进行硬化处理。

3、修建的公共服务设施主要集中体现在提高村民之间的各种娱乐休闲活动上，还有文化、教育和医疗设施的项目上。其内容有：更新改造村委会，修建集会广场在文化娱乐用地之处，敬老院规可以选择划建在村委会附近，还可在敬老院周围选址新建一处卫生所。

4、设施和布置绿地景观，规划建设绿地阴凉带，让其成为村民茶余饭后聚集一起休憩聊天的舒适之地。按照规划发展区域内景观绿地，根据整体规划发展思路中的点，线，面原则进行。

点：主要是居民自家附近的绿化环境装饰。线：沿着主要道路种植绿树，树种以乡土树种为主，也可增加其他地区的树种，能够突出地方特色即可。面：对原本就有的绿地以保留，对因搬迁而空出的用地，可以规划成街头的休闲绿地；由本来的住户房屋进行设施的规划，对自然形成的院落空间改造升级进行绿化休憩，建设成亲和舒适的邻里空间，能够增进交流，使固有的社会邻里文化更加稳定团结友爱。

5、实行对村庄及周边环境的卫生治理规划，在村内可在道路两旁安放小型垃圾回收处，将垃圾集中倾倒。必须由专人管理并收集，安全密闭的运输及储存，然后再交由垃圾处理厂进行无公害化处理。

四、结语

关于新村庄的规划建设比起城市的规划建设虽然少了许多的复杂性，但是它具有独特的地域性差异和相当复杂的文化、经济冲突的特征性，因此村庄的整顿规划问题将是伴随着农村改革和建设中的一个长期并且艰难的任务，但是我们依然能够攻坚克难，完成好这个繁重的任务，建设起来新型的农村，让今后群众的生活家园越来越好，越来越完善。

篇5：信息产业局综合规划市场管理科上半年工作总结

。

一是开展了全市信息系统安全等级调查工作。按照公安部和国信办[XX]1431号文件要求，配合公安局对全市信息系统所属单位的基本情况和信息系统基本情况进行了全面调查，并深入10多家重点单位进行实地调查，于3月底完成了各类表格的上报。通过网络安全调查，全面掌握了我市信息系统特别是重要信息系统的数量、区域分布、行业分布等情况，为制定信息安全等级保护工作规划提供了依据，为国家制定信息安全政策提供了参考，也为我市下一步更好地做好网络安全工作打下了坚实基础。

二是对全市电子信息产品市场进行了建档立卷。为进一步做好全市电子信息产品市场的监管工作和电子信息行业职业技能鉴定工作。我们深入到电子信息市场的新世纪电脑城、大世界电脑城、曼哈顿电脑城和各电脑公司进行调查摸底，全面了解掌握了我市电子信息行业各经销企业的基本情况和从业人员情况，目前我市电子信息行业持证上岗面只达到15%，按国家的要求还有很大的差距。在调查的基础上我们对各企业进行了建档立卷，制成了电子版，便于今后查询，为下一步加大电子信息产品市场管理力度奠定了基础。同时，协调网通公司和电信公司加强了对全市各网吧的互联网接入服务管理。

三是对全市电子信息产品市场秩序进行专项整治。按照信息产业部和省信息产业厅整顿和规范市场经济秩序文件精神，为进一步规范我市电子信息产品市场，建立健全市场准入和禁入制度，完善电子信息产品市场规则和市场监督机制。积极联合劳动和社会保障、工商、公安等部门利用一个月的时间，分三个阶段对全市电子信息产品市场进行集中专项整治。重点是打击电子信息产品生产、销售、维修领域存在的、用私现象；打击生产和销售假冒伪劣产品、无证产品和电脑销售前未预装正版操作系统；制止部分电子信息产品市场不正当竞争；打击网络侵权和网络盗版行为，加强电子信息行业从业人员资质管理，实行持国家职业资格证书上岗制度。为做好这项工作，我们制定了《XX年全市整顿和规范电子信息产品市场秩序实施方案》，并以市政府办公室文件（佳政办发[XX]25号）下发各有关单位。并在佳木斯日报发布了市场整顿通告，在《佳木斯信息》上刊发新闻消息，

总结

我们多次协调市劳动和社会保障部门，并达成了统一行动共识，还召开了由劳动和社会保障、工商和公安等部门相关负责人参加的整顿和规范电子信息产品市场秩序协调会。

四是及时做好了全市信息化指标测算和行业统计工作。按省厅要求，及时完成了上半年全市信息化指标测算工作和黑龙江锻压机床厂的电子产品行业统计报表工作。

五是做好了全国信息技术水平统一考试的组织工作。通过发文件和在发公告等形式，和佳木斯大学共组织了40人参加全国信息技术水平统一考试，并对整个考试工作进行监督巡视，考试期间没有发生一起泄密和作弊事件，顺利完成了考试工作。

六是完成了各种文字材料。起草的《我市建成三级农业信息网（佳木斯市农村信息化建设成果喜人）》文章在5月26日的《佳木斯日报》头版头条进行了发表。起草的新闻稿件《我市信息网络基础设施建设处于全省先进行列》在6月8日的《佳木斯日报》头版进行了发表，这两篇文章有力地宣传了信息产业局的主要工作，提高了信息产业局在社会上的知名度和影响力。同时，起草的《市信息产业局XX年从六个方面实现工作新突破》在《佳木斯信息》第3期上进行了刊发，起草的《我市将出重拳整治电子信息产品市场秩序》在《佳木斯信息》第14期上进行了刊发，这两篇文章的刊发，加强了信息产业局与各部门的工作交流，也使市委、市政府领导更好了解信息产业局的工作动态。还起草了XX年佳木斯年鉴（信息产业局部分）和《田局长在信息产业局庆“七一”上的讲话》（前半部分）等等。

下半年工作安排：

1、重点对电脑城和电脑公司的.计算机从业人员进行职业技能鉴定。认真贯彻落实信息产业部[XX]467号文件和省信息产业厅黑信科字[XX]16号文件精神，在上半年进行市场整顿和检查的基础上对各电脑城和电脑公司的技术人员开展培训和职业技能鉴定，以提高我市电子信息行业从业人员的计算机安装调试技术水平，增强各电脑公司的竞争能力，保障和维护广大消费者的权益。

2、做好对我市各通信企业的协调和服务工作。就如何做对企业的全方位服务工作深入各通信企业开展调研，协调有关部门和单位，处理好各通信企业的关系，为我市各通信企业创造一个公平竞争的外部环境，促进通信企业共赢。

3、继续做好我市信息化指标测算和电子行业统计工作。

4、做好11月份举行的全国信息技术水平考试的组织和协调工作。

5、完成领导临时交办的其他工作。

篇6：土地要素市场建设调研报告

土地要素市场建设调研报告

调研组成员：

组长：县委副书记、省委下派新农村建设工作队总队长

副组长：县政府办副主任、县政府研究室主任

成员：县政协人口资源环境委主任

调研乡镇：联珠镇、新安乡、****乡、雅邑乡

调研时间：7月25日至29日

调研方式：深入农户座谈（问卷），与村组干部、农经员、国土员座谈，乡、村两级汇报

一、土地流转现状

从四个乡镇的调研情况看，目前农村土地流转方式主要是出租、转包，有少部分的转让和入股方式。流转的方向主要是流向外来经营户、专业承包户、本地一般农户及专业合作社等。流转期限一般在1至30年之间和季节性流转不等，流转收入一般每亩在20元至元之间，偏远的山地租金一般每亩在20元至200元，坝区农田租金每亩300元至500元之间；乡级政府驻地及城郊的山地租金一般每亩在200元至500元之间，坝区农田租金每亩600元至2000元，季节性出租的一般每亩在200元至400元之间。土地流转后主要发展种植业、养殖业、林业等。当前流转的主要途径是农民自发性流转为主，政府引导流转的甚少，且土地流转零星、规模小、散，集中流转而规模发展的少。

二、存在的问题

由于上下不够重视，忽视农村土地承包及经营权流转和土地要素市场的建设问题，使当前全县土地要素市场发展不平衡、发展慢，土地流转管理不到位、操作不规范等存在很多问题。

（一）认识不到位，农村土地流转不规范。大部分农民群众对土地流转的政策不清楚，认识不到位。调研结果的共性是土地流转自发性、随意性、分散性、盲目性较大，流转不规范，多数以口头协议为主，书面合同较少。形成了书面协议的，所签协议条款不规范，内容过于简单，合同标的、双方权利义务不明确，没有使用农经管理部门的统一合同模式。大部分流转的宗地，手续不到位，没有经得发包方、村委会的同意和乡（镇）人民政府“农经站”的鉴证、备案，导致约束力不强，容易引起矛盾纠纷，造成土地流转关系混乱，土地流转纠纷增多。部分宗地签订的流转期限违规，超出了二轮土地顺延承包合同期限截止至2025年12月31日的日期。

（二）缺乏引导，规模化流转少，流转效益低。土地流转工作量大、面广、政策性强、难度大，当前流转的主要是农民群众自发性**其自然性，各级政府不够重视，缺乏引导，土地流转范围小，流转渠道不通畅，转入土地困难，无法流向大户和企业手中，规模经营面积少，产业发展很难形成规模化、企业化经营，难于提升土地附加值和增加农民收益。

（三）土地要素因素制约规模化流转。**县境内大部分是山区，山高坡陡，土地破碎、零星分散，山地多、平地少，**区域耕地面积少。耕地进行规模经营，实施机械化作业难于凸显。导致土地无法向大户、企业等流转，限制了农业专业化、规模化生产经营，致使农业生产处于传统的小农经济，产业经济发展缓慢。

（四）组织机构问题，致使无法管理。土地承包、流转管理机构是农经部门，是农经三大管理职能的其中之一。但当前，**县各乡镇的农经机构和人员编制已经撤销，是一种人在户不在、职能不在的状况。所以无法履行对“土地承包、农村资产及财务、农民负担监督”三大职能管理和经济发展统计、产业发展服务等工作。

三、意见和建议

（一）建立和完善机构。恢复乡（镇）农村经济经营管理站和人员编制，机构及人员编制设置在乡（镇）人民政府下。在原人员编制2至3人的基础上，新增编制人数2至3人，使编制人数达到4至6人，从而更好地履行土地承包管理、农村集体资产和财务管理、农民负担监督管理这“三大”职能和农村经济发展统计、合作经济组织发展等职能工作，才能更好地加快土地流转和规模化产业经济的发展。

（二）深化认识，强化管理。进一步加强学习和宣传土地承包和土地承包经营权流转政策，加强法律法规宣传培训，让广大基层干部和农民群众充分认识土地流转政策和土地规模化经营的重要意义，引导好土地规模化流转的方向，让土地资源发挥更大的.经济效益。()以乡镇农经管理部门为依托，加强土地流转的宣传和指导，完善合同管理，规范流转行为，及时解决土地流转过程中出现的困难和问题，引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转，从源头上化解农村土地流转纠纷。积极培育规范土地流转有形市场，建立农村土地流转信息服务平台，强化土地供求信息和对依法协商流转的土地进行登记、鉴证和备案，做到有人办理、限时办理、办好的工作流程。

（三）优化土地流转环境，促进土地要素健康发展。要大力发展二、三产业和制定发展规划，强化社会保障体系，加快农村劳动力转移培训，为土地流转后的农民创造足够的就业空间和稳定的保障体系，使农民愿意走出去，且能够走出去，为土地流转创造良好的条件。要加大交通、农田水利等农业基础设施建设的力度和加强产业发展扶持力度，做好产业发展的软硬系统，营造良好的投资环境，更好地推进招商引资步伐，加快推进农业生产区域化、规模化、企业化发展进程。

篇7：市场建设情况的调研报告

市场建设情况的调研报告

加快市场建设，是贯彻落实科学发展观的重要体现，也是拉动内需、增加就业的重要途径，更是美化县城环境、方便居民生活的坚实保障。近日，组织有关部门对县城市场建设情况进行了专题调研，形成如下调研报告。

一、市场建设现状

近年来，县委、县政府高度重视市场建设，在财政资金不宽裕的情况下，克服各种困难，积极扶持和培育市场发展。先后启动建设了义乌小商品市场、锦东商业综合体、四中农贸市场项目，引进开发了山东万商城、新世纪广场等项目，同时注重宏源市场、黄河农贸市场、锦水河服装市场、农机市场等传统市场的改造提升，为方便百姓生活发挥了重要作用，为全县商贸流通业的发展提供了有力支撑，促进了消费市场的稳健运行。xxxx3年全县社会消费品零售总额累计完成75亿元，同比增长15%。

据统计，全县城区除商场、超市外，有黄河农贸市场、“四中”、锦水河街龙山小区摊点群，“老广场”、“锦波园”、“武装部”摊点群等6处农贸市场（摊点群），其中黄河农贸市场占地2.5公顷，经营摊位xxxx0余个，市场经营面积36000平方米，是目前我县规模最大的综合性农贸市场，新建的四中农贸市场（4975平方米）和锦东农贸市场（1xxxx平方米）尚未投入使用。专业市场有宏源自摩城、龙泉家具大世界、平阴义乌小商品批发市场3处。特色街区主要有文庙文化路餐饮休闲特色街、锦水河服装一条街、东沟商业特色一条街3处。目前，全县已初步搭建起多层次、多种经济成分及运行方式并存的商品流通网络。

二、重点项目推进情况

围绕重点市场建设项目推进，市场建设指挥部不断健全完善推进机制，强化措施，落实责任，各项重点项目建设加快推进。总投资3亿元的平阴义乌小商品市场于xxxx3年12月28日开门营业；总投资5000万元的锦东商业综合体项目幼儿园部分已开园迎新，农贸市场和商业部分即将投入使用；总投资5000万元的四中农贸市场项目将于8月份恢复操场使用；总投资12亿元的山东万商城项目已完成地质勘探，即将开工建设；总投资6亿元的新世纪广场项目已完成土地招拍挂工作，基础现已开挖。主要采取以下措施：

一是分工分线，落实责任。指挥部下设办公室、综合保障组、项目推进组，办公室设在县商务局，负责综合协调和保障工作。指挥部对重点市场建设项目分解任务，落实责任，每个市场建设工作都成立相应的工作组织，制订工程推进的具体方案，将任务细化到人、责任到岗，倒排工期，确保按时间进度完成任务目标。新世纪广场项目由榆山街道、城改中心负责推进，山东万商城项目由锦水街道负责推进，淘宝城项目由城改中心负责推进，四中农贸市场由商务局、榆山街道负责推进。各成员单位也结合各自工作，明确分工，积极配合快速推进市场建设各项工作。

二是多方论证，合理规划。市场建设指挥部对每个项目进行多方论证，根据县里研究确定的方案，充分听取规划、建设、国土及相关单位的意见建议，算好对比帐，在尊重规划、保证工程质量的前提下，创新融资方式，抓紧招商引资，达成合作意向，全力推进市场建设。同时，在专业市场建设过程中，合理规划，杜绝设置沿街商铺，减少停车压力；在新建居民小区规划时，采取强制措施，规划配套公共服务设施，特别是便民商贸服务设施，确保规划的合理性，方便居民生活。锦东商业综合体、四中农贸市场建设开创了我县市场建设运营新模式。

三是分类指导，统筹推进。对四中农贸市场等政府投资项目，由主体单位与投资商成立联合办公室，指挥部全程参与项目的建设管理和跟踪审计，确保工程质量和政府投资效益。对义乌小商品批发市场、新世纪广场、山东万商城等开发项目，重点保障拆迁清障等土地熟化工作，确保项目开工时间。工程开工后，重点做好协调、服务、配合工作，随时协调解决项目推进过程中遇到的各类问题。

四是强化服务，密切配合。坚持急事急办、特事特办，现场协调解决各项目在手续办理、基础设施配套建设等方面出现的问题。特别在平阴义乌小商品市场开业前，指挥部全体人员重点突破、全力以赴、集中精力做好协调服务，各部门密切配合，强力推进，确保了义乌小商品批发市场如期开业运营。在万商城、新世纪广场项目拆迁过程中，综合运用多种手段，取得明显成效。同时，制订宣传方案，在10余家媒体宣传推介重点服务业项目，扩大我县三产服务业在周边区县的知名度和影响力。

三、存在问题及分析

虽然我县专业市场建设取得了一定成绩，但全县市场建设整体水平与先进地区相比还有一定差距，与老百姓的期望还有距离，具体表现在以下几个方面：

（一）市场规划配套滞后。城区市场大都建于20多年前，规划建设的档次低，配套设施不足，由于年久失修，现已经破败不堪，如黄河市场和宏源自摩城市场棚顶破损严重，在交通、排水、防火、供电等诸多方面存在安全隐患。由于历史原因，城区建设与发展缺乏总体规划，城市功能不够完善，县城各类商业网点布局分散，中心商业区网点过剩、业态相近，不同行业、不同规模的经营者相互交叉，未能形成凝聚力强、辐射面广的市场。

（二）便民服务市场缺乏。随着经济社会快速发展，县城人口急剧增加，十几年间县城人口由7万增至近15万，一些规划建设较早的居民小区没有配套建设便民市场，部分新兴住宅区商业网点发展滞后，形成了许多无序的商业摊点和马路集贸市场。据统计，目前城区沿街商户达5441家，经常性占道经营流动摊点1162户，涉及餐饮、蔬菜、瓜果、百货等经营类别，与群众日常生活十分密切，造成交通拥堵和道路交通隐患，严重影响了城市建设和城市形象，社会各界对市场改造升级的需求也尤为迫切。

（三）经营特色不鲜明。我县专业市场的专业性不强，县城专业市场绝大多数没有专业经营特色。如宏源自摩城、农机市场、龙泉家具市场等，其经营的商品在市场外随处可见、随处可买，专业市场变成了经营网点，辐射带动能力弱，形成了专业市场有场无市的尴尬局面。同时，由于规划滞后，出现了个别盲区重复投资现象，形成了“千街一面”的局面，业态聚集效应明显不足。

（四）专业市场数量少。随着经济社会的发展，一批新的商品经营行业应运而生，蓬勃发展，如家具家饰、汽车销售、旧货交易等行业，同时一批原来规模小、经营散的行业自发形成的市场快速集聚发展起来，如农业生产资料、建筑材料、机电新产品销售等，还有一批与群众生活息息相关的行业，如煤炭经营、废旧物资回收等都迫切需要专业市场的引领和规范，促进集聚发展。

（五）专业市场管理缺失。除少数专业市场外，大部分市场（或摊点）都是开放式的，有的还是自发式、季节性的，没有市场主办方，市场成立没有政府部门的建设规划、没有政策和法律依据，更没有管理主体，不能进行规范化市场管理运营。同时，由于国家实行建管分离和取消工商市场管理收费制，黄河农贸市场、宏源自摩城等市场，产权和经营管理责任归属于所在村居，导致专业市场在日常管理，设施维护、功能提升上不能及时跟进，直接影响了专业市场的形象和辐射作用。

（六）缺乏资金投入。专业市场的发展、特别是便民市场的建设离不开政府的.推动，在规划、建设、培育完善的过程中，都需要政府的资金投入和优惠政策才能保证市场不断提升、经久不衰，而长期以来在市场建设投入上明显不足。

四、下步工作打算

（一）搞好前期论证，做好科学规划。本着“民生性、公益性、社会性”的市场定位，抓住新一轮城市建设的有利时机，研究修编我县中长期商贸发展规划，加紧启动商业网点规划编修工作。对新区建设规划留足商业网点及农贸市场发展空间，对老城区有重点的增设农贸产品市场及便民服务市场，对集市贸易规划设立专门地点经营交易，在城区周边规划建设家居、建材、汽车等专业市场，减轻主城区市场承载压力。针对市场建设先期投资大、培育周期长、回报率不高的特点，可以采取“一次规划，分期建设，滚动发展”的思路，做到“建设一期，经营一期，滚动发展，综合受益”，这样既能逐步提升市场人气，有效缓解资金压力，还可以规避投资风险，保证市场建设有序健康发展。

（二）坚持项目带动，实施重点突破。项目就是经济，没有项目就没有发展，在加快我县专业市场建设工作中，要坚持项目带动战略，力求今后每年都有洽谈项目，都有在建投产项目。在确定市场建设项目上要做到“两手抓”，一手抓新市场的建设填充，一手抓老市场的改造提升。新市场建设方面，把专业市场大项目建设作为重点，充分发挥大项目、好项目的辐射作用。万商城项目当前重点完成管线迁移，加快手续办理，强力推进一期商铺工程建设；新世纪广场项目重点协调办理有关手续，服务好一期项目开工建设；四中农贸市场和锦东商业综合体需尽快确定政府投资项目的经营管理模式，确保尽早投入使用。同时，积极谋划建设机动车市场、现代物流等市场，提升城市配套服务功能。老市场改造提升方面，把解决对行业发展、居民生活影响大的问题做为切入点、突破点，挖掘原有市场资源，通过新建、改建和加强管理等措施推动市场转型升级。对黄河农贸市场，进行科学规划设计，整修配套设施，提升市场功能，打造综合性新型农贸市场。宏源市场采取市场化运作模式，按照“谁投资谁受益”的原则，招商投资建设或政府投融资建设，激发市场新活力。在群众自发形成市场基础上，积极引导规划建设便民市场。

（三）制定优惠政策，加大政府投入。市场建设的首要难题是资金，为了加快市场建设步伐，按照谁投资谁受益和市场化运作的原则，对公益性农贸市场，采取政府独立投资或政府入股投资的办法；对赢利性市场，采取招商选资的办法。建议，建立市场建设引导资金，制定优惠政策，采取“一事一议”、减免税费等措施，吸引开发商和社会资金建设投入，吸引业户入市经营；建立项目专项资金，用于项目的规划、包装、推介等先期工作。

（四）明确市场主体，创新管理机制。按照“政府主导、企业投资、市场运作、社会管理、民众受益”的原则，明确市场管理主体，建立科学合理的责任制度，积极寻求、探索开发式、合作式建市场的路子，多形式、多层次地创建各种管理制度。如保洁公司委托管理制，市场建设管理部门和市场开办方联合管理制，市场建设管理领导小组分组协作制。同时，结合城乡环境综合整治活动，把市场管理与城市管理相结合，探索建立市场管理机构，对市场进行有效监督，规范市场运作，提高市场管理经营服务水平；榆山、锦水、工商、城管、商务等有关单位紧密配合，通过实行退路进厅、坐店经营等方式，解决马路市场问题，促进专业市场健康、持续、和谐发展，努力打造布局更合理、功能更完备、环境更优美、居民群众更满意的市场。

（五）强化宣传推介，提升市场影响力。紧紧依托省会城市经济圈群，利用我县处于中原经济区边缘地带的优势，在济南市及周边10余家电台、电视台、报纸媒体，对我县三产服务业项目向周边地区进行推介宣传，重点推介平阴义乌小商品批发市场、山东万商城项目、龙冈梦幻星空、茂昌银座新天地、锦水城、淘宝城等项目，吸引更多人流、物流、信息流向我县聚集，真正打造出一批在全国范围内都叫得响的品牌。

篇8：小城镇规划建设问题调研报告

小城镇规划建设问题调研报告

改革开放以来，我国的宏观经济形势发生了很大的变化，城市化模式的外部发展条件也随之发生了根本性的变化。发达地区的小城镇建设在经过一段时间的高速发展后，已经走上调整战略、集约发展的道路，着重于提升产业结构档次，调整经济与发展战略，优化空间结构，完善城市功能。目前我市共有27个省级重点镇，79个一般建制镇，117个乡集镇，2522个村庄。如何面对新的发展机遇，加快小城镇建设，我市的小城镇建设中又存在什么问题？如何解决？这是摆在我市城乡规划工作者面前的一个急需解决的问题。下面，仅以信州区的沙溪镇和灵溪镇两镇为例，谈谈对小城镇规划建设的认识。

沙溪镇和灵溪镇发展面临前所未有的好时机，主要表现在：中共中央已经把小城镇建设作为我国经济与社会发展的五大战略之一，指出小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境，明确了今后小城镇建设发展的方向。同时，小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视，并从不同程度和不同角度上意识到，我市要实现现代化，只有城区现代化是不够的，其与周边小城镇的现代化息息相关，没有周边小城镇的现代化，我市就没有真正意义上的现代化。

加快小城镇建设，将成为地方经济和社会发展的新的增长点。当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇，随着产业结构的调整，一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移；随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高，一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇；随着土地管理工作趋于严格，过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善；随着小城镇经济的发展，有越来越多的外来人口涌入，这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构，并进一步扩大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。

我市小城镇建设发展的`有利条件相对较多。如灵溪镇和沙溪镇离市区分别为8公里和22公里，北与311高速公路连接，320国道穿境而过，依托上饶市这个区域中心城市，信息来源渠道多，人才多且引进容易，资金引进比较方便，随着今后市区自来水厂等基础设施的东迁及新火车站的北移，这些都为两镇的建设发展创造有利条件。

二、经调研，发现小城镇的规划建设及规划管理中主要存在如下问题：

（1）城镇建设质量不高。两镇依托320国道建设，在国道两侧各建一排两至三层高的门面房，造成“一条街两层皮，鸭舌帽子一样齐”。背后的街区多是原有的耕田，是城？是村？概念模糊，发展模式不清晰。

（2）市政公共设施不完善，欠帐过多。镇区没有完善的道路体系，公共服务设施也不完善，绿化水平低，缺乏公共绿地。

（3）规划管理中的有关小城镇建设的法规不健全，有法不依、执法不严。在小城镇建设中违法批地、违章建筑案例仍然存在。

（4）城镇体系建设的观念尚未确立，规划起点低，缺乏通盘考虑。受本土观念的影响，规划的立足点在本镇域，建设与布局各自为政，很难使有限的资源发挥其最大效能。

（5）城镇规模偏小。如灵溪镇，镇区人口2190人，全镇人口2.8万人，即使全都住到镇区上，也因其规模小，只能搞小而全：“一条商街，一处公园，一所中学，一家卫生所…”,虽已铺马路，装路灯，搞绿化…，有城市外观，却无城市生活内在魅力和气氛。人气不旺，行人稀落，夜幕未垂，店门早闭，毫无诱发消费之氛围。据研究，亚洲四小龙，增加一个第二产业就业岗位，相应增加1.5―2.9的第三产业就业岗位，而我国仅为0.6，相差近6倍之多，这和城镇规模有直接的关系。

（6）工业布局分散，无法集中统一进行公共基础设施建设。底，如沙溪镇共有乡镇企业1424个，工业产值1.2亿元，龙头企业是夏布娟纺生产，虽有特色，但手工生产加工为主，吸纳劳动力能力有限，缺乏门类齐全的产业结构;灵溪镇工业总产值7900万元。企业空间布局分散，用地规模偏大，企业规模偏小，类型层次偏低，从而使污染点多而广，难以治理，不仅带来环境污染，农田占用等问题，也不利于企业自身经济效益的提高，是自身发展的一大制约因素。

（7）分散布局制约城市化的进程。对城市化进程的影响主要体现在三个方面:一是由于农村大量从事非农业生产的人口离土不离乡，难以转移的城镇，不利于小城镇规模的扩张；二是乡镇企业之间难以实现基础设施及相关资源条件的共建共享，效率和效益均难以提高；三是农村兼业现象普遍，农业释放出来的过剩劳力和其他生产要素，难以向城市聚集，不利于农业生产规模的扩大和小城镇第二、三产业的发展，推进城乡的协调发展。

三、针对上述问题，根据我市的实际，提出如下小城镇规划建设对策：

小城镇规划建设的指导思路是：城乡规划将充分发挥出综合调控作用，按照“科学规划，分类指导，突出重点，有序推进”的原则，规划重点放在培育县城，积极发展中心集镇，兼顾一般集镇，提高城镇的聚集能力和建设水平，形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协同的发展格局，建立规模等级合理、布局和结构有序、相互联系、各具特色的城镇网络体系，推动城市化进程，促进城乡经济的一体化。

（1）抓紧完成各类城镇规划的编制，各乡镇要高起点、高标准编制总体规划，并认真组织编制重点地段的详细规划。推广《江西省村镇小康住宅通用图集》和其它农民建设标准图、通用图，村镇规划和设计水平。

（2）改革户籍管理制度。进一步改革户籍管理制度，至少在小城镇，应推行以居住地为条件划分城镇人口、农村人口，以从事职业为标准划分农业劳动力和非农业劳动力的动态户籍管理办法。农民在小城镇只要有固定的住房、有相对稳定的收入，就可在小城镇落户。对于迁入小城镇的居民，应当在就业、医疗、上学、入托、保险等方面，与原居民有同等权力。由此而吸引农村剩余劳动力向小城镇的迁移和聚集，从而为小城镇的发展奠定人口规模的基础。

（3）建设工业小区，积极推进乡镇企业的集中发展和规模经营。乡镇企业集中连片发展，既是推进小城镇建设的需要，也是乡镇企业自身发展的需要。要运用规划手段和经济手段，在小城镇内适当的位置，引导企业集中布局，形成相对集中的乡镇工业小区。事实上，许多镇都设有自己的乡镇工业小区，关键问题是既没有很好的规划，也没有很好的建设，形不成规模、缺乏必要的条件，也就不具备足够的吸引力。为此需要我们健全现行法律制度，制订优惠政策，确保投资者利益，鼓励乡镇企业的搬迁集中，限制新建乡镇企业分散布局。

（4）实行多种形式的建房购房制度。应制定有利于农民迁住小城镇的房地产政策。如城镇居民建房购房的抵押贷款制度、住房按揭制度，支持农民进入小城镇后顺利解决住房问题。应鼓励商业银行，尤其是农业银行，对离开农村迁往城镇的农民，提供购买住宅或商业铺面、厂房设施的按揭式贷款。还可考虑集中使用宅基地指标，在小城镇附近，按规划统一建设农民新村，将原有村落整体搬迁，复垦还田。

（5）深化财政体制改革。小城镇的基础设施建设资金筹集应当总结自己的经验，结合本地经济发展状况，以及对未来社会经济发展水平和金融创新机制的客观估计，广开筹措资金渠道，加快基础设施建设。坚持由政府垄断土地一级市场，积极推行土地有偿使用制度。建立城镇建设发展基金，实行滚动开发，逐步改善小城镇投融资环境，建立起政府、集体经济、个人等多元化投资体制。

（6）城镇规划既要因地制宜，又要突破行政区域界限，在城镇体系中找准自己位置和职能定位，构建上饶市城镇群体系。远期规划由沙溪与湖丰共同构成，沙湖新城组团，按10万人口规模规划控制，建成大上饶城镇群辅中心之一，并在此建设沙湖物流工业园，以物流和一、二类工业为主，面积约5平方公里。灵溪镇的饶北河以西纳入上饶中心城区120平方公里规划范围之内，饶北河以东部分，以现状为基础重点发展满足镇区以及区域范围内需要的各项城镇职能中心区，包括行政中心、商业中心、文娱中心、居住中心以及医疗等各项市政基础设施，为未来信州区行政中心外迁作准备。

（7）在实施小城镇规划和建设中，要坚持三个原则和三个注重。坚持三个原则：一是镇长（或分管镇长）一支笔原则；二是各部门通力协作，现场办公原则；三是多渠道筹集资金，经营城镇的原则，如土地有偿使用、房地产开发、招商引资项目等。坚持三个注重：注重基础设施投入；注重建筑施工质量，树立精品意识；注重人居环境建设和投入，如环境设施、公共设施、绿化建设、停车场建设等。

篇9：城镇规划和建设工作情况调研报告

城镇规划和建设工作情况调研报告

常委会各位组成人员：

根据市人大常委会20**年工作要点安排，3月25日至28日，市人大常委会组成调研组对全市城镇规划和建设工作进行专题调研。这次调研采取实地调研、召开座谈会及查看汇报材料等方式进行。调研组先后深入**县**古镇建设项目、**工业园区，**县湿地公园建设项目、廉租住房东海小区、上法小区，**县城西新区、东丈水街项目、八桂坡廉租住房小区及市园博园等有关项目进行实地调研，广泛听取业主及相关人员的意见建议;召开座谈会，听取了市人民政府，**、**、**县关于城镇规划和建设工作情况的专题汇报，并与市直、县直有关部门及企业负责人进行座谈;查阅了**区、平果县、**县、靖西县、那坡县、凌云县、**县、隆林各族自治县、**县等9个县(区)的相关材料，详细了解我市城镇规划和建设工作情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全市城镇规划和建设工作围绕市委提出的打好“城镇化发展攻坚战”的工作目标，不断完善城镇健康发展体制机制，加强城镇规划编制，充分发挥城镇规划的导引作用;加强城市基础设施、公共服务和民生工程建设，提高城镇的承载能力，以新区和产业园区建设带动城镇的发展，带动农村人口向城镇聚集，增加城镇人口，全市城镇建设不断加快。20**年，全市城镇建成区面积达**6.75平方公里，城镇人口达161.95万人，城镇化率达到39.5%。主要工作成绩如下：

(一)城镇规划体系不断完善

各级人民政府及相关职能部门认真落实规划相关法规，加快编制完善城镇各项规划工作，并以新修编的城市总体规划为指导，为城镇建设发展提供保障。目前，《**市城市总体规划(-2030)》、《**新区概念规划和城市设计》、《**市园博园修建性详细规划》、《**市美丽**景观控制概念性规划设计》正进一步完善;**市江风禄源片区概念性规划、东笋片区控制性详细规划等规划编制项目中期成果已通过专家评审，迎龙区水系规划、老城区六田沟、五小沟综合治理规划等各类专项和片区规划正在进一步优化完善，《**市城镇化发展方案》正实施政府采购中。12个县区均已完成县城总体规划，逐步完善乡镇规划体系，通过加强规划引导，严格规划管理，为促进辖区经济和城镇建设的有序发展提供有力支撑。**区共编制了永乐镇等7个乡镇的总体规划，1个乡镇控制性详细规划、1个乡镇修建性详细规划、主要交通干线沿线50户以上的164个村屯规划设计。乡镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、村庄规划的编制完成率分别为100%、16.7%、16.7%、18.7%。**县先后完成县城城南组团、城北组团、城西组团3个重点片区控制性详细规划编制，完成了县城区给排水、道路路网、环卫、燃气、节水、照明等专项规划，编制完成**等6个镇区控制性详细规划以及那满镇露美村等**个村屯的村庄规划。**县目前已经完成了全县12个乡(镇)总体规划以及181个行政村的村庄规划编制工作，完成了城市市政设施等7个专项规划编制工作，进一步完善了城市基础功能，提高了城市综合承载能力。

(二)城镇建设取得一定成效

1.加大城镇基础设施建设投入力度。20**年全市城市基础设施完成投资**0.18亿元，村镇建设投资约16.9亿元，全市在建房屋建筑和市政基础设施项目1174项，在建房屋建筑施工面积约967.**万㎡，同比增长23.87%。竣工项目231个，竣工面积约127.65万㎡，同比增长23.**%。重大城建项目强力推进，**矿山机械生活区拆迁回建及旧房改造等项目、金马园路已动工建设，**大道、**大桥即将建成通车，**大道、第五届园博园等项目加快推进，城市基础设施进一步完善，城市新区框架不断拉大，城区综合承载力进一步加强;**县总投资7.1亿元建设敢壮大道、布洛陀大道、花园大道二期、荣鑫路延长线、明珠路等“两纵两横”市政道路项目，目前已全面建成通车，为城南片区新增开发面积2平方公里。名镇名村建设加快推进，共完成投资2032.5万元，其中**县**村完成投资160万元、**区**镇**村完成投资807万元、**县**村完成投资1065.5万元。

2.产城融合发展助推城镇建设。一是大力推进生态型铝产业示范基地建设，将工业园区作为城市核心区和城镇化发展方向来建设。以来，全市累计投入资金10亿元用于园区路网、管网、绿化等基础设施建设。完善和提升以平果、**、靖西为主的三大铝生产基地，加快建设以**石化工业园为主的化学铝和配套产业基地，大力推进以**工业园区和****铝产业示范园为主的产学研基地建设。初步形成了“以铝为主、多业并举”的工业发展新格局，以工业化推动城镇化发展，为加快城镇建设奠定了坚实的基础。二是加强城市新区和产业园区互动发展，推进城镇产业园区发展规划与城镇新区规划的全面对接，推动城镇加快发展。20**年全市工业园区完成工业总产值896.34亿元，全市工业园区总产值占规模以上工业总产值的92%。同时，创新园区管理体制，增强园区的综合服务能力，做好城市新区和产业园区建设，为产业布局、项目建设、生产运营服务，进一步完善城镇基础设施，壮大产业经济，实现城镇建设与园区建设互动发展。

3.实施扩权强县(镇)政策，加快县域经济发展，推动城镇建设。市人民政府将市职能部门的446项管理权限细化、落实到县一级政府及有关试点镇，解决好承接各项工作的人、财、物问题。帮助县(区)和扩权试点镇完善工作机构、工作机制，做好扩权强县(镇)政策的承接以及后续管理工作。抓好扩权强镇试点镇的推进工作，进一步激活县域经济自身发展的潜力，切实增强县域经济可持续发展的能力和实力，促进县域经济加快发展，同时推动城镇的加快发展。

4.保障性安居工程扎实推进。至20**年，全市累计开工建设各类保障性住房82416套，面积546.48万平方米，基本建成65984套，面积436.05万平方米，分配入住47358套。通过实施保障性住房等民生工程建设，大力推进房地产市场开发，有效解决了城镇居民、转移到城镇的农村人口住房难问题，带动了更多的农村人口入城镇居住、创业，为全市城镇加快发展奠定了良好的基础

5.户籍制度改革稳步推进。认真贯彻落实上级深化户籍制度改革的决策部署，不断完善各项配套政策，放宽城镇落户入户条件，鼓励、引导农民工和外来进城务工经商人员向城镇转移落户，提高城镇户籍人口比例，**区近年来城区人口每年以近万人递增。

二、存在困难和问题

(一)规划编制及规划管理制约问题

1.城市局部区域的控制性详细规划或专项规划滞后于城市建设。有的是边建设、边规划，规划赶不上变化，变化随意更改规划，甚至出现“建了拆、拆了再建，刚铺好又挖”的低效益、浪费人力物力的情况，影响了城市建设的系统性、科学性。一些乡镇的城镇建设由于缺乏高水平总体规划的'有效指导，城镇建设呈现出短期性、随意性，缺乏合理性和超前性，不能适应市场经济发展和农业现代化对小城镇建设的要求。

2.规划管理有待加强。一是管理力度不够，导致城乡结合部、城中村违法建设现象普遍，职能部门对违法建设现象查处力度有待提高;二是只注重城区及重点部位的管理，对乡镇规划、公路沿线的规划管理跟不上，规划没有得到很好的实施。

(二)土地制约问题

一是征地折迁难度大，由于征地拆迁补偿低，失地农民生产生活安置不到位，很多农民不积极配合征地拆迁工作;二是建设用地指标紧缺，特别是国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》国地资发[20**]18号文件出台后，国家对土地审批严格控制，现有的用地指标已满足不了项目建设和社会事业发展的需要，限制了城镇建设的快速发展。

(三)资金制约基础设施建设问题

受资金制约，城市配套设施还不健全，道路成网率不高，交通要道通行不畅，城市排污能力亟待加强，市政线路管网较乱、标高不等，污水处理厂、垃圾处理、公厕、停车场等配套设施还不完善，还有是公立幼儿园、中小学校的建设与需求还有很大差距。

(四)人口制约问题

一是我市城镇普遍缺乏有竞争力的产业，安排就业能力有限，工资待遇不高，对转移人口的吸引能力不强，二是提供公共服务，特别是在教育和社会保障方面与人们的要求还有很大差距。三是农民担心失去原有的宅基地以及田地、林地承包权而不愿落户城镇，导致城镇人口扩张速度缓慢，影响了城镇发展。如20**年**县，全县仅有69人办理落户城镇，其中投靠亲属落户城镇人员落户47人、购房落户**人、招聘落户8人。

三、几点建议

(一)各级人民政府要进一步提高对城市规划建设管理工作的认识。要强调城市规划编制的科学性、执行的连续性和管理的严肃性，把严格执行规划、维护城市形象的意识变为各级领导和广大市民的自觉行动。对一些未编制控制性详细规划或专项规划的区域和规划滞后已起不到指导作用的城镇，要及时组织规划修编，在规划修编前要作好策划，规划过程中要组织专家评审，力求规划具有科学性、适用性。规划一经批准，就要严格执行，不得随意修改。市、县两级职能部门要加大对乡镇规划工作的指导，明确从业人员须具备相应的专业知识。

(二)加大城镇规划区内违法建筑整治力度。要通过社会宣传、鼓励群众举报、部门查处、依法强拆等工作方式加大对违法建筑的整治力度，对突破规划、乱占滥建行为依法查处，严厉打击违法建筑行为，要避免以罚代管，选择性执法等行为，坚决遏制违法建筑蔓延势头;要通过完善巡控、查处和问责制度，建立违法违规建筑监管长效机制;通过规范审批，编制村庄规划，将农民建房纳入依法有序管理轨道;通过整顿干部队伍，使职能部门树立履职尽责、敢抓敢管、勇于担当的良好作风。

(三)逐步完善征地补偿机制。一是将失地农民纳入城镇医疗、养老保障、城市最低生活保障范围，实现社会保障均衡化。改变目前的失地农民养老保险制度，现行的失地农民养老保险个人缴纳部分比城镇职工养老保险少交8000元，但60岁后每月所得养老金比城镇职工少700元。据了解，全市约2.07万失地农民没有人参加失地农民养老保险，建议将失地农民养老保险参照城镇职工养老保险执行;二是扶持村集体开发利用好“三产用地”。开发利用好三产用地是改善和保障失地农民的生活水平，发展村级集体经济的重要保障。政府在用地指标的落实上应予以照顾，在项目的报批过程中，有关职能部门能简化手续，加快项目的审批速度，减免项目审批相关费用，减轻集体负担，并加强对项目的协调指导，帮助村级集体完善项目的开发建设，确保项目产生经济效益;三是建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地农民转岗就业能力，使失地农民充分就业，既提高村民综合素质，又保证农民生活水平不降低。

(四)多措并举保障城镇建设用地。随着城镇建设的加快发展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城镇化发展攻坚战”的工作目标，必须给城镇建设留有相应的发展用地空间。为此，在做好土地利用总体规划的前提下，一是要用足政策，积极向自治区争取建设指标。要积极创造良好的向上争取指标环境，职能部门要认真梳理项目用地情况，使项目符合自治区预留机动指标用地条件，企业要把项目做好，为向上争取指标搭好平台，要通过全市上下的齐心协力，多途径上争用地指标;二是充分利用、盘活存量土地。要千方百计挤存量、抓闲置。充分利用闲置的厂房、院落土地招商引资，吸引中小项目落户;要加大项目用地批后监管，严格实施项目用地复核验收，加大违法用地专项清理工作力度;要坚持土地集约利用，促进经济转型升级，鼓励提高容积率和提高建筑高度，对提高建筑容积率和投资强度的工业项目进行适当补贴。

(五)采取市场化运作，多渠道筹措城镇资金。建设资金短缺是制约城市基础设施发展的首要问题，在加大财政预算内筹资、财政信用借款筹资、土地增值筹资等方式筹资的同时，还应注重利用市场机制拓宽城镇基础设施建设资金的供给渠道，最大限度地利用市场机制，充分发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用，引导资金的投向，形成政府、集体、个人、外资等多元化投资体制，多从社会上、市场上找资金，要进一步盘活城镇建设国有资产，运用存量固定资产抵押融资借款，放宽基础设施建设和公用事业投资市场，建立“筹、用、还”的良性发展机制。

(六)加快完善城市基础设施建设。一是加快推进龙景区、**区基础设施和公共服务设施项目建设，建立联通内外、顺畅便捷的城市交通网络，大力提升污水、垃圾处理、公共停车场等设施建设水平，配套文化体育、教育卫生、专业市场、商务办公等公共服务设施，增强城市综合承载力，拓展发展空间，疏解老城区功能和人口。二是加快实施老城区基础设施建设、扩大主干道、危旧房改造、城中村改造和保障性住房建设，进一步优化老城区的居住、生活环境。

(七)加快人口集聚城镇步伐。一是做好本地人口集聚文章，支持中心城镇周边条件成熟区域行政区划调整，扩大中心城镇的发展空间;有序实施整村搬迁、村庄撤并，加快旧城改造和旧村改造步伐，及时将条件成熟村庄向城市社区转变，优先考虑移民村群众到附近中小企业安排就业，解决部分群众的收入问题，改善移民村居民生产生活条件，推动农村人口向城镇和社区集中。二是不断提升城镇吸引力，积极做大城镇产业和规模，逐步形成城市规模经济效应。可推广**县农民工创业园经验。**县20**年启动城东的农民工创业园规划建设工作，并制定了农民工入园创业的优惠政策和扶持办法，该园区建成后可增加上万个就业人口。三是以推进中小学布局结构调整来拉动城镇建设，加快人口集聚城镇。要科学规划、合理布局、分步实施小学向乡(镇)集聚、初中向县城集中，做大高中阶段教育。优先在县城、乡(镇)集中财力建设规模较大的寄宿制学校，完善优化学校食堂、学生宿舍、教师周转房等设施，配齐配足学校食堂工勤、安保和宿管人员，解决好城镇学校的“大班额”问题，全面提升办学质量和水平吸引学生就读、家长陪读，助推人口迅速聚集城镇，提高城镇化率。

篇10：城建局规划建设管理调研报告

有关城建局规划建设管理调研报告

规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来，*城区规划建设管理工作取得了显著成效，但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平,改善城区环境，塑造良好的城市形象，区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。

一、*城区规划建设管理的历史与现状

（一）*城区规划建设管理体制

1、规划管理体制。

（1）规划编制。*年时，两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由*县人民政府编制。*年起，这两个镇的城市建设总体规划由*市规划局与*县人民政府共同编制。从*年两路城南开发开始，各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。

（2）规划管理。*城区规划管理经历了三个时期。

县管时期。*至*年，*城镇规划工作由*县计划建设委员会管理。*年成立*县城建局后，由其所属的城建股具体管理。*年城乡建委成立时设规划科，按照批准的城市总体规划、片区规划、地块规划和详细规划，对建设活动实施规划管理，城区规划管理工作逐渐加强。

市县共管时期。*年，*县建委与*市规划局联合成立龙溪镇规划办公室，共同实施在龙溪地区的规划管理工作，两路城区建设规划仍由*县管理。20*年成立*市*区规划分局，城区建设部份规划职能从区建委转移出来，由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。市管时期。从20*年起，*市规划局不再委托*区管理规划工作，由*区规划分局对城乡规划进行一体化管理。

（3）规划审批。*城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。从20*年起，两路镇、龙溪镇城市建设规划、*区城市建设总体规划，须经区人民政府同意，区人大常委会决定后上报*市人民政府批准。20*年，为了把好全区规划建设审查关，区委、区政府成立了*规划建设委员会，由区委书记任规委会主任，在区人大和区政府决策之前进行审查把关。各开发建设主体的局部规划由区规划部门、区规划委员会、区人大、区政府逐级审议或批准后才能实施。

2、建设管理体制。*年前，建设管理工作归*县计建委。*年成立*县城建局管理建设工作，归计建委领导。*年成立*县城乡建设环境保护局，管理职能大幅增加。*年成立*

县城乡建设委员会。20*年将*区城乡建设委员会更名为*区建设委员会。目前，区建委的主要职能是负责建筑管理、开发企业管理、城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序规范、城市建设配套费征收、建设工程质量安全监管、建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。20*年分别成立了区属国有投资公司—―港投公司和建龙公司，分别负责两路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设，区建委不再直接从事城区基础设施项目建设，只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。

（二）*城区规划建设管理职能运行状况

1、行政审批管理现状。上世纪60年代，规划建设行政审批尚未诞生。从70年代开始，规划建设管理逐步实施行政审批。在*开发建设早中期的行政审批中，有建设工程，选址意见通知书等22项建设行政审批项目。在整个行政报建流程中，共需提供各种资料1000余项，其中多数为重复提供，企业负担重，行政审批效率低下。*年后，区建委不断调整和改革行政审批和制度，使用“*市*区建委行政管理信息化平台”软件,将诸多审批项目进行整合，减少为建设工程初步设计审批等8项。

《国家城乡规划法》颁布实施前，无论是划拨用地还是出让用地都必须办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划行政许可手续。《国家城乡规划法》颁布实施后，以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目要向规划部门申请选址意见，经核准备案后申请办理建设用地规划许可证；以出让方式获得国有土地使用权的建设项目，规划部门则直接办理建设工程规划许可证。

2、行政执法管理。规划行政执法只对行政区划范围内的行政审批程序的合法性进行审查，并对违章建筑物进行认定。自20*年开展规划行政执法活动以来，基本没有违规项目开工建设。建设执法主要针对建筑施工安全管理、无证施工、无资质或超资质施工等违法违规行为，转包、挂靠、违法分包、签订阴阳合同、不履行监理职责等违法违规行为进行查处。区建委在*年成立建筑执法队以来，逐步建立了比较完善的行政执法程序和行政执法责任制度。

3、规划建设服务。20*年，区规划分局开始启用新的电子政务平台，所有新报建项目均在新的电子政务平台中办理，大大提高了工作效率。20*年，成立*区建设工程交易管理中心，出台了多项政策措施规范招投标工作，完善了有形建筑市场。从20*年开始，所有国有投资建设工程项目实行廉政监督管理。20*年，在*全市率先统一全区招标投标市场，将水利、交通、移民等8个部门的建设项目纳入有形建筑市场依法招标。区建委着力服务建筑行业，引

导企业抓内部管理，壮大企业规模和增强市场竞争能力。目前，现有国家一级建筑企业有9家，房地产开发企业235家，其中一级企业1家，全区建筑业和房地产业从业人员达8万余人，形成了以龙湖地产等为龙头的一批有实力的建筑企业和房地产开发企业。

（三）*城区发展定位演变

1、龙溪城区发展的.定位。龙溪地区现在建成区面积为16.19平方公里。龙溪城区与*城市中心区紧密相连，主要承担市级商贸、行政、居住功能，也是未来市级行政中心。将龙溪城区的发展定位为*主城区的汽车销售城、美食娱乐城、商贸流通城、高档住宅城。

2、两路城区发展的功能定位及规划。*年的两路城市建设总体规划，将城市性质界定为“*的航空门户，*县政治经济文化中心，集商贸、会议、旅游为一体的卫生城、花园城、旅游城、会议城。20*年，两路城区规划范围包括双龙湖街道、双凤桥街道、回兴街道、悦来街道、木耳镇、原王家、石坪镇。规划两路城区的主要功能是：现代制造业基地、*现代服务业基地、现代农业基地和最佳生态环境宜居区、都市风貌展示区。

（四）*城区规划建设现状

1、*城区板块规划编制及建设状况。*城区的控制性详细规划的编制基本实现全覆盖。开展了城市形象设计工作，编制了《*空港新城城市设计》和《*龙溪地区及重点地段城市设计》。目前正在开展两路“空港广场”，及老龙溪镇区域旧城改造策划。两路及周边地区交通建设规划方案已通过评审。对城区教育设施、环卫设施、市政排水系统、加油加气站、消防站等设施的位置和数量做了合理规划。

20*年*城区建成区（不含北部新区）总面积48.6平方公里。其中两路城区面积由*年0.5平方公里扩张为现在的31.6平方公里，龙溪在一片农田上崛起一座16.

8平方公里的现代化新城。客观地看，*城区整体规划建设水平处于较低档次。

2、城市功能规划与建设现状。*城区现有城市道路210余公里，人均道路面积达12平方米以上。*第二长途电信枢纽工程已投入使用。城区配套有文化馆、图书馆、体育馆、博物馆、医院、学校、社区服务中心等一批档次较高的公益设施。基本配建水、电、气、道路、公厕、路灯、垃圾场、桥等基础设施。*区共规划建成小游园11个。截止20*年底，建成区绿地率达38.2%，绿化覆盖率达42.2%，人均公园绿地面积达13.3平方米，城市中心区人均公园绿地面积达10平方米。道路绿化普及率100%，达标率90%，干道绿地率大于25%。20*年底成功创建国家园林城区。

二、城区规划建设管理中的主要问题

（一）规划建设的监管机制不够完善

1、规划管理网络不健全。各镇街无相应人员编制，由市规划局、区规划分局、乡镇规划办构建的三级规划管理网络还难以真正向镇街延伸。规划管理缺位，导致一些地区违法违规建设现象大量存在。

2、规划编制审批监管缺位。市政府及市规划局、区人大、区政府、区规划委会和区规划分局等规划编制审批机关，对各类规划几乎是一审了之或一批了之，没有相应监管规范和查处机制，从而助长了以权破规，以情乱规歪风。

3、未建立起有效的民主监管机制。区政协、各民主党派和人民群众对规划实施的监督，由于缺乏法律依椐和监督权威而显得苍白无力。

（二）规划建设的法律规划体系不够健全

1、与新的《城乡规划法》配套的*市地方性城乡规划法规还不完善。

2、现有规划管理法规对违法违规建设的处罚偏软。开发商可以从违法违规建设中攫取巨额利润，现行法规难以起到有效遏制开发商违法建设行为的作用。

3、*区细化规划法规不够。现有规划法规体系对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定，需要结合*城区实际出台具有操作性的细化政策。

（三）规划实施缺乏科学性和权威性

1、城区建设规划不够科学。从总体来看，*城区发展战略定位缺乏前瞻性；规划方案缺乏大气势；规划设计缺乏地方特色和风格；对产业规划、房地产规划，市政基础设施规划，公共事业设施规划，政权建设设施规划等缺乏统筹，普遍存在重大漏项。

2、城区规划没有权威性。一届班子一套规划，换一个人就改一次规划，一年可以调整几次规划，甚至领导一个电话也可以撼动一个规划。此外，规划执行单位也往往从某种利益出发，常常自乱规划。有的开发商由于追求利益最大化，千方百计地冲破规划。

（四）城区规划建设资金投入不足

1、整体规划经费严重不足。对规划是第二财政缺少认识，政府舍不得花钱搞规划。每年区财政只是按照规划部门的申请从财政中安排经费用于规划，并没有规定安排财政收入的一定比例作为全区的规划费用。以20*年为例，规划经费只

有209万元，在区级财政收入中可以是忽略不计。

2、*城区市政基础设施和公共事业基础设施建设欠帐多，区财政每年只有8%资金用于基础设施建设。加之市场化运作程度不高，城区基础设施建设和旧城改造资金缺口大，学校、医院、文化体育场所项目缺钱上马，导致城市功能不完善。

（五）城市建设品味不高

城市形态塑造不精，环境品质有待提升。*是*国际空港所在地。在规划设计手法上应与其它地区城镇明显不同。但是，在建设过程中，由于缺乏高品质的城市设计来控制和引导，城区建筑物格调单一低俗，公园游园文化底蕴不足，雕塑小品没有精品，城区风貌特色严重丧失。城市的整体感觉就是一座钢筋混凝土森林，城市开敞空间严重不足，竖向景观给人以压抑的感觉，街头户外广告设置混乱，整体形象不佳，离空港国际新城的城市品质差距较大。

三、加强城区规划建设管理工作的建议

（一）规范规划管理，严格规划监督

1、完善规划管理机制，提高规划编制水平。一是要确定*城区规划编制的标准。一般地讲，*城区建设总规、区域板块规划、重要基础设施和建筑重大专项规划应达到国内或国际先进标准，50年或更长时期不会实施旧城改造。二是提高规划编制审批水平。区内规划编制人员和审批人员，必须具备与规划编制的国内外专家在相同平台对话的能力。为此，需要加强区内规划专业人才队伍建设，必须改革区规划委员会。应把规划委员会定位为“为政府决策服务的高层次专家议事咨询机构”，并按此定位优化规委会人员组成结构。三是规划编制审批应该经常化。规划编制应成熟一个审批一个，不能让规划审批工作成为经济社会快速发展的机制障碍。

2、健全规划监管机制，严防实施乱作为。按照谁审批谁监管的原则，完善和强化区政府对规划分局的年度城区规划工作目标考核机制，完善城区规划工作年度报告制度；落实区政府定期向区人大常委会和市政府报告城乡规划实施情况的有关规定。完善城乡规划巡察员制度。强化市区人大、政府、政协对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作调研、检查。对关系城市发展的重大专项规划，如行政中心的选址、组团隔离绿带规划等，应尽快报请区人大以法规形式予以确认并保障实施。要注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。要严格规划决策和实施效果的监督制约，对各级各部门严重违反规划的行为，要启动问责制。对不经过原规划审批机关批准，擅自废止、调整规划情节严重的，责成纪检监察机关予以严肃查处；对以规划谋取私利的，应该依法追究法律责任。

篇11：社区新农村建设规划情况调研报告

社区新农村建设规划情况调研报告

为全面贯彻落实科学发展观，推进全区新农村建设规划的实施，区政协组织部分委员通过实地走访、分层座谈、问卷调查、情况分析等方式，对区属38个行政村进行了广泛深入的调查研究，查找了新农村建设规划进程中存在的困难和问题，针对实际情况提出了具体的意见建议。

一、全区新农村建设规划发展基本情况

城北区现有38个行政村，农业人口5。8万人，耕地面积3。54万亩，人均耕地0。61亩，农民人均纯收入7085。82元，是一个人多地少的城郊型农业区。区委、区政府成立了区新农村建设工作领导小组及新农村建设规划编制工作领导小组，制定印发了《城北区社会主义新农村指导意见》、《城北区建设新农村实施方案》，依据全省建设社会主义新农村村级规划编制提纲要求，投入资金14万元，委托设计单位对村级规划进行编制。截止20底，全区共有24个村完成了规划编制工作， 14个村由于国家道路项目及生物园区、物流园区整体规划未编制。

（一）村容村貌得到改观

近几年来，全区新农村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发展村经济以乡风文明建设和村容村貌整治为抓手，结合创卫工作长效机制，因地制宜，开展以“村美”为目标的村容村貌整治工作，积极治理“五乱”、实施“五改”，对农村道路进行全面整治，共硬化道路110多公里;拆土墙、建砖墙，对砖墙进行“穿衣戴帽”4860处;整治农村“三堆”、垃圾死角3023处、栽植各类苗木30385株，村容村貌有了较大的改变。

（二）加强了基础设施建设

积极争取项目是加强新农村建设，改善人居环境的关键环节。近几年来，实施了新村、花园台、小寨等11个村的人畜饮水工程;对新村、莫家庄、宋家寨等13个村的村级活动场所及村委办公室进行了拆迁建设;完成37个村的医疗卫生室建设;为3486户村民安装了有线电视;修建卫生厕所2293座、水厕196座;安装垃圾屋82个;修建文化活动广场9处、安装健身器材129件（套）;为严小、吧浪村实施上下水改造;实施了温室水电路配套及蓄水池建设项目，农村基础设施和人居环境得到了改善。

（三）基层组织作用明显提高

各村“五事”制度普遍建立，村“两委”班子凝聚力、战斗力进一步提升，农村民主管理能力逐步提高。特别是吧浪、鲍家寨、严小、晋家湾、新村、莫家庄等村的“两委”班子对新农村建设认识明确，立足本村实际，大胆创新，针对存在的问题，采取积极措施，为推进新农村建设起到了表率作用。

二、新农村建设规划进程中存在的有关问题

（一）对新农村建设规划宣传力度不够

在调研过程中，大部分村对如何建设新农村，加快城乡一体化建设认识不明确，对党的十七届三中全会精神和中共青海省委农牧区工作领导小组《关于进一步做好新农村建设村级规划工作的意见》学习不到位，创新能力不强，等、靠、要思想严重，依赖思想制约了新农村建设的实施。个别村对如何发展集体经济思路不清晰，简单的认为新农村建设规划就是大拆大建，就是政府投资修建，不能结合本村的实际情况认真谋划，发展思路和思想意识跟不上新农村建设发展的需要。

（二）村级规划实施存在问题

现在全区有24个村编制了《新农村建设村级规划》，除极个别村按规划实施外，大多数都没有按照规划去实施。一些村的村级规划缺乏与市级规划的衔接和应有的前瞻性，导致新农村规划编制费用的极大浪费。由于生物园区、物流园区和青海大学的扩建，致使有的村的村级规划与市上大规划相互冲突，新编制的村级规划本子不符合实际情况，根本无法实施，也不可能实施，失去了规划的科学性和严肃性。

（三）乱搭乱建问题严重

20以来，随着海湖新区、高速路、丹拉国道和铁路复线等项目征地拆迁，全区新征用土地4187。83亩，补偿金额达34216万元。农民得到了补偿，有了钱，开始盖房，大部分村民没有办翻建手续，乱搭乱建成风（如朝阳村、寺台子村、祁家城、北杏园、陶家寨、陶新、小桥、莫家庄、魏家庄等村），将本来紧凑的村庄变得逐步分散。有的农户在自己承包地上建房，有的农户在原有宅基地上进行翻建和加层。由于没有统一规划，绝大多数农户想怎么修建就怎么修建，出现了“新房子越来越多”，造成脏、乱、差的现象越来越严重，给新农村建设带来了很大难度。

（四）监督检查指导不利

自国家开始停止宅基地的审批，受传统思想束缚，有关职能部门缺位不作为，对住宅建设始终没有比较合理的统筹安排。来不批宅基地，导致农民在自己的承包地上新建住宅，没有审批手续、没有统一规划、更无法统一设计建设，甚至宅基地面积也得不到有效的控制。由于对新农村建设村级规划缺乏严格的监督检查，乱搭乱建现象加大了基础设施配套的费用，仅陶家寨村上水管网长度达10公里，造成基础设施配套的浪费。特别对列入市上大规划，将来需要拆迁的农村，不仅加大政府拆迁费用成本的提高，也使村民翻建房所投入的费用造成了极大的浪费。

（五）农村下水设施薄弱

目前，全区除个别农村下水管网与周边企业或部队（如晋家湾与汽车九团、宋家寨与西钢）联接畅通外，绝大部分农村没有下水管网设施，只有采用道路泼水和明渠排水。夏天污水横流，冬天道路结冰，为新农村建设造成了困难，同时形成对空气和水源的二次污染，成为滋生流行性传染病的温床。

（六）失地农民缺乏保障

失地农民的社会保障问题直接影响农民的生活质量和农村集体经济的发展前景。由于征地拆迁等原因，产生了大量失地农民无业或待业，近几年职能部门的“阳光培训”虽然培训了不少农民，但是受多种因素制约就业率不高，影响了农民的生活质量和水平。大多失地农民就业缺乏劳动技能、文化素质较低，就业能力和社会生存竞争能力较差，而失地补偿无法满足失地农民的养老、医疗保障等现实问题。

（七）村改居问题制约属地化管理

由于新民村、北园村村庄布局分布于西宁各个区，人口居住分散，使村委会管理难度增大，存在互相推诿扯皮，协调困难的情况。如新民村在前因征地把700余人的农村户口转为城市户口，而这部分人社区居委会又不管，村民对此意见较大。目前来看，全区有三分之一的城中村，这些村有的已根本无土地，有的所剩土地很少，从新农村建设的发展远景来看，这些村的村改居问题应纳入全区农村问题的重中之重，及时向上级部门反映，争取村改居政策得以实施。

篇12：小城镇规划建设工作调研报告

小城镇规划建设工作调研报告

**镇位于**市东郊，距****机场25公里，京沪高铁**站、**、连**速公路出口6公里，206、310国道穿境而过，京杭大运河、不牢河、屯头河横贯全镇，全镇总面积66.12平方公里，辖19个行政村。**镇先后荣获全国先进基层党组织、全国千强镇、全国重点镇、全国新农村建设百名典型镇、**省文明镇、**省新型示范小城镇，连续三年荣获**市十强镇。

近年来，**镇牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设“活力**、诚信**、和谐**、生态**”的奋斗目标，在贾汪区政府的关心支持下，在贾汪区住建局协调配合下，充分调动和发挥各种资源优势和力量，大力发展二三产业，加快人口聚集，推进小区开发，提高环境质量，坚持走生态发展之路，注重生态建设的连续性、实施项目的整体性、推进措施的配套性、工作落实的超前性和组织动员的群众性，不断加快农村城市化进程，打造优良的人居环境，全面推进城镇建设，取得了明显成效。

一、高起点规划，实现镇域发展科学性。

乡镇规划的先行者。，**镇委托**省村镇规划设计院、**师范大学编制了村镇建设规划，制订了较高水准的`城镇建设总体规划，经省建设厅批准实施。按照“围绕中心，促进发展，生活内聚，生产外延”的原则，将镇区划分为教育区、住宅区、行政区、商贸区和工业区五大板块。十年来，该**镇历任党委、政府均一以贯之，严格按照总体规划推进建设，不随意更改规划内容，保证规划的严肃性和连续性，避免盲目建设和重复建设。区住建局积极加强对**镇规划办的支持力度，即使协调解决规划建设与调整方面的问题，把好规划执行关。在村镇建设方面，主动上门服务，提供简便快捷的服务，指导**镇建筑、工程、道路绿化、道路建设改造等工作。因此，全镇的规划执行得到了省建设厅领导和有关专家的充分肯定。

适时调整城镇规划。年，**镇委托**市环保服务中心编制了《**镇环境总体规划》，并经区政府批准实施。，再次委托浙江大学进行新一轮的总体规划和镇区7平方公里控制性详规修编，不断提升城镇整体功能，统筹谋划未来人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局，形成具有鲜明特色的城镇建设发展模式。

谋划发展新空间。**镇积极利用省建设厅对重点中心镇的政策扶持，投资80万元邀请省村镇建设服务中心对镇区206国道西侧余亩地块进行修建性详细规划，为中心镇下一步的发展做好规划引领，奠定发展基础。目前该规划已经完成初稿，进入第二轮编审，将于近期完成区域整体规划。

二、加快产业转型升级，生态环境质量不断改善

积极发展新兴产业。为全面改善镇区环境，镇党委政府果断关闭了辖区12条水泥立窑生产线、31家砖瓦厂和2家小造纸。发展现代物流业，重点抓好双楼港物流园区建设，全力建设双楼保税物流园区区(B型)，打造**外向型经济的重要功能区。结合**市最大的生态湿地工程--11万亩潘安湖生态经济区建设，实施塌陷地综合整治、生态修复再造、高端经济商住圈三步走，打造集观光度假、休闲健身于一体的生态旅游基地。该湿地建设将为全镇乃至全市维持生态平衡、保持生物多样性和物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面起到重要作用，同时为发展生态旅游打下坚实基础，

大力繁荣商贸业，加快商贸设施和专业市场建设，实施**农贸市场改造，新建6000平方米超级市场，全面提升商业街品位，打造集休闲、购物、娱乐为一体的商档商业街，壮大了镇区商贸服务业。

狠抓生态示范工程。大力抓好基层生态文明建设，打造生态示范单位，以先进带后进促快进，推动生态创建工作滚动向前发展，截至目前，**镇已建成了4个省级生态村，19个市级生态村，1个市级绿色社区，2个省级绿色学校，8个市级绿色学校，2个**市魅力乡村。区住建局为我镇积极积极给予中心镇创建政策的支持，争取小康建设示范村4个项目。生态创建工作极大促进了**镇整体生态环境质量的改善，环境质量监测报告显示，不老河**段地表水常年达到国家Ⅲ类水环境质量标准;大气环境质量达到国家大气环境质量二级标准;优良天气数量达到337天，环境噪声质量能满足功能区要求。

加快生态农业产业化。加大基础设施投入和农民科技培训力度，注重打造绿色食品基地，通过鼓励秸秆还田、施农家土肥、减少农药化肥施用量等举措，不断提升农业无害化、低害化水平。提高沿运河程楼、湖里、瓦庄、解台等村的万亩优质稻麦品质，扩大种植规模;不断扩大设施蔬菜种植面积，形成3000亩产值超亿元的蔬菜园区;结合潘安湖生态经济区建设，打造3000亩休闲观光渔业园区，发展观光旅游农业，实现经济、生态、社会效益同步增长。

三、大力推进生态人居建设，全面加强环境污染防治

积极推进人口集聚。加快城镇化建设水平，高品位建设村民社区，加强社区管理，减少环境污染。通过村庄合并搬迁、采煤塌陷地治理、开发利用闲置土地、镇村建设用地增减挂钩等办法，统筹解决建设用地问题。坚持政府推动、市场化和“双置换”运作相结合，先后建成了民主苑、花苑、锦城、翡翠园、民和园、颐和园、建平、瓦庄、永固等20余处70余万平方米居民小区，不但改善了百姓的居住条件，而且加快了居民向镇区集中，实现镇区面积和人口的“双扩张”，大大提高了城镇化水平，为环境污染防治打下坚实基础。

加强环境基础设施建设。住建局近几年来，加强对我镇村庄环境治理工作的支持力度，享受争取政策项目10个。包括污水治理、垃圾中转站、环境综合治理等。共获得上级政策资金支持约220万元。同时我镇多方筹集建设资金，投资7000万元建成日处理污水2.5万吨的**镇城市污水处理厂，铺设污水处理集管网28公里，实现汇水面积6平方公里，服务人口5.2万人，企业100余家，目前该企业日均处理污水15000余吨，出水水质达到一级A标准。投资110万元建成日处理能力120吨的**镇压缩式垃圾中转站，同时出台《**镇农村生活垃圾集中收运处置工作实施方案》等相关文件，确定各村为本行政区域内农村生活垃圾集中收运处置工作的具体实施主体，建立日督查、月通报、季观摩制度，并将该项工作纳入年终考核，实现“组保洁、村收集、镇转运”的垃圾收运处置体系平稳运行。

积极实施暖气、天然气、污水、雨水管网铺设，努力实现镇区供暖、供气、雨污分流全覆盖。投资1500万元建成**镇建平环保热电有限公司污泥处理生产线，借助科学环保的焚烧处理技术和污泥焚烧处置设施，利用污泥发电供热，为污泥污染治理划上完整的句号，可满足全市城区污泥处置的要求，也使**镇在苏北率先实现生活污水、生活垃圾、工业污泥科学治理。同时对医疗污水用单独的防渗池贮存，进行无害化处理，对医疗固废物进行统一收集后转运到**市医疗废弃物处理站，做到及时收集、科学处理。

篇13：生态市建设规划调研报告

生态市建设规划调研报告

根据市人大常委会工作安排，7月下旬以来，我们社会事业工委在**副主任的带领下，对**生态市建设规划编制工作进行了调研，先后召开了两次共有二十一家单位参加的座谈会，广泛听取了市各相关部门和部分乡镇对生态市建设规划的意见和建议，还学习了其他县市的先进经验和成功做法。8月17日，市人大常委会又组织全体委员视察了我市生态建设和保护工作。现将我们调研情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，市政府十分重视生态市建设，做了大量规划编制的基础性工作，最终形成的生态市建设规划理念较新、体系科学、主题突出、措施实在，充分体现了地域特色，对我市的生态市建设工作具有较强的指导作用。

1、规划编制有一定基础。**是宁、扬之间的重要节点城市，经济上既受南京都市圈的有力带动，又受上海经济圈的强劲辐射，目前已逐步成为全省沿江开发的前沿阵地。近年来，我市经济增长动力不断增强，经济综合实力、城市竞争力、县域经济基本竞争力均进入全国百强县（市）行列，实施了一批有利于环境保护的项目，全市已有18家企业通过清洁生产审核验收，6家企业通过ISO14000环境管理体系标准认证，为生态市创建积累了一定的物质基础。我市被命名为全国生态示范区以来，积极开展创模、创卫等活动，进一步完善了城市基础设施，提高了全社会的环保意识，为生态市创建奠定了良好的社会基础。同时，随着物质水平的提高，群众对人居环境也提出了更高要求。在这样的前提和背景下，市政府及相关职能部门积极作为，采取院地合作的形式，聘请南京大学环境科学研究所和扬州大学的专家学者参与规划编制，既吸收借鉴了国内外生态建设的新理念，又坚持因地制宜原则，发挥资源、环境和区位优势，为生态市创建提供了有力保障。

2、规划指导思想明确。规划立足于把**建设成为中等规模的、生态型、现代化的滨江工业城市的发展定位，按照全面、协调、可持续的科学发展观和建立节约型社会的要求，突出全面建设小康社会的生态市建设指导思想，主旨鲜明，既体现了科学发展观和建设和谐社会的要求，又符合**构筑五大经济板块、培育四大产业集群、建设三大园区的发展战略。同时，规划既紧扣人与自然和谐这一主题，又围绕这一主题，从生态功能区划、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态文化和能力保障体系建设等方面进行了深入思考，凸现了区域特色，展现了**特点。

3、规划体系比较合理。规划编制部门注重对生态市建设内涵的把握，在认真调查研究，广泛征求社会各界意见的基础上，实事求是地分析了我市生态建设的现状和趋势，有针对性地提出了我市将来生态建设发展的主要目标。规划建设的五大类重点工程项目涵盖了经济发展与产业生态建设、环境基础设施与环境污染治理、生态人居体系与生态环境建设、生态环境保护能力建设和生态市建设规划管理等多个方面，覆盖了我市整个行政区划范围，具有较强的导向和支撑作用。规划既明确了生态市的目标和功能定位，又注重从我市实际出发，建立了较为全面的指标考核体系，是指导我市生态市建设的纲领性文件。我委建议本次常委会审议通过**生态市建设规划。

二、规划工作存在的不足

尽管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎实有效的前期准备工作，生态市规划编制走在扬州各县市的前列，为生态市创建奠定了良好的基础。但从目前来看，随着沿江开发和园区建设的强势推进，经济发展对环境支撑的要求越来越高，生态市创建还面临诸多难题。突出表现在以下方面：一是在生态市建设指标体系的36项考核指标中，目前还有20项未能达标，创建难度较大；二是全市实施循环经济、开展清洁生产审计的企业数目还不够多，ISO14000环境管理体系标准认证尚处于起步阶段，生态产业链有待形成；三是农村生态规划编制工作落后，环境优美乡镇创建工作发展不平衡；四是农村生活污水处理设施建设滞后，地表径流污染严重，目前缺乏有效管理机制；五是生态工业园建设规划编制工作尚未开展，生态市建设的公众参与机制有待建立，等等。对照新的要求和新的挑战，我们认为规划还要在以下几个方面作出改进：

1、规划的可操作性有待进一步增强。要努力将近期建设和长远规划有机结合，把生态市建设任务分解细化到每个部门和乡镇，具体落实到每个时段和项目，尽可能做到工程化、项目化、时限化。要对部分规划指标做进一步论证。有些指标，如农民年人均纯收入、主要农产品中有机及绿色产品的比例、森林覆盖率等指标要根据现状作出实事求是地分析，并会同相关部门合理确定，充分体现规划的科学性。

2、规划间的衔接有待进一步完善。生态市建设规划是面向全市的宏观指导性规划，需要各类具体规划的配套与支持才能得以顺利实施。要注意与扬州生态市建设规划相对接，妥善处理沿江开发与生态保护间的矛盾。同时，进一步做好生态市建设规划与我市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、沿江开发规划、园区规划、土地利用总体规划及其他相关部门行业规划的衔接，明确生态市建设的近期和中远期建设目标，使生态规划的理念和各项指标得到全面贯彻落实。

3、规划建设的重点有待进一步突出。要根据我市实际，选择部分特色鲜明、影响较大，且便于操作实施的重点项目作为整个系统工程的突破口，结合产业结构的升级调整，积极开展环保论证，以实施清洁生产和发展循环经济为重点，按照减量化、资源化和无害化的总体原则，建设一批废物综合利用项目。同时，要积极推进城市污水处理厂建设，完善市政污水管网系统，加快市区主要河道污水截流管网建设，实施区域废气污染物排放总量控制，在重点废气排放企业中推广执行清洁生产行业标准，切实解决目前存在的水环境污染、大气污染等问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产和生活。

4、农村生态化进程有待进一步重视。规划要将生态村建设摆上重要位置，特别是在村庄规划、环境整治、基础设施建设等方面，排出具体项目，确定具体投入。要对乡镇工业布局作出合理调整，引导村办企业向乡镇工业园或工业集中区转移，对污染物进行集中处理，达标排放。

三、实施好规划的几点建议

生态市建设是一项开创性、长期性的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，具有相当的广度、深度和难度，是事关全局的战略任务。市政府及相关部门要正确分析形势，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，立足当前，着眼长远，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展，科学、分步、有序地推进生态市建设工作。

1、加强宣传教育，营造全民共建氛围。要切实加大宣传教育力度，建立完善生态环境的`宣传工作机制，充分利用各种新闻媒体和宣传手段，多层次、广角度、全方位地推进生态市建设宣传工作，使全市人民特别是各级领导干部，深刻认识建设生态市的重大意义，进一步增强生态市建设的紧迫感、责任感和使命感。要建立完善公众参与机制，调动全社会一切积极因素，关心、支持和参与生态市建设，通过开展创建绿色社区、环境优美乡镇等活动，不断增强生态环境保护意识，把生态市建设转化为全社会的自觉行动，大力营造全民共建生态市的浓郁氛围。

2、加强组织领导，强力推进生态市建设。市政府要把生态市建设摆到加快经济社会发展的战略地位，列入政府工作的重要议事日程，建立完善生态市建设组织领导机构，统一组织和协调全市工作，统筹解决建设中存在的问题，层层落实生态市建设目标、任务，努力形成市、乡（镇）分级负责、条块结合、社会参与、齐抓共管的良性工作机制，不断推进生态市建设工作。要进一步完善干部考核指标体系，把生态市建设纳入目标管理和干部政绩考核体系，建立健全生态市建设领导责任制、任期目标制和责任追究制，为生态市建设提供强有力的组织保障。同时，各相关部门也要把生态市建设的目标要求，纳入本部门年度工作计划和中长期发展规划，认真组织，精心实施，从部门职能出发，明确各自分工和责任，搞好相互协调和配合，全面完成预定的各项建设任务。

3、科学统筹安排，加快生态市建设步伐。要严格遵循生态规律和循环经济理念，牢牢抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和产业结构调整、污染防治等关键环节，充分发挥我市的资源优势、产业优势和区位优势，将创建国家环保模范城市的近期目标与生态市建设的长远目标有机地结合起来,区域经济社会发展规划和生态功能区划全面地融合起来，以生态市建设的科学规划为龙头，以生态经济建设为核心，以产业结构调整为主线，全面实施园区ISO14000系列环境管理体系标准认证，大力发展企业内部、园区产业链、区域配套体系等多层面的循环经济模式，增强区域产品配套能力，将生态市的理念落实到生态环境建设与保护之中,逐步提升我市生态环境质量，努力建设资源节约型、环境友好型的和谐社会。

4、健全保障机制，强化生态市建设能力。市政府要将生态市建设资金列入本级财政预算，积极探索多元化的投融资机制，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入生态建设，设立污染防治基金和环保监管能力建设专项经费，重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。要将生态市建设纳入法制轨道，建立健全规划实施的政策保障体系，抓紧制定完善有利于促进生态市建设的有关政策、规定，进一步健全我市生态环境保护制度，加强环保行政执法责任制建设，严肃处理各类环境违法违纪行为。同时，逐步建立完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制, 实行排污总量有价分配和排污许可证制度，加大企业污染治理资金投入，引导社会节约资源、保护生态。要加强专业人才队伍建设，健全激励机制，在吸引生态环境保护和生态产业领域的专业人才到**创业发展的同时，鼓励和支持地方企业与高等院校、科研院所建立生态科技合作关系，加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、会管理的人才队伍。

5、加大科技投入，提升生态市建设水平。要围绕生态市建设的重点领域，以科技和基础能力建设为重点，积极引进推广国内外先进适用的生态科技成果和管理经验，建立完善生态环境安全预测、预警和预报系统，设置污水水质水量在线自动监测系统和主要大气污染物在线自动监测系统。在清洁生产、生态环境保护与资源综合利用等方面，引导科研机构和企业积极开发和推广应用各类新技术、新工艺和新产品，为节约、高效利用资源，保护生态环境和发展经济提供新的途径。要积极促进生态科技成果的转化，建立完善废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系，提高重点企业和各类园区建设的科技含量，努力实现园区综合效益最大化和废物排放最小化，全面提升我市生态市的建设水平。

总之，生态市建设事关我市可持续发展战略的实施，事关全市广大人民的切身利益。我们一定要认真贯彻“三个代表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、举全市之力，坚定不移地实施生态市建设规划，从生态企业、生态园区和生态经济三个层面入手，大力发展循环经济，推广清洁生产，扎实推进生态市建设，努力实现我市经济、社会、环境的全面协调发展。

篇14：开阳港规划建设情况的报告

关于开阳港规划建设情况的报告

乌江是贵州省第一大河流，是长江中上游南岸最大支流。乌江自古中下游通航，川盐等重要物资从乌江重庆涪陵走水路运至现贵州省余庆县大乌江镇再运至贵州中腹部，乌江自古是贵州重要的物资运输通道。十二五时期，乌江由于梯级水电站的开发与建设，银盘、彭水、沙陀、思林、构皮滩电站库区蓄水自然形成高等级航道，特别是构皮滩电站库区为乌江水运延伸至贵州中腹部创造了条件，为贵州水运通江达海奠定了基础。

开阳港位于乌江中游南岸最大支流清水河下游，位于构皮滩电站库区尾水段，位于贵阳市开阳县东部。开阳港水路距乌江24公里，距乌江最大水电站构皮滩电站大坝91公里，距重庆涪陵545公里。开阳港陆路距开阳县城22公里，距贵阳中心城区云岩区75公里，距贵阳龙洞堡机场85公里，距贵遵高速复线28公里，距贵瓮高速38公里，距贵遵高速60公里。开阳港依据优越的区位优势和优越的建港条件，被规划为乌江黄金水运通道中上游港口群中的核心港和枢纽港，是黔中经济区现代综合交通运输体系中的重要组成部分，是贵州内陆开放型经济示范区连通长三角经济区和海外市场的“桥头堡”。

一、开阳港现状

20XX年开阳港依托乌江航道建设工程建成洛旺河码头及附属设施工程，建成500吨级货运泊位1个及2个客运泊位，年货物吞吐量45万吨，年客运吞吐量50万人次。码头陆域占地面积12亩，高水位平台3800平方米，中水平台5600平方米，低水平台960平方米，管理区平台3000平方米，管理站房880平方米。码头道路长700米，宽12米。客运泊位为宽80米，高30米斜坡式结构。

洛旺河码头紧邻国道G354，距离1公里，有三级进港公路相连接。

二、开阳港规划情况

20XX年9月贵阳市人民政府批复同意《开阳港总体规划》。

《开阳港总体规划》规划开阳港下辖洛旺河、大塘口、宅吉、清水口、龙水五大港区，其中洛旺河港区为核心港区。

（一）洛旺河港区

1.洛旺河港区第一作业区

该作业区位于洛旺河大桥上游清水河左岸（现建好的`洛旺河码头处），岸线长250m，承担旅客运输，规划建设80客位2个旅游客运泊位，规划面积3.3万m2（约50亩）。

2.洛旺河港区第二作业区

该作业区位于洛旺河大桥下游清水河右岸，岸线长900m，承担货物运输，其中包括开阳船舶工业基地、开阳港物流园，规划建设1000t级2个散货泊位，规划面积3000亩。

开阳县船舶工业基地位于洛旺河港区第二作业区规划范围内，岸线长419m，规划造船区、修船区及配套设施，建设8座修造船船台，拟建1个材料泊位（兼顾拖轮泊位），造船区面积约23万m2（约344亩），修船区面积约13万m2（约195亩），总规划面积约800亩。

开阳港物流园区位于洛旺河港区第二作业区规划范围内，规划建设综合管理区、城市配送区、仓储区等，具体为新建货场、储存仓库等基础设施及围墙等附属设施，规划面积约21.0万m2（约315亩）。

3.洛旺河港区第三作业区

该作业区位于洛旺河大桥下游清水河左岸，岸线长500m，承担货物运输，规划建设1000t级1个滚装泊位、1个集装箱泊位，规划面积约14.6万m2（约220亩）。

4.洛旺河港区第四作业区

该作业区位于洛旺河大桥下游清水河左岸（冯三镇毛坪村沙土处），岸线长650m，承担货物运输，规划建设1000t级2个散货泊位，规划面积7.7万m2（约115亩）。

（二）大塘口港区开阳作业区

该作业区位于乌江右岸大塘口处洋水河右岸河口处，岸线长500m，承担开阳县内铝土矿，煤矿、部分磷矿等物资的运输任务。规划至2020年，大塘口洋水河右岸河口处岸线建设2个1000t级泊位，其中年货物吞吐能力约120万t，其中件杂货泊位、散货泊位各1个。规划至2030年，再建1个1000t级集装箱泊位，年增货物吞吐能力约60万t。综合以上规划，至2030年大塘口港区共有1000t级泊位3个，年货物通过能力约180万t，占用岸线500m。该港区陆域规划占地面积约1.5万m2，堆场面积约0.9万m2。从码头前沿到后方依次设置了低水平台、高水平台。该港区后方陆域可通过建设疏港道路与002县道连接。

（三）宅吉港区

该港区位于乌江右岸桃子坪处，主要承担宅吉乡等地区旅客运输。规划至2020年，新建1个80客位旅游客运泊位，年通过能力约60万人次，占用岸线75m。规划至2030年，再建1个80客位旅游客运泊位，年通过能力约60万人次，占用岸线75m。综合以上规划，至2030年宅吉港区共有80客位旅游客运泊位2个，年通过能力约120万人次，占用岸线150m。

该港区陆域规划占地面积约2600 m2，停车场面积约2400 m2。从码头前沿至停车场（高水位）设置踏步连接。该港区后方陆域可通过建设疏港道路与166县道连接。

（四）清水口港区

该港区位于乌江右岸清水口处，主要承担周边物资与旅客运输。规划至2020年，新建1个80客位旅游客运泊位，年通过能力约60万人次；新建1个1000t级货运泊位，年增货物吞吐能力约60万t；至2030年新建1个1000t级散货泊位；年增货物吞吐能力约60万t，共占用岸线300m。该港区陆域规划占地面积约1.6万m2，堆场与停车场面积约1.0万m2。从码头前沿至高水平台货运码头通过架空斜坡道连接，客运码头设置踏步连接。该港区后方陆域可通过建设疏港道路与044乡道连接。

（五）龙水港区

该港区位于乌江右岸龙水渡口处，主要承担磷矿等物资运输任务，同时为旅客提供便利。规划至2020年，新建1个80客位旅游客运泊位，年通过能力约60万人次；新建1个1000t级货运泊位，年增货物吞吐能力约60万t。规划至2030年，新建1个80客位旅游客运泊位，年通过能力约60万人次；新建1个1000t级散货泊位，年增货物吞吐能力约60万t。综合以上规划，至2030年龙水港区共有2个80客位旅游客运泊位，1000t级泊位2个，年通过能力约120万人次、货物通过能力约120万t，占用岸线450m。该港区陆域规划占地面积约8.2万m2，堆场与停车场面积约2.4万m2。从码头前沿至高水平台货运码头通过架空斜坡道连接，客运码头设置踏步连接。该港区后方陆域可通过建设疏港道路与044乡道连接。

三、开阳港集疏运规划

《开阳港总体规划》规划开阳港集疏运以公路和铁路为建设重点，同时协调大、中型停靠点的集疏运公路建设，实现水运与公路、铁路等其它运输方式旅客运输的“零换乘”和货物运输的“无缝衔接”，实现干线公路、铁路连接，大、中型停靠点有相应等级公路连接，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。

（一）水路

规划开阳境内乌江楠木渡镇至龙水乡小河口62km航段为Ш级航道，规划清水河洛旺河码头至河口清水口24km为Ш级航道。

（二）公路

（1）G354（久铜公路）提等升级为一级。

（2）规划开阳港至瓮安高速公路经过开阳港。

（3）规划开阳港至南龙、龙岗高速公路连接贵瓮高速。

（4）规划五大港区内部连接道路。

（三）铁路

规划建设金中至永温至港口至瓮安货运铁路与瓮安至福泉货运铁路。

四、工作开展情况